摘" " 要：為實現(xiàn)“雙碳”目標，了解天津市低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，探究發(fā)展中存在的問題并提出解決對策，運用宏觀數(shù)據(jù)描述性統(tǒng)計方法對天津農(nóng)業(yè)碳排放量趨勢和結(jié)構(gòu)進行分析，并在實地調(diào)查基礎(chǔ)上分析農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)行為。結(jié)果表明：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)采納水平有所提高，典型低碳農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)揮了引領(lǐng)示范作用。但是，天津市低碳農(nóng)業(yè)理念推廣力度有待提高，小農(nóng)戶獨立承擔碳減排能力較弱，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動小農(nóng)戶低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為有限，低碳農(nóng)產(chǎn)品市場體系尚未建立。因此，筆者建議大力推動低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，加強低碳農(nóng)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)，發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體示范效應，逐漸推廣碳標簽農(nóng)產(chǎn)品。

關(guān)鍵詞：低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展；低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)；存在問題；對策建議

中圖分類號：F327；X322" " " " " " "文獻標識碼：A" " " " " " "DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2024.10.008

The Current Situation， Problems and Countermeasures of Low-carbon Agriculture Development in Tianjin

DUAN Yuhuan， ZHANG Yumei

（1. School of Economics and Management， Tianjin Agricultural University， Tianjin 300384，China; 2. Research Center for Rural Modernization， Tianjin Agricultural University， Tianjin 300384，China）

Abstract：To achieve the \"dual carbon\" goal， understand the current situation of low-carbon agriculture development in Tianjin， explore the problems in development， and propose solutions. This study used macro data descriptive statistical methods to analyze the trend and structure of agricultural carbon emissions in Tianjin. It also analyzed the production behavior of agricultural operators on the basis of field surveys. The results indicated that the adoption level of low-carbon agricultural technologies by new agricultural management entities had improved， and typical low-carbon agricultural parks had played a leading and demonstrative role. However， the promotion of low-carbon agriculture concept in Tianjin needed to be improved， and the ability of small farmers to independently bear carbon emissions reduction was weak. The new agricultural management entities had limited influence on the low-carbon agricultural production behavior of small farmers， and the low-carbon agricultural product market system had not yet been established. Therefore， the author suggests vigorously promoting the promotion of low-carbon agricultural technologies， strengthening the construction of low-carbon agricultural innovation platforms， leveraging the demonstration effect of new agricultural management entities， and gradually promoting carbon labeled agricultural products.

Key words： development of low-carbon agriculture; low-carbon agricultural technology; existing problems; countermeasures and suggestions

農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)具有一定的“減排固碳”功能。為實現(xiàn)我國二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和的目標，農(nóng)戶采取低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)碳排放是大勢所趨。2022年，農(nóng)村農(nóng)業(yè)部和國家發(fā)展改革委員會公布的《農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳實施方案》明確提出，落實保護性耕作、秸稈還田、有機肥施用、綠肥種植等措施以及化肥減量增效行動[1]。

天津作為首批低碳經(jīng)濟城市，都市農(nóng)業(yè)更應走綠色低碳發(fā)展之路。天津市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展“十四五”提出，規(guī)劃鼓勵小農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體使用測土配方施肥技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平，強化秸稈資源化利用，落實嚴格的農(nóng)膜管理制度，加強農(nóng)膜生產(chǎn)、銷售、使用、回收、再利用等環(huán)節(jié)管理，打造綠色低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈[2]。未來50年，若農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)實施科學的農(nóng)田管理模式以及秸稈還田、有機肥替代化肥等措施，土壤固碳的貢獻比例將高達30%～36%[3]。目前，天津市仍需進一步發(fā)展氣候友好型農(nóng)業(yè)土壤固碳技術(shù)[4]，同時鼓勵使用新能源和清潔能源，降低化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用化學品的投入，從而減少農(nóng)業(yè)碳排放[5]，推動低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展。為進一步探究天津市低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑，本文深入剖析農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)的采納行為，并為政府提供相關(guān)政策建議提供理論依據(jù)。

1 天津市低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 天津市農(nóng)業(yè)碳排放來源多樣

農(nóng)業(yè)碳排放具有源頭多樣性的特征。根據(jù)天津市農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際情況，碳排放主要來自農(nóng)地利用碳排放和動物養(yǎng)殖碳排放。農(nóng)業(yè)碳排放總量計算公式如下：

Ic=∑Ii=∑Yi×ki

式中，Ic表示農(nóng)業(yè)碳排放總量；Ii表示各類碳源產(chǎn)生碳排放量；Yi為各類碳排放源量；ki為各碳排放源系數(shù)。

農(nóng)地利用活動導致的碳排放主要包括農(nóng)業(yè)投入品使用、農(nóng)業(yè)能源耗費、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程（稻田排放）、農(nóng)業(yè)廢棄物處理等環(huán)節(jié)帶來的溫室氣體的排放。例如，灌溉抽水帶來能源消耗和溫室氣體排放，農(nóng)用機械使用帶來溫室氣體排放，土地翻耕帶來有機碳流失。稻田生產(chǎn)碳排放主要為CH4，其排放系數(shù)為5 110.92 kg·hm-2[6]。

畜禽養(yǎng)殖碳排放主要包括牲畜腸道發(fā)酵及糞便管理系統(tǒng)碳排放。根據(jù)天津畜牧業(yè)的發(fā)展情況，牛、豬、羊是排放甲烷的主要畜種。畜禽業(yè)各畜種碳排放系數(shù)如表2所示。

1.2 天津市農(nóng)業(yè)碳排放穩(wěn)中有降

根據(jù)2004—2023年《天津市統(tǒng)計年鑒》和2004—2023年《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)，本文重點分析2003—2022年天津市農(nóng)業(yè)碳排放的趨勢變化。其中，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、柴油、灌溉等采取當年統(tǒng)計年鑒實際數(shù)據(jù)，翻耕數(shù)據(jù)以實際當年播種面積為準，水稻碳排放以當年實際種植面積為準，畜禽業(yè)碳源采用當年年末存欄量。

由圖1可知，2003—2022年天津市農(nóng)業(yè)碳排放穩(wěn)中有降。由于筆者無法獲得2003年農(nóng)膜使用量數(shù)據(jù)，無法計算當年農(nóng)膜的碳排放量。從總體趨勢來看，2006年農(nóng)業(yè)碳排放總量呈下降趨勢，2007—2016年農(nóng)業(yè)碳排放總量趨于平穩(wěn)，2017年農(nóng)業(yè)碳排放總量呈升高—下降趨勢。從長期趨勢來看，天津市碳排放總量穩(wěn)中有降。從具體碳排放趨勢來看，稻田碳排放量呈升高—下降趨勢，畜禽養(yǎng)殖業(yè)較為穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入碳排放量下降速度最快，其中2017年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入碳排放量呈明顯下降趨勢。

2016年以后，稻田碳排放量呈上升趨勢。2021年以后，稻田碳排放量有所下降。天津市大力發(fā)展小站稻種植在一定程度上導致碳排放量增加，2021年小站稻種植中逐步推廣稻漁立體化綜合種養(yǎng)模式，促進環(huán)境改善。近年來，畜牧養(yǎng)殖業(yè)碳排放一直保持平穩(wěn)態(tài)勢，這與環(huán)保政策不斷推出和標準化養(yǎng)殖模式推廣密不可分。環(huán)境友好都市型現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)為減少碳排放奠定了良好的基礎(chǔ)。

1.3 天津市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入碳排放下降趨勢明顯

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入碳排放量自38.38萬t（2004）下降為19.86萬t（2022年），碳排放總量呈明顯下降趨勢，總體下降48.25%。整體劃分為3個階段：（1）2004—2010年緩慢增長，從38.38萬t（2004年）上升至41.24萬t（2010年）。（2）2011—2016年緩慢下降，從39.88萬t（2011年）下降至35.84萬t（2016年）。（3）2017—2022年快速下降，從31.45萬t（2017年）下降至19.86萬t（2022年）。

歷史數(shù)據(jù)顯示，化肥是農(nóng)業(yè)碳排放的首要來源，其次是柴油、農(nóng)膜、農(nóng)藥、翻耕、灌溉。天津主要種植大田作物和設(shè)施蔬菜，化肥的需求量較大，因此，2004—2010年化肥碳排放量呈緩慢增長態(tài)勢。2010年國家發(fā)展改革委開展低碳省區(qū)和低碳城市試點工作，天津作為首批低碳試點城市之一，在實施節(jié)能減排、推進低碳循環(huán)經(jīng)濟方面進行了一系列探索和實踐，并取得了良好的成效。2011年開始，天津市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入碳排放量開始下降。2016年農(nóng)業(yè)部辦公廳印發(fā)《推進水肥一體化實施方案（2016—2020年）》和《2016年農(nóng)藥專項整治行動方案》的通知，全國積極開展農(nóng)藥專項整治行動，加強農(nóng)藥監(jiān)督管理，推動實施化肥使用量零增長行動，提高水肥資源利用效率[10]。2017年，天津市化肥和農(nóng)藥碳排放量明顯下降，化肥碳排放從19.13萬t下降至16.13萬t，下降15.68%。農(nóng)藥碳排放從1.63%下降至1.16%，下降28.83%。

隨著《到2025年化肥減量化行動方案》和《到2025年化學農(nóng)藥減量化行動方案》的實施，天津市進一步推進實施化肥、農(nóng)藥使用量零增長行動，科學施肥、施藥理念不斷強化，技術(shù)不斷創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)投入品減量取得一定成效。2024年天津市開展大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案，加快淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機裝備，積極推廣應用高效低耗智能農(nóng)機裝備，這些措施也進一步降低了碳排放量。

2 天津市低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展取得成效

2.1 減碳政策的出臺與實施，全面支撐天津市低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展

2022年3月，天津市政府印發(fā)《天津市加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系實施方案》。該方案提出，加快農(nóng)業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，到2025年畜禽糞污資源化利用率提高至90%，主要農(nóng)作物秸稈綜合利用率達98%以上。開展農(nóng)業(yè)節(jié)水示范，推廣微灌滴灌、水肥一體化等高效節(jié)水技術(shù)。實施農(nóng)藥、獸用抗菌藥使用減量行動。2022年8月，天津市政府印發(fā)《天津市碳達峰實施方案》，為天津市全面落實碳減排任務提出具體規(guī)劃路線。該方案明確提出推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳，構(gòu)建用地養(yǎng)地結(jié)合的培肥固碳模式，逐步提升土壤有機質(zhì)含量。實施保護性耕作和退化耕地治理，改良土壤結(jié)構(gòu)，增加耕層厚度，培肥地力，控污修復，不斷提升土壤固碳潛力。推廣畜禽糞污資源化利用、就近還田新技術(shù)，推動畜牧業(yè)綠色低碳發(fā)展。

2.2 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)的采納水平有所提高

低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者對低碳技術(shù)的采納。本文結(jié)合前人研究成果，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，將產(chǎn)前采取保護性耕作技術(shù)，產(chǎn)中減少化肥和農(nóng)藥施用量技術(shù)，采取節(jié)水灌溉技術(shù)，產(chǎn)后廢棄物處理環(huán)節(jié)采取減少碳排放的技術(shù)統(tǒng)稱為低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以家庭經(jīng)營制度為基礎(chǔ)，具有相對較大的經(jīng)營規(guī)模，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及市場經(jīng)濟相適應，包括家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)[11]。筆者分別于2023年7—8月和2024年1月進行調(diào)研。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)的采納水平高于小農(nóng)戶。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對環(huán)境的保護意識更強，低碳農(nóng)業(yè)政策理解更深刻，低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)接受更迅速，多數(shù)經(jīng)營主體能采取節(jié)水灌溉、測土配方施肥、廢棄物資源化再利用技術(shù)。

2.3 典型低碳農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用

天津生態(tài)田園充分利用“43—543”生態(tài)強化技術(shù)，構(gòu)建了健康、穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

在充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)多功能性的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)了低碳農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。天津生態(tài)田園依據(jù)良生、良田、良法、良制4項理論，設(shè)計和重構(gòu)了農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)，從“田內(nèi)、田邊、田外”3個尺度，通過田內(nèi)多樣化種植等5項技術(shù)、田邊喬灌草立體生態(tài)網(wǎng)構(gòu)建等4項技術(shù)、田外林草濕復合系統(tǒng)構(gòu)建等3項技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)田生物多樣性保護、作物多樣性輪間作、病蟲害綠色綜合防控、化肥農(nóng)藥減施增效、立體種養(yǎng)等關(guān)鍵技術(shù)的集合。天津生態(tài)園區(qū)建立的多樣化輪間作種植體系及立體種養(yǎng)體系，不僅豐富了農(nóng)田生物多樣性，而且實現(xiàn)了實現(xiàn)種植和養(yǎng)殖的有機耦合，減少了碳排放量[12]。

3 天津市低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

3.1 低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展理念推廣有待進一步提高

天津市各種環(huán)境友好型政策的出臺，為天津市低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展指明了方向，低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展需要摒棄環(huán)境資源過度開發(fā)的模式，樹立生態(tài)保護和低碳發(fā)展的理念，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平，減少碳排放的生產(chǎn)方式。低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展理念的推廣不僅要面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，還需在社會公眾消費群體中加大宣傳推廣。消費群體對低碳農(nóng)產(chǎn)品認知不夠，消費偏好不強，導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體采納低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)低碳農(nóng)產(chǎn)品的動力不足，低碳農(nóng)產(chǎn)品在市場中處于劣勢。

3.2 小農(nóng)戶獨立承擔碳減排能力較弱

小農(nóng)戶是指以家庭為單位，集生產(chǎn)與消費于一體的農(nóng)業(yè)微觀經(jīng)濟主體[13]。根據(jù)第三次全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，小農(nóng)戶占全國各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的98%，小農(nóng)戶經(jīng)營耕地面積占全國總耕地面積的70%[14]。因此，以小農(nóng)戶為主體的分散化經(jīng)營仍是我國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)的主要經(jīng)營方式。結(jié)合本次調(diào)研結(jié)果，本文選擇依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和自身勞動力維持生計的家庭，農(nóng)田面積小于2 hm2，不具備大規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力的農(nóng)戶為小農(nóng)戶。調(diào)查結(jié)果顯示，受訪者中，小農(nóng)戶共計208人，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體共計111人，分別占調(diào)查總?cè)藬?shù)的65.20%和34.80%。調(diào)查數(shù)據(jù)基本符合我國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)特征。首先，小農(nóng)戶老齡化問題較為突出，受教育程度普遍偏低，對低碳農(nóng)業(yè)認不到位，低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域難以推廣應用。其次，小農(nóng)戶分散經(jīng)營不利于采納低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)，在一定程度上阻礙了低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展。最后，大多數(shù)小農(nóng)戶追求短期經(jīng)濟效益，這與低碳農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標相悖，導致小農(nóng)戶對低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)的采納意愿不強，難以獨立承擔碳減排任務。

3.3 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動小農(nóng)戶低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為有限

自2022年天津市開啟鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項目，每年面向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負責人、農(nóng)民專業(yè)合作社理事長、家庭農(nóng)場主、社會化服務組織負責人、區(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)負責人、種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體遴選100人，培養(yǎng)其接受新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)和新理念，主動向農(nóng)戶分享經(jīng)驗、提供技術(shù)支持和信息服務，帶動農(nóng)民實現(xiàn)增收致富。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在引領(lǐng)帶動小農(nóng)戶低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為被寄予厚望，“頭雁”項目當前略有成效，但處于起步初期，小農(nóng)戶與合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間的利益聯(lián)結(jié)機制不夠成熟，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輻射帶動小農(nóng)戶尚未形成持久穩(wěn)定的保障機制，因此帶動小農(nóng)戶低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為有限。

3.4 低碳農(nóng)產(chǎn)品市場體系尚未建立

2023年國家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系的意見》提出，2025年建立碳標識認證制度。將碳標識認證制度應用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，即記錄農(nóng)產(chǎn)品從種植、采摘、運輸、加工至消費階段的全生命周期環(huán)節(jié)內(nèi)的溫室氣體，折合成CO2當量，并以標簽形式告知消費者，這種農(nóng)產(chǎn)品稱為碳標簽農(nóng)產(chǎn)品。只有碳標簽農(nóng)產(chǎn)品進入市場交易，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)減排固碳的經(jīng)濟價值。象山“紅美人”柑橘、湖南“靖州低碳楊梅”、江蘇“響水西蘭花碳標簽”等在取得低碳農(nóng)產(chǎn)品標簽后，生態(tài)產(chǎn)品價值得到了轉(zhuǎn)化。目前，天津市碳標簽農(nóng)產(chǎn)品尚未廣泛推廣實施，農(nóng)產(chǎn)品無法有效核算其碳排放量，導致無法得到確切的單位農(nóng)產(chǎn)品CO2排放當量，也就無法實現(xiàn)碳標簽農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。消費者對低碳農(nóng)產(chǎn)品的認可度較弱，增加碳標簽農(nóng)產(chǎn)品需求也是亟待解決的問題。

4 天津市低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策建議

4.1 大力推廣低碳農(nóng)業(yè)政策和技術(shù)，增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)意識

第一，充分發(fā)揮各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的作用，通過編制培訓教材、宣傳資料，舉辦各類培訓活動，打造系列低碳科普佳作，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的低碳農(nóng)業(yè)意識，了解低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)要點。第二，采用傳統(tǒng)媒體和新媒體相結(jié)合的方式，形成多方合力，共同推進低碳技術(shù)應用。第三，鼓勵農(nóng)業(yè)科研院所專家學者走進農(nóng)村，建立公益科學工作站，協(xié)助當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體解決生產(chǎn)難題，并宣傳低碳農(nóng)業(yè)政策和技術(shù)，樹立生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，摒棄高農(nóng)藥、高化肥、高投入的原有生產(chǎn)模式，轉(zhuǎn)型為生態(tài)低碳的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。

4.2 加強低碳農(nóng)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)，保障低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)的適用性、宜用性

第一，在低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，政府推動高質(zhì)量農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)，鼓勵有條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)建立低碳技術(shù)創(chuàng)新機構(gòu)[15]，加強農(nóng)業(yè)企業(yè)與科研院所、政府部門合作，保障低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)的適用性。第二，以天津市低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展目標和戰(zhàn)略需求為導向，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研體系和涉農(nóng)院校作用，推進建設(shè)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域市級重點實驗室和低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展研究中心，組建一支專業(yè)化的專家咨詢科研團隊。第三，構(gòu)建低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)的國際化貿(mào)易平臺[16]，與國際先進科研機構(gòu)及企業(yè)交流合作，引進國際低碳技術(shù)科研成果。

4.3 發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體示范效應，積極帶動小農(nóng)戶轉(zhuǎn)型發(fā)展

第一，政府應該通過改革傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，引導農(nóng)民積極轉(zhuǎn)變觀念，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵、扶持有條件的小農(nóng)戶朝“專業(yè)大戶”方向跨越[17]，實現(xiàn)種植業(yè)規(guī)?；?guī)范化經(jīng)營。第二，政府應給予政策支持，鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟主體采納低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)，從而帶動更多的小農(nóng)戶采納低碳技術(shù)。第三，加強組織建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村合作組織和農(nóng)業(yè)合作社，提高農(nóng)民的組織化程度，推動家庭農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展，增強小農(nóng)戶轉(zhuǎn)型的整體效應。

4.4 逐漸推廣碳標簽農(nóng)產(chǎn)品，提高低碳農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力

第一，采用傳統(tǒng)媒體和現(xiàn)代新媒體相結(jié)合的方式，多方開展碳標簽農(nóng)產(chǎn)品的宣傳，提高消費者對碳標簽農(nóng)產(chǎn)品的認知度和接受程度，進而引導消費者產(chǎn)生對碳標簽農(nóng)產(chǎn)品的偏好[18]，從而推動碳標簽農(nóng)產(chǎn)品市場的快速發(fā)展，倒逼低碳農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。第二，政府鼓勵支持農(nóng)業(yè)企業(yè)或合作組織帶頭進行碳核算，形成示范作用，增加低碳農(nóng)產(chǎn)品供給量，帶動形成全社會低碳采購氛圍[19]，增加低碳消費市場需求。第三，鼓勵商超等農(nóng)產(chǎn)品消費場所設(shè)置“碳積分”，通過“碳積分”來引導消費者在購物過程中關(guān)注碳標簽產(chǎn)品，融入自愿減排實踐。購買帶有碳標簽農(nóng)產(chǎn)品便能夠獲得碳積分，根據(jù)碳積分的多少來兌換不同價值的商品[20]，以此培養(yǎng)大眾的低碳消費觀念，激發(fā)對碳標簽產(chǎn)品的偏好。

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