摘" "要::世界百年未有之大變局加速演進,經(jīng)濟全球化正遭遇逆流,逆全球化思潮對世界經(jīng)濟造成嚴重沖擊,給經(jīng)濟全球化帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。新時期逆全球化的成因主要包括:經(jīng)濟全球化的普惠性不夠,發(fā)展不平衡,貧富分化加劇;國家力量對比發(fā)生變化,西方發(fā)達國家企圖用逆全球化手段維護自己的霸權(quán)地位;資本主義國家出現(xiàn)治理危機,內(nèi)部矛盾激化,助長逆全球化思潮。新時期逆全球化的主要危害有:貿(mào)易保護主義增強,破環(huán)全球供應(yīng)鏈,危及全球發(fā)展;反多邊主義的出現(xiàn),割裂世界,破壞國際秩序;新一輪民粹主義高潮,極端政治傾向加重,破環(huán)全球穩(wěn)定團結(jié)。新時期我國應(yīng)對逆全球化的對策主要包括:反對貿(mào)易保護主義,維護多邊貿(mào)易體制,維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定;推動全球治理體系變革,維護聯(lián)合國核心作用;推動“一帶一路”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展,實現(xiàn)各國共同發(fā)展繁榮。
關(guān)鍵詞:新時期;逆全球化;成因;危害;對策
中圖分類號:F114.41" " " " 文獻標(biāo)志碼:A" " " 文章編號:1673-291X(2024)22-0001-04
21世紀初特別是進入第二個十年以來,世界形勢發(fā)生變化。逆全球化思潮抬頭,保護主義明顯上升,世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力,局部沖突和動蕩頻發(fā),全球性問題加劇[1],經(jīng)濟全球化正遭遇多方面困境。在此背景下,分析逆全球化的原因、危害并提出相應(yīng)對策,對于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,推動全球健康發(fā)展具有重要意義。
一、新時期逆全球化的成因
(一)經(jīng)濟全球化的普惠性不夠,發(fā)展不平衡,貧富分化加劇
經(jīng)濟全球化是一把“雙刃劍”,既蘊含著巨大的戰(zhàn)略性機遇,同時又有很多風(fēng)險。一方面,全球化為人類提供了創(chuàng)造更多財富的機會,推動了各國經(jīng)濟的相互依存和交流,促進了全球貿(mào)易和投資的增長,推動了全球經(jīng)濟的發(fā)展。另一方面,在經(jīng)濟全球化高歌猛進的同時,全球化也加劇了全球經(jīng)濟的不平衡,主要表現(xiàn)在:資本主義國家生產(chǎn)力先進,科學(xué)技術(shù)水平發(fā)達,主導(dǎo)著世界市場的發(fā)展,在全球化過程中總體處于有利地位。但是隨著產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,發(fā)達國家傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受到中國等發(fā)展中國家沖擊,很多西方國家面臨著產(chǎn)業(yè)空心化和失業(yè)率上升的問題。同時,發(fā)展中國家充分抓住了經(jīng)濟全球化帶來的條件和機遇,生產(chǎn)力進步,經(jīng)濟體制改革,社會關(guān)系調(diào)整,推動實體經(jīng)濟大力發(fā)展,成為全球經(jīng)濟增長的重要引擎,在國際社會中的地位迅速提升。發(fā)展中國家的迅速發(fā)展讓發(fā)達國家感受到前所未有的威脅,為維護自身利益和在全球化中的優(yōu)勢地位,發(fā)達國家采取了逆全球化的手段,阻礙、打壓發(fā)展中國家發(fā)展壯大。另外,在發(fā)展中國家享受經(jīng)濟全球化帶來的發(fā)展機遇時,部分發(fā)展中國家因為缺乏競爭力而陷入困境,面臨著被跨國公司壟斷市場、剝奪本地企業(yè)競爭力、本土文化被西方文化沖擊、限制本國傳統(tǒng)文化發(fā)展,以及大規(guī)模的環(huán)境污染和環(huán)境壓力巨大等一系列問題,這些國家將面臨的種種問題和壓力全部歸咎于全球化,因而也走向了逆全球化的道路。
(二)國家力量對比發(fā)生變化,西方國家企圖用逆全球化手段維護自己的霸權(quán)地位
在過去的30年里,國家間的力量對比發(fā)生了重大變化,發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體整體力量上升,國際力量對比逐步趨向平衡,世界經(jīng)濟格局出現(xiàn)“全球扭轉(zhuǎn)”。以中國為代表的新興國家抓住了發(fā)展機遇群體性崛起,聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議數(shù)據(jù)顯示,發(fā)展中國家對世界經(jīng)濟增長的貢獻率已達到約80%,在世界經(jīng)濟社會中的地位不斷提高,正在改變?nèi)蛘谓?jīng)濟版圖。而當(dāng)初發(fā)起經(jīng)濟全球化的西方資本主義國家,經(jīng)濟力量下滑,正面臨著空前危機。以美國為首的西方經(jīng)濟體呈現(xiàn)出通貨膨脹高企、銀行業(yè)危機和全球金融環(huán)境收緊三個顯著特點,無法再支配經(jīng)濟全球化進程,其長期的霸權(quán)地位受到挑戰(zhàn)。與此同時,我國“一帶一路”倡議實施、亞太地區(qū)經(jīng)濟繁榮發(fā)展,我國與新興市場國家和發(fā)展中國家優(yōu)勢互補,加強各方面合作,為雙方發(fā)展創(chuàng)造新的戰(zhàn)略機遇,在全球經(jīng)濟治理中的代表性不斷提升、話語權(quán)不斷增強,西方國家在世界經(jīng)濟格局中的絕對優(yōu)勢不斷弱化。隨著中國的快速崛起,中美力量對比發(fā)生深刻變化,這不僅對兩國關(guān)系產(chǎn)生深刻影響,也使全球力量格局和國際秩序產(chǎn)生深刻變化。世界經(jīng)濟重心加快“自西向東”位移,全球化的發(fā)展進程正在被重新書寫,中國成為新興經(jīng)濟體引領(lǐng)經(jīng)濟全球化的代表。正是在這樣的背景下,逆全球化的呼聲在國際社會中愈演愈烈,加上民粹主義、民族主義抬頭,進一步加大了西方資本主義國家的壓力,由此引發(fā)了一次大型的“逆全球化”浪潮,全球都受到了“逆全球化”所帶來的沖擊。
(三)資本主義國家出現(xiàn)治理危機,內(nèi)部矛盾激化,助長逆全球化思潮
2008年國際金融危機的爆發(fā)暴露了西方國家經(jīng)濟制度的嚴重問題和弊端,受國際金融危機影響,西方發(fā)達經(jīng)濟體也出現(xiàn)了問題,經(jīng)濟低迷、失業(yè)率上升、國家出現(xiàn)治理危機,這證明許多資本主義國家的經(jīng)濟模式和制度安排已經(jīng)不適應(yīng)時代發(fā)展要求,面對當(dāng)今國際社會發(fā)展所遇到的各種新問題、新挑戰(zhàn),很難加以處理。例如,在美西方資本主義國家中,分配問題并沒有被妥善解決,金融寡頭支配了大量社會財富,掌握著社會市場及分配的決策權(quán),工人階級雖然創(chuàng)造了巨大的社會財富但工人階級的薪酬卻偏低,科學(xué)技術(shù)的發(fā)展又使得發(fā)達國家的就業(yè)機會不斷減少,勞動階層之間的利益分配不公、差距不斷擴大,資本主義國家的內(nèi)部矛盾不斷激化。而且,伴隨著美西方國家主導(dǎo)的經(jīng)濟全球化進程,大量中低端制造業(yè)從發(fā)達國家轉(zhuǎn)移到第三世界國家,西方國家不僅失去了大量就業(yè)崗位,流失了稅收基礎(chǔ),西方社會“中產(chǎn)階級”的規(guī)模也急劇縮小,貧富差距進一步擴大,社會結(jié)構(gòu)惡化,甚至在國際上的競爭力也受到了影響。再加上西方發(fā)達國家的福利政策吸引了很多外來移民,移民人口激增但移民政策還沒有完善。隨著外來人口的大量流入,本地人口的教育、醫(yī)療和工作機會也會被外來人口搶走,不同的文明之間產(chǎn)生了碰撞和沖突,進而導(dǎo)致了越來越多的社會問題與恐怖事件發(fā)生,當(dāng)?shù)厝嗣竦摹澳嫒蚧鼻榫w也日益高漲。
二、新時期逆全球化的危害
(一)貿(mào)易保護主義增強,破壞全球供應(yīng)鏈,危及全球發(fā)展
貿(mào)易保護主義是當(dāng)今逆全球化的一大典型表現(xiàn),是西方發(fā)達國家為維護本國利益,解決自身經(jīng)濟面臨的問題而采取的一項措施,其主要是通過限制進口來保護本國的商品,并向本國商品提供各種優(yōu)惠以增強其國際競爭力。最初的貿(mào)易保護主義只是抵制商品的進口,而如今的貿(mào)易保護主義,實施方式更為多元化,表現(xiàn)形式更多且強制性強,受約束范圍更廣,對貿(mào)易的影響也更大、更直接。貿(mào)易保護主義的擴散效應(yīng)顯著增強,美國的保護主義措施對象國不僅有中國、俄羅斯等新興經(jīng)濟體,也有其傳統(tǒng)盟友和安全伙伴。比如,美歐之間的貿(mào)易摩擦在2019年愈演愈烈[2]。西方發(fā)達國家的貿(mào)易保護主義的政策數(shù)量多于以往,美國針對中國的貿(mào)易保護主義措施其強度甚于以往。特朗普上任后,高舉貿(mào)易保護主義大旗,企圖通過限制中國企業(yè)在美投資、實施懲罰性關(guān)稅、設(shè)置技術(shù)壁壘、產(chǎn)品禁售等貿(mào)易保護手段遏制中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。拜登政府繼承并擴大特朗普“關(guān)稅戰(zhàn)”,同時遏制中國在新能源汽車、半導(dǎo)體、人工智能等領(lǐng)域的崛起,意圖阻礙這些領(lǐng)域中國產(chǎn)品的全球競爭優(yōu)勢,還推出所謂的“以工人為中心”的貿(mào)易政策,將貿(mào)易保護主義理念推行到了極致。2024年10月4日,歐盟成員國通過歐盟委員會提交的對華電動汽車反補貼案終裁草案,擬對原產(chǎn)于中國的電動汽車征收最終反補貼稅。這是明顯的保護主義行為,歐方此舉嚴重擾亂了全球汽車產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。有學(xué)者認為,“自由貿(mào)易理念的挑戰(zhàn)已由降低關(guān)稅的初級階段向技術(shù)性和體制性問題轉(zhuǎn)化,發(fā)達國家不斷在多邊貿(mào)易談判中增加技術(shù)性保護條款,建立多邊貿(mào)易體系將更加困難?!盵3]
(二)反多邊主義的出現(xiàn),割裂世界,破壞國際秩序
多邊主義是經(jīng)濟全球化發(fā)展的重要標(biāo)志,有助于保持國際力量的均衡,解決全球化過程中的一系列問題,維護世界秩序。然而近年來,全球經(jīng)濟復(fù)蘇乏力,單邊主義、保護主義肆虐,隨著新興經(jīng)濟體的崛起,其在全球經(jīng)濟中的作用日益凸顯,國際權(quán)力流散,西方資本主義國家對全球事務(wù)的主導(dǎo)權(quán)和控制力下降,一些發(fā)達國家存在貿(mào)易逆差。于是,西方資本主義國家的政策傾向也在這一過程中發(fā)生了翻天覆地的變化,他們構(gòu)筑“小院高墻”,強推“脫鉤斷鏈”,減少與其他大國進行貿(mào)易和文化的交往,回歸傳統(tǒng)的國家主義立場,增加內(nèi)傾政策。特朗普一上任就退出了多個國際組織和協(xié)定,對中國采取了強硬的貿(mào)易和科技政策。拜登政府實際行動和政策也顯示出單邊主義的傾向,繼承了特朗普政府的對華政策,繼續(xù)對中國進行技術(shù)封鎖,并在貿(mào)易上施加壓力。美國一再“退群”,傷及多個國際多邊經(jīng)濟、安全機制;歐洲多國狹隘民族主義抬頭,保護主義思潮涌動。與此同時,以世貿(mào)組織為代表的多邊貿(mào)易體制也受到了沖擊,部分發(fā)達國家對于IMF、世界銀行等多邊機構(gòu)缺乏足夠的支持,經(jīng)濟全球化遭遇逆流。這些典型的反多邊主義現(xiàn)象使南北差距、發(fā)展斷層、技術(shù)鴻溝等問題更加突出,加劇了“逆全球化”。美國等個別國家為維護自己的霸權(quán)地位和技術(shù)壟斷,濫施單邊制裁,在全世界不斷制造對立、拱火沖突、大搞單邊主義,妨礙世界各國特別是中小國家的進步,破壞國際關(guān)系的和諧穩(wěn)定。例如,美國泛化國家安全概念,濫用國家力量,宣布將中國多家實體列入“實體清單”和“特別指定國民清單”實施制裁,打壓中國企業(yè),不僅損害了企業(yè)合法權(quán)益,也影響了全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的安全穩(wěn)定。就連美國外交學(xué)會主席理查德·哈斯自己也撰文承認,當(dāng)前美國政府的不可預(yù)測性,正讓更多人懷疑美國的可靠性,美國現(xiàn)在被認為是國際秩序的最大擾亂者[4]。
(三)新一輪民粹主義高潮,極端政治傾向加重,破壞全球穩(wěn)定團結(jié)
在2008年國際金融危機爆發(fā)之后,西方國家內(nèi)部的貧富分化與社會撕裂日益加劇,歐、美等大國的民族主義思潮重新占據(jù)了一席之地,一些民眾要求國家實行排外主義的經(jīng)濟社會政策,甚至把民族主義演變成民粹主義。民粹主義者把國家當(dāng)下所面臨的社會問題歸因于“異己”的出現(xiàn)和破壞,例如種族差異、宗教信仰差異、財富差異等,最終導(dǎo)致極端排外民族主義和仇富主義。民粹主義思潮主張,在當(dāng)今的歐美國家重新抬頭。在美國,特朗普任內(nèi)出現(xiàn)的新民粹主義正在拜登任內(nèi)全面形成,無論左翼還是右翼,政治家們都變得更加民粹主義。近年來,經(jīng)濟全球化遭遇逆流,多邊主義與單邊主義之爭更加尖銳,甚至表現(xiàn)出由政府或政治人物主導(dǎo)為特征的極端政治傾向。以美國為例,特朗普自上任以后就抨擊自由貿(mào)易,主張修改北美自由貿(mào)易協(xié)定,還認為中美貿(mào)易的巨額赤字是“有史以來最大的盜竊”。拜登政府奉行與特朗普相似的民族主義、內(nèi)向型貿(mào)易政策。在歐洲政治生活中,也曾出現(xiàn)政治極端主義。2014年歐洲議會大選至今,歐洲國家飽受恐怖主義襲擊和難民危機的雙重困擾,歐洲內(nèi)部反移民、反難民、反穆斯林的聲音越發(fā)高漲,加之經(jīng)濟發(fā)展不平等,社會貧富分化加劇,歐洲出現(xiàn)大量的社會難題,極左、極右政黨崛起。政治極端化帶來的一個后果是,一切具體的問題都容易被意識形態(tài)化,不同立場之間也越來越難以相互妥協(xié)。對抗,而非談判,成為人們解決分歧的主要方式。
三、新時期我國應(yīng)對逆全球化的對策
(一)反對貿(mào)易保護主義,維護多邊貿(mào)易體制,以及全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定
習(xí)近平總書記強調(diào):“我們要推動貿(mào)易和投資自由化便利化,維護以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制。我們要拆墻而不要筑墻,要開放而不要隔絕,要融合而不要脫鉤,引導(dǎo)經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展?!盵5]要堅持不斷完善世界貿(mào)易組織的相關(guān)規(guī)則,“一公平四保護”應(yīng)該始終是世界經(jīng)濟和貿(mào)易發(fā)展最基本的規(guī)則基礎(chǔ)。此外,世界貿(mào)易組織也要解決新的問題,當(dāng)國際條約與國內(nèi)法發(fā)生沖突的時候,原則上應(yīng)以國際條約為準,防止某些國家以所謂“國家安全條款”名義來影響世界貿(mào)易組織規(guī)則制定的初心[6]。我們以更加積極的歷史擔(dān)當(dāng)和創(chuàng)造精神,全面參與世界貿(mào)易組織改革和國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則調(diào)整,推動世貿(mào)組織改革進程,支持世貿(mào)組織第13屆部長級會議(MC13)取得成功。同時,要堅持開放包容、平等協(xié)商,各個國家都有自己的發(fā)言權(quán),共同決定多邊事務(wù)。明確反對一切形式的霸權(quán)主義和強權(quán)政治,倡導(dǎo)大家的事情,大家一起商量、一起推動,大家的規(guī)則,大家一起制定、一起遵守,堅持國際上的事由大家共同商量著辦,世界前途命運由各國共同掌握[7]。堅持合作共贏,促進各個國家共同發(fā)展。堅決反對以零和博弈為思維內(nèi)核的“偽多邊主義”,真正的多邊主義奉行雙贏、多贏、共贏的新理念,面對困難挑戰(zhàn),各國團結(jié)合作,共同發(fā)展。習(xí)近平總書記在首屆進博會上深刻指出:“人類社會要持續(xù)進步,各國就應(yīng)該堅持要開放不要封閉,要合作不要對抗,要共贏不要獨占。”[8]
(二)推動全球治理體系變革,維護聯(lián)合國核心作用
“中方提出全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議,從發(fā)展、安全、文明三個維度為應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)提供中國方案,為共建人類更加美好未來指明方向,彰顯中國負責(zé)任大國擔(dān)當(dāng)?!盵9]我們將以落實全球發(fā)展倡議為引領(lǐng),共謀全球可持續(xù)發(fā)展,推進共建“一帶一路”同2030年可持續(xù)發(fā)展議程有效對接、協(xié)同增效,為推動全球發(fā)展事業(yè)作出更大貢獻。我們堅持加強全球安全治理,維護世界和平穩(wěn)定。對于中東這個充滿各種沖突,地區(qū)熱點問題集中的地區(qū),我國始終堅持公平正義,與中東國家加強團結(jié)合作,同中東國家一道踐行全球安全倡議。在沙特和伊朗兩國局勢日趨緊張的情況下,我們斡旋沙特和伊朗兩國和解,通過對話協(xié)商的方式,和平解決了兩國的分歧和爭端。我們推進全球人權(quán)和社會治理,習(xí)近平總書記提出全球文明倡議,共促文明交流進步,為推動人類社會現(xiàn)代化進程、推動構(gòu)建人類命運共同體注入強大動力。要堅定支持聯(lián)合國在國際事務(wù)中的核心地位,呼吁國際社會加強團結(jié)合作,推進全球治理體系變革,支持聯(lián)合國更好發(fā)揮作用,保障各國平等參與國際事務(wù),體現(xiàn)真正的多邊主義,踐行真正的多邊主義。我國主張踐行共商共建共享的全球治理觀,推進國際關(guān)系民主化,所謂“共商共建共享”,就是指所有的國家無論大小,都有權(quán)利在平等和互利的原則下,進行交流和對話,在全球范圍內(nèi)開展合作,從而營造出一個共同協(xié)商決策的良好氛圍,為破解全球性難題貢獻智慧和力量,最終共享治理成果。
(三)推動“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展,實現(xiàn)各國共同發(fā)展繁榮
要深入貫徹落實習(xí)近平主席在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上的主旨演講精神,以習(xí)近平主席宣布的中國支持高質(zhì)量共建“一帶一路”的八項行動為指引,全面落實第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇各方達成的重要合作共識和重大合作成果,堅定不移推進高質(zhì)量共建“一帶一路”發(fā)展走深走實,攜手實現(xiàn)共同發(fā)展繁榮[10]。要深化“五通”合作,進一步加強“一帶一路”建設(shè)與不同國家和區(qū)域的發(fā)展戰(zhàn)略對接。在“政策溝通”方面,國家高層要不斷發(fā)揮政治引領(lǐng)作用,加強同各國政黨交往,加強戰(zhàn)略溝通和對接,推進“一帶一路”深入發(fā)展;在“設(shè)施聯(lián)通”方面,要推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,建設(shè)更具韌性的基礎(chǔ)設(shè)施,能夠適應(yīng)和承受不斷變化的環(huán)境,使基礎(chǔ)設(shè)施具備應(yīng)對全球危機的能力;在“貿(mào)易暢通”方面,要加強同各國經(jīng)貿(mào)聯(lián)系,鼓勵數(shù)字和工業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)投資,建立和加強信息交流共享機制,通過優(yōu)勢資源互補,挖掘出更廣闊的合作空間,解決雙邊貿(mào)易逆差問題;在“資金融通”方面,要不斷拓展同各國在金融和銀行業(yè)方面的合作,支持我國對外投資;在“民心相通”方面,要向全世界推廣和發(fā)展?jié)h語教學(xué),舉行形式各異、內(nèi)容豐富的文化活動,為各國文化交流互鑒提供平臺。繼續(xù)秉持共商共建共享的原則推進“一帶一路”,深化互利共贏合作,實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略,開創(chuàng)合作共贏新局面,助力世界經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,推動全球發(fā)展,同世界人民攜手開創(chuàng)人類更加美好的未來。
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The Causes, Hazards, and Countermeasures of Anti Globalization in the New Era
DING Chunfu, CHEN Jiahe
(School of Marxism, Shenyang University of Technology, Shenyang 110870, China)
Abstract: The unprecedented global changes are accelerating, and economic globalization is facing a counter current. The anti globalization trend has brought serious impacts to the world economy and posed severe challenges to economic globalization. The main causes of anti globalization in the new era are: insufficient inclusiveness of economic globalization, uneven development, and intensified wealth inequality; the balance of national power has changed, and developed Western countries are attempting to maintain their hegemonic position through anti globalization measures; capitalist countries are facing governance crises, intensifying internal contradictions, and fueling anti globalization sentiments. The main hazards of anti globalization in the new era include: increased trade protectionism, disruption of global supply chains, and endangering global development; the emergence of anti multilateralism has fragmented the world and disrupted the international order; a new wave of populism, with intensified extreme political tendencies, is disrupting global stability and unity. The main countermeasures for China to cope with anti globalization in the new era are: opposing trade protectionism, maintaining the multilateral trading system, and maintaining the stability of the global industrial and supply chains; promote the transformation of the global governance system and uphold the core role of the United Nations; we will promote high-quality development of the the Belt and Road Initiative and achieve common development and prosperity for all countries.
Key words: New era; Anti-globalization; Causes; Harm; Countermeasures
[責(zé)任編輯" "若" "云]