【摘" 要】 靖遠(yuǎn)縣作為西部的教育大縣和文化大縣，在新時期面臨著縣域教育發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的局面。針對當(dāng)前的教育形勢，教育行政部門與學(xué)校需緊抓發(fā)展機(jī)遇、審時度勢，積極探索并形成適應(yīng)縣域特色的教育發(fā)展路徑，這成為靖遠(yuǎn)縣當(dāng)前教育發(fā)展的關(guān)鍵所在。近年來，靖遠(yuǎn)縣依據(jù)縣域?qū)嶋H情況，既研判短板又發(fā)揮優(yōu)勢，著眼基礎(chǔ)教育的布局優(yōu)化、教師培養(yǎng)體系的構(gòu)建、城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展以及學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等方面，大力推進(jìn)縣域內(nèi)學(xué)校的聯(lián)盟化與集團(tuán)化辦學(xué)模式，為同類縣域教育的振興與發(fā)展提供了寶貴的經(jīng)驗借鑒。

【關(guān)鍵詞】 縣域教育；集團(tuán)化辦學(xué)；義務(wù)教育發(fā)展

在新時代的教育背景下，追求優(yōu)質(zhì)教育與實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展構(gòu)成了教育領(lǐng)域的主要難點與瓶頸。優(yōu)質(zhì)教育資源的共享，已成為縣域教育亟待破解的關(guān)鍵問題之一。對此，聯(lián)盟化辦學(xué)與集團(tuán)化辦學(xué)被視為應(yīng)對這些難題的有效策略。靖遠(yuǎn)縣從聯(lián)盟化辦學(xué)逐步過渡到集團(tuán)化辦學(xué)，經(jīng)過多年的實踐成功證明，基礎(chǔ)教育集團(tuán)化辦學(xué)是緩解優(yōu)質(zhì)教育需求增長與優(yōu)質(zhì)資源稀缺之間矛盾的有效途徑，它為同類縣域教育構(gòu)建了多極化發(fā)展的可選擇性框架。因此，深入剖析當(dāng)前縣域?qū)W校集團(tuán)化辦學(xué)的現(xiàn)狀、問題、優(yōu)勢及成效，是推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)不可或缺的重要思考。

一、縣域?qū)W校集團(tuán)化辦學(xué)現(xiàn)狀與問題

教育集團(tuán)化作為當(dāng)前優(yōu)化教育資源的辦學(xué)模式，旨在根據(jù)縣域教育發(fā)展需求，將縣域名校與多所普通學(xué)校聯(lián)合成學(xué)校共同體。這一模式充分發(fā)揮了名校的輻射廣泛、帶動強(qiáng)勁以及發(fā)展互補(bǔ)的優(yōu)勢，有效擴(kuò)充了優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋范圍，促進(jìn)了辦學(xué)效益的整體提升，并推動了城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展。然而，在集團(tuán)化辦學(xué)的進(jìn)程中，必須正視其存在的問題與挑戰(zhàn)。

（一）辦學(xué)同質(zhì)化，缺乏學(xué)校特色

教育集團(tuán)化作為一種連鎖辦學(xué)模式，可能會湮沒各學(xué)校的特色，使得校園文化趨于“千校一面”，成員學(xué)校的發(fā)展因此缺乏個性。以甘肅省靖遠(yuǎn)師范學(xué)校教育集團(tuán)為例，該集團(tuán)作為靖遠(yuǎn)縣的集團(tuán)化辦學(xué)標(biāo)桿，在辦學(xué)過程中也面臨著成員學(xué)校特色課程保持與集團(tuán)課程統(tǒng)整適應(yīng)的矛盾。發(fā)揮名校效應(yīng)帶動薄弱學(xué)校同步發(fā)展是集團(tuán)化辦學(xué)的初衷，但這也極易造成名校效應(yīng)對成員學(xué)校發(fā)展的同化，而片面用成績考評學(xué)校則進(jìn)一步加劇了學(xué)校教育的同質(zhì)化。對靖遠(yuǎn)縣這樣的西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣份而言，提升人口綜合素養(yǎng)、引進(jìn)急需發(fā)展人才以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是亟待解決的現(xiàn)實問題，而教育的同質(zhì)化無疑對這些目標(biāo)的實現(xiàn)構(gòu)成了障礙。

（二）管理機(jī)制不健全，缺乏可持續(xù)性

縣域教育集團(tuán)化辦學(xué)是在摸索中前進(jìn)的，因此需要建立健全且科學(xué)高效的運(yùn)行保障機(jī)制。盡管靖遠(yuǎn)縣的集團(tuán)化辦學(xué)在周邊縣區(qū)中走在前列，但整體起步遲、進(jìn)展緩和成效慢仍是現(xiàn)實問題。完善和健全科學(xué)高效的管理制度與保障機(jī)制是當(dāng)前亟待解決的任務(wù)。由于集團(tuán)化辦學(xué)的成員學(xué)校間距離遠(yuǎn)近分布不均，集團(tuán)校的垂直管理與成員校的平行管理繁雜，組織體系重疊，這在無形中增大了集團(tuán)管理的難度和成本，進(jìn)而影響了學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施投入和師資隊伍建設(shè)。同時，成員學(xué)校間服務(wù)空間的重合也極易導(dǎo)致學(xué)校劃片招生競爭，影響校際間的整體發(fā)展和管理關(guān)系，進(jìn)而潛在地影響了集團(tuán)化辦學(xué)的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。

（三）潛存教育壟斷風(fēng)險，資源分配不均

縣域教育集團(tuán)化辦學(xué)涉及多所不同學(xué)校，“抱團(tuán)發(fā)展”是不可避免的現(xiàn)實問題。靖遠(yuǎn)縣基礎(chǔ)教育從聯(lián)盟體走向集團(tuán)化已經(jīng)歷六年歷程，形成了多個縣城學(xué)校教育集團(tuán)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教育集團(tuán)。然而，教育集團(tuán)形成后，其師資隊伍的吸引力和職業(yè)發(fā)展明顯強(qiáng)于普通學(xué)校，吸引了更多優(yōu)秀青年教師加入教育集團(tuán)，整體提升了辦學(xué)質(zhì)量效益。但這種優(yōu)勢反哺也容易形成利己循環(huán)模式，促使更多優(yōu)質(zhì)教育資源聚集，造成名?！耙环姜毚蟆眽艛鄡?yōu)質(zhì)教育資源。在這種發(fā)展驅(qū)使下，優(yōu)質(zhì)師資力量和社會影響積淀進(jìn)一步促使優(yōu)秀生源向集團(tuán)名校集中流動，導(dǎo)致普通學(xué)校優(yōu)秀生源招收不足，不利于縣域教育的總體均衡發(fā)展。

（四）缺乏支持，致使集團(tuán)作用淺表化

在縣域基礎(chǔ)教育集團(tuán)化辦學(xué)過程中，有效發(fā)揮集團(tuán)龍頭校的名校效應(yīng)引領(lǐng)至關(guān)重要。然而，縣域部分學(xué)校在加入教育集團(tuán)后的發(fā)展后勁不足，由于缺少集團(tuán)對應(yīng)支持，致使集團(tuán)引領(lǐng)發(fā)展作用低效。具體表現(xiàn)為教研形式化和簡單化，單向交流導(dǎo)致龍頭校和成員校缺少有效雙向互動等。這些現(xiàn)象致使集團(tuán)支持感不足，集團(tuán)龍頭校不能真正發(fā)揮教師培訓(xùn)、名師引領(lǐng)和綜合實踐等牽頭作用，阻礙了校際間的信息和資源共享，幫助教師提升專業(yè)發(fā)展的支持低效。

（五）重形式，忽視共同發(fā)展的實質(zhì)

教育集團(tuán)化的辦學(xué)初心是促動縣域基礎(chǔ)教育整體提升，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育倍增與均衡發(fā)展。然而，在縣域集團(tuán)化辦學(xué)的具體執(zhí)行中，重形式輕發(fā)展的現(xiàn)象較為普遍。這導(dǎo)致打通和融合教師管理、經(jīng)費分配與督導(dǎo)評價等困難重重，集團(tuán)化辦學(xué)難以深層推進(jìn)。同時，片面追求升學(xué)率導(dǎo)致“說”和“做”分層，難以實現(xiàn)讓教師幸福地教、學(xué)生快樂地學(xué)的目標(biāo)。另外，縣域內(nèi)不同教育集團(tuán)內(nèi)卷嚴(yán)重，捆綁招生和內(nèi)部“掐尖”，造成集團(tuán)外循環(huán)發(fā)展不足。

（六）師資流動阻滯，教師一體化培養(yǎng)受阻

集團(tuán)化辦學(xué)更需要關(guān)注課程整合和教師一體化培養(yǎng)。然而，當(dāng)前靖遠(yuǎn)縣集團(tuán)化辦學(xué)中仍存在師資流動阻滯的問題，這影響了教育集團(tuán)化作用的有效發(fā)揮。為了促進(jìn)各方教師的深度交流與融合，集團(tuán)辦學(xué)形成新的機(jī)制勢在必行。新時代教育背景下，集團(tuán)化辦學(xué)應(yīng)打破學(xué)科邊界，落實課程研發(fā)與整合創(chuàng)新，健全和完善集團(tuán)一體化培養(yǎng)鏈條。

（七）學(xué)段銜接和信息化建設(shè)仍有難點

從聯(lián)盟體辦學(xué)到教育集團(tuán)化，靖遠(yuǎn)縣集團(tuán)化辦學(xué)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存?？h域教育行政部門應(yīng)深刻思考集團(tuán)化辦學(xué)的發(fā)展方向，并特別關(guān)注信息化建設(shè)的引領(lǐng)和促進(jìn)作用。盡管縣域教育集團(tuán)信息化建設(shè)基礎(chǔ)良好，但缺少整體發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)思路不明仍是主要問題。為了優(yōu)化平臺兼容和資源共享，還需走更長的路。同時，應(yīng)關(guān)注學(xué)段銜接問題，確保集團(tuán)化辦學(xué)的連續(xù)性和有效性。

二、縣域?qū)W校集團(tuán)化辦學(xué)的主要優(yōu)勢

（一）減少管理支出，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量整體提升

教育集團(tuán)化辦學(xué)模式能有效減少學(xué)校管理上的各自為政，提高教育資源使用效能，整體助推縣域教育高質(zhì)量發(fā)展，為城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展鋪平道路。因此，教育集團(tuán)化辦學(xué)對縣域教育發(fā)展具有重要借鑒意義。該模式能夠提升教育管理效能，確保師資隊伍培育投入，提高教師身份的社會認(rèn)同感，增強(qiáng)地方教育的可持續(xù)發(fā)展能力。同時，集團(tuán)化辦學(xué)促使教師資源雙向流動，使教師在不同教育環(huán)境下相互學(xué)習(xí)、共同成長，有效提高教師的教育情懷，夯實教育均衡發(fā)展的基礎(chǔ)。

（二）整合教師資源，引領(lǐng)師資建設(shè)

師資調(diào)配是集團(tuán)化辦學(xué)的重中之重。教育行政部門應(yīng)主導(dǎo)健全完善教師資源配置指導(dǎo)制度，采用教師交流輪崗等多樣化方式，實現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)部師資的均衡發(fā)展。教育集團(tuán)能夠借助多元途徑統(tǒng)整管理名校優(yōu)質(zhì)教師資源，并傾向于薄弱學(xué)校的師資隊伍培養(yǎng)和移植。通過傳幫帶方式，教育集團(tuán)將優(yōu)質(zhì)教育理念導(dǎo)向薄弱學(xué)校，促動薄弱學(xué)校從依賴他校輸血轉(zhuǎn)向自我造血，有效縮短教育資源差距，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)師資的價值。理論素養(yǎng)深厚、教學(xué)技能高超、實踐經(jīng)驗豐富的師資隊伍和底蘊(yùn)深厚的校園文化是集團(tuán)龍頭學(xué)校的特色教育資源。優(yōu)秀師資是教育發(fā)展的核心競爭力，與優(yōu)質(zhì)生源相輔相成。教育集團(tuán)化辦學(xué)實現(xiàn)了校際優(yōu)秀師資團(tuán)隊的重新構(gòu)建和分工，使高效課程研發(fā)與教育教學(xué)成為現(xiàn)實可能。集團(tuán)內(nèi)師資流動豐富了教師在多元環(huán)境下的教學(xué)經(jīng)歷，促使教師更全面地思考課程設(shè)計和教材開發(fā)，實現(xiàn)教學(xué)優(yōu)勢互補(bǔ)，促進(jìn)成員學(xué)校的并進(jìn)發(fā)展。

（三）依托資源互補(bǔ)，達(dá)成校校共贏發(fā)展

教育集團(tuán)化在辦學(xué)過程中應(yīng)凸顯出專業(yè)化和規(guī)模化特征。在縣域教育高質(zhì)量發(fā)展的探索過程中，應(yīng)充分利用融媒體技術(shù)加強(qiáng)對教育集團(tuán)化的宣傳，切實提升教育集團(tuán)化辦學(xué)的影響力和教育品牌的號召力，發(fā)揮教育集團(tuán)的品牌效應(yīng)，推動教育集團(tuán)化辦學(xué)的規(guī)范化發(fā)展，打造效益化、精品化、特色化的教育集團(tuán)。教育集團(tuán)化辦學(xué)優(yōu)化了縣域教育環(huán)境建設(shè)，著眼并立足縣域教育發(fā)展需求，提高了教育辦學(xué)品位。同時，集團(tuán)化辦學(xué)體現(xiàn)了縣域教育對國家教育政策的思考、研究和聚焦，有效降低了學(xué)校辦學(xué)成本，提升了縣域教育競爭力。教育集團(tuán)成員學(xué)校通過強(qiáng)化品牌優(yōu)勢，提高了成員校際的辦學(xué)效益，實現(xiàn)了成員校際優(yōu)質(zhì)資源的統(tǒng)整交流和共享，提升了現(xiàn)有教育資源的利用效率，構(gòu)建了縣域教育良性循環(huán)的發(fā)展環(huán)境。

（四）打破課程局限，共享優(yōu)質(zhì)資源

課程體系建設(shè)是教育集團(tuán)化辦學(xué)的關(guān)鍵所在。集團(tuán)化辦學(xué)有效打破了課程局限，搭建起成員校際間優(yōu)質(zhì)課程資源的共享平臺。集團(tuán)化辦學(xué)是龍頭名校帶動薄弱學(xué)校的“抱團(tuán)發(fā)展”，體現(xiàn)了對政策要求、各校校情、學(xué)校成長和學(xué)生需求等的多方融合，形成了具有集團(tuán)特色的課程體系。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”教育平臺，集團(tuán)化辦學(xué)通過同步課堂形式、雙師課堂形式等有效推動了優(yōu)質(zhì)課程資源的共享，促進(jìn)了學(xué)校同步教學(xué)。同時，集團(tuán)學(xué)校通過分享先進(jìn)辦學(xué)理念和課程建設(shè)經(jīng)驗，打破了薄弱學(xué)校的壁壘，實現(xiàn)了資源優(yōu)勢互補(bǔ)。

（五）打破理念壁壘，搭建一體化教研平臺

集團(tuán)化辦學(xué)打破了教學(xué)理念壁壘，形成了教研創(chuàng)新管理機(jī)制，搭建了龍頭名校和薄弱學(xué)校的一體化教研平臺。整體提升薄弱學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量是集團(tuán)化辦學(xué)的關(guān)鍵節(jié)點，加強(qiáng)集團(tuán)教研和學(xué)科教研溝通是抓手，建立有效教研管理機(jī)制是路徑。教育集團(tuán)通過微教研、集備等多種方式，加強(qiáng)了薄弱學(xué)校的教學(xué)教研指導(dǎo)，構(gòu)建了“備課組—教研組—年級組”一對一的教研幫扶模式。同時，通過成員校際間教師相互教研和專題講座，學(xué)習(xí)借鑒骨干名師的課堂組織和教學(xué)技巧，形成了教師“備、講、評”三位一體的教學(xué)教研格局，最大化發(fā)揮了龍頭名校的引領(lǐng)帶動優(yōu)勢，打破了教育資源失衡壁壘，全面提升了不同學(xué)校、不同層次教師的教學(xué)教研能力。

（六）形成優(yōu)質(zhì)文化品牌，提升學(xué)校凝聚力

集團(tuán)化辦學(xué)要重視校園文化建設(shè)和引領(lǐng)。實施集團(tuán)化辦學(xué)，有助于成員學(xué)校建立和發(fā)展具有校特性的優(yōu)質(zhì)校園文化，借助校園品牌文化提升學(xué)校凝聚力。薄弱學(xué)校在校園品牌文化建設(shè)方面力度和能力不足，集團(tuán)龍頭名校通過引領(lǐng)薄弱學(xué)校深入挖掘優(yōu)秀文化底蘊(yùn)，推進(jìn)了校園文化共建共育。同時，在集團(tuán)化辦學(xué)過程中，縣域?qū)W校以凝聚團(tuán)體智慧為抓手，龍頭名校指導(dǎo)薄弱學(xué)校創(chuàng)建校本特色社團(tuán)活動，運(yùn)用獨特的制度文化、墻面文化、班級文化、廊道文化和宿舍文化等校園顯性文化，豐富校園文化內(nèi)蘊(yùn)，提升隱性精神文化發(fā)展，實現(xiàn)理念文化、管理機(jī)制、教育資源和質(zhì)量保障的共享與幫扶。

（七）擴(kuò)散優(yōu)質(zhì)資源，建立體系化行政運(yùn)行模式

集團(tuán)化辦學(xué)實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)資源的有效擴(kuò)散，突破了學(xué)校發(fā)展和資源共享的局限，打破了集團(tuán)化辦學(xué)的行政壁壘，實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)教育資源均衡發(fā)展的目標(biāo)。集團(tuán)化辦學(xué)突破了縣域或區(qū)域邊界限制，在集團(tuán)成員校際構(gòu)建了統(tǒng)一規(guī)范的管理運(yùn)行模式，確保了集團(tuán)化辦學(xué)效益的最大限度發(fā)揮。因此，在發(fā)展和運(yùn)行過程中，集團(tuán)化辦學(xué)應(yīng)依托完善的集團(tuán)教育章程，形成明細(xì)化的黨建管理機(jī)制、師資隊伍建設(shè)、教學(xué)教研管理、捆綁考核評價和德育共育方案，構(gòu)建互融互通的學(xué)校教育管理模式，高質(zhì)量推動縣域教育整體發(fā)展。

三、結(jié)語

集團(tuán)化辦學(xué)是目的而非手段，是對縣域教育高質(zhì)量發(fā)展的積極探索與實踐，讓成員學(xué)校都更有能力才能凸顯集團(tuán)化辦學(xué)的真正價值。同時，管理者要深刻體會縣域教育發(fā)展的需求和挑戰(zhàn)，依托縣域發(fā)展現(xiàn)狀，多措并舉逐步推進(jìn)縣域教育優(yōu)質(zhì)均衡和高質(zhì)量發(fā)展，讓廣大學(xué)生都能享受公平優(yōu)質(zhì)的教育，提升人民群眾的優(yōu)質(zhì)教育獲得感。

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