摘要：20世紀中葉形成的民族調(diào)查檔案直觀呈現(xiàn)了中華人民共和國成立之初黨和國家開展民族工作的政策、過程與成果，是促進邊疆治理、深化中華民族共同體意識的重要憑證。在鑄牢中華民族共同體意識視野下，論文提出通過強化制度保障、夯實資源基礎、設立數(shù)字全宗的方式構建起民族調(diào)查檔案資源體系，能夠解決此類檔案存在的保管分散、總量不明、開放利用不盡如人意等問題，從而充分發(fā)揮其在鑄牢中華民族共同體意識、提升國家治理能力方面的作用。

關鍵詞：20世紀中葉 民族調(diào)查檔案 數(shù)據(jù)庫

1950—1964年，在黨和國家主導下，針對少數(shù)民族政治、經(jīng)濟、歷史文化等內(nèi)容，中央民族訪問團訪問、民族識別、少數(shù)民族語言文字調(diào)查和少數(shù)民族社會歷史調(diào)查四個大規(guī)模、全方位的調(diào)查活動在全國范圍內(nèi)陸續(xù)展開，形成了大量與調(diào)查籌備、決策實施、結果及推廣運用相關的文書、影像、實物、口述等檔案。這些檔案即本文提及的20世紀中葉民族調(diào)查檔案。自2018年以來，隨著“中華民族”被首次寫入憲法，作為中華民族檔案重要組成部分的民族調(diào)查檔案如何突破現(xiàn)存局限構建起檔案資源體系，以更好地為鑄牢中華民族共同體意識與邊疆治理服務，成為需要重視與關注的問題。

一、20世紀中葉民族調(diào)查檔案的內(nèi)涵

1950年7月，為消除民族隔閡、宣傳黨的民族政策，中央政府陸續(xù)向除西藏以外的少數(shù)民族地區(qū)派出西南、西北、中南、東北內(nèi)蒙古四個訪問團，拉開了20世紀中葉民族大調(diào)查的序幕；1953年，全國范圍內(nèi)的民族識別工作啟動，旨在確定國內(nèi)各少數(shù)民族身份、保障民族權利；此后的1955年、1956年，針對少數(shù)民族語言文字和社會歷史的調(diào)查工作也相繼開始。作為中華人民共和國成立之初黨和國家實施的最重要政策之一，四大調(diào)查形成了豐富的檔案資源。從形成經(jīng)過看，這些資源可以分為以下兩類：其一是各級各類黨政機關、專家學者及調(diào)查人員在準備、組織、實施調(diào)查，并達成最終決策過程中形成的檔案，可稱為過程檔案；其二是反映調(diào)查對象，即各少數(shù)民族政治、經(jīng)濟、文化、語言、信仰等各方面情況的原始檔案，表現(xiàn)為最終搜集的各少數(shù)民族民間文本、影像、實物、口述檔案等材料，以及以此為基礎形成的調(diào)查報告、簡史簡志、少數(shù)民族叢書和紀錄片等成果，可稱為結果檔案。

這兩類民族調(diào)查檔案共同呈現(xiàn)了中華人民共和國成立之初黨和國家為促進邊疆治理與國家穩(wěn)定所做的努力與取得的成果。國家通過調(diào)查掌握了境內(nèi)少數(shù)民族概況，并在此基礎上以同一話語標準將少數(shù)民族的政治、經(jīng)濟、歷史文化等完整納入中華民族的宏觀敘事。此外，這部分檔案還真實還原了各少數(shù)民族的歷史與現(xiàn)狀，是各少數(shù)民族對中華人民共和國產(chǎn)生認同感、歸屬感、自豪感及責任感的重要例證。所以，作好民族調(diào)查檔案資源體系建設工作，對中華民族共同體形成和邊疆地區(qū)治理經(jīng)驗的研究具有舉足輕重的作用。

二、20世紀中葉民族調(diào)查檔案的現(xiàn)狀

（一）已發(fā)掘的民族調(diào)查檔案

20世紀中葉開展的民族調(diào)查是迄今為止國家層面針對各少數(shù)民族地區(qū)組織的最大規(guī)模、最多層次的社會調(diào)查，產(chǎn)生了卷帙浩繁的檔案。據(jù)《大辭?！凡煌耆y(tǒng)計，僅少數(shù)民族社會歷史調(diào)查一項，就搜集了上千件少數(shù)民族文物，生成4400多萬文字資料、10多部紀錄片，整理了100多種檔案文獻資料。[1]四次調(diào)查實際產(chǎn)生的檔案數(shù)量之巨，由此可見一斑。

從1958年開始，國家利用民族調(diào)查檔案編纂了三種叢書《中國少數(shù)民族簡史叢書》《中國少數(shù)民族簡志叢書》及《中國少數(shù)民族自治地方概況叢書》；1978年新增《中國少數(shù)民族》和《中國少數(shù)民族社會歷史調(diào)查叢刊》，形成五種叢書；2009年五種叢書的修訂再版工作完成。[2]如此長時間、大體量的檔案編研即便在世界范圍內(nèi)都是罕見的，亦可見此類檔案的珍貴價值并未隨著時代更迭褪色。但是，五種叢書仍無法窮盡四次調(diào)查產(chǎn)生的所有檔案，其所利用的云南民族調(diào)查檔案雖多達2500萬字，卻不及實際數(shù)量的四分之一[3]；西雙版納調(diào)查相關材料也提到，當年初步整理的300萬字材料中被實際刊印的也僅為吉光片羽[4]。

從21世紀初開始，部分機構和學者開始關注這一問題并啟動搜集、編研工作。云南省社會科學院圖書館在2008年即對館藏8000余件22萬余頁的文本資料、12000余幅少數(shù)民族調(diào)查照片進行整理和編目，建立大型專題數(shù)據(jù)庫[5]并出版《云南省社科院館藏20世紀中葉云南少數(shù)民族社會歷史資料題錄》。云南省社會科學院歷史研究所則從史料角度對中央民族訪問團第二分團第一階段形成的《云南民族情況匯集草稿》遺失部分進行補充，形成《中國西南文化研究：民族調(diào)查資料選輯》。幾年后，參與這項工作的學者申旭與學者肖依群一起匯總他們搜集到的、尚未公開的云南民族調(diào)查檔案材料，形成《云南民族調(diào)查史料鉤沉：1950—1965》，成為民族調(diào)查檔案的重要補充。

近年來，口述檔案作為新興檔案形式受到重視，學界開始采集、整理民族調(diào)查參與者的經(jīng)歷。崔鴻飛等人最早訪問了曾參與社會歷史調(diào)查的鄭其棟先生，并對談話內(nèi)容進行了記錄[6]；作為民族調(diào)查主要參與單位的中央民族大學，其校屬博物館也走訪了18位民族調(diào)查專家，并將訪談內(nèi)容匯集成目前唯一一部相對完整的民族調(diào)查口述檔案輯錄[7]。2024年，由社會歷史調(diào)查參與者王昭武口述、青年學者楊園章編著的《言從之邁：王昭武訪談錄》出版，成為目前最新的民族調(diào)查類口述檔案成果。與此同時，與民族調(diào)查相關的展覽也逐漸增多，2019年廣西壯族自治區(qū)檔案館以“中央民族訪問團在廣西”為名展示了館藏相關實物及照片，同年以少數(shù)民族地區(qū)群眾贈送給中央民族訪問團的50余面錦旗為主題的“憶初心擔使命——館藏中央訪問團受贈錦旗展”在中央民族大學博物館開展。諸如此類，不一而足。

不難看出，學界在民族調(diào)查檔案的整理、編研方面成果顯著。但無論是五種叢書，還是各級各類機構所展示的圖片、實物、文書等，大多仍屬結果檔案的范疇，學界明顯缺乏對四次調(diào)查過程檔案的編研。以少數(shù)民族語言調(diào)查為例，部分過程檔案如調(diào)查人員如何被組織、如何參與培訓、如何執(zhí)行調(diào)研計劃，至今尚未披露和整理。這種情況在中央民族訪問團、民族識別、少數(shù)民族社會歷史調(diào)查檔案中同樣存在，為民族調(diào)查檔案的后續(xù)編研提供了思路。

（二）待發(fā)掘的民族調(diào)查檔案

除已納入編研的民族調(diào)查檔案，現(xiàn)階段還有大量民族調(diào)查檔案有待發(fā)掘。這部分檔案主要表現(xiàn)出以下特征。

第一，保管分散，整合不易。從館藏分布來看，由于兼具檔案、文物、史料等多重屬性，民族調(diào)查檔案往往被分散保存在各級各類專業(yè)檔案館、博物館、圖書館等機構中，同時也被高?；蜓芯繂挝皇詹?，此外還有一部分流散在外，為民間機構或是私人持有。以北京為例，中央檔案館、國家民族事務委員會、中國科學院、中國國家博物館、中央民族大學等都存有相關檔案。由于這些機構、單位分屬不同行政序列，上級管理部門、資源建設目標、服務架構不一，業(yè)務標準、專業(yè)程度亦參差不齊，因此對民族調(diào)查檔案的重視程度、管理方法也有區(qū)別，給檔案的摸底統(tǒng)計帶來了較大困難。

即使是同一機構內(nèi)部保存的相關檔案也并不集中。以中央民族大學為例，該?，F(xiàn)存的民族調(diào)查檔案中文書類基本由校屬檔案館保存，實物類多被收藏于校屬博物館，五種叢書及相關報紙雜志等則歸校屬圖書館管理。不僅如此，散存在外的民族調(diào)查檔案數(shù)量也不容小覷，如收藏家周繼厚先生個人就藏有數(shù)枚中央民族訪問團紀念章，另外還有大量照片、筆記等為私人持有，其數(shù)量和保存狀況都不可知。

第二，總量不明，數(shù)字化程度不一。民族調(diào)查檔案的散存狀態(tài)，給全國范圍內(nèi)此類檔案信息的采集、統(tǒng)計造成了極大困難。由于收藏機構涉及政府、教育、科研和文保等多個部門，如何協(xié)調(diào)如此龐雜的機構形成統(tǒng)一的調(diào)查理念、調(diào)查口徑，是目前面臨的最實際的困難。迄今為止，未被發(fā)掘的民族調(diào)查檔案的總量、存址均無法確定，即便是開展此類工作最早的云南省也是如此，“云南民族文獻大分散的格局，增加了文獻采集的難度”[8]。而散軼在外且至今未被采集和集中管理的檔案，更是增加了這一難度。

雖然目前檔案數(shù)字資源建設已取得一定進展，筆者所接觸到的上述北京地區(qū)機關單位所藏民族調(diào)查檔案也基本實現(xiàn)了數(shù)字化，但從全國范圍來看，囿于地區(qū)經(jīng)濟差異，部分欠發(fā)達地區(qū)的檔案數(shù)字化建設仍處于起步階段，數(shù)字資源較少，導致大范圍內(nèi)高效的資源統(tǒng)計、整合與利用在短時間內(nèi)很難實現(xiàn)。

第三，開放利用不盡如人意。民族調(diào)查檔案存在的上述保管分散、總量不明的特點，造成此類檔案的開放利用也存在很大困難。一方面，檔案使用者無法掌握其保存和開放的具體狀況，在查詢時也沒有準確、高效的途徑來獲取相關信息，檔案的獲得效率和獲得率都不高。另一方面，各保管機構對此類檔案的館藏情況缺乏整體把握，館際、機構之間的信息互通和資源共享也存在很大障礙，再加上管理規(guī)定和開放標準的差異，很難做到“應開盡開”，許多珍貴檔案也就一直處于不為人知的尷尬境地，未能充分發(fā)揮在國家治理及鑄牢中華民族共同體意識方面的作用。

三、20世紀中葉民族調(diào)查檔案資源體系建設實現(xiàn)方式

2021年印發(fā)的《“十四五”全國檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》在“主要任務”部分指出，要“深入推進檔案資源體系建設，全面記錄經(jīng)濟社會發(fā)展進程”。[9]可喜的是，近年來學界在相關層面的研究也取得了很大進展，對檔案資源體系的建設路徑進行了深入探索，形成了一大批研究成果。其中，以圖書館、檔案館、博物館文化資源融合理念[10]為代表的跨領域資源共享模式，更是受到了學界的青睞。鑒于民族調(diào)查檔案的重要價值及目前存在的問題，以這些學術成果為參照，推動更為完整、高效的檔案資源體系建設，已迫在眉睫。

第一，強化制度保障。2020年6月修訂通過的《中華人民共和國檔案法》中指出，要由國家層面來“推動檔案數(shù)字資源跨區(qū)域、跨部門共享利用”[11]。民族調(diào)查檔案種類龐雜、管理分散，其資源體系建設工作僅靠個人或個別組織、機構無法實現(xiàn)，必須依靠黨和國家在政策層面的大力支持。以習近平總書記關于做好新時代檔案工作的重要指示精神為基本遵循，參考紅色檔案資源體系建設，從鑄牢中華民族共同體角度，推動出臺由中央到地方政府的民族調(diào)查檔案傳承與保護利用條例、實施方案及管理辦法，從政策角度對此類檔案資源的概念予以界定，明確其主要涵蓋范圍、主體責任單位和工作協(xié)調(diào)機制，構建從收集整理、認定開放、保管保護、宣傳利用到跨區(qū)域聯(lián)動等多方位的制度體系。只有這些內(nèi)容從制度層面得到確認，才有可能形成跨領域跨地區(qū)的、統(tǒng)一的檔案數(shù)據(jù)標準，檔案資源體系建設工作也才能獲得更多政策、資金、人力、技術等方面的支持，從而在多單位協(xié)同的情況下，在全國范圍內(nèi)高效有序展開。

第二，夯實資源基礎。足夠豐富的檔案資源是開展檔案工作的基石。建議依托各保管機構，一方面加大對民間持有檔案的征集力度，打通官網(wǎng)、官微等多種在線檔案征集渠道，通過自愿捐獻、征集購買、數(shù)字化等方式，將盡可能多的散佚檔案收歸專業(yè)檔案管理機構。同時，在民族調(diào)查口述檔案采集對象不斷減少的情況下，應及時擴大民族調(diào)查口述檔案搶救發(fā)掘的規(guī)模，以此豐富民族調(diào)查檔案的有效存量。另一方面，對已收歸檔案管理機構的民族調(diào)查檔案進行定期專項摸底清查，掌握其數(shù)量門類、保管保護、整理利用等狀況，建立檔案資源信息臺賬，并在相關管理規(guī)定允許的范圍內(nèi)，定期公布和共享臺賬，實現(xiàn)各保管機構之間的資源同步與實時更新。

第三，設立數(shù)字全宗。李倩倩等人在研究紅色檔案治理模式過程中，提出了“數(shù)字全宗”的概念，即在館藏數(shù)字化的基礎上，紅色檔案管理機構聯(lián)合其他相關單位，按照人物、事件等主題對已有館藏進行收集、梳理與整合，建立數(shù)字全宗。[12]這一模式也適用于民族調(diào)查檔案資源的整合工作。由于形成主體的多樣性，民族調(diào)查檔案往往散存于多個主體全宗中。數(shù)字全宗的優(yōu)勢在于不必將已經(jīng)歸屬某個主體全宗的民族調(diào)查檔案重新拆分，而是在數(shù)字化的基礎上，根據(jù)共享臺賬將其提取出來，按照調(diào)查時間、調(diào)查內(nèi)容、檔案類型等主題進行標識后，重新排列組合成一個有機的、系統(tǒng)的整體。由于其數(shù)字屬性并不破壞原有主體全宗的完整性，同時又可以呈現(xiàn)出民族調(diào)查檔案的全貌，避免檔案資源的重復建設，因此是民族調(diào)查檔案資源體系建設的重要實現(xiàn)方式，有益于此類檔案的開放利用和服務國家治理功能的發(fā)揮。當然，需要強調(diào)的是，數(shù)智環(huán)境是實現(xiàn)數(shù)字全宗、跨界整合的技術保障，為此必須進一步加速此類檔案資源的數(shù)字化進程、提高智能化操作水平，盡快消除各地區(qū)、各領域數(shù)字化程度不均衡的狀態(tài)。

四、結語

作為中華民族檔案的重要組成部分，20世紀中葉民族調(diào)查檔案資源體系建設工作意義重大。通過強化制度保障、夯實資源基礎和設立數(shù)字全宗，不但可以促進此類民族調(diào)查檔案的全面保存、整理和分類，而且可以為后續(xù)的學術研究、文化宣傳、社會教育奠定堅實的基礎。隨著黨和國家對檔案工作要求的不斷提高及科技手段的不斷進步，民族調(diào)查檔案在鑄牢中華民族共同體意識、提升國家治理能力方面的作用也將得到充分發(fā)揮。

*本文系中央民族大學自主科研項目“中國少數(shù)民族社會歷史調(diào)查檔案資料編研（1955—1963年）”（項目編號：2022SZGL15）階段性研究成果。

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作者單位：中央民族大學檔案館