［摘 要］業(yè)財(cái)融合應(yīng)用于高校發(fā)展之中，將高校的業(yè)務(wù)管理與財(cái)務(wù)管理進(jìn)行科學(xué)的融合，可以推進(jìn)高校財(cái)務(wù)從傳統(tǒng)的核算功能向管理功能轉(zhuǎn)型，對高校各項(xiàng)業(yè)務(wù)的高效開展、各職能部門工作目標(biāo)的順利完成，以及高校的穩(wěn)定發(fā)展起到積極的助力作用。本文從高校實(shí)施業(yè)財(cái)融合的內(nèi)容和意義為出發(fā)點(diǎn)，分析了傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式下高校財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問題，并針對問題提出高校實(shí)施業(yè)財(cái)融合應(yīng)采取的相應(yīng)策略，以達(dá)到提升高校財(cái)務(wù)管理質(zhì)量、促進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型、防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的目的。

［關(guān)鍵詞］高校；財(cái)務(wù)管理；業(yè)財(cái)融合

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2024.23.016

［中圖分類號］F810.6 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A ［文章編號］1673-0194（2024）23-0055-04

0 " " 引 言

業(yè)財(cái)融合，是指將管理會計(jì)融入企業(yè)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，利用管理會計(jì)的專業(yè)技能方法，將業(yè)務(wù)部門和財(cái)務(wù)部門之間的管理壁壘打破，實(shí)現(xiàn)協(xié)同共管，信息共享，推動企業(yè)整體效益良性提升，取得大于傳統(tǒng)管理模式的效果。高校財(cái)務(wù)管理貫穿于高校建設(shè)的方方面面，在高校建設(shè)中具有重要的作用。高校各職能部門的各項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)生的全過程都離不開財(cái)務(wù)管理的參與和把控。隨著社會的不斷發(fā)展進(jìn)步，高校財(cái)務(wù)管理的專業(yè)性和復(fù)雜性也日趨顯著。因此，在高校管理中實(shí)施業(yè)財(cái)融合是提升高校管理效能的必要手段，也是更好地實(shí)現(xiàn)高校教學(xué)與科研目標(biāo)，以及日常業(yè)務(wù)管理的有效途徑。

1 " " 高校實(shí)施業(yè)財(cái)融合的內(nèi)容

高校的業(yè)務(wù)部門一般包括教學(xué)管理部門、科研管理部門、學(xué)生管理部門、行政管理部門、人事管理部門、創(chuàng)收管理部門、資產(chǎn)管理部門、組織宣傳部門、紀(jì)委審計(jì)部門、圖書館、各二級學(xué)院等。高校的業(yè)財(cái)融合要求將財(cái)務(wù)部門的職能融入高校的各業(yè)務(wù)職能部門的業(yè)務(wù)運(yùn)行中。因此，從財(cái)務(wù)管理的角度來講，高校業(yè)財(cái)融合的內(nèi)容可以體現(xiàn)在業(yè)務(wù)涉及的各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理內(nèi)容中，包括預(yù)算管理、收費(fèi)管理、支出管理、資產(chǎn)資金管理、內(nèi)控管理、稅務(wù)管理等。從業(yè)務(wù)管理的角度來講，高校業(yè)財(cái)融合的內(nèi)容可以體現(xiàn)在業(yè)務(wù)進(jìn)行的流程中，包括業(yè)務(wù)規(guī)劃、業(yè)務(wù)審批、業(yè)務(wù)運(yùn)行、業(yè)務(wù)評價(jià)、業(yè)績考核等。

2 " " 高校實(shí)施業(yè)財(cái)融合的意義

2.1 " 高校實(shí)施業(yè)財(cái)融合能夠促進(jìn)精細(xì)化管理

隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，信息技術(shù)高速進(jìn)步，高校的發(fā)展從傳統(tǒng)模式向精細(xì)化管理過渡。這就要求高校在發(fā)展過程中對各項(xiàng)業(yè)務(wù)的目標(biāo)制定和戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)行細(xì)化分解。各個(gè)業(yè)務(wù)主管部門在實(shí)施業(yè)務(wù)活動的全過程中，應(yīng)加強(qiáng)每個(gè)業(yè)務(wù)流程的可行性分析，合理使用和調(diào)配資金，對業(yè)務(wù)中可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)把控，科學(xué)合理地完成預(yù)算執(zhí)行的進(jìn)度。高校實(shí)施業(yè)財(cái)融合，讓具有專業(yè)能力的財(cái)務(wù)管理人員參與到業(yè)務(wù)活動中，為業(yè)務(wù)部門提供財(cái)務(wù)分析、資金管理、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、預(yù)算管控等財(cái)務(wù)層面的助力，通過財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)為業(yè)務(wù)部門分析數(shù)據(jù)意義，提供合理化建議，規(guī)避內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)，提高資金使用效率；參與決策制定，便于業(yè)務(wù)部門及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，有利于提升高校管理的規(guī)范化程度，有助于高校各層面精準(zhǔn)評估和把控資金的使用效率；助力教學(xué)科研創(chuàng)新，為高校領(lǐng)導(dǎo)層制定戰(zhàn)略決策提供更準(zhǔn)確有效的數(shù)據(jù)支持，推進(jìn)高校的精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)高校高質(zhì)量發(fā)展。

2.2 " 高校實(shí)施業(yè)財(cái)融合能夠破除部門間的壁壘

根據(jù)制衡性原則，高校內(nèi)部會在部門管理、職責(zé)分工、業(yè)務(wù)流程等方面設(shè)置不相容的分離崗位，以達(dá)到相互制約、互相監(jiān)督、防范舞弊和腐敗風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的目的。隨著高校的不斷發(fā)展，業(yè)務(wù)部門和財(cái)務(wù)部門各自的專業(yè)化程度日趨提高，信息化的專業(yè)性也導(dǎo)致部門之間的兼容度降低，導(dǎo)致職責(zé)分工被過度強(qiáng)調(diào)而忽略了協(xié)同合作，形成部門間的壁壘，“業(yè)”“財(cái)”分離現(xiàn)象越發(fā)嚴(yán)重。高校實(shí)施業(yè)財(cái)融合，讓財(cái)務(wù)人員深入業(yè)務(wù)部門開展工作，協(xié)助業(yè)務(wù)部門解決業(yè)務(wù)活動中出現(xiàn)的財(cái)務(wù)問題，有助于加強(qiáng)部門間的合作，將業(yè)務(wù)部門棘手的財(cái)務(wù)難題通過專業(yè)的財(cái)務(wù)知識予以化解，促使業(yè)務(wù)部門和財(cái)務(wù)部門都可以更精準(zhǔn)地判斷業(yè)務(wù)當(dāng)前的進(jìn)展情況，綜合考量業(yè)務(wù)未來的發(fā)展趨勢，加深部門間的相互理解和包容，破除部門間因業(yè)務(wù)領(lǐng)域差異造成的壁壘，助力業(yè)務(wù)活動的順利開展，提高工作效率。

2.3 " 高校實(shí)施業(yè)財(cái)融合能夠加強(qiáng)內(nèi)部控制管理

內(nèi)部控制管理的全面性原則要求對所有經(jīng)濟(jì)活動全覆蓋，貫穿經(jīng)濟(jì)活動決策、執(zhí)行和監(jiān)督的全過程，所有相關(guān)人員包括負(fù)責(zé)人全員參與；內(nèi)部控制管理的適應(yīng)性原則要求高校內(nèi)部控制要符合實(shí)際情況，隨著經(jīng)濟(jì)活動的調(diào)整和管理要求的提高不斷修訂和完善。高校實(shí)施業(yè)財(cái)融合，將“控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)管理、控制活動、信息與溝通、內(nèi)部監(jiān)督”五個(gè)財(cái)務(wù)內(nèi)控管理要素與業(yè)務(wù)活動有效結(jié)合，讓業(yè)務(wù)活動的全過程在財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)評估和管控之下開展，財(cái)務(wù)人員可以基于業(yè)務(wù)部門的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，運(yùn)用財(cái)務(wù)分析手段對經(jīng)濟(jì)活動中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行動態(tài)評估，協(xié)助業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人精準(zhǔn)防控業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，還可以準(zhǔn)確分析出內(nèi)控漏洞可能造成的嚴(yán)重后果和產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失，可以指導(dǎo)業(yè)務(wù)部門明確整改措施，督促相關(guān)業(yè)務(wù)人員及時(shí)整改，規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，有助于統(tǒng)一思想，對維護(hù)高校的健康穩(wěn)定發(fā)展，起到積極的作用。

3 " " 傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式下，高校財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問題分析

3.1 " 業(yè)務(wù)部門預(yù)算管理缺乏科學(xué)性

財(cái)政部和教育部在2022年聯(lián)合發(fā)布的《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》規(guī)定，“合理編制學(xué)校預(yù)算，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，完整、準(zhǔn)確編制學(xué)校預(yù)算報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告，真實(shí)反映學(xué)校預(yù)算執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)行情況”。傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式下，財(cái)務(wù)部門對業(yè)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動大多只提供報(bào)銷支持，很少參與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析，業(yè)務(wù)部門不能科學(xué)有效地獨(dú)立分析數(shù)據(jù)體現(xiàn)的含義，難以規(guī)避和糾正不合理之處，對業(yè)務(wù)開展的規(guī)劃無法做出準(zhǔn)確的估計(jì)和判斷，預(yù)算編制時(shí)會出現(xiàn)直接照搬上期預(yù)算數(shù)字或?qū)Q算執(zhí)行數(shù)字作為下期目標(biāo)的現(xiàn)象，預(yù)算目標(biāo)制定缺乏靈活性和準(zhǔn)確性，難以適應(yīng)高校的發(fā)展變化，對高校的業(yè)務(wù)開展造成阻礙[1]。

3.2 " 業(yè)務(wù)部門與財(cái)務(wù)部門對經(jīng)濟(jì)活動開展的關(guān)注點(diǎn)不一致

傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式下，高校財(cái)務(wù)部門通常從高校整體角度考慮收支的平衡性，強(qiáng)調(diào)開源節(jié)流，強(qiáng)調(diào)制度的規(guī)范性，但對每項(xiàng)具體業(yè)務(wù)的經(jīng)濟(jì)活動開展情況很難做到面面俱到。而業(yè)務(wù)部門通常關(guān)心的重點(diǎn)在于經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)最終的結(jié)果是否符合預(yù)期，關(guān)注資金使用出去有沒有取得既定的目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)效益為先，往往忽略對資金使用規(guī)范性的把控，容易出現(xiàn)財(cái)務(wù)漏洞。業(yè)務(wù)部門對資金使用的合理性通常缺乏統(tǒng)籌安排的觀念，開源與節(jié)流的意識不足，對預(yù)算資金的使用期限把控也缺乏科學(xué)性。另外，缺乏財(cái)務(wù)部門的指導(dǎo)和把控，也會發(fā)生如未按規(guī)定進(jìn)行業(yè)務(wù)的事先審批、原始票據(jù)的信息不夠規(guī)范、業(yè)務(wù)的流程不夠完整等情況，導(dǎo)致報(bào)銷受阻[2]。

3.3 " 業(yè)務(wù)部門與財(cái)務(wù)部門各自的信息系統(tǒng)未實(shí)現(xiàn)完全對接

隨著高校信息化建設(shè)的發(fā)展，高校財(cái)務(wù)部門和各職能部門都各自擁有功能相對成熟的信息化系統(tǒng)，保障高校各項(xiàng)業(yè)務(wù)的順利開展。各職能部門信息系統(tǒng)服務(wù)對象不同，開發(fā)部門也不同，各個(gè)系統(tǒng)各司其職，有著不同的功能和側(cè)重點(diǎn)。因?yàn)榉?wù)于同一所高校的同一個(gè)對象，各個(gè)系統(tǒng)中存在很多交叉相同的信息模塊。例如，學(xué)生信息，在財(cái)務(wù)部門的收費(fèi)系統(tǒng)和酬金系統(tǒng)中，以及在教學(xué)部門和學(xué)生部門的相關(guān)系統(tǒng)中同時(shí)存在；教工信息，在財(cái)務(wù)部門的薪酬系統(tǒng)中，以及人力資源部門的相關(guān)系統(tǒng)中同時(shí)存在等。但實(shí)際操作中，由于信息化手段的限制，這些不同系統(tǒng)中的相同信息模塊未能有效地實(shí)現(xiàn)同步。另外，在業(yè)務(wù)部門和財(cái)務(wù)部門需要非本部門的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)時(shí)，通常不能在各自的信息系統(tǒng)中取得，需通過復(fù)雜的申請手續(xù)審批后，其他部門配合取數(shù)傳輸。各個(gè)系統(tǒng)之間的信息不完全對接使得部門之間在信息共享時(shí)不夠順暢，導(dǎo)致業(yè)財(cái)融合在實(shí)施途徑中出現(xiàn)阻礙[3]。

4 " " 高校實(shí)施業(yè)財(cái)融合的策略

4.1 " 構(gòu)建高校業(yè)財(cái)融合的全面預(yù)算管理體系

高校的全面預(yù)算管理貫穿各個(gè)部門學(xué)院的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，從制訂計(jì)劃到實(shí)施執(zhí)行，到后續(xù)的考核評價(jià)的全周期過程中，需要對各個(gè)時(shí)間點(diǎn)的數(shù)據(jù)進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控和分析。構(gòu)建高校業(yè)財(cái)融合的全面預(yù)算管理體系，要求業(yè)務(wù)部門和財(cái)務(wù)部門共同參與，各司其職。

在預(yù)算制定階段，財(cái)務(wù)部門應(yīng)協(xié)助業(yè)務(wù)部門，基于以前年度的預(yù)算執(zhí)行報(bào)告，客觀分析預(yù)算執(zhí)行過程中需要調(diào)整的內(nèi)容，并充分考慮業(yè)務(wù)部門未來業(yè)務(wù)開展的實(shí)際必要需求，指導(dǎo)業(yè)務(wù)部門測算各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，合理編制預(yù)算目標(biāo)；在預(yù)算執(zhí)行階段，財(cái)務(wù)部門要加強(qiáng)與業(yè)務(wù)部門的溝通和協(xié)作，將事后反映業(yè)務(wù)結(jié)果的工作流程前置到業(yè)務(wù)執(zhí)行的決策和實(shí)施過程中來，在必要的業(yè)務(wù)開展關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)為業(yè)務(wù)部門提供有效的數(shù)據(jù)支撐，開展財(cái)務(wù)分析，動態(tài)監(jiān)控業(yè)務(wù)活動中的經(jīng)費(fèi)到款和開支情況，把控業(yè)務(wù)的預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，及時(shí)對預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)問題糾偏，為業(yè)務(wù)部門管理者第一時(shí)間提供業(yè)務(wù)預(yù)算偏差分析和預(yù)算調(diào)整方案，為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)提供教學(xué)、科研等各項(xiàng)工作開展的最新進(jìn)度，為領(lǐng)導(dǎo)制定發(fā)展戰(zhàn)略、政策方案提供決策依據(jù)[4]。

4.2 " 加強(qiáng)高校跨部門間的協(xié)調(diào)合作機(jī)制

業(yè)務(wù)部門和財(cái)務(wù)部門要打破各自為政的工作方式，從傳統(tǒng)模式向業(yè)財(cái)融合模式過渡，打破傳統(tǒng)的以業(yè)務(wù)部門作為業(yè)務(wù)開展全部主體的機(jī)制，明確業(yè)務(wù)部門和財(cái)務(wù)部門各自的工作職責(zé)，轉(zhuǎn)變高校各層級人員的財(cái)務(wù)管理觀念，將財(cái)務(wù)人員融入業(yè)務(wù)活動進(jìn)行的流程之中，參與業(yè)務(wù)決策，促進(jìn)業(yè)務(wù)順利開展，從而使得高校財(cái)務(wù)管理的功能從財(cái)務(wù)核算向財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型。

設(shè)立跨部門協(xié)作工作小組，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程和財(cái)務(wù)管理流程，以每項(xiàng)具體業(yè)務(wù)為主體，將高校各職能部門的各項(xiàng)具體業(yè)務(wù)項(xiàng)目化，財(cái)務(wù)部門參與到項(xiàng)目建設(shè)中來，定期召開業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)項(xiàng)目協(xié)作小組會議，業(yè)務(wù)人員和財(cái)務(wù)人員共同交流業(yè)務(wù)進(jìn)行階段中出現(xiàn)的情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)分析，及時(shí)解決。將不同業(yè)務(wù)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理流程根據(jù)實(shí)際需求獨(dú)特化、詳細(xì)化、規(guī)范化，形成不同業(yè)務(wù)執(zhí)行的流程圖。財(cái)務(wù)人員要深入了解業(yè)務(wù)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)情況，以便業(yè)務(wù)人員遇到?jīng)Q策需要時(shí)第一時(shí)間從財(cái)務(wù)角度開展可行性分析、調(diào)整預(yù)算，把握內(nèi)控[5]。

4.3 " 利用信息化手段，優(yōu)化系統(tǒng)信息共享

高校應(yīng)提高信息化水平，升級開發(fā)各職能部門的信息化系統(tǒng)功能，對接各信息化系統(tǒng)之間的相同模塊，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)同頻共享，為高校業(yè)財(cái)融合的進(jìn)一步實(shí)施創(chuàng)造良好的信息化環(huán)境。同時(shí)，信息化開發(fā)及管理人員也應(yīng)作為業(yè)財(cái)融合的主體角色之一，融入業(yè)務(wù)開展的前線工作中，對業(yè)務(wù)部門及財(cái)務(wù)部門提出的信息化需求提供系統(tǒng)開發(fā)、系統(tǒng)更新升級等信息化支持，配合業(yè)務(wù)人員和財(cái)務(wù)人員在業(yè)務(wù)處理過程中出現(xiàn)的系統(tǒng)問題及時(shí)排查處理，做好信息化保障工作，促進(jìn)業(yè)財(cái)融合順暢運(yùn)行。

在信息數(shù)據(jù)共享的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)的安全保障機(jī)制，對信息化數(shù)據(jù)的保密性應(yīng)配置相應(yīng)的保障手段，如定期進(jìn)行系統(tǒng)數(shù)據(jù)備份，增加必要的數(shù)字檔案加密功能，加強(qiáng)系統(tǒng)的病毒防御能力，防止黑客入侵等方面做好安全保障。從高校內(nèi)部控制角度，還應(yīng)就經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的系統(tǒng)操作流程制定嚴(yán)格的審核管理制度，將高校內(nèi)控審批制度作為業(yè)財(cái)融合的重要一環(huán)嵌入信息化建設(shè)中，在完善業(yè)務(wù)系統(tǒng)和財(cái)務(wù)系統(tǒng)對接的同時(shí)，內(nèi)控監(jiān)管功能同步增加，借助信息化手段嚴(yán)格把控，遵守內(nèi)控規(guī)范，避免內(nèi)控漏洞。

5 " " 結(jié)束語

推進(jìn)高校業(yè)財(cái)融合是新時(shí)代財(cái)務(wù)管理的要求。高校應(yīng)從學(xué)校整體管理角度出發(fā)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式，正視傳統(tǒng)管理模式中存在的現(xiàn)實(shí)問題，借助信息化手段，完善政策制度，加強(qiáng)內(nèi)控管理，搭建融合平臺，促進(jìn)融合實(shí)施。希望本文提出的問題和策略可以為高校實(shí)施業(yè)財(cái)融合提供一些思路，為推動高校業(yè)財(cái)融合的發(fā)展提供一些參考。

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