[摘 要]面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)和企業(yè)自身業(yè)務(wù)點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣的特點(diǎn)，國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)東部原油儲(chǔ)運(yùn)公司以黨建聯(lián)建為抓手，以“工作互聯(lián)、信息互通、文化互育、責(zé)任共擔(dān)、品牌共建、考核共進(jìn)”為原則，通過(guò)建立區(qū)域協(xié)作、雙重例會(huì)、成效綁定三項(xiàng)工作機(jī)制，聚焦政治引領(lǐng)、基礎(chǔ)工作、隊(duì)伍建設(shè)、黨建載體、品牌建設(shè)五個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)開(kāi)展14項(xiàng)工作，創(chuàng)新構(gòu)建“3+14”區(qū)域化黨建工作模式，推動(dòng)基層黨建由單個(gè)黨組織“獨(dú)奏清唱”變?yōu)槎鄠€(gè)黨組織“合奏聯(lián)彈”，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域黨建聯(lián)建共享、取長(zhǎng)補(bǔ)短、深度融合。

[關(guān)鍵詞]區(qū)域化黨建；基層黨組織；黨建聯(lián)建

一、公司簡(jiǎn)介

國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)東部原油儲(chǔ)運(yùn)有限公司（簡(jiǎn)稱“東部原油儲(chǔ)運(yùn)公司”）是國(guó)家石油天然氣管網(wǎng)集團(tuán)有限公司全資子公司，生產(chǎn)基地位于江蘇省徐州市。

東部原油儲(chǔ)運(yùn)公司前身是1975年2月成立的華東輸油管線指揮部，1978年9月更名為華東輸油管理局。

1998年6月，公司由中國(guó)石油劃轉(zhuǎn)到中國(guó)石化，更名為中國(guó)石化集團(tuán)管道儲(chǔ)運(yùn)公司。

2020年10月，公司劃轉(zhuǎn)至國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)，更名為國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)東部原油儲(chǔ)運(yùn)有限公司。

截至2023年底，東部原油儲(chǔ)運(yùn)公司下轄13個(gè)輸油生產(chǎn)單位、8個(gè)生產(chǎn)保障單位，管轄28條、總長(zhǎng)7324.74千米的在役原油、成品油長(zhǎng)輸管道，沿線設(shè)輸油站庫(kù)（作業(yè)區(qū)）63個(gè)，連續(xù)14年原油管輸商品量超億噸。

二、實(shí)施背景

（一）時(shí)代背景

基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。只有基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，黨員發(fā)揮應(yīng)有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰(zhàn)斗力。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視基層黨組織建設(shè)。

習(xí)近平總書(shū)記圍繞基層黨組織建設(shè)工作發(fā)表了一系列重要論述，作出一系列重要指示，指出，加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，要著眼鞏固黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面；通過(guò)構(gòu)建單位黨建、區(qū)域黨建、行業(yè)黨建互聯(lián)、互補(bǔ)、互動(dòng)的基層黨建工作新格局，使黨的工作覆蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的所有領(lǐng)域。

1.“區(qū)域化黨建”應(yīng)運(yùn)而生

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制與社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，單位多元化、人員社會(huì)化、分工精細(xì)化日趨明顯，新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織不斷涌現(xiàn)。傳統(tǒng)的以單位為主的黨建工作模式，在變革中的社會(huì)現(xiàn)實(shí)中，暴露出許多不適用之處。

面對(duì)這一新變化，黨中央提出了區(qū)域化黨建的概念，并在黨內(nèi)一系列重要會(huì)議上對(duì)其內(nèi)涵進(jìn)行了進(jìn)一步的豐富和深化。

習(xí)近平總書(shū)記曾強(qiáng)調(diào)，要積極探索區(qū)域化黨建模式，充分發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)各類黨組織的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)組織共建、人才互動(dòng)、黨員聯(lián)管、活動(dòng)互助等形式，整合利用區(qū)域黨建資源，提升基層黨建工作水平。各地各系統(tǒng)圍繞這一目標(biāo)開(kāi)展了許多有益的探索。

2.“區(qū)域化黨建”新的思路舉措

2016年10月，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上對(duì)國(guó)有企業(yè)提出成為“六種力量”的要求。

實(shí)施區(qū)域化黨建就是落實(shí)“六種力量”要求，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、彰顯國(guó)有企業(yè)重大責(zé)任與擔(dān)當(dāng)?shù)挠行緩健?/p>

一方面，國(guó)有企業(yè)通過(guò)參與區(qū)域化黨建，與政府、社區(qū)等不同主體互動(dòng)交流、支持聯(lián)動(dòng)，在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮積極作用。

另一方面，國(guó)有企業(yè)開(kāi)展區(qū)域化黨建工作，可以在繼承光榮傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，汲取區(qū)域內(nèi)成員單位黨建工作的集體經(jīng)驗(yàn)和智慧，完善自身黨建工作機(jī)制和格局，為創(chuàng)新推進(jìn)國(guó)有企業(yè)基層黨建工作科學(xué)化提供新的思路和方法，以更好地適應(yīng)企業(yè)改革發(fā)展的新形勢(shì)，解決出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題。

（二）內(nèi)在需求

1.落實(shí)大抓基層導(dǎo)向的內(nèi)在需求

黨的最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾問(wèn)題也在基層。

東部原油儲(chǔ)運(yùn)公司下屬的21個(gè)二級(jí)單位分布在14個(gè)省、自治區(qū)和直轄市，下轄180個(gè)黨支部，具有顯著的點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣的特點(diǎn)。

公司開(kāi)展區(qū)域化黨建，是大抓基層的重要舉措，有利于以老帶新、以強(qiáng)帶弱、以大帶小，促進(jìn)基層黨組織進(jìn)一步建強(qiáng)，切實(shí)把政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的制勝優(yōu)勢(shì)。

2.落實(shí)國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)部署的內(nèi)在需求

作為能源領(lǐng)域的新“國(guó)家隊(duì)”，國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)黨組認(rèn)真貫徹新時(shí)代黨的組織路線，聚焦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、改革發(fā)展中心任務(wù)，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和建立現(xiàn)代企業(yè)制度作為有機(jī)統(tǒng)一的整體，系統(tǒng)謀劃，全面構(gòu)建特色鮮明、系統(tǒng)完備、守正創(chuàng)新的大黨建體系，明確“做出特色、走在前列、形成品牌”黨建工作總目標(biāo)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、各領(lǐng)域基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。

對(duì)于東部原油儲(chǔ)運(yùn)公司而言，開(kāi)展區(qū)域化黨建，有利于完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，打造作風(fēng)優(yōu)良、充滿活力、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的基層黨組織和黨員隊(duì)伍，更好地融入中心工作，推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，推動(dòng)企業(yè)加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

3.解決黨建質(zhì)量不均衡問(wèn)題的內(nèi)在需求

各單位黨建工作水平差異化、質(zhì)量不均衡是東部原油儲(chǔ)運(yùn)公司黨建工作一直存在的突出問(wèn)題。特別是公司實(shí)施區(qū)域化改革，進(jìn)行機(jī)構(gòu)重組整合后，加重了黨建不均衡的情況。

開(kāi)展區(qū)域化黨建，成為公司解決黨建發(fā)展不均衡問(wèn)題的重要舉措。

4.不斷加強(qiáng)黨建工作創(chuàng)新的內(nèi)在需求

隨著黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的深入，國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)內(nèi)其他兄弟單位在開(kāi)展黨建工作中都進(jìn)行了大膽創(chuàng)新并取得了顯著成效。東部原油儲(chǔ)運(yùn)公司黨建工作要想走在前列，必須集中優(yōu)勢(shì)、做出特色。

開(kāi)展區(qū)域化黨建就是公司針對(duì)性地解答黨建工作難題、促進(jìn)長(zhǎng)足發(fā)展、衛(wèi)冕長(zhǎng)期榮譽(yù)的有力措施。

5.提升黨務(wù)工作者自身素質(zhì)的內(nèi)在需求

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2023年，東部原油儲(chǔ)運(yùn)公司兼職黨務(wù)工作者比例占黨務(wù)工作者總?cè)藬?shù)的86%；2022- 2023年二級(jí)單位黨群部門(mén)負(fù)責(zé)人、專職黨支部書(shū)記調(diào)整超過(guò)50人。

公司黨務(wù)工作者流動(dòng)較大、兼職比例偏高、工作經(jīng)驗(yàn)不足的現(xiàn)狀與新時(shí)代國(guó)企黨建工作要求不相適應(yīng)，需要加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流，不斷開(kāi)闊眼界，突破工作定式和思維局限。

區(qū)域化黨建正好提供了解決問(wèn)題的渠道和平臺(tái)，能夠有力促進(jìn)各單位取長(zhǎng)補(bǔ)短，形成“比學(xué)趕幫超”的良好氛圍。

三、主要內(nèi)涵

東部原油儲(chǔ)運(yùn)公司確立“工作互聯(lián)、信息互通、文化互育、責(zé)任共擔(dān)、品牌共建、考核共進(jìn)”原則，因地制宜開(kāi)展區(qū)域化黨建工作。具體從三個(gè)方面進(jìn)行布局和推進(jìn)：

（一）通過(guò)共建共治不斷打破橫向組織壁壘

區(qū)域化黨建是黨建共建的拓展和深入。多年來(lái)，公司各級(jí)黨組織積極與內(nèi)部單位、管道沿線地方黨組織開(kāi)展黨建共建工作，在輸油生產(chǎn)、強(qiáng)化管理、管道保護(hù)、反打孔盜油防范能力提升等方面進(jìn)行了很多有益的探索。

在此基礎(chǔ)上，公司實(shí)施區(qū)域化黨建，通過(guò)建立健全責(zé)任落實(shí)、溝通協(xié)商等機(jī)制，打造區(qū)域統(tǒng)籌、資源整合、共建共治共享的區(qū)域化黨建共同體，將進(jìn)一步打破單位“壁壘”，從而充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)各單位的黨建優(yōu)勢(shì)，形成工作合力。

（二）通過(guò)系統(tǒng)推進(jìn)不斷提升縱向聯(lián)動(dòng)成效

立足建強(qiáng)基層黨支部“教育黨員的學(xué)校、團(tuán)結(jié)群眾的核心、攻堅(jiān)克難的堡壘”的目標(biāo)，公司從頂層設(shè)計(jì)入手，把區(qū)域化黨建納入整體工作部署，系統(tǒng)推進(jìn)、穿透基層，實(shí)現(xiàn)公司、二級(jí)單位、基層站隊(duì)黨組織有效聯(lián)動(dòng)、共同發(fā)力。

通過(guò)落實(shí)黨群聯(lián)席例會(huì)制度、建立區(qū)域化黨建工作會(huì)議制度、深化機(jī)關(guān)與基層“六共建五創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)等，及時(shí)了解掌握、指導(dǎo)解決各單位黨委、基層黨支部在具體工作中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)重心下移、資源下沉，確保督導(dǎo)精準(zhǔn)、服務(wù)精準(zhǔn)，促進(jìn)基層黨組織有條件辦事、有能力成事。

（三）通過(guò)相融互促不斷挖掘黨建品牌價(jià)值

開(kāi)展區(qū)域化黨建要緊緊圍繞業(yè)務(wù)中心工作，在“做實(shí)”上下功夫，推進(jìn)專業(yè)線條黨建穿透，統(tǒng)籌抓好“最先一公里”和“最后一公里”，突出高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

要破解思想僵化、措施老化問(wèn)題，豐富黨建工作載體，在“創(chuàng)新”上下功夫，結(jié)合以往黨建品牌建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步歸納總結(jié)、完善提升，不斷擦亮具有東儲(chǔ)特色的黨建品牌。

要強(qiáng)化協(xié)作交流，建立線上+線下、點(diǎn)面結(jié)合的工作載體平臺(tái)，“以強(qiáng)帶弱”“以老帶新”，在“強(qiáng)基”上全面取得實(shí)效，為集團(tuán)公司打造“紅色能源動(dòng)脈”黨建品牌提供實(shí)踐支撐。

四、主要做法

東部原油儲(chǔ)運(yùn)公司通過(guò)深入分析黨建工作的短板弱項(xiàng)，結(jié)合黨建重點(diǎn)工作及各單位實(shí)際情況，根據(jù)地域相近、職能業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)、新老單位結(jié)合、黨建工作強(qiáng)弱等，將基層單位和機(jī)關(guān)部門(mén)劃分為若干區(qū)域化黨建協(xié)作組，通過(guò)以老帶新、以強(qiáng)帶弱、以大帶小、以主帶輔的方式，創(chuàng)新實(shí)施“3+14”工作模式，全面開(kāi)展區(qū)域化黨建工作。

“3”，即建立區(qū)域協(xié)作、雙重例會(huì)、成效綁定3項(xiàng)工作機(jī)制。

“14”，即聚焦政治引領(lǐng)、基礎(chǔ)工作、隊(duì)伍建設(shè)、黨建載體、品牌建設(shè)五個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)，開(kāi)展14項(xiàng)工作。包括：區(qū)域化黨員教育、區(qū)域化黨風(fēng)廉政建設(shè)、區(qū)域化輿情管控、區(qū)域化經(jīng)驗(yàn)交流、區(qū)域化互幫互促、區(qū)域化督導(dǎo)檢查、區(qū)域化人才隊(duì)伍建設(shè)、區(qū)域化作風(fēng)共建、區(qū)域化平安管道建設(shè)、區(qū)域化技術(shù)資源共享、區(qū)域化文化建設(shè)、區(qū)域化黨建品牌推廣、區(qū)域化榮譽(yù)創(chuàng)建、區(qū)域化志愿服務(wù)活動(dòng)。

（一）建立落實(shí)三項(xiàng)工作機(jī)制

1.區(qū)域協(xié)作機(jī)制

按照因地制宜原則，成立區(qū)域協(xié)作組，擴(kuò)大黨建工作“朋友圈”。每一區(qū)域協(xié)作組明確一個(gè)單位牽頭擔(dān)任組長(zhǎng)單位，其他單位作為成員單位，組長(zhǎng)單位負(fù)責(zé)統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)黨建工作開(kāi)展。組長(zhǎng)單位可以由公司指定，也可以由區(qū)域內(nèi)單位推舉或輪值，每年進(jìn)行輪換。

在公司指導(dǎo)下，各協(xié)作組建立溝通聯(lián)系渠道，明確黨委和黨支部?jī)蓚€(gè)層面的聯(lián)絡(luò)人，共同編制完成《區(qū)域化黨建工作實(shí)施方案》、簽訂《黨建共建協(xié)議書(shū)》，對(duì)黨建協(xié)作、溝通聯(lián)系、活動(dòng)組織、資源共享等相關(guān)機(jī)制進(jìn)行明確和細(xì)化。

2.雙重例會(huì)機(jī)制

在東部原油儲(chǔ)運(yùn)公司層面，舉行公司黨群聯(lián)席會(huì)，每季度聽(tīng)取各協(xié)作組區(qū)域化黨建工作情況匯報(bào)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決各協(xié)作組工作存在的問(wèn)題，并對(duì)下步工作作出安排。

在各協(xié)作組層面，定期召開(kāi)區(qū)域化黨建工作例會(huì)，確定重點(diǎn)工作，開(kāi)展工作交流等，并根據(jù)重點(diǎn)工作進(jìn)展，隨時(shí)組織專題會(huì)議。

3.成效綁定機(jī)制

把區(qū)域化黨建工作納入年度黨建責(zé)任制考核，促進(jìn)各單位充分認(rèn)識(shí)區(qū)域化黨建工作的重要性，從而增強(qiáng)協(xié)作意識(shí)。

將組內(nèi)成員共同提升與考核加分項(xiàng)進(jìn)行掛鉤，樹(shù)立激勵(lì)區(qū)域化黨建主動(dòng)作為的導(dǎo)向，以更高的效率完成各項(xiàng)共建工作，提升區(qū)域化黨建聯(lián)動(dòng)效能。

各協(xié)作組組長(zhǎng)單位每年?duì)款^進(jìn)行區(qū)域各單位黨建工作總結(jié)，盤(pán)點(diǎn)工作成果，提煉經(jīng)驗(yàn)亮點(diǎn)，查找問(wèn)題和不足。

（二）聯(lián)動(dòng)開(kāi)展14項(xiàng)工作

1.黨員教育“聯(lián)學(xué)共辦”

一是向外拓展“聯(lián)學(xué)”，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。充分整合利用區(qū)域的黨建教育資源，邀請(qǐng)所在省、市黨校專家為黨員干部呈上高水平的思想理論盛宴；打造“空中課堂”、線上會(huì)議、“政治理論學(xué)習(xí)直播間”，聯(lián)合開(kāi)展黨課、組織培訓(xùn)、主題黨日等活動(dòng)，推動(dòng)黨員學(xué)習(xí)教育經(jīng)?；嵘h員理論水平和政治素養(yǎng)。

二是向內(nèi)挖潛“聯(lián)學(xué)”，豐富學(xué)習(xí)形式。結(jié)合各單位網(wǎng)宣陣地建設(shè)，打造多維度的思想教育平臺(tái)，動(dòng)員區(qū)域內(nèi)各單位自主錄制黨史故事、紅色坐標(biāo)、先進(jìn)典型事跡等微黨課、微故事、小視頻，并在公司抖音、微信視頻號(hào)發(fā)布，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳教育廣度和效果。

三是推進(jìn)中心組學(xué)習(xí)區(qū)域化聯(lián)學(xué)、巡聽(tīng)，各單位領(lǐng)導(dǎo)干部在交流研討中碰撞觀點(diǎn)，拓寬工作思路，形成創(chuàng)新舉措。

2.黨風(fēng)廉政建設(shè)“紀(jì)律共督”

共同開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔從業(yè)教育，持續(xù)涵養(yǎng)廉潔文化，打造“不想腐”的廉政生態(tài)。

通過(guò)“清風(fēng)徐來(lái)”廉潔品牌創(chuàng)建、廉潔文化作品征集和形式多樣的廉潔教育提醒等，增強(qiáng)黨員干部及全體職工政治紀(jì)律和政治規(guī)矩意識(shí)，形成崇廉拒腐的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

各協(xié)作組通過(guò)分享《“廉”播》簡(jiǎn)報(bào)、《紅線與紅燈》廉政教育?？?，交流經(jīng)驗(yàn)，互相啟發(fā)；舉辦廉潔專題黨課、參觀廉政教育基地等活動(dòng)，提醒黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。（如圖1所示）

3.輿情管控“陣地共筑”

一是整合輿情管控“支援力量”。區(qū)域內(nèi)單位結(jié)合地域相近、勞務(wù)聯(lián)系緊密的特點(diǎn)，制訂重大事件聯(lián)防方案，發(fā)揮各自地方工作優(yōu)勢(shì)，確保在突發(fā)事件信息互通、應(yīng)急措施落實(shí)、人員物資調(diào)配、負(fù)面輿情管控等工作中能夠及時(shí)支援、互相支持，實(shí)現(xiàn)輿情管控的科學(xué)化和精準(zhǔn)化。

二是把好輿情管控“前沿哨卡”。通過(guò)充分發(fā)揮各級(jí)基層黨組織、工會(huì)的“前哨”作用，實(shí)時(shí)掌握跨單位勞務(wù)員工的思想波動(dòng)、家庭困難，并多方優(yōu)化開(kāi)展“手拉手”愛(ài)心幫扶等活動(dòng)。

三是創(chuàng)新實(shí)施思想政治工作“五導(dǎo)十法”。目前，該工作法已形成較為完善的模式，能夠有預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性地開(kāi)展政策宣傳和思想引領(lǐng)。該工作法還榮獲2023年中國(guó)石油企業(yè)協(xié)會(huì)一等獎(jiǎng)。

4.相互交流“經(jīng)驗(yàn)共享”

通過(guò)黨建工作“聯(lián)盟”，促進(jìn)各單位黨建由“單打獨(dú)斗”向“抱團(tuán)成長(zhǎng)”轉(zhuǎn)變。

一是組織生活共辦。采取“開(kāi)放式”組織生活、主題黨日、實(shí)地參觀學(xué)習(xí)等，促進(jìn)支部之間、黨員之間相互交流，不斷提高支部黨建工作規(guī)范化水平，有效激活基層黨組織的“神經(jīng)末梢”，增強(qiáng)黨組織的生機(jī)與活力。

二是加強(qiáng)示范帶動(dòng)。召開(kāi)黨建工作經(jīng)驗(yàn)研討會(huì)，開(kāi)設(shè)“黨支部書(shū)記論壇”，從黨委和黨支部?jī)蓚€(gè)層面進(jìn)行工作研討和黨建工作實(shí)務(wù)指導(dǎo)，通過(guò)定向幫扶，取長(zhǎng)補(bǔ)短，促進(jìn)互學(xué)共進(jìn)。在此過(guò)程中，進(jìn)一步發(fā)掘有代表性、有示范和帶動(dòng)作用的典型做法，推動(dòng)基層黨建在“爬坡過(guò)坎”中取得新提升。（如圖2所示）

5.互幫互促“難題共答”

一是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。突出以強(qiáng)帶弱、以老帶新，協(xié)作組內(nèi)的“老牌勁旅”發(fā)揮政策把握、流程把握、制度把握等優(yōu)勢(shì)，由區(qū)域內(nèi)經(jīng)驗(yàn)豐富的黨建工作指導(dǎo)員、黨支部書(shū)記幫助新組建和有差距的單位規(guī)范建立組織體系、制度體系，促進(jìn)“靠后梯隊(duì)”迅速提升。

二是聚焦“三化”建設(shè)。著眼于大黨建體系格局，以深入推進(jìn)基層黨建“專業(yè)化分工、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)化集成”為目標(biāo)，豐富黨建內(nèi)涵與外延，使基層黨建工作更加多元、立體。

三是強(qiáng)化深度融合。充分發(fā)揮聯(lián)合黨建的“乘積效應(yīng)”，形成“生產(chǎn)出題、黨建破題”的工作格局，合力在“老油庫(kù)、老站隊(duì)”中推廣標(biāo)桿先進(jìn)站庫(kù)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面達(dá)標(biāo)。在重點(diǎn)工程建設(shè)中，公司發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，用好黨員創(chuàng)新攻關(guān)載體，進(jìn)行精益協(xié)作，僅用337天就完成了國(guó)內(nèi)凝點(diǎn)最高、輸送工藝最復(fù)雜、輸送難度最大的原油管道之一的“魏荊新線”項(xiàng)目建設(shè)。

6.合力督導(dǎo)“查改共進(jìn)”

根據(jù)公司統(tǒng)一部署，各協(xié)作組抽調(diào)工作骨干、指導(dǎo)員組成聯(lián)合黨建督導(dǎo)小組，在查找黨建工作的問(wèn)題、學(xué)習(xí)各自的特色亮點(diǎn)的同時(shí)，加深了對(duì)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)的全面掌握和深入理解，實(shí)現(xiàn)取長(zhǎng)補(bǔ)短，共促共贏。

在2023年度公司黨建工作考核中，兩個(gè)協(xié)作組中各有1個(gè)原基礎(chǔ)薄弱單位升至A檔，“以強(qiáng)帶弱”成效顯著。

7.隊(duì)伍建設(shè)“人才共育”

各協(xié)作組挖掘區(qū)域內(nèi)各單位優(yōu)勢(shì)，盤(pán)活人才、干部、專家、陣地等各項(xiàng)資源，形成功能互補(bǔ)、專業(yè)互補(bǔ)的“資源庫(kù)”，有計(jì)劃地開(kāi)展技術(shù)交流、科研攻關(guān)、專業(yè)培訓(xùn)等，共同努力培養(yǎng)勇于擔(dān)當(dāng)、技能精湛的高素質(zhì)專業(yè)化人才隊(duì)伍。

例如，第二協(xié)作組發(fā)揮培訓(xùn)中心（公司黨校）的優(yōu)勢(shì)，組織優(yōu)秀講師、專家100人次到基層站隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)授課；第五協(xié)作組發(fā)揮技術(shù)力量的優(yōu)勢(shì)，把青年人才吸收到合作技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)當(dāng)中，有效提升了青年員工創(chuàng)新能力、技能水平。（如圖3所示）

8.作風(fēng)建設(shè)“風(fēng)貌共展”

一是將鐵軍文化建設(shè)全面融入經(jīng)營(yíng)管理各環(huán)節(jié)，發(fā)揮10個(gè)創(chuàng)建示范點(diǎn)的輻射和樣板作用，針對(duì)不同群體，堅(jiān)持分類實(shí)施不同重點(diǎn)的鐵軍文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鐵軍文化建設(shè)共性與個(gè)性的有機(jī)融合。

二是在急難險(xiǎn)重任務(wù)中展現(xiàn)作風(fēng)擔(dān)當(dāng)。在冬奧保供、黨的二十大召開(kāi)等“兩特兩重”時(shí)期，各協(xié)作組團(tuán)結(jié)協(xié)同、堅(jiān)守高后果區(qū)，守護(hù)管道平安；在公司“一號(hào)工程”、魏荊南線重大風(fēng)險(xiǎn)管控、千里馳援盤(pán)錦繞陽(yáng)河防汛救災(zāi)等工作中合力攻堅(jiān)，涌現(xiàn)出鐵軍“十大典型”，充分彰顯“最講政治、最有信仰”管網(wǎng)鐵軍風(fēng)貌。（如圖4所示）

9.平安管道建設(shè)“國(guó)脈共護(hù)”

各協(xié)作組圍繞輸油運(yùn)行、外管道巡護(hù)、綠色油庫(kù)建設(shè)、安全生產(chǎn)應(yīng)急處置等展開(kāi)工作聯(lián)動(dòng)，與管道沿線政府部門(mén)廣泛開(kāi)展黨建共建工作，定期召開(kāi)“圓桌議事會(huì)”“現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)”，推動(dòng)管道保護(hù)關(guān)口前移，遏制打孔盜油事件發(fā)生。

充分發(fā)揮黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、黨員攻關(guān)組、黨員突擊隊(duì)等載體作用，聯(lián)合推進(jìn)輸油管道特別特護(hù)、綜合整治，共同探索信息化管道施工、檢維修管理新模式，進(jìn)一步確保管道本體安全。（如圖5所示）

10.技術(shù)資源“合作共贏”

各協(xié)作組以黨建為引領(lǐng)，推進(jìn)本組內(nèi)和協(xié)作組之間的業(yè)務(wù)技術(shù)交流與合作，實(shí)現(xiàn)技術(shù)力量、技術(shù)資源共享，提高各專業(yè)線條協(xié)作成效，將黨建“軟實(shí)力”轉(zhuǎn)化成科研生產(chǎn)“硬實(shí)力”。

各協(xié)作組研發(fā)完成了“油氣管道全國(guó)產(chǎn)化PLC和RTU”，成功實(shí)現(xiàn)投運(yùn)；攻克了刮板流量計(jì)國(guó)產(chǎn)化項(xiàng)目“卡脖子”技術(shù)難關(guān)，有效降低了管道建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本，為保障國(guó)家能源安全提供了技術(shù)支撐。（如圖6所示）

11.文化建設(shè)“和諧共譜”

一是各協(xié)作組廣泛開(kāi)展企業(yè)文化宣講、形勢(shì)任務(wù)教育活動(dòng)宣講987場(chǎng)次，通過(guò)企業(yè)文化鼓舞凝聚奮進(jìn)力量。

二是引領(lǐng)群團(tuán)統(tǒng)戰(zhàn)工作。組織黨外代表人士參觀學(xué)習(xí)、聯(lián)合舉辦乒乓球、羽毛球友誼賽、區(qū)域青年聯(lián)誼交友等文體活動(dòng)，營(yíng)造良好的文化氛圍，共繪同心圓、建功新管網(wǎng)。（如圖7所示）

12.黨建品牌“精品共創(chuàng)”

各協(xié)作組按照公司“黨建品牌集成年”主題活動(dòng)要求，交流黨建品牌創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)秀案例，相互發(fā)掘工作亮點(diǎn)，提出金點(diǎn)子、好思路，為不同單位的黨支部搭建起互相對(duì)標(biāo)、相互學(xué)習(xí)的通道。

2022年，公司立足實(shí)踐創(chuàng)建了“黨員奉獻(xiàn)”“有感支委”“優(yōu)選黨建指導(dǎo)員、精準(zhǔn)幫扶到一線”等黨建品牌。2023年，又培育了“紅船e嘉”“赤·衛(wèi)”等黨建品牌。其中，南京處儀征站“錚·鋒”黨建品牌入選《國(guó)企》黨建品牌建設(shè)優(yōu)秀案例集。（如圖8所示）

13.榮譽(yù)創(chuàng)建“群星共耀”

一是形成崇尚創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好風(fēng)氣。聯(lián)合宣傳各單位獲得集團(tuán)公司“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆币约矮@得公司“勞動(dòng)模范”“管道工匠”“和諧管道·感動(dòng)你我”等榮譽(yù)的先進(jìn)典型人物事跡，共同走訪慰問(wèn)管道沿線“全國(guó)道德模范”，共聽(tīng)“全國(guó)道德模范”講黨史、上黨課。

二是結(jié)合國(guó)家管網(wǎng)“雙?！被顒?dòng)，大力開(kāi)展榮譽(yù)創(chuàng)建。積極開(kāi)展各具特色的“星級(jí)”員工等先進(jìn)選樹(shù)。通過(guò)網(wǎng)站、宣傳欄、公眾號(hào)、流動(dòng)紅旗、編制先進(jìn)典型故事匯等方式廣泛宣傳，用身邊人、身邊事引導(dǎo)員工向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)和看齊。（如圖9所示）

14.志愿服務(wù)“攜手同行”

一是組織黨員志愿者聯(lián)合開(kāi)展形式多樣、輻射面廣的關(guān)愛(ài)管道沿線孤老和留守兒童、便民服務(wù)、捐資助學(xué)、綠化環(huán)保等學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動(dòng)，以服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾為核心，傳播管網(wǎng)愛(ài)心與溫暖，彰顯央企的社會(huì)擔(dān)當(dāng)?！扒榕艿馈狈鲐殠屠Аⅰ皽嘏取鄙鐓^(qū)服務(wù)等志愿者項(xiàng)目社會(huì)影響力不斷擴(kuò)大?！捌卟手驹腹艿佬小比脒x國(guó)資委國(guó)資小新2023年度“央企十大暖鏡頭”。

二是發(fā)揮各單位EAP資源優(yōu)勢(shì)，關(guān)愛(ài)員工身心健康，圍繞員工關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)，開(kāi)展指導(dǎo)、培訓(xùn)、咨詢和輔導(dǎo)活動(dòng)，引導(dǎo)員工快樂(lè)工作、幸福生活。

三是認(rèn)真落實(shí)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)要求，協(xié)同開(kāi)展職工健康體檢、專家健康講座、改善新員工住宿環(huán)境等；常年開(kāi)展“走基層、訪萬(wàn)家”活動(dòng)，對(duì)困難職工和勞務(wù)職工進(jìn)行“一幫一”結(jié)對(duì)幫扶，為維護(hù)企業(yè)與社區(qū)和諧良好局面做出了貢獻(xiàn)。2022年以來(lái)，為員工群眾辦實(shí)事350余項(xiàng)。

五、實(shí)施成效

區(qū)域化黨建“3+14”工作模式，打破了不同單位黨組織之間的黨建資源局限，實(shí)現(xiàn)了黨建工作聯(lián)建共享、深度融合、取長(zhǎng)補(bǔ)短，促進(jìn)了基層黨建工作質(zhì)量的整體提升，有力推動(dòng)了基層黨建工作從單個(gè)黨組織“獨(dú)奏清唱”向多個(gè)黨組織“合奏聯(lián)彈”轉(zhuǎn)變。

（一）思想理論武裝得到進(jìn)一步提升

通過(guò)“線上+線下”“向外拓展+向內(nèi)挖潛”和區(qū)域黨委中心組聯(lián)學(xué)巡聽(tīng)等方式，增強(qiáng)了理論學(xué)習(xí)的專業(yè)性、開(kāi)放性、互動(dòng)性，也解決了黨建資源重復(fù)浪費(fèi)（如重復(fù)邀請(qǐng)培訓(xùn)師資）與部分基層黨支部黨建資源稀缺等“旱澇并存”的問(wèn)題，整合、盤(pán)活了區(qū)域內(nèi)基層黨組織各類資源，豐富了黨內(nèi)組織生活載體，提高了學(xué)習(xí)效果和質(zhì)量，使廣大黨員干部員工進(jìn)一步筑牢“根”和“魂”，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，以“最講政治、最有信仰”的管網(wǎng)擔(dān)當(dāng)，切實(shí)將黨中央決策部署貫徹到基層一線。

（二）基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化水平得到進(jìn)一步提升

一是通過(guò)黨建聯(lián)動(dòng)、聯(lián)建、聯(lián)創(chuàng)，改善了宏觀管理的貫穿不夠和微觀管理的“觸角”缺失，一定程度上解決了思想僵化、措施老化的問(wèn)題，取得事半功倍的效果。

二是豐富了黨建工作載體，有效促進(jìn)黨組織“毛細(xì)血管”的末端互通，大大激發(fā)了基層黨組織的自主活力和創(chuàng)新精神。2022- 2023年，提煉出44個(gè)“學(xué)思踐悟驗(yàn)”經(jīng)典案例及黨建工作法，形成了37個(gè)黨組織和黨員發(fā)揮作用典型案例。

三是強(qiáng)化了區(qū)域化集中督導(dǎo)，促進(jìn)各單位在互查互糾中對(duì)標(biāo)看齊，在共性個(gè)性問(wèn)題中“三省吾身”，在火熱實(shí)踐中采擷“他山之石”，總體改善了黨建工作不平衡、基層溝通不充分、標(biāo)準(zhǔn)理解不一致、人員素質(zhì)有參差、文化融入有差異等問(wèn)題，有效提升了基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。

（三）鐵軍作風(fēng)得到進(jìn)一步提升

通過(guò)鐵軍文化建設(shè)，催化和加固了員工隊(duì)伍鐵軍行為意識(shí)的自覺(jué)，使得黨員在安全生產(chǎn)中的先鋒模范作用發(fā)揮更加明顯，助推廣大干部職工樹(shù)立起高度的責(zé)任感和敬業(yè)精神。

公司英模群體在全方位、立體式的宣傳矩陣和集群效應(yīng)下知名度持續(xù)提升。東營(yíng)輸油站遷建工程項(xiàng)目部、徐州維搶修中心儀表自動(dòng)化支持中心先后榮獲集團(tuán)公司“基層站（隊(duì)）十面紅旗”稱號(hào)，孫海青、陳勇先后榮獲“管網(wǎng)十大楷?！狈Q號(hào)。同時(shí)，各類先進(jìn)典型在破解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難題、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)、技能大賽、勞動(dòng)競(jìng)賽、創(chuàng)新創(chuàng)效等活動(dòng)中的示范帶動(dòng)作用充分發(fā)揮，用“擔(dān)當(dāng)、作為”展現(xiàn)出管網(wǎng)鐵軍的新形象新風(fēng)采。

（四）工作質(zhì)效得到進(jìn)一步提升

各協(xié)作組通過(guò)“六共建五創(chuàng)優(yōu)”內(nèi)外部結(jié)對(duì)109個(gè)，圍繞區(qū)域化改革、管道巡護(hù)、安全生產(chǎn)、清理占?jí)旱确矫骈_(kāi)展黨建共建，依托黨員先鋒崗、責(zé)任區(qū)、攻關(guān)組等載體，有效發(fā)揮了基層黨組織對(duì)安全生產(chǎn)的引領(lǐng)作用，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)更加通暢。

區(qū)域內(nèi)專業(yè)師資力量進(jìn)一步整合，各專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜?、高?jí)技師、技術(shù)骨干輪流傳授工作經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技能，促進(jìn)了員工業(yè)務(wù)能力和專業(yè)技術(shù)水平提升。在集團(tuán)公司輸油工技能競(jìng)賽中，公司屢獲佳績(jī)。

（五）黨建價(jià)值得到進(jìn)一步提升

區(qū)域內(nèi)各基層黨組織交流互鑒黨建品牌創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，集思廣益、群策群力，做優(yōu)做亮長(zhǎng)板，打造特色品牌，實(shí)現(xiàn)從“人無(wú)我有”向“人有我優(yōu)”轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出“百花齊放”之勢(shì)。

通過(guò)對(duì)基層實(shí)踐的總結(jié)提升，在公司層面逐步形成了“一條主線、三種導(dǎo)向、五大目標(biāo)、七有標(biāo)準(zhǔn)”的“1357”黨建品牌創(chuàng)建模式。

活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，已有24個(gè)特色優(yōu)秀品牌在公司隆重發(fā)布，形成了黨建引領(lǐng)出實(shí)招、高質(zhì)量發(fā)展見(jiàn)實(shí)效的良好局面，有力凸顯了黨建工作價(jià)值。

另外，黨建引領(lǐng)志愿公益活動(dòng)，積極履行央企社會(huì)責(zé)任。通過(guò)區(qū)域化協(xié)同，開(kāi)展志愿服務(wù)、抗洪搶險(xiǎn)、興農(nóng)助農(nóng)、城鄉(xiāng)文明共建等，以實(shí)際行動(dòng)彰顯央企責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，得到主流媒體傳播點(diǎn)贊，極大地提升了管網(wǎng)品牌影響力和企業(yè)對(duì)外美譽(yù)度。

六、工作展望

2024年是東部原油儲(chǔ)運(yùn)公司落實(shí)國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)黨組“加快建設(shè)世界一流企業(yè)、奮力開(kāi)創(chuàng)立企強(qiáng)企新局面”的深化之年。

面對(duì)打造精干高效區(qū)域運(yùn)維公司的使命任務(wù)，公司將進(jìn)一步總結(jié)區(qū)域化黨建工作經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新拓展工作載體，發(fā)揮集體智慧，大抓基層基礎(chǔ)，推動(dòng)公司黨建工作均衡發(fā)展、聯(lián)動(dòng)提升，在安全生產(chǎn)、能源保供、改革發(fā)展、文化建設(shè)等工作中，不斷創(chuàng)造黨建價(jià)值，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

編輯/王盈 統(tǒng)籌/簡(jiǎn)單