摘 要：分析高校學(xué)生體質(zhì)健康多主體協(xié)同培養(yǎng)機制，發(fā)現(xiàn)其基于協(xié)同治理理論，表現(xiàn)在系統(tǒng)結(jié)構(gòu)協(xié)同、系統(tǒng)目標(biāo)統(tǒng)一、主體職責(zé)明確、信息資源整合等方面；分析高校學(xué)生體質(zhì)健康困境，主要表現(xiàn)在政策執(zhí)行、場地設(shè)施、體育教學(xué)、價值觀念等方面。基于此，以理論為基礎(chǔ)，以問題為導(dǎo)向，從加強頂層設(shè)計，提升政策執(zhí)行效力；深化主體價值觀念，促進目標(biāo)統(tǒng)一；發(fā)揮學(xué)校主陣地作用，提高體育參與行為；利用大數(shù)據(jù)賦能，助力資源整合四個方面闡述高校學(xué)生體質(zhì)健康優(yōu)化策略，旨在為研究學(xué)者提供有價值的參考。

關(guān)鍵詞：多主體協(xié)同培養(yǎng)機制；協(xié)同治理理論；學(xué)生體質(zhì)健康;信息資源

Exploration and Optimization Strategies of Multi Subject Collaborative Training Mechanism for Physical Health of College Students

Abstract：Analyzing the multi subject collaborative training mechanism for physical health of college students， it is found that it is based on the theory of collaborative governance， manifested in system structure collaboration， system goal unity， clear subject responsibilities， and information resource integration; Analyzing the physical health dilemma of college students mainly manifests in policy implementation， venue facilities， physical education teaching， values， and other aspects. Based on this， taking theory as the foundation and problem oriented， strengthening top-level design to enhance the effectiveness of policy implementation; Deepen the subject's values and promote the unity of goals; Give full play to the role of the school as the main battlefield and improve sports participation behavior; Empowering with big data and assisting in resource integration， this article elaborates on strategies for optimizing the physical health of college students from four aspects， aiming to provide valuable references for researchers.

Keywords： Multi agent collaborative training mechanism; Collaborative governance theory; Student physical health;Information Resources

少年強、青年強則國強。近年來，一系列政策頒布，學(xué)生體質(zhì)健康水平持續(xù)提高。由教育部、國家體育總局、國家衛(wèi)生健康委等六部門聯(lián)合開展的第八次全國學(xué)生體質(zhì)與健康調(diào)查結(jié)果顯示，我國學(xué)生各年齡組男女生身高、體重、胸圍等指標(biāo)均繼續(xù)呈現(xiàn)上升趨勢，然而，近視、肥胖以及大學(xué)生體質(zhì)下滑等問題，仍然沒有得到有效遏制[1]。學(xué)生體質(zhì)健康治理是一項復(fù)雜工程，需要學(xué)生個體、家庭、學(xué)校、社會以及政策支持等領(lǐng)域的多主體協(xié)同。

學(xué)生體質(zhì)健康多主體協(xié)同培養(yǎng)機制以協(xié)同治理理論為基礎(chǔ)，將傳統(tǒng)的單一管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘀黧w協(xié)同合作、互相監(jiān)督的良性互動機制，促進不同主體之間和諧共存的局面，使治理更加有效[2]。提高大學(xué)生體質(zhì)健康，高校責(zé)無旁貸。由此，探索高校學(xué)生體質(zhì)健康多主體協(xié)同培養(yǎng)機制，從政府、學(xué)校、家庭、社區(qū)等多主體協(xié)同下，分析大學(xué)生體質(zhì)健康困境和諸多因素，以期尋找大學(xué)生體質(zhì)健康治理的高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)化之路。

1. 多主體協(xié)同培養(yǎng)機制的理論基礎(chǔ)

協(xié)同治理理論是協(xié)同學(xué)和治理理論的有機結(jié)合[3]。從方法論角度，將社會看成一個大系統(tǒng)，系統(tǒng)中還存在若干子系統(tǒng)，并且系統(tǒng)都是開放性的，既彼此之間相互獨立運動，也相互影響，當(dāng)子系統(tǒng)之間互相協(xié)調(diào)時，系統(tǒng)整體表現(xiàn)為有序運動。從理論內(nèi)容來看，社會系統(tǒng)具有復(fù)雜性，各子系統(tǒng)之間既有競爭關(guān)系，又有協(xié)作關(guān)系，協(xié)同治理理論追求各個子系統(tǒng)之間協(xié)作進而發(fā)揮最大功效；社會系統(tǒng)具有動態(tài)性，不僅體現(xiàn)在競爭與協(xié)作關(guān)系，還體現(xiàn)在系統(tǒng)整體的無序有序的轉(zhuǎn)變；社會系統(tǒng)具有多樣性，系統(tǒng)內(nèi)部各個子系統(tǒng)具備不同的資源和利益需求，因而目標(biāo)呈現(xiàn)多元化，實現(xiàn)目標(biāo)的手段也各種各樣。為了實現(xiàn)目標(biāo)協(xié)同，需要構(gòu)建子系統(tǒng)都能接受的共同規(guī)則，達(dá)到利益多方共贏。

2. 高校學(xué)生體質(zhì)健康多主體協(xié)同培養(yǎng)機制分析

隨著周圍環(huán)境不斷變化，學(xué)生體質(zhì)健康問題背后成因錯綜復(fù)雜，體質(zhì)健康協(xié)同治理是一項復(fù)雜系統(tǒng)工程，從協(xié)同治理角度，聚焦學(xué)生體質(zhì)健康多主體協(xié)同培養(yǎng)機制，分析促進學(xué)生體質(zhì)健康的邏輯起點，主要從系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、目標(biāo)、主體職責(zé)、資源整合等角度展開討論[4]。

2.1系統(tǒng)結(jié)構(gòu)要協(xié)同

從組織結(jié)構(gòu)角度，協(xié)同治理對傳統(tǒng)以功能為導(dǎo)向的行政管理模式的反思，突破管理層級機制，打破各自為政的狹隘，形成以業(yè)務(wù)流程為主線的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。高校學(xué)生體質(zhì)健康多主體協(xié)同治理結(jié)構(gòu)，既體現(xiàn)職能部門管理形式，從頂層設(shè)計入手，運用行政手段來推動大學(xué)生體質(zhì)健康水平提升，又以任務(wù)目標(biāo)進行工作流再劃分，根據(jù)部門領(lǐng)域不同，圍繞體質(zhì)健康之一總體任務(wù)，來進行政策完善、體育活動干預(yù)、體質(zhì)監(jiān)測、衛(wèi)生保健等若干相關(guān)任務(wù)，通過信息、資源等形式實現(xiàn)跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同。

2.2系統(tǒng)目標(biāo)要統(tǒng)一

系統(tǒng)目標(biāo)影響組織結(jié)構(gòu)整體功能實現(xiàn)。高校學(xué)生體質(zhì)健康是該多主體協(xié)同培養(yǎng)機制的一切工作出發(fā)點和落腳點，通過行政手段，協(xié)調(diào)多方資源，共同促進學(xué)生體質(zhì)健康發(fā)展。為了實現(xiàn)這一總目標(biāo)，將總目標(biāo)又劃分為多個單元目標(biāo)，每個單元目標(biāo)又涉及教育、體育、衛(wèi)生、學(xué)校、家庭、社會等多個子系統(tǒng)。每個子系統(tǒng)之間既存在合作關(guān)系，又存在競爭關(guān)系，各利益主體都不能脫離總目標(biāo)的實現(xiàn)，而應(yīng)正確處理單元目標(biāo)與總目標(biāo)之間的關(guān)系。

2.3主體職責(zé)要明確

高校學(xué)生體質(zhì)健康多主體協(xié)同培養(yǎng)機制整合了政府、學(xué)校、家庭、社區(qū)、醫(yī)療機構(gòu)等資源，政府發(fā)揮頂層設(shè)計作用，在政策制訂、統(tǒng)籌規(guī)劃，權(quán)限明晰等方面不斷優(yōu)化職能配置和工作流程。學(xué)校積極落實“健康第一”的教育理念，圍繞學(xué)生體質(zhì)健康這一目標(biāo)，探索學(xué)校體育教學(xué)改革；父母轉(zhuǎn)變價值觀念，強化自身運動健身意識；社區(qū)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過賽事組織、健身指導(dǎo)、健康講座等滿足居民多樣化健身需求；醫(yī)療機構(gòu)通過定期宣傳普及、系統(tǒng)檢查、評估學(xué)生體質(zhì)健康。

2.4信息資源要整合

數(shù)據(jù)與信息交流整合對多主體協(xié)同至關(guān)重要，一方面能提高各主體信息溝通的效率，通過增加主體之間的交流和信息擴散，加深主體對彼此之間的信任，增強了解，進而實現(xiàn)系統(tǒng)總目標(biāo)。另一方面，各階段信息交流通暢，能減少信息資源的損失。有效的信息共享平臺能提高對數(shù)據(jù)與信息處理的及時性、準(zhǔn)確性和效率，便于主體協(xié)同工作、實時監(jiān)控和信息發(fā)布。

3.高校學(xué)生體質(zhì)健康困境分析

近年來，應(yīng)對學(xué)生體質(zhì)健康問題，我國頒布了一系列政策文件，學(xué)生體質(zhì)健康水平持續(xù)提高，然而，大學(xué)生體質(zhì)健康問題受到多重因素交織，具體體現(xiàn)在政府、學(xué)校、家庭、社區(qū)等多主體協(xié)同下的政策、場地、教育、觀念等困境。

3.1政策執(zhí)行困境

堅持“健康第一”教育理念，改革開放40年來，我國青少年體質(zhì)健康政策經(jīng)歷了調(diào)整恢復(fù)、規(guī)范健全、改革深化、協(xié)同創(chuàng)新四個階段，政策不斷健全和完善[5]。在學(xué)生體質(zhì)檢測政策執(zhí)行方面，政策實施在不同層級的部門之間，系統(tǒng)目標(biāo)統(tǒng)一，一般意義上的部門利益沖突較少，但是我國各個地方經(jīng)濟發(fā)展不均衡，監(jiān)測對象涉及全國各地學(xué)生，地方發(fā)展不均衡會影響部分學(xué)校體質(zhì)檢測資源供給不足，甚至為了完成優(yōu)良率指標(biāo)而存在惡意修改數(shù)據(jù)現(xiàn)象。在學(xué)校體育政策執(zhí)行方面，體育是“五育并舉”的重要維度，學(xué)生作為體育運動的參與主體，要求要激發(fā)其運動熱情，學(xué)校從課程、活動、評價多個方面提升體育的地位，但是部分學(xué)生表示對體育運動興趣不強烈，有的僅僅只是為了體育考試過關(guān)，難以長期堅持。在構(gòu)建學(xué)校、社區(qū)、家庭體育一體化政策執(zhí)行方面，受到行政管理體制的制約，各自擁有的資源無法有效共享，部分家長家校體育合作的意愿并不高。學(xué)校與社區(qū)隸屬兩個行政管理主體，學(xué)校體育資源并沒有充分向所在社區(qū)開放，社區(qū)體育指導(dǎo)員年齡偏大，人員結(jié)構(gòu)有待改善[6]。

3.2場地設(shè)施困境

隨著體育強國戰(zhàn)略、全民健身計劃戰(zhàn)略實施，多措并舉增加場地設(shè)施供給，休閑體育、學(xué)校體育和競技體育設(shè)施得以改善?！叭窠∩韴龅卦O(shè)施提升行動”深入實施，老舊城區(qū)、人口密集區(qū)、農(nóng)村地區(qū)等均成為建設(shè)重點，在供地方式上創(chuàng)新，鼓勵社會力量申請尚未明確用途的城市空閑用地，梳理廠房、建筑屋頂?shù)瓤臻g資源以拓展用地來源，在審批手續(xù)上進行簡化、優(yōu)化。學(xué)校體育場地設(shè)施在數(shù)量和質(zhì)量上大幅度提升，但在空間布局上存在失衡現(xiàn)象，農(nóng)村和西部偏遠(yuǎn)地區(qū)相對匱乏，體育俱樂部、體育培訓(xùn)在數(shù)量上初具規(guī)模，但存在運轉(zhuǎn)經(jīng)費不足、商業(yè)性與公益性失衡等現(xiàn)象[7]。

3.3體育教學(xué)困境

學(xué)校體育教學(xué)作為學(xué)生體質(zhì)健康促進的主站場，體育有效參與是主要途經(jīng)，然而，由于高校體育教學(xué)模式的低效性，學(xué)生未能養(yǎng)成良好的運動習(xí)慣，體育教師在教學(xué)設(shè)計時，教學(xué)內(nèi)容與學(xué)生體質(zhì)健康測試項目之間的聯(lián)系性不強，學(xué)生體育健身的積極性不高[8]。隨著體育課與體育活動增加，對體育場地與器材提出更高要求，但受到各種因素限制，部分學(xué)校的訓(xùn)練場地、教學(xué)器材離既定目標(biāo)仍然存在一些差距，并且由于場館維護、安全、管理等因素影響，學(xué)校體育場館開放受限，利用率不高。學(xué)校體育固有的教學(xué)模式就是以學(xué)校為中軸，體育課程基本涵蓋了學(xué)生全部的體育實踐活動，家長、社會參與學(xué)校體育活動少之又少，這也使得家長和學(xué)校難以形成聯(lián)動的體育活動氛圍，學(xué)校體育陷入“單打獨斗”“孤軍奮戰(zhàn)”的困境，長此以往，不利于學(xué)生的體育運動興趣及習(xí)慣的形成。學(xué)校體育與校外體育培訓(xùn)機構(gòu)開展合作可以實現(xiàn)體育資源利用最大化，但目前兩者的關(guān)系并未真正建立起來，協(xié)同發(fā)展面臨重重阻礙。

3.4價值觀念困境

從動機角度，在高校學(xué)生體質(zhì)健康促進中，政府、學(xué)校、家庭、社區(qū)是外在推動力，而高校學(xué)生自己才是改善自身體質(zhì)健康現(xiàn)狀的內(nèi)部要素，需要學(xué)生自己發(fā)揮主觀能動性。已有研究發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生的運動動機、體育鍛煉和體質(zhì)健康之間有著顯著的正相關(guān)關(guān)系[9]。大學(xué)生運動動機越強，體質(zhì)健康越好。大學(xué)生認(rèn)知功能趨于成熟，能夠正確認(rèn)識自己，客觀觀察周圍環(huán)境，自我控制水平提高，但仍然存在不規(guī)律作息、沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲、吸煙、飲酒過量等不良生活習(xí)慣，導(dǎo)致鍛煉頻率和鍛煉時長減少，體質(zhì)下降。受到傳統(tǒng)價值觀念影響，唯成績論仍然突出，體育成了學(xué)生“要么拿金牌、要么別影響學(xué)業(yè)”的工具，其在享受體育、增強體質(zhì)、健全人格、錘煉意志的價值取向被淡化。

4.高校學(xué)生體質(zhì)健康優(yōu)化策略

高校學(xué)生體質(zhì)健康受到政策執(zhí)行、場地設(shè)施、體育教學(xué)、價值觀念等因素影響，在多主體協(xié)同培養(yǎng)機制下，把政府、學(xué)校、家庭、社區(qū)看成一個系統(tǒng)，系統(tǒng)結(jié)構(gòu)要協(xié)同，目標(biāo)要統(tǒng)一，主體職責(zé)要明確，信息資源要整合，由此，需從頂層設(shè)計入手，提升政策執(zhí)行效率，深化各主體價值觀，同時，發(fā)揮學(xué)校主戰(zhàn)場作用，提高學(xué)生體育參與行為，并利用大數(shù)據(jù)賦能，促進資源整合。

4.1加強頂層設(shè)計，提升政策執(zhí)行效力

學(xué)校、家庭、社區(qū)，不同的政策執(zhí)行主體，在涉及到各方利益得失與行為選擇時，為了自身利益難免存在相互推諉、敷衍了事等現(xiàn)象。政府通過頂層設(shè)計，高位介入，來提升政策執(zhí)行效力，一方面，應(yīng)進一步完善政策監(jiān)督機制，將學(xué)生體質(zhì)檢測納入教育督導(dǎo)評估范圍，明確政府、教學(xué)行政部門和學(xué)校的職責(zé)。另一方面，強化制度創(chuàng)新，建立學(xué)校與社區(qū)體育工作部門協(xié)作制度，協(xié)調(diào)學(xué)校、社區(qū)資源共享，明晰職能權(quán)限；完善學(xué)校與醫(yī)療機構(gòu)協(xié)作制度，定期對學(xué)生體質(zhì)健康進行篩查和評估，對健康知識進行教育和普及；完善學(xué)校和體育培訓(xùn)機構(gòu)協(xié)作機制，與學(xué)校資源緊密合作，助力學(xué)校解決體育設(shè)施不足和師資等問題，在供地方式上創(chuàng)新，多項措施并舉增加場地設(shè)施供給，鼓勵社會力量參與進來，等等，通過創(chuàng)新制度，制定明確的協(xié)作制度或規(guī)范，來明晰各主體職能職責(zé)，進而產(chǎn)生合力。

4.2深化主體價值觀念，促進目標(biāo)統(tǒng)一

主體價值觀念推動實踐發(fā)展，促進各主體實現(xiàn)目標(biāo)統(tǒng)一。高校學(xué)生體質(zhì)健康是該多主體協(xié)同培養(yǎng)機制的一切工作出發(fā)點和落腳點，學(xué)生體質(zhì)健康多主體協(xié)同培養(yǎng)應(yīng)不斷深化協(xié)同治理理念，推動協(xié)同治理實踐發(fā)展，一方面，體育、教育職能部門統(tǒng)籌推進政策所傳遞的“健康第一”“摒棄唯成績論”等價值觀念，加強各主體對“以體育人”價值理念的認(rèn)識。體育作為社會系統(tǒng)的基本構(gòu)成部分，不僅僅是一種體魄鍛煉，還是一種育人載體、精神活動，一種健康的生活方式。另一方面，通過區(qū)域調(diào)研、課題研究等工作積極推廣調(diào)研報告和科研成果，定期召開座談會，不斷深化各主體“協(xié)同治理”理念認(rèn)知。

4.3發(fā)揮學(xué)校主陣地作用，提高體育參與行為

學(xué)生體質(zhì)健康促進，學(xué)校體育是基礎(chǔ)也是主陣地，激發(fā)學(xué)生運動動機，提高體育參與行為，通過體育鍛煉，來改善學(xué)生體質(zhì)健康。在體育教學(xué)內(nèi)容方面，結(jié)合運動項目特點，例如，乒乓球運動過程中握拍，身體半蹲位，腰背部扭轉(zhuǎn)等動作使得握力、腿力和背部得以提高；籃球運動通過激烈對抗可以發(fā)展肌肉力量，合理的教學(xué)內(nèi)容能提升學(xué)生整體的體質(zhì)健康測試成績。在教學(xué)方法方面，不同的教學(xué)方法帶來不同的教學(xué)氛圍，滿足學(xué)生個體差異的訴求，進而激發(fā)學(xué)生興趣，提高體育運動參與度。在教學(xué)模式方面，持續(xù)推進“教會、勤練、常賽”一體化教學(xué)模式，通過教會，讓學(xué)生學(xué)會一兩項技能，通過勤練強化運動能力，通過常賽激發(fā)對運動的興趣。“教會、勤練、常賽”并不限于課堂，需要課內(nèi)外、校內(nèi)外聯(lián)動，家挺、學(xué)校、社會協(xié)同，根據(jù)學(xué)生發(fā)展特點與運動需求，組織豐富多樣的練與賽。

4.4利用大數(shù)據(jù)賦能，助力資源整合

學(xué)校體育工作理應(yīng)承擔(dān)體質(zhì)健康促進的重任，但體質(zhì)健康工作與家庭、社會等多方因素息息相關(guān)。如何有效地利用各主體資源實現(xiàn)協(xié)同治理，借助大數(shù)據(jù)可以推動多主體協(xié)同培養(yǎng)形成精準(zhǔn)合力[10]。一方面，大數(shù)據(jù)智能分析助力學(xué)生體質(zhì)健康的需求細(xì)分，通過網(wǎng)絡(luò)管理平臺，整合體育、學(xué)校教育、醫(yī)療、家庭活動等數(shù)據(jù)，讓管理者、工作者、決策者能夠精準(zhǔn)感知學(xué)生的體質(zhì)健康需求，實現(xiàn)多主體網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同聯(lián)動。另一方面，大數(shù)據(jù)可視化技術(shù)可以實現(xiàn)數(shù)據(jù)形態(tài)跟蹤監(jiān)測，讓系統(tǒng)內(nèi)的個人、組織結(jié)構(gòu)與智能部門等均擁有生成與傳播數(shù)據(jù)信息的機會，獲得參與和表達(dá)訴求的途徑，向健康治理對象與供給主體雙向賦能。打破了以往依靠政府官方收集體質(zhì)健康數(shù)據(jù)的時空限制，實現(xiàn)跨領(lǐng)域、跨場景、跨時空的動態(tài)式收集，為學(xué)生個體提供了充分表達(dá)和反饋真實體質(zhì)健康需求的載體，也為其創(chuàng)造了獲取體質(zhì)健康服務(wù)的渠道和場域。

5.結(jié)語

綜上，學(xué)生體質(zhì)健康不只是數(shù)據(jù)變化，更是一項系統(tǒng)工程，關(guān)乎個人成長、家庭幸福和民族未來，需要學(xué)生個體、家庭、學(xué)校、社會以及政策支持等領(lǐng)域的多主體協(xié)同。為此，需要政府通過頂層設(shè)計，高位介入，通過創(chuàng)新制度，制定明確的協(xié)作制度或規(guī)范，來明晰各主體職能職責(zé)，來提升政策執(zhí)行效力。同時，將學(xué)生體質(zhì)健康作為多主體協(xié)同培養(yǎng)機制的一切工作出發(fā)點和落腳點，深化主體價值觀念，主體價值觀念推動協(xié)同治理實踐發(fā)展，促進各主體實現(xiàn)目標(biāo)統(tǒng)一。在該過程中，發(fā)揮學(xué)校主陣地作用，有效提高學(xué)生體育參與行為，并利用大數(shù)據(jù)賦能，實現(xiàn)資源整合和多主體網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同聯(lián)動。

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