摘要：本文結(jié)合山東省地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)踐，綜合分析了地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展現(xiàn)狀，指出了山東省地方標(biāo)準(zhǔn)存在的問(wèn)題，如政策制度信息不對(duì)稱、重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系還不夠完善、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施力度還不夠等，進(jìn)一步立足“山東標(biāo)準(zhǔn)”高質(zhì)量發(fā)展需求，有針對(duì)性地提出了加強(qiáng)政策解讀宣貫培訓(xùn)、優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)工作機(jī)制、完善標(biāo)準(zhǔn)化專家智庫(kù)、研制公布重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系、優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)制定程序、運(yùn)用信息化手段強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督實(shí)施等工作建議。本文將為標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)完善地方標(biāo)準(zhǔn)管理工作機(jī)制提供參考，為企業(yè)參與地方標(biāo)準(zhǔn)化工作提供指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：地方標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)狀問(wèn)題，發(fā)展建議

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.18.015

0引言

2015年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《深化標(biāo)準(zhǔn)化改革工作方案》。2018年，山東獲批開(kāi)展國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)，2022年，獲批開(kāi)展國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，為全國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新工作提供地方實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。隨著標(biāo)準(zhǔn)化改革的不斷深入和政策制度的變化，國(guó)家對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)的管理越來(lái)越嚴(yán)格，地方標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系中的定位也越來(lái)越聚焦，地方標(biāo)準(zhǔn)的制定范圍越來(lái)越窄。《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)的定位是滿足地方自然條件、風(fēng)俗習(xí)慣等特殊技術(shù)要求；《山東省地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》將地方標(biāo)準(zhǔn)限定在了政府部門(mén)履職所需要的技術(shù)要求。近幾年，山東標(biāo)準(zhǔn)逐步從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，發(fā)布的地方標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量逐漸減少，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量要求越來(lái)越高，這也給企事業(yè)單位參與地方標(biāo)準(zhǔn)化工作帶來(lái)了一定的困惑和難度。因此，本文以山東省為例，研究地方標(biāo)準(zhǔn)的管理體制機(jī)制和現(xiàn)狀，剖析地方標(biāo)準(zhǔn)存在的問(wèn)題，并提出意見(jiàn)建議，為標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)完善標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制提供參考，為企業(yè)事業(yè)單位和各類社會(huì)組織參與標(biāo)準(zhǔn)化工作提供指導(dǎo)。

1山東省地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1政策體系不斷健全

2020年，山東出臺(tái)《山東省標(biāo)準(zhǔn)化條例》，將標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)法制化。2021年，山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局制定印發(fā)《山東省地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），明確了地方標(biāo)準(zhǔn)的定位、制定范圍、制定流程及工作要求，細(xì)化了立項(xiàng)、送審和報(bào)批等關(guān)鍵環(huán)節(jié)要求，同時(shí)，明確了同級(jí)行業(yè)主管部門(mén)的職責(zé)，強(qiáng)化地方標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施、評(píng)估和監(jiān)督。為加強(qiáng)地方標(biāo)準(zhǔn)管理，提高地方標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，2023年印發(fā)《山東省地方標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)工作細(xì)則（試行）》，進(jìn)一步細(xì)化了立項(xiàng)、送審、報(bào)批關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審查要點(diǎn)，為地方標(biāo)準(zhǔn)的制定工作提供了指導(dǎo)和遵循。

1.2管理機(jī)制更加完善

山東省地方標(biāo)準(zhǔn)是由省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)統(tǒng)一管理，省有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)按職責(zé)分工管理本部門(mén)、本行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，并組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。建立標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同工作機(jī)制，山東于2018年成立了省實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作，協(xié)調(diào)解決跨部門(mén)、跨行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化重大問(wèn)題。創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化機(jī)制。培育了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新中心等先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)培育平臺(tái)，解決先進(jìn)技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化慢、轉(zhuǎn)化難的問(wèn)題。

1.3標(biāo)準(zhǔn)定位更加明確

山東將地方標(biāo)準(zhǔn)定位在政府履職所需的技術(shù)要求，制定范圍限定在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)和環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、通用性、公益性事項(xiàng)。整體來(lái)說(shuō)，地方標(biāo)準(zhǔn)要有明確的行業(yè)主管部門(mén)提出并組織實(shí)施，且標(biāo)準(zhǔn)涉及的領(lǐng)域和主要技術(shù)內(nèi)容屬于該部門(mén)的職責(zé)范疇；地方標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)科學(xué)技術(shù)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，要在充分的實(shí)踐驗(yàn)證基礎(chǔ)上提出；應(yīng)當(dāng)有相關(guān)的法律法規(guī)和政策依據(jù)，符合當(dāng)前的政策發(fā)展方向；地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是技術(shù)要求，而不能是部門(mén)單位內(nèi)部的工作管理要求。此外，一般性工業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)、有機(jī)綠色無(wú)公害產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，以及屬于法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策或機(jī)構(gòu)職能調(diào)整的內(nèi)容等，均不適宜制定地方標(biāo)準(zhǔn)。

1.4制定程序更加規(guī)范

2022年，“山東省地方標(biāo)準(zhǔn)管理系統(tǒng)”正式上線，將地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法及有關(guān)要求固化到信息化系統(tǒng)中實(shí)施應(yīng)用，全面實(shí)現(xiàn)線上管理，通過(guò)系統(tǒng)開(kāi)展立項(xiàng)申請(qǐng)、送審、報(bào)批、公示、發(fā)布等工作，取消了紙質(zhì)材料報(bào)送，簡(jiǎn)化規(guī)范了制定流程，為主管部門(mén)和起草單位提供了便利。隨著《辦法》的實(shí)施，不斷加強(qiáng)地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、送審、報(bào)批環(huán)節(jié)技術(shù)審查工作，在標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)類型、程序合規(guī)性、技術(shù)內(nèi)容科學(xué)合理先進(jìn)性、格式規(guī)范性等方面，參照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求開(kāi)展審查工作。嚴(yán)格立項(xiàng)審查，把審查關(guān)前置到了立項(xiàng)環(huán)節(jié)，一定程度上壓縮了地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)數(shù)量，近三年每年度立項(xiàng)120項(xiàng)左右。通過(guò)壓縮政府標(biāo)準(zhǔn)，也為市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新發(fā)展留出空間。嚴(yán)格送審、報(bào)批技術(shù)審查，送審和報(bào)批后仍需要進(jìn)一步規(guī)范修改完善標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，也有效提高了標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審，2021年以來(lái)，廢止了地方標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃近1200項(xiàng)，提高標(biāo)準(zhǔn)的適用性，不斷優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)供給質(zhì)量。

1.5地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布基本情況

截至2024年6月，山東累計(jì)發(fā)布了現(xiàn)行有效地方標(biāo)準(zhǔn)3214項(xiàng)，覆蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會(huì)管理與公共服務(wù)等各領(lǐng)域。2020年至2023年，每年度分別發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)487項(xiàng)、241項(xiàng)、115項(xiàng)、172項(xiàng)。整體上看，地方標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量減少'主要是由于2021年以來(lái)，隨著《辦法》的制定實(shí)施，地方標(biāo)準(zhǔn)制定范圍變窄、越來(lái)越聚焦，比如工業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)品、產(chǎn)品檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)等不再制定地方標(biāo)準(zhǔn)。

2地方標(biāo)準(zhǔn)存在問(wèn)題

2.1政策信息還不對(duì)稱

近幾年國(guó)家和省層面頻繁發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展政策，隨著政策制度的變化和地方標(biāo)準(zhǔn)的改革創(chuàng)新，由于政策宣貫力度還不夠大、范圍還不夠廣泛，企業(yè)對(duì)政策了解得不夠及時(shí)，一部分行業(yè)主管部門(mén)、企事業(yè)單位和社會(huì)組織等對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)定位、制定范圍的理解和認(rèn)識(shí)不夠準(zhǔn)確，對(duì)制定程序還不夠了解，導(dǎo)致提出的不少地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議偏離較大，普遍認(rèn)為地方標(biāo)準(zhǔn)難，在一定程度上也打擊了企業(yè)參與地方標(biāo)準(zhǔn)工作的積極性。

2.2標(biāo)準(zhǔn)體系不夠完善

地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申報(bào)時(shí)，要求分析該行業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系及標(biāo)準(zhǔn)在體系中的位置，目的在于推動(dòng)完善地方標(biāo)準(zhǔn)體系。在一些重點(diǎn)或細(xì)分領(lǐng)域，標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)或標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)尚未發(fā)布該領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系，或者標(biāo)準(zhǔn)體系未及時(shí)更新并公開(kāi)發(fā)布，由于缺乏頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)，存在地方標(biāo)準(zhǔn)交叉重復(fù)，部分標(biāo)準(zhǔn)散亂、不系統(tǒng)等情況。此外，大家在申報(bào)地方標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，自行編制的標(biāo)準(zhǔn)體系未經(jīng)行業(yè)專家論證，不具備參考價(jià)值，也失去了立項(xiàng)申報(bào)對(duì)此項(xiàng)要求的意義。

2.3標(biāo)準(zhǔn)審查周期較長(zhǎng)

地方標(biāo)準(zhǔn)制定周期從立項(xiàng)到報(bào)批原則上是一年。隨著地方標(biāo)準(zhǔn)審查過(guò)程越來(lái)越規(guī)范、嚴(yán)格，標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的審查也就更加細(xì)致、全面。有一些部門(mén)和企事業(yè)單位反饋尤其在送審、報(bào)批環(huán)節(jié)的審查周期較長(zhǎng)，有的長(zhǎng)達(dá)1-2個(gè)月。其中原因之一是標(biāo)委會(huì)在標(biāo)準(zhǔn)送審、報(bào)批初審中的智力作用發(fā)揮尚不明顯，標(biāo)準(zhǔn)存在問(wèn)題較多，也導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)的審查周期延長(zhǎng)。

2.4征求意見(jiàn)代表性不夠

目前，地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)的單位或?qū)＜覕?shù)量要求不少于30個(gè)，但實(shí)際來(lái)看，不少標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)的單位還不具有很好的代表性，征求部門(mén)和各地市居多，征求產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的專家或企業(yè)相對(duì)少，且不具備行業(yè)代表性，這也一定程度地降低了標(biāo)準(zhǔn)的適用性。

2.5標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量問(wèn)題繁多

標(biāo)準(zhǔn)存在較多的問(wèn)題，例如：標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象不一致，標(biāo)準(zhǔn)名稱與標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的范圍不一致，有時(shí)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)只解決一個(gè)問(wèn)題，并不是大而全就好。標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容普適性差，有的內(nèi)容過(guò)細(xì)，不適用全省范圍。標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容是部門(mén)內(nèi)部的工作流程或管理事項(xiàng)，不屬于技術(shù)要求，不符合地方標(biāo)準(zhǔn)的定位。標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容涉及單位機(jī)構(gòu)職能界定，如機(jī)構(gòu)設(shè)立、機(jī)構(gòu)或人員職責(zé)等。未按照規(guī)范、規(guī)程、指南標(biāo)準(zhǔn)的編寫(xiě)規(guī)則編制，指南不能包含要求型條款，規(guī)程沒(méi)有相關(guān)的驗(yàn)證方法；還有的人認(rèn)為，“規(guī)范”標(biāo)準(zhǔn)要求高，約束力強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)格更高，而“指南”標(biāo)準(zhǔn)則是建議性的，標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)格就低，這也導(dǎo)致出現(xiàn)了不少不適合制定規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的情況。

2.6標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施力度不夠

行業(yè)主管部門(mén)組織標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施力度還不夠，隨著技術(shù)的迭代升級(jí)，有的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容已不能滿足產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需要，也存在諸多僵尸標(biāo)準(zhǔn)，“制而不用”?！渡綎|省標(biāo)準(zhǔn)化條例》《山東省地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》都明確提出要強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，行業(yè)主管部門(mén)每年度應(yīng)當(dāng)定期將本行業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況報(bào)送至標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)，但督促落實(shí)力度有待加強(qiáng)。

3對(duì)策建議

3.1加強(qiáng)政策解讀宣貫培訓(xùn)

標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)應(yīng)定期組織開(kāi)展公益性培訓(xùn)，面向行業(yè)主管部門(mén)、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位和各類社會(huì)組織等，將地方標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)政策進(jìn)行宣貫解讀，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制定程序、重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃設(shè)計(jì)等進(jìn)行專題培訓(xùn)，推動(dòng)地方標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程更加公開(kāi)、透明，一定程度上激發(fā)社會(huì)各界參與標(biāo)準(zhǔn)化的積極性，營(yíng)造良好的標(biāo)準(zhǔn)化氛圍。

3.2優(yōu)化標(biāo)委會(huì)管理機(jī)制

為充分發(fā)揮標(biāo)委會(huì)智庫(kù)作用，提升標(biāo)委會(huì)的專業(yè)性、技術(shù)權(quán)威性、行業(yè)先進(jìn)性，一是要優(yōu)化省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)委員結(jié)構(gòu)構(gòu)成，除委員人數(shù)要求外，委員單位類型應(yīng)當(dāng)全面覆蓋到管理部門(mén)、行業(yè)組織、高校、科研院所、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)制造銷售等行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)等各相關(guān)方，要研究確定各類相關(guān)方的合理占比；同時(shí)，委員從事專業(yè)領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)覆蓋到標(biāo)委會(huì)范圍涉及的各細(xì)分領(lǐng)域。二是標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)要嚴(yán)格把關(guān)標(biāo)委會(huì)成立或換屆申請(qǐng)，對(duì)標(biāo)委會(huì)委員單位類型組成、相關(guān)方占比、專業(yè)領(lǐng)域覆蓋面、委員相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和能力以及有關(guān)資料等進(jìn)行綜合性評(píng)估。三是標(biāo)委會(huì)要嚴(yán)格落實(shí)會(huì)議制度，每年度定期組織召開(kāi)工作會(huì)議，形成會(huì)議紀(jì)要報(bào)送省標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)。

3.3完善標(biāo)準(zhǔn)化專家智庫(kù)

標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)聯(lián)合行業(yè)主管部門(mén)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化專家?guī)旖ㄔO(shè)，匯聚標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)、專業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、企事業(yè)單位等不同領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化人才，按行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┓诸惞芾恚嬷螛?biāo)準(zhǔn)審查工作。分行業(yè)領(lǐng)域定期組織專家開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)審查培訓(xùn)，培育一批既懂專業(yè)又懂標(biāo)準(zhǔn)化的專家。依托地方標(biāo)準(zhǔn)管理系統(tǒng)實(shí)施專家?guī)靹?dòng)態(tài)管理，明確專家申請(qǐng)進(jìn)入條件與流程，研究評(píng)價(jià)體系，建立評(píng)價(jià)與退出機(jī)制，推動(dòng)專家?guī)斓膶I(yè)化、規(guī)范化水平。

3.4研制公布重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系

行業(yè)主管部門(mén)會(huì)同標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)要結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)政策規(guī)劃，加強(qiáng)本行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系研究，充分發(fā)揮專家智庫(kù)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)等技術(shù)支撐作用，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，在廣泛深入調(diào)研、征求意見(jiàn)和論證的基礎(chǔ)上，制定專項(xiàng)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系，及時(shí)向社會(huì)公布，行業(yè)主管部門(mén)和標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)按職責(zé)分工組織并監(jiān)督實(shí)施。標(biāo)準(zhǔn)體系實(shí)施動(dòng)態(tài)更新管理，每年度組織相關(guān)方按需至少召開(kāi)一次重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系論證會(huì)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系的科學(xué)性、先進(jìn)性、適用性、協(xié)調(diào)性。

3.5優(yōu)化地方標(biāo)準(zhǔn)制定程序

（1）優(yōu)化立項(xiàng)程序。進(jìn)一步對(duì)行業(yè)主管部門(mén)組織立項(xiàng)論證的必要性和有效性進(jìn)行評(píng)估。建議將行業(yè)主管部門(mén)的專家立項(xiàng)論證與標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)組織的立項(xiàng)論證合并，在立項(xiàng)環(huán)節(jié)僅論證一次，由標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)邀請(qǐng)行業(yè)主管部門(mén)共同組織立項(xiàng)論證。

（2）壓縮審查時(shí)間。依托專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)，參照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、評(píng)審機(jī)制，來(lái)規(guī)范各環(huán)節(jié)評(píng)審工作程序，可分批多次組織立項(xiàng)評(píng)估，及時(shí)下達(dá)立項(xiàng)計(jì)劃；通過(guò)發(fā)揮專家智庫(kù)作用，提高技術(shù)審查會(huì)議的審查質(zhì)量，同時(shí)壓縮送審、報(bào)批過(guò)程審查時(shí)間。

（3）精減申報(bào)材料。當(dāng)前地方標(biāo)準(zhǔn)管理工作通過(guò)信息化系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)，比如征求意見(jiàn)匯總處理表無(wú)需在送審、報(bào)批等階段重復(fù)提報(bào)；此外，行業(yè)主管部門(mén)的送審，報(bào)批公文表示地方標(biāo)準(zhǔn)材料已經(jīng)由該部門(mén)審核同意，因此送審／報(bào)批申請(qǐng)表的必要性有待論證。

（4）規(guī)范復(fù)審程序。應(yīng)進(jìn)一步明確復(fù)審工作程序、職責(zé)分工、工作要求、審查重點(diǎn)，注重提升標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審結(jié)果的可行性和有效性。同時(shí)，要推動(dòng)提高行業(yè)主管部門(mén)和有關(guān)單位對(duì)復(fù)審工作的重視程度。

3.6信息化助推標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督實(shí)施

落實(shí)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》以及國(guó)家關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)分析制度的部署要求，應(yīng)完善地方標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)分析與報(bào)告工作機(jī)制。建議在地方標(biāo)準(zhǔn)管理系統(tǒng)中，增加標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)分析與報(bào)告相關(guān)的模塊功能，面向各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)、省行業(yè)主管部門(mén)、標(biāo)委會(huì)、企業(yè)和社會(huì)組織等進(jìn)行使用，通過(guò)增加系統(tǒng)提醒、信息推送等功能，督促行業(yè)主管部門(mén)和起草單位開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)分析，并及時(shí)上報(bào)分析報(bào)告，運(yùn)用信息化手段，助推強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督實(shí)施。

4結(jié)語(yǔ)

隨著地方標(biāo)準(zhǔn)的改革創(chuàng)新發(fā)展，地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法更加具有可操作性，也更加注重地方標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量和實(shí)施效益，但是，我們?nèi)匀恍枰吹讲⒄暜?dāng)前在工作機(jī)制、制定程序、實(shí)施監(jiān)督等存在的一些具體問(wèn)題。因此，本文以山東省為例，研究分析了省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，提出了有針對(duì)性和可操作性的工作建議。此外，如何更好發(fā)揮地方標(biāo)準(zhǔn)這一政府標(biāo)準(zhǔn)的“底線”作用，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提升產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量以及推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，也值得進(jìn)一步研究。同時(shí)，隨著信息技術(shù)的發(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化的推進(jìn)，地方標(biāo)準(zhǔn)的管理模式也將面臨新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，如何適應(yīng)新發(fā)展需要推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化進(jìn)程，如何將標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化結(jié)合，也將是未來(lái)研究的重點(diǎn)方向。

作者簡(jiǎn)介

王亞楠，通信作者，碩士研究生，工程師，研究方向?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)化綜合研究。

（責(zé)任編輯：袁文靜）