摘"要：隨著我國市場化改革的不斷深化，稅收已經(jīng)成為政府宏觀調(diào)控的重要政策組合工具，它對新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展產(chǎn)生了全面而系統(tǒng)的影響，尤其是對產(chǎn)業(yè)的綠色高質(zhì)量發(fā)展更是影響深刻?？茖W(xué)合理的稅收政策組合，能有效提升企業(yè)自主研發(fā)能力，鼓勵高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。文章以重慶市沙坪壩區(qū)為例，基于稅收數(shù)據(jù)視角，窺視和研判其產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)稅收收入總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化與高級化等的現(xiàn)狀和問題，并提出基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的稅收政策建議，以期為全國大中城市中心城區(qū)的產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供政策參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：稅收數(shù)據(jù)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

中圖分類號：F125文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1005-6432（2025）"02-0017-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2025.02.005

1"問題的提出

自改革開放以來，我國發(fā)揮豐富的勞動力資源和巨大的市場需求潛力優(yōu)勢，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅躍升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級，產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就。然而，我國產(chǎn)業(yè)主要集中于下游，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)普遍薄弱，核心技術(shù)缺失，產(chǎn)業(yè)面臨“大而不強”的發(fā)展窘境。重慶市《深入推進新時代新征程新重慶制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2023—2027年）》中強調(diào)，“堅持把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放到更加突出的位置，促進重慶制造業(yè)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升與量的較快增長，夯實新重慶建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐”，可見產(chǎn)業(yè)發(fā)展已成為我國高質(zhì)量發(fā)展的助推器。在此背景下，把握新一輪產(chǎn)業(yè)變革和科技革命的機遇，培育未來產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，以新質(zhì)生產(chǎn)力搶占制高點，是推動產(chǎn)業(yè)加速向價值鏈中高端邁進的關(guān)鍵。

隨著我國市場化改革不斷向縱深拓展，稅收已然成為政府籌措財政收入的主要來源。黨的二十大報告中指出“構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制”明確強調(diào)“優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，進一步深化財稅體制改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系”。深化稅制改革，對激發(fā)市場活力、助力市場主體提質(zhì)增效奠定了堅實基礎(chǔ)。稅收政策作為政府調(diào)控經(jīng)濟的重要手段之一，政府通過引導(dǎo)企業(yè)投資方向，采用稅收優(yōu)惠政策等方式，提升企業(yè)自主研發(fā)能力，鼓勵高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。同時，通過加大稅收監(jiān)管和執(zhí)法力度，規(guī)范市場秩序，為產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供了堅實的立法保障。文章以重慶市沙坪壩區(qū)為例，總結(jié)和分析其產(chǎn)業(yè)發(fā)展中所存在的問題，并提出了基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的稅收政策建議，以期為全國大中城市中心城區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策參考和借鑒。

2"稅收視角下重慶沙坪壩區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1"產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中向好

一是從經(jīng)濟增長速度來看，2018—2022年經(jīng)濟平均增速為4.3%，整體呈“M”形態(tài)勢。但地區(qū)生產(chǎn)總值始終保持正向增長，表明經(jīng)濟增長的韌性和適應(yīng)性較強。但受全球經(jīng)濟增速放緩的影響，各行業(yè)收入增速放緩，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素活力、主體活力與供需活力有待提升。伴隨著沙坪壩區(qū)經(jīng)濟的不斷發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理配置，三次產(chǎn)業(yè)稅收收入結(jié)構(gòu)日益均衡，高附加值的第三產(chǎn)業(yè)占比逐年優(yōu)化。2018—2022年三次產(chǎn)業(yè)增值稅稅額也呈現(xiàn)逐年遞減趨勢，這表明采取的減稅降費政策正通過縮減增值稅的稅收規(guī)模降低對收入再分配的負向作用。

二是從產(chǎn)業(yè)位置來看，以對外經(jīng)濟為例，沙坪壩區(qū)2018—2022年貨物進出口總額占重慶市比重較高，達到40%以上，對外貿(mào)易對重慶市對外經(jīng)濟發(fā)展貢獻的力度較大。但近幾年貨物進出口總額在重慶市所占比重也表現(xiàn)出下降趨勢。對外經(jīng)濟的相對位置下降表明，在成渝雙城經(jīng)濟圈等區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚政策帶動下，沙坪壩區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟增長中對外貿(mào)易依存度逐年下降，經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)動力和活力增強。但另外一方面，由于經(jīng)濟發(fā)展存在路徑依賴，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型不是一蹴而就的過程。歷史產(chǎn)業(yè)過程中較高的對外貿(mào)易依存度也意味著沙坪壩區(qū)受國際經(jīng)濟發(fā)展不確定性局勢影響的可能性大大增加。這從另外一個方面解釋了近幾年沙坪壩區(qū)經(jīng)濟增速呈“M”型態(tài)勢的原因，即經(jīng)濟增長確實受到了全球經(jīng)濟增速放緩和供應(yīng)鏈?zhǔn)站o的影響。

三是觀察沙坪壩區(qū)2018—2022年稅收相關(guān)數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn)，稅收收入總額排名前五的行業(yè)均來自第三產(chǎn)業(yè)，其中房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等的發(fā)展成熟度和市場集中度相對較高，企業(yè)的盈利能力和稅收負擔(dān)能力也較強，從而使得稅收收入總額占比提升，逐步優(yōu)化沙坪壩區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高區(qū)域綜合競爭力。

2.2"產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化與高級化趨勢并行

一是第三產(chǎn)業(yè)比重不斷提高，產(chǎn)業(yè)的服務(wù)化格局明顯。2022年，沙坪壩區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為0.5∶30.1∶69.4。可見第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比較高，工業(yè)次之，農(nóng)業(yè)占比最小。這源于本地區(qū)較高的城鎮(zhèn)化水平。第三產(chǎn)業(yè)為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布較為合理。從第三產(chǎn)業(yè)的細分行業(yè)的規(guī)模來看，批發(fā)和零售業(yè)占主導(dǎo)地位（51.82%），其后分別是房地產(chǎn)業(yè)（8.17%）、交通運輸、倉儲和郵政業(yè)（6.00%）、金融業(yè)（4.05%）、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)（1.97%）；從第三產(chǎn)業(yè)各細分行業(yè)盈利情況來看，批發(fā)和零售業(yè)占產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模比重最大，但發(fā)展相對滯后。沙坪壩區(qū)城市化率為97.1%，意味著145萬余城市人口，存在巨大的消費需求規(guī)模。這意味著批發(fā)和零售業(yè)亟需轉(zhuǎn)型，通過數(shù)字賦能服務(wù)等途徑，不斷提升活力和盈利能力。盈利狀況為正且排名前五的行業(yè)分別是房地產(chǎn)業(yè)，金融業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，以及交通運輸、倉儲和郵政業(yè)。這表明，以信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、交通運輸業(yè)為代表的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)展現(xiàn)出快速發(fā)展趨勢，在支撐全區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向價值鏈中高端延伸方面的作用更加凸顯。

二是先進制造業(yè)拉動，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展質(zhì)效提升。制造業(yè)在全區(qū)產(chǎn)業(yè)總規(guī)模中約占13.6%，對全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級意義重大。雖然在2019—2020年制造業(yè)企業(yè)的盈利增長率有所下降，伴隨著盈利規(guī)模下降對地區(qū)生產(chǎn)總值貢獻降低。但進入“十四五”階段后，制造業(yè)企業(yè)快速回暖，行業(yè)盈利增長率回升明顯，帶動著制造業(yè)總體產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大與產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的增強。從制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，制造業(yè)行業(yè)的發(fā)展主要由先進制造業(yè)企業(yè)貢獻。先進制造業(yè)是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、培育發(fā)展新動能、助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。數(shù)據(jù)顯示，先進制造業(yè)規(guī)模不斷擴大，企業(yè)的收入規(guī)模呈現(xiàn)波動上升趨勢。八類先進制造業(yè)企業(yè)收入占制造業(yè)整體收入的比重不斷攀升，在2021年和2022年分別為65.55%和54.85%。在數(shù)字技術(shù)與制造技術(shù)融合的背景下，先進制造業(yè)成本逐漸下降，企業(yè)盈利能力不斷增強，先進制造業(yè)企業(yè)的利潤空間增大，拉動制造業(yè)行業(yè)快速發(fā)展與規(guī)模擴張。

三是房地產(chǎn)業(yè)稅收總額與稅收貢獻率持續(xù)下滑，房地產(chǎn)市場調(diào)控政策成效明顯。根據(jù)2019—2023年的稅收數(shù)據(jù)統(tǒng)計，第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)房地產(chǎn)業(yè)稅收收入總額呈現(xiàn)逐年下滑趨勢，這表明目前沙坪壩區(qū)受公共衛(wèi)生事件、極端旱情及限電等多重超預(yù)期因素影響，房地產(chǎn)行業(yè)仍處于低迷狀態(tài)，內(nèi)生動力明顯放緩，稅種收入增幅回落明顯，房價持續(xù)上漲，依靠高杠桿、高周轉(zhuǎn)、高負債的房地產(chǎn)運作模式正成為歷史。

四是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有效激發(fā)內(nèi)需潛力，加快實體經(jīng)濟向價值鏈中高端延伸。以2022年沙坪壩區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為例，商務(wù)服務(wù)業(yè)的稅收收入總額最高，成為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)稅收增長的主要引擎。這是由于隨著市場競爭的加劇，越來越多的企業(yè)選擇將商務(wù)服務(wù)外包，以降低成本、提高效率，促進了商務(wù)服務(wù)業(yè)的專業(yè)化分工，使得商務(wù)服務(wù)業(yè)的稅收貢獻逐年增加。云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的高效便捷應(yīng)用，也增加了商務(wù)服務(wù)業(yè)的市場需求。

五是秉承綠色發(fā)展理念，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級。從傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展來看，綠色轉(zhuǎn)型成為新趨勢。根據(jù)2022年傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)開發(fā)票金額與采購金額之差可見，除酒、飲料和精制茶制造業(yè)，食品制造業(yè)，化學(xué)原料和化學(xué)制品，金屬制品、機械和設(shè)備修理業(yè)四大行業(yè)外，其他傳統(tǒng)制造業(yè)在2022年都實現(xiàn)了盈利規(guī)模的上漲?；瘜W(xué)原料和化學(xué)制品等行業(yè)盈利能力下降的原因可能在于：電、油、煤炭、原材料等大幅漲價以及供應(yīng)鏈?zhǔn)茏瑁芎碾p控政策也給企業(yè)帶來了沖擊，企業(yè)生產(chǎn)成本大幅提高，故盈利能力有所下降。這表明部分傳統(tǒng)制造業(yè)亟需轉(zhuǎn)型升級，改變發(fā)展思路，謀求從高耗能高成本發(fā)展向綠色高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型。盈利上漲規(guī)模比較大的有汽車制造業(yè)、廢棄資源綜合利用業(yè)、金屬制品業(yè)和農(nóng)副食品加工業(yè)等行業(yè)的企業(yè)。汽車制造業(yè)尤其是新能源汽車制造，廢棄資源綜合利用業(yè)等行業(yè)盈利規(guī)模的上漲表明，傳統(tǒng)制造業(yè)正在向綠色高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型。但總體而言，目前綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體量較小，傳統(tǒng)制造業(yè)的綠色化程度有待提升。

2.3"創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的勢頭增強

一是數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大，數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)成效彰顯。沙坪壩區(qū)以“數(shù)字+”賦能產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，加快推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，賦能實體經(jīng)濟發(fā)展。例如以信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)為代表的數(shù)字產(chǎn)業(yè)服務(wù)快速發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)中所占比重不斷提高，從2019年的0.74%上升至2022年的1.13%，力促全域經(jīng)濟向著優(yōu)質(zhì)高端方向發(fā)展。

二是創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力和活力增強，以產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈人才鏈多鏈融合促進產(chǎn)業(yè)升級。2019—2022年，沙坪壩區(qū)科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)始終保持正向利潤，總體盈利規(guī)模穩(wěn)定擴大。從盈利增長率看，年均增長率高于10%，表明盈利能力增強。這一數(shù)據(jù)一方面反映了創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動能正不斷提升，另一方面科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展表明，圍繞知識和創(chuàng)新的服務(wù)業(yè)具有較大突破空間。例如產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、校企合作等形式，正在通過產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈多鏈融合，改變傳統(tǒng)的基礎(chǔ)研究到高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化難以落地的窘境，推動創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式和路徑。

3"稅收數(shù)據(jù)視角下重慶市沙坪壩區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策建議

文章通過對比沙坪壩區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟數(shù)據(jù)與稅收數(shù)據(jù)，揭示出產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢向好、制造業(yè)質(zhì)效穩(wěn)步提升、創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能強勁等現(xiàn)狀，但也面臨著區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡、部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級困難等現(xiàn)實困境。目前，沙坪壩區(qū)已進入高質(zhì)量發(fā)展全面提質(zhì)提速“新賽道”，要譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章，必須做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、做強特色經(jīng)濟，努力實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換。

3.1"重點打造制造業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟深度融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)筑起產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的競爭優(yōu)勢

一是加快推動制造業(yè)全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型。通過大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)的集群式創(chuàng)新突破，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的價值創(chuàng)造作用，催生新業(yè)態(tài)新模式，推動制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)生產(chǎn)模式、運營模式、企業(yè)形態(tài)的根本性變革。

二是深入實施智能制造工程。大力推動制造企業(yè)裝備數(shù)字化，在全區(qū)探索開展智能制造試點示范專項行動，培育推廣網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、個性化定制、云制造等智能制造新業(yè)態(tài)新模式。同時，深入強化中電科·吉芯科技、大連光洋科德數(shù)控、萬普隆能源科技產(chǎn)業(yè)園、中關(guān)村高孚動力、北京光寶聯(lián)合等43個智能產(chǎn)業(yè)項目，加快打造先進制造產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)造產(chǎn)業(yè)生態(tài)圖譜。此外，應(yīng)當(dāng)推進鋼鐵、建材、石化、輕工等傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，利用數(shù)字技術(shù)進行全方位全鏈條改造，支持制造企業(yè)加快推進線上營銷、遠程協(xié)作、數(shù)字化辦公、智能生產(chǎn)等，逐步實現(xiàn)研發(fā)、生產(chǎn)、物流、服務(wù)全流程數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

三是盡快落實區(qū)工業(yè)發(fā)展專項資金，進一步提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。專項資金應(yīng)以鼓勵企業(yè)做大做強、支持工業(yè)企業(yè)智能發(fā)展和綠色發(fā)展、支持企業(yè)加大研發(fā)創(chuàng)新為目的。結(jié)合“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系和沙坪壩區(qū)發(fā)展需要，重點支持新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)、智能裝備及智能制造、新一代電子信息制造業(yè)，以及服務(wù)工業(yè)發(fā)展的工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)。同時，要加強專項資金績效評價，充分發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向作用和乘數(shù)作用，撬動更多的社會資本投入工業(yè)經(jīng)濟。

3.2"大力實施創(chuàng)新驅(qū)動，著力增強經(jīng)濟發(fā)展的動力和活力

一是積極培育壯大創(chuàng)新主體。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，是科技和經(jīng)濟緊密結(jié)合的重要力量，是推動創(chuàng)新創(chuàng)造的生力軍。只有不斷培育壯大企業(yè)創(chuàng)新主體，才能為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展積蓄強勁動能。要加快實施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)雙倍增計劃，培育一批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強的創(chuàng)新型企業(yè)。同時，應(yīng)堅持企業(yè)化運作、公益性與經(jīng)營性相結(jié)合，充分發(fā)揮企業(yè)、高校、科研院所等作用，加快發(fā)展新型研發(fā)機構(gòu)。要深入推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，健全“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—科技園區(qū)”全鏈條孵化體系，不斷增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展活力。

二是加速科技人才隊伍建設(shè)。要提高科技創(chuàng)新能力和水平，關(guān)鍵是加快建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊伍。應(yīng)當(dāng)改革重大科技立項和組織實施方式，改革科研績效評價機制，加強知識產(chǎn)權(quán)保護和產(chǎn)權(quán)激勵，最大限度激發(fā)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。同時，應(yīng)實施人力資源提升行動計劃，培育造就一批青年科技人才和熟悉市場運作、具備科技背景的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

3.3"優(yōu)化批發(fā)和零售企業(yè)布局，拓展消費增長空間，進而激發(fā)社會消費潛能

一是要引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)向總量適度、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、便民利民方向發(fā)展。一方面，在中心城區(qū)，要盤活優(yōu)化現(xiàn)有閑置商業(yè)零售基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化整合區(qū)域內(nèi)商業(yè)資源，確?，F(xiàn)有商業(yè)項目運營良好，避免同業(yè)非正常的惡性競爭。另一方面，在近郊區(qū)，要適度鼓勵建設(shè)大型零售設(shè)施，完善商業(yè)配套，分流城區(qū)居民到城郊購物消費，減輕中心城區(qū)核心商業(yè)區(qū)的交通壓力，提高社會經(jīng)濟綜合效益。

二是將恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置，創(chuàng)新消費場景，增加有效供給，加快打造區(qū)域性消費中心。加快發(fā)展電子商務(wù)，充分發(fā)揮平臺集聚效應(yīng)，引導(dǎo)批發(fā)零售企業(yè)、電商平臺向農(nóng)村延伸，完善消費品下行、農(nóng)產(chǎn)品上行雙向渠道，激活農(nóng)村消費市場。同時，要鼓勵本地大型批發(fā)零售企業(yè)加快實現(xiàn)規(guī)模擴張，大力支持和引導(dǎo)具備條件的部分大型批發(fā)零售企業(yè)“走出去”，去外區(qū)外市開設(shè)銷售網(wǎng)點。

三是政府部門要立足各自職能，加大優(yōu)化營商環(huán)境力度，持續(xù)深化“放管服”改革，全力提高政務(wù)服務(wù)水平，促進市場主體倍增，落實惠企幫扶政策，全力幫扶企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)做大做強。稅務(wù)部門要聚焦批發(fā)零售行業(yè)發(fā)展的痛點、難點、堵點，精準(zhǔn)落實稅費優(yōu)惠政策，優(yōu)化辦稅措施，激發(fā)市場主體活力，增強企業(yè)發(fā)展信心，讓稅惠力量成為批發(fā)零售行業(yè)發(fā)展的有力支撐。

3.4"追“新”逐“綠”，綠色稅惠賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

一是加強綠色稅收對企業(yè)的激勵機制。需要加大對企業(yè)綠色稅收的環(huán)保優(yōu)惠政策，在稅制上能夠體現(xiàn)出對環(huán)保的要求。一方面，加強企業(yè)所得稅對環(huán)境保護以及碳減排的支持力度。在節(jié)能、節(jié)水等環(huán)保產(chǎn)品和技術(shù)上給予稅收優(yōu)惠支持，尤其在碳減排項目與設(shè)備采購等方面。另一方面，在企業(yè)碳排放上完善“多排多繳、少排少繳、不排不繳”的正向激勵機制，激發(fā)企業(yè)綠色低碳發(fā)展，從而引導(dǎo)企業(yè)減少污染物的排放。

二是改善綠色稅收管理體系。一方面要擴大綠色稅收征收范圍，并對消費者的消費行為進行正確引導(dǎo)，可以適當(dāng)提高對產(chǎn)生環(huán)境污染和損耗大量資源的消費品的稅率。另一方面要完善綠色稅收計稅依據(jù)。要使資源稅從價計征的改革盡快完成，調(diào)整部分稅種的計稅依據(jù)，使其更加合理，該稅收調(diào)節(jié)方式體現(xiàn)了為達到資源節(jié)約和環(huán)境保護所帶來的積極作用。此外，還需要不斷改善各部門間協(xié)同，對環(huán)境保護稅的征管應(yīng)加強稅務(wù)部門與環(huán)保部門的合作，推進信息共享，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)平臺作用。

三是推廣綠色稅收的宣傳引導(dǎo)效應(yīng)。稅務(wù)部門除卻需要推進落實各項綠色稅收政策和優(yōu)惠外，還需要加強對基層稅務(wù)人員進行培訓(xùn)工作等。通過納稅人培訓(xùn)課堂等方式加強對綠色稅收的宣傳，還可以采用網(wǎng)上發(fā)布公告、微信、短信等多種途徑進行環(huán)保稅稅收政策宣傳，加大綠色稅收的宣傳解讀力度。同時，加深納稅人對綠色稅收的理解，使納稅人在執(zhí)行環(huán)保稅中得到實惠，將實施綠色稅收所帶來的效益向企業(yè)和民眾展示，引導(dǎo)納稅人培養(yǎng)從“被動”到“主動”的環(huán)保意識，引導(dǎo)納稅人主動加大對低碳、環(huán)保與減排的關(guān)注。

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