在關(guān)稅生效前數(shù)小時，被美國媒體稱為“北美貿(mào)易戰(zhàn)”的劇情被按下暫停鍵。2月3日，美國總統(tǒng)特朗普在分別與加拿大總理特魯多、墨西哥總統(tǒng)辛鮑姆通電后宣布，將原定于2月4日的對加、墨兩國商品加征25%關(guān)稅推遲至3月4日。特朗普在社交媒體上發(fā)文稱，“我對這一初步結(jié)果非常滿意，周六（2月1日）宣布的關(guān)稅將暫停 30 天，以觀察能否與加拿大達(dá)成最終的經(jīng)濟(jì)協(xié)議”。他還稱與辛鮑姆總統(tǒng)的談話非常“友好”。

這樣的暫停，國際社會顯然無法“松口氣”。不僅因?yàn)槊绹槍?、墨關(guān)稅的落地只是時間問題，而且針對其他貿(mào)易伙伴的關(guān)稅或已經(jīng)在路上。不用懷疑，特朗普會將對關(guān)稅的愛進(jìn)行到底，但從他對加墨兩國的看似“虛晃一槍”還是可以總結(jié)出一些套路。首先是情緒拉滿，讓對手感覺到，“我要的是關(guān)稅，不是讓步”。其次是恫嚇造足，一旦關(guān)稅戰(zhàn)開打，美國能給對手造成單方面碾壓。最后是“贏”的邏輯，達(dá)成的結(jié)果必須能解讀出是美國贏了。

情緒拉滿

加拿大和墨西哥嚇出一身冷汗，重要原因之一是特朗普在把情緒拉滿。在特朗普放出消息要對加墨所有商品加征25%的關(guān)稅后，后者的反應(yīng)雖然有“對等回應(yīng)”，但努力更多的是曉之以理、動之以情，以期特朗普能手下留情。在特朗普2月1日宣布加征關(guān)稅后，特魯多發(fā)表的全國電視講話，甚至回憶起二戰(zhàn)期間諾曼底登陸時加美兩國并肩作戰(zhàn)的歷史，以證明加拿大是與美國同呼吸、共命運(yùn)的好盟友、好鄰居。但在特朗普的邏輯里，這些都是多余。

情緒拉滿首先體現(xiàn)在決策過程上。彭博社1月30日援引知情人士的話稱，加征關(guān)稅的決定，只在特朗普與一小部分顧問（白宮副幕僚長斯蒂芬·米勒、貿(mào)易顧問彼得·納瓦羅和國家經(jīng)濟(jì)委員會主任凱文·哈塞特）之間進(jìn)行了討論（這些人不需要經(jīng)過國會程序能直接上崗）。而對這個問題負(fù)有責(zé)任的商務(wù)部長霍華德·盧特尼克和財(cái)政部長斯科特·貝森特，當(dāng)時還沒有走完國會任命程序。也就是說，是特朗普本人在做決策，而且他沒有耐心等待“正式程序”。

特朗普身邊圍滿了貿(mào)易鷹派，但也有主張謹(jǐn)慎行事的溫和派。關(guān)于對加墨加征關(guān)稅的問題，《金融時報(bào)》此前曾報(bào)道稱，財(cái)長貝森特建議步伐緩和一些，先加征2.5%的關(guān)稅然后再逐步增加。但這個建議遭到了特朗普的斷然拒絕，“不，這對我來說不可接受，我要的關(guān)稅比這高得多”。加征25%的關(guān)稅是什么概念呢？根據(jù)正在運(yùn)行的“美墨加協(xié)議”，除了極少數(shù)例外，三國之間商品的關(guān)稅是零。不難想象，從零關(guān)稅突然增加到25%，震撼效果會“拉滿”。

更能體現(xiàn)情緒拉滿的是羞辱對手。特朗普曾多次拒接特魯多的電話，還有更帶羞辱性的“打臉”。特朗普就任總統(tǒng)后，加拿大多次派出高官與美方接觸，其中加外長梅拉妮·喬利，甚至帶著顯示加方在加強(qiáng)美加邊境管控的視頻飛赴華盛頓，希望展現(xiàn)加拿大已經(jīng)在采取措施滿足特朗普的要求。宣布加征關(guān)稅的前一天1月31日，已經(jīng)在華盛頓停留數(shù)天的加方政府代表團(tuán)原本計(jì)劃與美方的邊境事務(wù)主管會面，以期能阻止加征關(guān)稅。

特朗普的回應(yīng)是“別費(fèi)心了”。那一天白宮的記者會上，有記者問2月1日前是否可以采取什么措施阻止加征關(guān)稅，特朗普的回答是，“不，現(xiàn)在還不行”。美國有線電視新聞網(wǎng)的文章稱，加拿大和墨西哥可以采取哪些具體措施來避免新的關(guān)稅一直不太明確—至少對于這兩個國家的談判代表來說是這樣，他們花了整個一月份的時間來確定他們能做些什么來滿足特朗普的要求。

2月1日，特朗普在自己的海湖莊園快打完一輪高爾夫時，簽署了加征關(guān)稅的總統(tǒng)行政令。就這樣，特朗普打著高爾夫，就做了讓加墨驚出一身冷汗的決策?！都~約時報(bào)》的文章分析稱，關(guān)稅幾乎一直都是迫使其他國家坐到談判桌前的經(jīng)濟(jì)脅迫工具，但特朗普舉動的不同之處在于，他似乎對達(dá)成協(xié)議不感興趣。從后續(xù)事態(tài)發(fā)展來看，事實(shí)并非如此，這個階段特朗普需要的不是讓步或協(xié)議，而是先把脾氣發(fā)出來。

恫嚇造足

營造出足夠多的恐怖，也是特朗普的套路。他的基本邏輯是，美國有足夠的優(yōu)勢給貿(mào)易對象造成無法承受的傷害，而美國的損失幾乎可以忽略不計(jì)。在2月1日白宮網(wǎng)站上公布的關(guān)于加征關(guān)稅的“情況說明”上，可以看出不少“制造恐怖”的內(nèi)容。這份“情況說明”鮮明地亮出了美國的優(yōu)勢，“前幾屆政府未能充分利用美國的經(jīng)濟(jì)地位來保護(hù)邊境不受非法移民侵害并打擊芬太尼的禍害，而是寧愿讓問題進(jìn)一步惡化。”

在明確“關(guān)稅是保護(hù)國家利益利器”的同時，該“情況說明”還列出了數(shù)據(jù)：貿(mào)易占加拿大 GDP 的 67%、墨西哥 GDP 的 73% ，但僅占美國 GDP 的 24%。稍有經(jīng)濟(jì)學(xué)常識的人都知道，這是在告知加墨兩國，它們對貿(mào)易的依存度與美國不在一個量級。如果以美加墨三國之間的貿(mào)易依存度來看，“恐怖”更加明顯：對美出口占加拿大GDP的20%，占墨西哥GDP的30%，而對加墨出口合計(jì)才占美國GDP的3%。用特朗普自己的話說，“你們需要我，但我不需要你們”。

“不需要”的話說得或許太滿，但這種單方面的高依存度，的確能導(dǎo)向這樣一種前景，即“北美貿(mào)易戰(zhàn)”將是一場不對稱的較量。根據(jù)美國智庫彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所的測算，25%的關(guān)稅將使加墨的經(jīng)濟(jì)增長率在接下來幾年里下降1%至2%，拉低美國經(jīng)濟(jì)增長率0.2%。而美加墨2024年的經(jīng)濟(jì)增長率分別是2.8%、1.1%（預(yù)估）和2.7%。也就是說，加墨兩國的經(jīng)濟(jì)增長率可能會腰斬，美國只會是擦傷。

不用懷疑，這些數(shù)據(jù)反映了美加墨三國經(jīng)濟(jì)依存度的巨大落差。但同樣不用懷疑的是，這只是看問題的維度之一。《華爾街日報(bào)》在題為《史上最愚蠢的貿(mào)易戰(zhàn)》的社論中以汽車行業(yè)做了說明。這篇文章寫道，“以美國汽車業(yè)為例，由于三國的供應(yīng)鏈高度一體化，因此美國汽車業(yè)實(shí)際上是北美產(chǎn)業(yè)”。文章提到，在造成一輛汽車前，汽車零部件會在三國之間來回穿梭六七次?？梢栽O(shè)想一下，如果這些本來根據(jù)“美加墨協(xié)議”是零關(guān)稅的貿(mào)易，被加征六七次25%的關(guān)稅，廉價的經(jīng)濟(jì)適用型汽車，也能被美國車企造出奢侈品的價格來。

關(guān)稅會導(dǎo)致物價上漲和通貨膨脹，這是經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本常識，也是企業(yè)界的擔(dān)憂。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，墨西哥是美國最大的新鮮農(nóng)產(chǎn)品來源國，供應(yīng)了美國60%以上的蔬菜以及近一半的水果、堅(jiān)果。這些與美國普通人生活密切相關(guān)且零關(guān)稅的產(chǎn)品，如果被加征25%的關(guān)稅，物價上漲的效果幾乎可以肯定是立竿見影。

但在特朗普的邏輯里，上述邏輯似乎不成立，或者不足慮。1月31日他對記者還說，“關(guān)稅不會導(dǎo)致通貨膨脹。它會帶來成功，帶來巨大的成功。所以我們會取得巨大的成功?？赡軙幸恍簳r的、短期的混亂，人們會理解這一點(diǎn)”。兩天后的2月2日，特朗普的口氣略微變了，而且切換了邏輯，他在社交媒體上寫道，“會不會有些痛苦？是的，也許會，也許不會！但我們會讓美國再次偉大，這一切都值得付出的代價。”為了制造恐怖，特朗普擺出“殺敵一千自損八百”的架勢。

贏的邏輯

“北美貿(mào)易戰(zhàn)”還未開打，特朗普已經(jīng)贏了一次。這一點(diǎn)從他與加墨領(lǐng)導(dǎo)人通電話后“滿意”的表態(tài)可以看出來。雖然故事還沒完，但可以看出在關(guān)稅問題上，特朗普對“贏”的追求。而且，他的贏的邏輯，有兩層涵義。首先必須是看上去美國在贏，更具體的說是要能解讀出美國的要求在得到滿足。

比如，特朗普在解釋推遲加征關(guān)稅的理由時，提到加拿大將實(shí)施13億美元的邊境計(jì)劃、啟動新的直升機(jī)、技術(shù)和增加人員加強(qiáng)邊境巡邏，增加資源阻止芬太尼的流入等。事實(shí)上，特魯多的這些承諾，絕大多數(shù)早在去年11月就以政府政策的方式公布出來了。所以有美國媒體揶揄，“加拿大通過答應(yīng)已經(jīng)在做的事情，與特朗普達(dá)成了交易”。墨西哥讓特朗普“滿意”的承諾，邏輯上與加拿大的差不多。

當(dāng)然，對于加墨兩國來說，通過讓特朗普感覺到在贏而暫緩加征關(guān)稅，并不意味著特朗普“好糊弄”。他的贏的另一層涵義是貨真價實(shí)的贏。衡量的指標(biāo)有很多，特朗普最在乎的是貿(mào)易逆差。特朗普第一任期內(nèi)用“美墨加協(xié)議”取代“北美自貿(mào)協(xié)議”，重要的初衷是希望利用新的條款消除美國與加墨兩國間長期存在的巨大貿(mào)易逆差。但這項(xiàng)于2020年7月生效的貿(mào)易協(xié)議，在效果上在朝著特朗普預(yù)期的相反方向狂飆突進(jìn)。

根據(jù)“美國普查局”的數(shù)據(jù)，2016年特朗普第一次就任美國總統(tǒng)前一年，美國對加墨的貿(mào)易逆差是743億美元，“美墨加協(xié)議”生效前一年的2019年是1252億美元。最新的數(shù)據(jù)顯示，2024年前11個月，美國的逆差已達(dá)2122億美元。從趨勢來看，2024年美國對加墨的貿(mào)易逆差，擴(kuò)大到2016年的三倍幾乎是沒有懸念的事情。對于把貿(mào)易逆差視為貿(mào)易伙伴在占美國便宜的特朗普來說，這是無法容忍的。

從目前的情況來看，美加墨協(xié)議大概率會重新談判。而重新談判協(xié)議中可能的新條款，無論在內(nèi)容還是邏輯上，都可能有不少內(nèi)容讓人大跌眼鏡，談判的過程中加墨的“痛苦指數(shù)”無疑會大幅上升。而且，這樣的操作只是序幕。特朗普已經(jīng)做出表態(tài)，可能在2月中旬對芯片、藥品、鋼鐵、鋁、銅、石油、天然氣的進(jìn)口加征新的關(guān)稅。北美正在上演的劇情，接下來會向全球蔓延。

特朗普的關(guān)稅牌想要達(dá)到什么目的？據(jù)彭博社報(bào)道，美國商務(wù)部長盧特尼克1月29日出席參議院聽證會時表達(dá)了這樣的意思，即特朗普的一些關(guān)稅威脅（比如針對墨西哥和加拿大的關(guān)稅）是短期策略，如果屈服于華盛頓的要求，就可以避免這些威脅，而其他一些關(guān)稅威脅將服務(wù)于美國重塑貿(mào)易和制造業(yè)的長期目標(biāo)。

毫無疑問，這樣的“服務(wù)”會讓全球經(jīng)濟(jì)付出代價。對于特朗普在北美“虛晃一槍”以及接下來可能蔓延全球的關(guān)稅戰(zhàn)，《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》分析道，“這一突然的轉(zhuǎn)變突顯了特朗普作為‘混亂制造者’的聲譽(yù)，他經(jīng)常通過極端威脅來迫使他人做出讓步。這是一場危險(xiǎn)的博弈，容易導(dǎo)致誤判，并給全球經(jīng)濟(jì)帶來持續(xù)的不確定性”。