盡管小島嶼發(fā)展中國家的全球溫室氣體排放份額最小,但身處氣候變化前沿的它們卻正受到海平面上升、極端天氣事件、海洋變暖和酸化的威脅。
鑒于這些國家對海洋的高度依賴,它們在保護這一脆弱而重要的資源方面,具有得天獨厚的優(yōu)勢。這些國家擁有世界上40%的珊瑚礁,其中棲息著1/4的海洋生物,直接支撐著5億人的生計。盡管如此,小島嶼發(fā)展中國家正面臨著一系列負反饋循環(huán)。
以由近1200個島嶼組成并擁有全球3%的珊瑚礁的馬爾代夫為例,漁業(yè)和旅游業(yè)占該國GDP的36%,約98%的出口產(chǎn)品來自海洋。因此,珊瑚白化的加劇和魚類資源的減少給它帶來了麻煩。此外,氣候變化導致淡水日益匱乏,迫使馬爾代夫人飲用瓶裝水,從而增加了流入海洋的塑料廢棄物數(shù)量。
而由700個島嶼組成且擁有世界第三大堡礁的巴哈馬,也面臨著與馬爾代夫類似的局面。相比之下旅游業(yè)更是巴哈馬經(jīng)濟的核心,約占其GDP的50%且雇用了近70%的勞動力。該行業(yè)也面臨著挑戰(zhàn),比如游輪向海洋傾倒的塑料、燃料和其他廢棄物,就使這些本可吸引游客的資產(chǎn)日益貶值。
海洋也是許多小島嶼發(fā)展中國家的重要通道。運輸依賴于島嶼間的郵船和駁船,而這些船只特別容易受到惡劣天氣的影響。除了擾亂供應鏈,氣候災害還可能破壞基礎設施。去年,颶風“貝麗爾”給圣文森特和格林納丁斯造成的經(jīng)濟損失估計達2.3億美元,相當于其GDP的22%;2019年,颶風“多里安”使巴哈馬損失了超過25%的GDP。多米尼克在2017年遭遇了更慘重的沖擊,颶風“瑪麗亞”損壞或摧毀了其95%的存量住房,造成的經(jīng)濟損失相當于其GDP的226%。
在馬爾代夫,35%的氣候適應資金由國內(nèi)預算提供,還有34%來自各類最終需要償還的貸款。這些支出占用了原本可以用于提升教育和醫(yī)療服務以及加強民主治理的緊缺資源。此外,氣候沖擊帶來的財政壓力使得深海采礦勘探和其他可以在短期內(nèi)增加政府收入的高風險冒險活動變得更具誘惑力,盡管這些活動會對海洋環(huán)境造成長期破壞。
打破這些反饋循環(huán)的關鍵在于提供更多融資。但問題是許多小島嶼發(fā)展中國家正身處或面臨著債務困境,使得新借貸成本過高。那些已脫離“最不發(fā)達國家”地位的相關國家也很難獲得足夠的投資,因為它們無法再接觸各種贈款機制和優(yōu)惠資金。因此,小島嶼發(fā)展中國家面臨著債務螺旋上升的風險。
一個很有希望的解決方案是增加綠色和藍色債券的應用,這些債券為氣候適應和生物多樣性保護提供了更多負擔得起的融資。比如,最近宣布的自然債券項目就是一個銀行、非政府組織和巴哈馬政府之間的跨部門合作項目,預計將在不增加該國債務負擔的情況下,于未來15年內(nèi)為海洋保護提供約1.24億美元資金。作為一個支持政府、私人發(fā)行商和投資者構(gòu)建融資工具的新非營利實體,海洋風險和韌性行動聯(lián)盟的藍色債券加速器等項目,也將協(xié)力為小島嶼發(fā)展中國家釋放長期資本。
同樣引人注目的,還有生物多樣性和碳信用額度—它們都認可,小島嶼發(fā)展中國家的珊瑚礁、紅樹林和海草,都是重要的生物多樣性和碳儲存庫,可以吸收大量二氧化碳和提供寶貴的經(jīng)濟效益。將這些貢獻納入強制和自愿的碳信用額度市場,將為小島嶼發(fā)展中國家解鎖新的資金流,從而確保它們的保護努力能得到經(jīng)濟回報。
有了這些工具,小島嶼發(fā)展中國家就可以利用自身獨特的生態(tài)系統(tǒng)和自然資源,去實現(xiàn)一個更具韌性和可持續(xù)發(fā)展的未來。