特朗普新任期高調(diào)開場后，一系列針對總統(tǒng)行政令的法律訴訟圍上，但因為有國會兩院和最高法的保守派多數(shù)，法律戰(zhàn)暫時難不倒他。1月29日他簽署了擴大打擊非法移民范圍的《萊肯·萊利法案》，立法首戰(zhàn)告捷。媒體戰(zhàn)依然膠著，但白宮記者會也更多向網(wǎng)紅播客開放，稀釋大媒體的話語權(quán)。外交上，他迫使哥倫比亞總統(tǒng)佩特羅接受美軍機“無限制地”遣返非法移民，之后又試圖對加拿大和墨西哥發(fā)起關(guān)稅大戰(zhàn)，但在股市震蕩后于2月3日宣布推遲實施。

原本，特朗普就任之初聲勢看漲，但上任第十天首都上空的兩架飛機相撞和1月31日一架小型飛機在費城購物中心附近墜毀之事，不僅在心理上給整個國家?guī)砭薮鬀_擊，也給MAGA派寄望的“特朗普新政”投下濃重陰霾。

涉事軍機負(fù)主責(zé)？

夜幕低垂，華盛頓上空的寧靜被一聲巨響撕裂。當(dāng)?shù)貢r間1月29日晚，美國鷹航5342航班在首都里根國家機場降落時，與一架“黑鷹”直升機相撞，瞬間化作火球墜入波托馬克河?？蜋C上64名乘客和機組人員，連同3名直升機上的軍人，無一生還。

事發(fā)時，塔臺的空管員曾試圖協(xié)調(diào)兩架飛機的飛行路徑，但“黑鷹”未能及時響應(yīng)指令。已有分析顯示，直升機飛在不正常的飛行高度，飛行員可能誤判了客機的位置（或與佩戴夜視鏡有關(guān)）。有專家指出，涉事直升機可能正在進(jìn)行秘密訓(xùn)練，且未開啟ADS-B自動監(jiān)視系統(tǒng)，以致空中防撞系統(tǒng)失靈。

特朗普在事故發(fā)生后，迅速任命了新的聯(lián)邦航空管理局（FAA）代理局長。美國國家運輸安全委員會則表示，事故調(diào)查仍在進(jìn)行中，需要綜合考慮人為因素、機械因素和環(huán)境因素。里根國家機場距白宮約5公里，距國會大廈0.8公里，附近空域曾多次出現(xiàn)客機與直升機差點相撞的險情。航空事故本可成為凝聚兩黨共識的“技術(shù)修復(fù)”議題，但特朗普卻將這場美國24年來最嚴(yán)重的空難，歸咎于拜登政府的多元化招聘政策。

具體而言，特朗普怪責(zé)前交通部長皮特·布蒂吉格以及FAA的多元化招聘政策，聲稱該政策導(dǎo)致“有嚴(yán)重智力與精神殘疾的人”被聘用，而合格的白人求職者卻遭到歧視。但布蒂吉格反駁說，相關(guān)招聘標(biāo)準(zhǔn)自特朗普首個總統(tǒng)任期開始就一直存在。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，事發(fā)時塔臺只有一名空管員（白人男性）在協(xié)調(diào)飛機起降，而這項工作通常由兩人承擔(dān)，人員配置不足可能導(dǎo)致空管員工作壓力過大，從而影響其判斷。另外，特朗普上臺之初的一些舉措，如解散航空安全咨詢委員會、解雇運輸安全管理局負(fù)責(zé)人、凍結(jié)空管人員招聘、未讓FAA局長留任等，可能對航空安全不利，如削弱了行業(yè)風(fēng)險預(yù)警機制。

如果調(diào)查結(jié)果顯示事故確實與空管不足有關(guān)，那么特朗普政府可能需要重新審視和調(diào)整其航空安全政策，這將對其新政的實施產(chǎn)生一定的阻礙。在國際層面，此次事故可能會讓國際社會對美國的航空安全管理體系產(chǎn)生質(zhì)疑，進(jìn)而對美國與其他國家的航空合作、旅游業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生一定的沖擊。

白宮放松管制雖符合商業(yè)利益，但在觸及公共安全紅線時會遭遇強力反彈。有媒體預(yù)測，民主黨方面要求政府“停止將基礎(chǔ)設(shè)施政治化”，將迫使特朗普在“放松監(jiān)管”的核心議程上讓步，從而放緩新政的激進(jìn)改革節(jié)奏。但特朗普不會放棄將復(fù)雜的政策問題簡化為“忠誠者vs破壞者”的對立，因為那是MAGA（“讓美國再次偉大”）理論的基礎(chǔ)之一。

解密的同時防泄密

1月23日，特朗普下令國家情報總監(jiān)和司法部長在15天內(nèi)提交“全面公開約翰·肯尼迪遇刺案檔案”的計劃，并在45天內(nèi)提交公開羅伯特·肯尼迪和馬丁·路德·金遇刺案檔案的計劃。

特朗普曾表示，他在第一任期試圖解密肯尼迪遇刺案的檔案，但遭到了時任國務(wù)卿蓬佩奧的反對。特朗普還提到蓬佩奧可能知道一些內(nèi)情，但沒有向自己透露。外界猜測，蓬佩奧曾任中情局局長，而候任衛(wèi)生部長小羅伯特·肯尼迪認(rèn)為中情局多年前參與了暗殺他伯父，希望兒媳能成為中情局副局長調(diào)查此案。特朗普在第二任期“屏蔽”蓬佩奧，甚至剝奪其由官方提供的安保服務(wù)，可能也跟這事有關(guān)。

解密是攻，防泄密是守。特朗普首個任期內(nèi)，白宮遭遇的一系列備受矚目的泄密事件，主要發(fā)生在任期頭兩年。那時他剛進(jìn)白宮，心腹邁克爾·弗林將軍在擔(dān)任國家安全顧問前與俄羅斯大使的通話內(nèi)容遭泄露，“將了總統(tǒng)一軍”；隨后接連不斷的泄密事件，讓特朗普的白宮顯得“四面漏風(fēng)”。

比如2017年5月，特朗普在白宮會見俄外長拉夫羅夫和大使基斯利亞克的部分談話被美媒曝光，引發(fā)軒然大波。媒體援引匿名美國官員的說法稱，特朗普在此次會面中可能透露了與“伊斯蘭國”相關(guān)的機密情報，包括涉及通過第三方盟友（后被推測為以色列）獲取的關(guān)于“伊斯蘭國”計劃通過筆記本電腦隱藏炸彈襲擊民航的信息，也可能暴露了情報獲取方式，導(dǎo)致盟友對與美國共享敏感信息的信任度下降。

特朗普多次否認(rèn)本人泄密，稱自己有權(quán)與俄合作反恐。該風(fēng)波發(fā)生在特朗普突然解雇FBI局長科米的數(shù)日后，進(jìn)一步加劇了圍繞“通俄門”調(diào)查的政治爭議。盡管該風(fēng)波最終未導(dǎo)致法律后果，卻成為特朗普政府被質(zhì)疑“對俄態(tài)度”的案例之一。

又如2018年9月，《紐約時報》一篇由自稱是特朗普政府高級官員的匿名人士撰寫的專欄文章，聲稱政府內(nèi)部存在抵抗特朗普的力量，引發(fā)了廣泛討論，關(guān)于作者身份的猜測持續(xù)了數(shù)月。

等到2009年3月“通俄門”調(diào)查結(jié)果出爐，特朗普擺脫與俄“合謀操縱大選”的嫌疑，又有人（特朗普認(rèn)為是中情局俄烏問題分析員埃里克·恰拉梅拉）在半年后舉報他在與烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基的通話中，以軍事援助為籌碼，要求烏方調(diào)查拜登父子。這一通話記錄被“泄露”后，引發(fā)了國會彈劾調(diào)查，導(dǎo)致特朗普成為美國歷史上第三位被眾議院正式彈劾的總統(tǒng)（前兩位是安德魯·約翰遜和比爾·克林頓）。

這些泄密事件不僅揭示了聯(lián)邦政府內(nèi)部的緊張關(guān)系，也打擊了特朗普的管治權(quán)威。特朗普當(dāng)時的司法部長，無論是杰夫·塞申斯還是威廉·巴爾，都未能真正幫到總統(tǒng)。

如今，加強內(nèi)部信息管理和保密措施，成為白宮幕僚長蘇西·威爾斯的首要任務(wù)之一。在2019年，威爾斯曾因德桑蒂斯競選團隊內(nèi)部的泄密事件被解雇。她在后續(xù)工作中更加注重內(nèi)部信息的保密措施。她通常居于幕后，避免過多曝光，減少信息泄露的風(fēng)險。她最近下令將馬斯克的“DOGE辦公室”從白宮西翼搬出去，并要求所有相關(guān)報告都先交給她審核，而不是直接交給總統(tǒng)，似乎意在約束馬斯克的活動范圍，防止這位“大嘴先生”走漏風(fēng)聲。

清理行政部門死角

只從被動角度防竊密是不夠的，新白宮還意在清理行政部門內(nèi)的死角，防止那些可能向民主黨“影子政府”告密的官僚獲得登堂入室的機會。

在首個總統(tǒng)任期內(nèi)，特朗普多次公開指責(zé)一些繼承自奧巴馬政府的官員實施了“暗中破壞”。比如，時任FBI副局長安德魯·麥凱布參與炮制了“通俄門”調(diào)查，一對時任FBI官員的戀人（麗莎·佩奇和彼得·斯特佐克）積極投身該調(diào)查。又如，在奧巴馬時期的司法部長洛蕾塔·林奇卸任后，短暫出任代理部長的薩利·耶茨，拒絕執(zhí)行特朗普針對少數(shù)穆斯林國家的訪美限制令。

再次上臺后，特朗普表示，將對參與未經(jīng)授權(quán)泄密、在媒體上炮制虛假材料的個人采取法律行動，還計劃建立一個持續(xù)監(jiān)控情報部門活動的系統(tǒng)，以防未經(jīng)授權(quán)的監(jiān)視公民或虛假信息活動。此外，他要求監(jiān)察長辦公室與其監(jiān)管的部門在物理上分開，以保持客觀性并防止其成為根深蒂固的官僚機構(gòu)的一部分。

政策宣示陸續(xù)變?yōu)樾袆?。上臺首日，特朗普暫停了51名高階情報人員的安全許可，這些人在2020年大選前出于黨派原因簽署了一封公開信，錯誤宣布亨特·拜登的筆記本電腦帶有“俄羅斯信息行動的所有典型特征”。特朗普還撤銷了前國家安全顧問約翰·博爾頓和前防疫關(guān)鍵先生安東尼·福奇享有的昂貴安保服務(wù)。

與此同時，特朗普在被提名的FBI局長卡什·帕特爾和司法部長帕姆·邦迪得到參議院批準(zhǔn)之前，就臨時任命了資深特工布賴恩·德里斯科爾（曾任人質(zhì)救援隊的指揮官）代理FBI局長，讓詹姆斯·麥克亨利（曾領(lǐng)導(dǎo)移民法院系統(tǒng)）代理司法部長，甚至連代理FBI副局長、代理司法部副部長也要換上自己人，而不讓前任政府內(nèi)定的代理負(fù)責(zé)人多干幾天。

這不奇怪，剛卸任的FBI局長克里斯托弗·雷和司法部長梅里克·加蘭德，都得罪過特朗普。雷在任職期間對特朗普啟動一系列調(diào)查，包括2022年搜查海湖莊園的行動；加蘭德則批準(zhǔn)了針對前總統(tǒng)的兩樁聯(lián)邦刑事訴訟，讓特朗普如芒在背。結(jié)果，本來任期可達(dá)10年的雷被迫提前3年退休，加蘭德任命的特別檢察官杰克·史密斯也已于1月10日提前離職。

可以說，在強力部門的領(lǐng)導(dǎo)層第一時間“塞滿”忠誠志士，會使特朗普在遭遇法律挑戰(zhàn)時更容易立于不敗之地。同時，他的“司法復(fù)仇”也已展開。1月27日，代理司法部長麥克亨利解雇了多名在起訴特朗普過程中“發(fā)揮重要作用”的司法部官員。而華盛頓特區(qū)臨時檢察官埃德·馬丁也針對曾參與起訴國會山騷亂案的數(shù)十名檢察官，展開了內(nèi)部調(diào)查。

值得一提的是，從北卡羅來納州和洛杉磯災(zāi)區(qū)視察歸來的特朗普，解雇了國防部、國務(wù)院、能源部、住房和城市發(fā)展部、退伍軍人事務(wù)部等部門的17名監(jiān)察長。根據(jù)美國法律，總統(tǒng)若要解雇經(jīng)參議院確認(rèn)過的監(jiān)察長，必須提前30天通知國會，并給出“實質(zhì)性理由”。但特朗普此次直接跳過了這一程序，個別被解雇的監(jiān)察長不從，而“進(jìn)步派”聯(lián)邦參議員伊麗莎白·沃倫則批評特朗普“在深夜對獨立監(jiān)察長們大清洗”“為系統(tǒng)性腐敗鋪路”。

特朗普在第一任期內(nèi)也曾解雇過多名監(jiān)察長，當(dāng)時被認(rèn)為是對“不利調(diào)查”的報復(fù)。例如，情報機構(gòu)監(jiān)察長邁克爾·阿特金森曾轉(zhuǎn)交“特朗普與烏克蘭通話門”舉報信，直接引發(fā)了眾議院對特朗普的彈劾程序。特朗普在2020年4月解雇了阿特金森。稍后，他又解雇了國務(wù)院監(jiān)察長史蒂夫·利尼克，后者當(dāng)時正在調(diào)查國務(wù)卿蓬佩奧的不當(dāng)行為。

現(xiàn)在，特朗普揚言解雇上千名前拜登政府的高階雇員，而不僅僅是監(jiān)察長和檢察官。他還下令關(guān)閉各部門的DEI（多元化、公平性和包容性）辦公室，計劃裁退“美國國際開發(fā)署”全球上萬名員工中的絕大多數(shù)，要求約200萬聯(lián)邦工作人員在2月6日前重返辦公室工作，并以“8個月的薪資補償”誘使其中部分人申請立即離職，試圖對聯(lián)邦政府進(jìn)行大改造，“防竊密于未然”。

更多措施引發(fā)反彈

在防竊密基礎(chǔ)上，白宮努力“去監(jiān)管”“反浪費”“拉富商投資”。

特朗普于就職當(dāng)天簽署一系列行政令，包括禁止行政部門在被接管前發(fā)布新的監(jiān)管指示。特朗普在2017年上臺時，曾發(fā)布類似的行政令，提出“一進(jìn)兩出”規(guī)則，即每發(fā)布一項新法規(guī)，至少要取消兩項先前的法規(guī)。如今特朗普甚至提出了“一進(jìn)十出”規(guī)則。

在人工智能領(lǐng)域，特朗普撤銷了拜登在2023年簽署的加強監(jiān)管的行政令，并一度正面評價了中國AI后起之秀DeepSeek公司的競爭力，認(rèn)為美國政府應(yīng)著眼于與中國競爭，而放松對于AI技術(shù)的監(jiān)管。在數(shù)字貨幣領(lǐng)域，據(jù)預(yù)計加密貨幣的相關(guān)法規(guī)也將被放寬。由于美國貿(mào)易委員會主席換成了親商業(yè)的安德魯·弗格森，以后大企業(yè)并購將更加寬松。

“去監(jiān)管”之外，“反浪費”是另一方針。新任國務(wù)卿魯比奧1月24日宣布，幾乎所有的對外援助（對以色列和埃及的緊急糧食援助和軍事援助除外）將被凍結(jié)90天，以便在85天內(nèi)進(jìn)行內(nèi)部審查，確定這些援助是否符合特朗普的議程。美國在2023年提供了超過640億美元的海外發(fā)展援助，其中藏匿大量浪費，就像在醫(yī)療和軍工領(lǐng)域一樣。

然而，矯枉容易過正。1月27日由白宮管理與預(yù)算辦公室發(fā)布的一份出人意料的備忘錄（暫時“凍結(jié)”所有聯(lián)邦撥款和貸款，以審查哪些項目符合特朗普的政策指令），因引起實施中的混亂而被聯(lián)邦法官“叫停”。兩天后備忘錄被撤銷，但針對進(jìn)步派意識形態(tài)的項目審查仍在繼續(xù)。

最近，民主黨提出要舉行50場抗議，而“美國政府雇員聯(lián)合會”和“美國外交服務(wù)協(xié)會”也于2月6日提起針對特朗普政府的訴訟。

“節(jié)流”是一方面，找富豪捐款、拉富商投資，是特朗普“開源”的竅門。特朗普的就職典禮收到逾1.7億美元捐款（近3倍于拜登就職儀式），為此把出席的高科技巨頭們安排在候任部長們（含多位億萬富翁）身前。見風(fēng)使舵的亞馬遜公司，豪擲4000萬美元給第一夫人梅拉尼婭制作紀(jì)錄片，而原本極度推崇DEI議程的迪斯尼，也向未來的特朗普總統(tǒng)圖書館捐了1500萬美元（美國廣播公司新聞部和元宇宙平臺公司Meta，也因要了結(jié)官司而同意向特朗普總統(tǒng)圖書館基金分別支付1500萬美元和2200萬美元）。最近，OpenAI和軟銀牽頭的四家機構(gòu)，則計劃在4年內(nèi)向AI領(lǐng)域累計投資數(shù)千億美元。

總統(tǒng)贏得經(jīng)濟寡頭們的親近，給新白宮注入了活力，也增加了泄密風(fēng)險。雖然未來的250周年國慶和世界杯、奧運會東道主場合，都將使特朗普處于某種先聲奪人的有利地位，但在航空事故的陰霾下，如何繼續(xù)打掃行政部門內(nèi)的死角，防止來自政府內(nèi)外的竊密和破壞，仍是其持續(xù)面對的重大考驗。

當(dāng)前，特朗普應(yīng)對撞機輿情的歸因策略，雖維系了核心選民支持，卻付出了侵蝕制度權(quán)威、激化政治對抗的代價。特朗普原本已汲取第一任期的教訓(xùn)，致力于堵塞聯(lián)邦政府內(nèi)部可能的泄密管道，但在過渡期引發(fā)人事震蕩的背景下，這些舉措可能會導(dǎo)致包括航空安全在內(nèi)的聯(lián)邦監(jiān)管力度減弱、專業(yè)人員短缺等問題，進(jìn)而增加各種事故的風(fēng)險。如何重建專業(yè)治理與民眾訴求間的平衡，將是特朗普新政存續(xù)的核心議題。