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預算松弛現(xiàn)象對企業(yè)資金管理內(nèi)部控制的影響及對策

2025-02-20 00:00:00張寶文
中國集體經(jīng)濟 2025年5期
關(guān)鍵詞:內(nèi)部預算控制

摘要:文章旨在探討預算松弛現(xiàn)象對企業(yè)資金管理內(nèi)部控制的影響,并分析其產(chǎn)生的根源。預算松弛現(xiàn)象在企業(yè)中普遍存在,它不僅影響資源配置效率,還削弱內(nèi)部控制效果,進而抑制企業(yè)發(fā)展?jié)摿?。文章從信息不對稱、預算參與機制、業(yè)績評價機制不完善、環(huán)境與制度因素以及企業(yè)文化建設(shè)等五個方面深入剖析預算松弛產(chǎn)生的原因,并提出加強信息溝通與共享、完善預算參與機制、建立科學的業(yè)績評價與激勵機制、強化內(nèi)部審計監(jiān)督以及加強企業(yè)文化建設(shè)等對策與建議,以期為企業(yè)有效應(yīng)對預算松弛現(xiàn)象,提升資金管理內(nèi)部控制水平提供參考。

關(guān)鍵詞:預算;資金;管理;內(nèi)部;控制;影響;對策

一、引言

在當今競爭激烈的市場環(huán)境中,企業(yè)資金管理內(nèi)部控制的重要性日益凸顯。作為企業(yè)運營的血脈,資金的安全性、流動性和效益性直接關(guān)系到企業(yè)的生死存亡。然而,預算松弛現(xiàn)象的存在卻對企業(yè)資金管理內(nèi)部控制構(gòu)成了嚴峻挑戰(zhàn)。本文旨在深入探討預算松弛現(xiàn)象對企業(yè)資金管理內(nèi)部控制的影響,并分析其產(chǎn)生的根源,進而提出有效的對策與建議,以期為企業(yè)加強資金管理內(nèi)部控制,提升整體競爭力提供有益參考。

二、企業(yè)資金管理內(nèi)部控制的重要意義

企業(yè)資金管理內(nèi)部控制的重要意義不容忽視,它是企業(yè)穩(wěn)健運營與可持續(xù)發(fā)展的基石。在現(xiàn)代經(jīng)濟環(huán)境下,資金作為企業(yè)運營的血脈,其安全性、流動性和效益性直接關(guān)系到企業(yè)的生死存亡。因此,建立健全企業(yè)資金管理內(nèi)部控制體系,對于提升資金使用效率、防范資金風險、確保企業(yè)穩(wěn)健運營具有至關(guān)重要的作用。首先,加強企業(yè)資金管理內(nèi)部控制是確保企業(yè)經(jīng)營有序的關(guān)鍵。資金是企業(yè)開展正常經(jīng)營活動和擴大發(fā)展規(guī)模的基本條件,只有確保資金的充足和周轉(zhuǎn)的靈活,企業(yè)才能順利推進各項業(yè)務(wù)。通過實施嚴格的資金內(nèi)部控制,企業(yè)能夠根據(jù)經(jīng)營發(fā)展目標及時調(diào)整資金管理策略,有效緩解資金壓力,保障企業(yè)運營活動的順利進行。其次,加強資金內(nèi)部控制是有效防范企業(yè)資金風險的重要內(nèi)容。在企業(yè)資金的運營流轉(zhuǎn)過程中,任何一個環(huán)節(jié)的管理不當都可能引發(fā)資金風險,進而對企業(yè)的經(jīng)營活動產(chǎn)生重大影響。強化資金內(nèi)部控制管理,能夠針對資金管理中的薄弱環(huán)節(jié),及時調(diào)整策略,堵塞漏洞,確保企業(yè)資金的安全可靠。這不僅有助于減少資金損失,還能提升企業(yè)的抗風險能力,為企業(yè)的長期發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。再者,加強資金內(nèi)部控制是提升企業(yè)資金管理效率的基本途徑。通過建立健全資金管理制度、設(shè)立資金審批流程、監(jiān)控資金流動情況等措施,企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)對資金流動、使用、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)的規(guī)范和控制。這不僅有助于降低資金管理成本,還能提高資金使用的透明度和效率,使企業(yè)在市場競爭中占據(jù)有利地位。最后,企業(yè)資金管理內(nèi)部控制還有助于優(yōu)化資源配置,促進企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。通過科學的資金預算管理和資金適時監(jiān)控,企業(yè)能夠準確把握資金運行狀況和風險,為戰(zhàn)略決策提供有力支持。同時,根據(jù)資金活動指引開展資金活動內(nèi)部控制,有利于企業(yè)合理評價資源條件和未來前景,科學地進行籌資和投資決策,實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和高效利用。

三、預算松弛對企業(yè)資金管理內(nèi)部控制的影響

預算松弛現(xiàn)象在企業(yè)資金管理內(nèi)部控制中是一個不容忽視的問題,它對企業(yè)資源配置效率、內(nèi)部控制效果以及企業(yè)發(fā)展?jié)摿a(chǎn)生深遠影響。以下是對這些影響的詳細分析。

(一)影響資源配置效率

預算松弛現(xiàn)象對企業(yè)資源配置效率的影響主要體現(xiàn)在兩個方面。首先,預算松弛導致資源分配不準確。在預算編制過程中,如果預算執(zhí)行者故意低估收入或高估成本,將導致預算與實際需求之間存在偏差。這種偏差會使得企業(yè)在資源分配時出現(xiàn)誤導,無法將資源準確地配置到最需要的地方,從而降低資源的使用效率。例如,某些部門或項目可能因為預算松弛而獲得過多的資金,而實際上這些資金可能并不足以支持其高效運作,或者存在其他更急需資金的部門或項目被忽視。其次,預算松弛還會造成資源浪費。由于預算松弛為預算執(zhí)行者提供了額外的資金空間,他們可能會在沒有充分論證和評估的情況下,輕易地使用這些資金進行不必要的投資或支出。這種浪費不僅增加了企業(yè)的運營成本,還可能因為資金的不當使用而導致企業(yè)整體經(jīng)濟效益的下降。特別是在資源有限的情況下,浪費現(xiàn)象將更加嚴重,甚至可能危及企業(yè)的生存和發(fā)展。

(二)削弱內(nèi)部控制效果

預算松弛現(xiàn)象還會削弱企業(yè)內(nèi)部控制的效果。首先,預算松弛為預算執(zhí)行者提供了掩蓋失誤的空間。由于預算標準相對寬松,即使執(zhí)行者在實際工作中出現(xiàn)失誤或效率低下,也可以通過調(diào)整預算來掩蓋這些問題。這種掩蓋行為不僅使得業(yè)績評價變得不客觀,還可能導致企業(yè)無法及時發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)行過程中的問題,從而增加了企業(yè)的風險。其次,預算松弛還會妨礙預算管理職能的發(fā)揮,降低內(nèi)部控制的有效性。預算管理是企業(yè)內(nèi)部控制的重要組成部分,它通過對企業(yè)資源的合理配置和有效使用來支持企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。然而,預算松弛現(xiàn)象使得預算管理變得松弛無力,無法對企業(yè)的經(jīng)濟活動進行有效的控制和監(jiān)督。這不僅會導致企業(yè)內(nèi)部控制的失效,還可能引發(fā)一系列管理問題,如資金濫用、財務(wù)舞弊等。

(三)抑制企業(yè)發(fā)展?jié)摿?/p>

預算松弛現(xiàn)象導致資源分配不均,降低員工積極性,破壞部門協(xié)作,進而抑制企業(yè)發(fā)展?jié)摿?。首先,寬松的預算標準會降低員工追求高績效的動力。由于預算標準相對容易達到,員工可能缺乏挑戰(zhàn)性和成就感,從而失去追求更高績效的積極性和動力。這種心態(tài)不僅會影響員工的工作效率和創(chuàng)新能力,還可能導致企業(yè)整體績效的下滑,不利于企業(yè)的長期發(fā)展。其次,預算松弛現(xiàn)象還會影響企業(yè)內(nèi)部部門間的協(xié)作與溝通。由于各部門在預算編制過程中可能存在博弈行為,導致預算資源分配不均或存在爭議。這種爭議不僅會增加企業(yè)的管理成本,還可能破壞部門間的合作關(guān)系和信任基礎(chǔ)。缺乏良好的協(xié)作與溝通機制,企業(yè)將難以形成統(tǒng)一的戰(zhàn)略目標和行動方案,從而抑制其整體發(fā)展?jié)摿Φ陌l(fā)揮。

四、預算松弛現(xiàn)象產(chǎn)生的原因分析

預算松弛現(xiàn)象在企業(yè)預算管理中是一個普遍且復雜的問題,它對企業(yè)資源配置、內(nèi)部控制以及發(fā)展?jié)摿Φ确矫娑籍a(chǎn)生了顯著的負面影響。為了深入剖析這一現(xiàn)象,我們需要從多個維度來探究其產(chǎn)生的根源。

(一)信息不對稱

信息不對稱是預算松弛現(xiàn)象產(chǎn)生的一個重要原因。在預算管理過程中,預算執(zhí)行者往往擁有比上級管理者更多的私有信息。這些信息包括部門或項目的實際運營狀況、市場環(huán)境、競爭對手動態(tài)以及潛在的風險和機遇。由于這些信息對于預算編制的準確性至關(guān)重要,預算執(zhí)行者有可能利用自身的信息優(yōu)勢,故意低估收入或高估成本,從而制造出預算松弛。信息不對稱不僅增加了預算管理的難度,也為預算執(zhí)行者提供了掩蓋失誤、追求個人或部門利益的空間。他們可以通過操縱信息來影響預算的制定和執(zhí)行,使得預算更符合他們的利益,而不是企業(yè)的整體利益。

(二)預算參與機制

預算參與機制也是導致預算松弛的一個重要因素。在現(xiàn)代企業(yè)管理中,預算執(zhí)行者通常會被邀請參與預算編制過程,以確保預算的可行性和合理性。這種參與機制本身是一種進步,因為它能夠使得預算更加貼近實際,更加具有可操作性。然而,這種參與機制也可能帶來負面影響。預算執(zhí)行者在參與預算編制時,可能會出于部門或個人利益的考慮,故意制定寬松的預算標準。這樣,他們就可以在未來的預算執(zhí)行過程中更容易地達到預算目標,從而獲得更好的業(yè)績評價。這種基于自身利益考慮的預算松弛行為,不僅損害了企業(yè)的整體利益,也破壞了預算管理的公平性和有效性。

(三)業(yè)績評價機制不完善

業(yè)績評價機制的不完善也是導致預算松弛的一個重要原因。在傳統(tǒng)的業(yè)績考評機制中,往往只注重預算執(zhí)行的結(jié)果,而忽視預算編制過程中的問題。這種評價機制使得預算執(zhí)行者更加關(guān)注如何達到預算目標,而不是如何制定一個準確、合理的預算。為了追求更好的考核結(jié)果,預算執(zhí)行者可能會人為地制造預算松弛,以確保在未來的預算執(zhí)行過程中能夠輕松達到或超過預算目標。這種以結(jié)果為導向的評價機制不僅無法有效遏制預算松弛現(xiàn)象,還可能加劇其蔓延。因為預算執(zhí)行者知道,只要他們能夠達到或超過預算目標,就可以獲得好的評價,而不管這個預算目標是如何制定的。

(四)環(huán)境與制度因素

外部環(huán)境的不確定性和企業(yè)內(nèi)部管理制度的缺陷也是導致預算松弛的重要因素。在外部環(huán)境不確定性較高的情況下,企業(yè)面臨的市場風險、競爭壓力等都會增加,這使得預算執(zhí)行者在編制預算時更難以準確預測未來的經(jīng)營狀況。為了應(yīng)對這種不確定性,預算執(zhí)行者可能會故意制定寬松的預算標準,以留有余地應(yīng)對可能出現(xiàn)的風險。同時,企業(yè)內(nèi)部管理制度的缺陷也可能為預算松弛提供溫床。例如,如果企業(yè)的預算管理流程不規(guī)范、不透明,或者缺乏有效的監(jiān)督和制衡機制,那么預算執(zhí)行者就更容易利用這些漏洞來制造預算松弛。此外,如果企業(yè)的激勵機制設(shè)計不當,也可能導致預算執(zhí)行者為了追求個人利益而制造預算松弛。

(五)企業(yè)文化建設(shè)因素

企業(yè)文化建設(shè)也是影響預算松弛現(xiàn)象的一個重要因素。企業(yè)文化是企業(yè)內(nèi)部形成的一種共同的價值觀、行為準則和思維方式。如果企業(yè)文化強調(diào)團隊合作、誠信正直和追求卓越,那么預算執(zhí)行者就更傾向于制定準確、合理的預算標準,并努力實現(xiàn)這些目標。相反,如果企業(yè)文化中存在消極怠工、追求短期利益或忽視長期發(fā)展的傾向,那么預算執(zhí)行者就更可能出于個人或部門利益的考慮而制造預算松弛。在這種企業(yè)文化下,預算執(zhí)行者可能認為制造預算松弛是一種“聰明”的行為,可以為自己或部門帶來好處,而不需要承擔任何責任。

五、預算松弛現(xiàn)象的對策與建議

(一)加強信息溝通與共享,構(gòu)建透明化、協(xié)同化的企業(yè)內(nèi)部管理環(huán)境

在企業(yè)管理中,信息溝通與共享是確保決策科學性和執(zhí)行高效性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為了有效解決預算松弛現(xiàn)象,企業(yè)必須加強信息溝通與共享機制的建設(shè)。這一舉措旨在提高企業(yè)內(nèi)部管理的透明化水平,并降低部門間的信息不對稱程度,從而為預算編制與執(zhí)行提供更加堅實的基礎(chǔ)。

1. 建立信息溝通平臺,提升企業(yè)內(nèi)部管理透明化

加強信息溝通與共享,企業(yè)首要的任務(wù)是構(gòu)建一個高效、集成的信息溝通平臺。這一平臺應(yīng)整合各部門的信息系統(tǒng),實現(xiàn)數(shù)據(jù)的實時更新與共享,確保所有相關(guān)部門都能及時、準確地獲取到所需的預算數(shù)據(jù)和其他關(guān)鍵信息。通過這樣的平臺,企業(yè)可以打破部門間的信息壁壘,促進信息的自由流動,從而提升企業(yè)內(nèi)部管理的透明化水平。這不僅有助于增強員工之間的信任感,還能提高整個組織的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

2. 加強部門間交流與溝通,降低信息不對稱程度

企業(yè)還需要通過其他方式加強部門間的交流與溝通。例如,可以定期舉辦部門間的聯(lián)席會議,讓不同部門的員工有機會面對面地交流他們的想法、需求和困擾。這種跨部門的交流有助于增進彼此的了解和信任,從而減少信息不對稱現(xiàn)象的發(fā)生。同時,企業(yè)還可以鼓勵員工跨部門合作,共同完成任務(wù)和項目,以進一步促進部門間的溝通與協(xié)作。

(二)完善預算參與機制:優(yōu)化模式與明確責任雙管齊下

為了有效解決預算松弛現(xiàn)象,企業(yè)還需要完善預算參與機制。這包括優(yōu)化預算編制模式和明確預算編制責任兩個方面。

1. 優(yōu)化預算編制模式,實現(xiàn)“自上而下”與“自下而上”的有機結(jié)合

傳統(tǒng)的預算編制模式往往過于依賴“自上而下”或“自下而上”的單一方式,這容易導致預算執(zhí)行者的抵觸情緒和預算松弛現(xiàn)象。為了改變這一狀況,企業(yè)應(yīng)優(yōu)化預算編制模式,實現(xiàn)“自上而下發(fā)起定調(diào)、自下編制、上下結(jié)合”的模式。具體來說,就是首先由高層管理者提出總體的預算目標和政策導向,為各部門提供一個明確的框架和指導。其次,由各部門根據(jù)自身的實際情況進行具體的預算編制工作。最后,再由高層管理者進行審核和調(diào)整,確保預算的合理性和可行性。這種模式既能夠確保企業(yè)總體戰(zhàn)略的貫徹實施,又能夠充分考慮各部門的實際需求和意見。

2. 明確預算編制責任,減少預算執(zhí)行者的博弈空間

在預算編制過程中,明確預算編制責任是至關(guān)重要的。企業(yè)應(yīng)制定詳細的預算編制流程和責任分工方案,確保每個部門和個人都清楚自己在預算編制中的角色和責任。為此,企業(yè)可以設(shè)立專門的預算管理部門或委員會來負責整體預算的制定、審核和監(jiān)控工作。同時,各部門也應(yīng)設(shè)立預算專員或小組來負責本部門預算的具體編制和執(zhí)行工作。通過明確預算編制責任并將責任落實到個人或部門上,企業(yè)將能夠減少預算執(zhí)行者的博弈空間并促使他們更加認真地對待預算編制和執(zhí)行工作。這樣一來不僅可以提高預算的準確性和可行性還能增強員工的責任感和執(zhí)行力。

(三)建立科學的業(yè)績評價與激勵機制:驅(qū)動預算管理的高效執(zhí)行

在企業(yè)管理實踐中,業(yè)績評價與激勵機制是確保預算管理高效執(zhí)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為了有效解決預算松弛現(xiàn)象,企業(yè)必須建立科學的業(yè)績評價與激勵機制,以激發(fā)員工的積極性和責任感,并促進預算目標的順利實現(xiàn)。

1. 完善預算業(yè)績考評機制,綜合考慮預算編制與執(zhí)行過程

完善的預算業(yè)績考評機制是確保預算管理有效性的基礎(chǔ)。企業(yè)應(yīng)建立一套科學合理的預算業(yè)績評價體系,該體系應(yīng)綜合考慮預算編制的準確性和執(zhí)行過程的合規(guī)性。在預算編制階段,企業(yè)應(yīng)對各部門提交的預算計劃進行嚴格審核,確保預算數(shù)據(jù)的真實性和合理性。在預算執(zhí)行階段,企業(yè)應(yīng)定期對預算執(zhí)行情況進行檢查和評估,及時發(fā)現(xiàn)并糾正預算執(zhí)行中的偏差和問題。為了更全面地評價預算業(yè)績,企業(yè)還可以將非財務(wù)指標納入評價體系,如客戶滿意度、員工滿意度、市場占有率等。這些非財務(wù)指標能夠反映企業(yè)預算管理的綜合效果,有助于更全面地評價員工的預算業(yè)績。

2. 將業(yè)績評價與激勵機制相結(jié)合,激發(fā)員工的積極性和責任感

將業(yè)績評價與激勵機制相結(jié)合是確保預算管理高效執(zhí)行的重要手段。企業(yè)應(yīng)根據(jù)預算業(yè)績評價結(jié)果,對員工進行獎懲分明、公平合理的激勵。對于預算編制準確、執(zhí)行合規(guī)的員工,企業(yè)應(yīng)給予相應(yīng)的獎勵和晉升機會,以激發(fā)其積極性和創(chuàng)造力。對于預算編制不準確、執(zhí)行不合規(guī)的員工,企業(yè)應(yīng)給予相應(yīng)的懲罰和輔導,以促使其改進和提高。企業(yè)還可以注重精神激勵,如表彰優(yōu)秀員工、提供培訓和發(fā)展機會等。這些精神激勵措施能夠增強員工的歸屬感和忠誠度,提高其對預算管理的認同感和責任感。

(四)強化內(nèi)部審計監(jiān)督:確保預算管理的合規(guī)性和有效性

內(nèi)部審計監(jiān)督是確保預算管理合規(guī)性和有效性的重要保障。企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮內(nèi)部審計在預算管理中的作用,對預算編制、執(zhí)行、調(diào)整等各個環(huán)節(jié)進行嚴格的監(jiān)管。

1. 發(fā)揮內(nèi)部審計在預算管理中的作用,對預算編制、執(zhí)行、調(diào)整等各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)管

內(nèi)部審計部門應(yīng)對預算編制的合理性、合規(guī)性進行審查,確保預算數(shù)據(jù)的真實性和準確性。在預算執(zhí)行階段,內(nèi)部審計部門應(yīng)定期對預算執(zhí)行情況進行審計,檢查是否存在超預算、挪用預算資金等違規(guī)行為。對于預算調(diào)整申請,內(nèi)部審計部門也應(yīng)進行嚴格審查,確保調(diào)整的合理性和必要性。通過內(nèi)部審計的監(jiān)管作用,企業(yè)可以及時發(fā)現(xiàn)并糾正預算管理中的問題,確保預算管理的合規(guī)性和有效性。同時,內(nèi)部審計還可以為管理層提供有關(guān)預算管理的獨立意見和建議,幫助管理層更好地了解預算管理的實際狀況,并做出相應(yīng)的決策。

2. 必要時聘請外部審計機構(gòu)協(xié)助,確保預算管理的合規(guī)性和有效性

為了確保預算管理的合規(guī)性和有效性,企業(yè)還可以考慮聘請外部審計機構(gòu)進行協(xié)助。外部審計機構(gòu)具有專業(yè)的審計經(jīng)驗和獨立的審計地位,能夠為企業(yè)提供更客觀、更權(quán)威的審計意見。外部審計機構(gòu)可以對企業(yè)的預算管理體系進行全面審查,評估其合規(guī)性和有效性。同時,外部審計機構(gòu)還可以對企業(yè)的預算編制、執(zhí)行、調(diào)整等各個環(huán)節(jié)進行抽樣審計,檢查是否存在違規(guī)行為或潛在風險。通過外部審計的協(xié)助,企業(yè)可以進一步加強預算管理的合規(guī)性和有效性,提高預算管理水平。

(五)加強企業(yè)文化建設(shè):營造誠信、協(xié)同的工作環(huán)境

企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展的精神支柱和動力源泉。為了加強預算管理,企業(yè)還應(yīng)注重企業(yè)文化建設(shè),營造誠信、協(xié)同的工作環(huán)境。

1. 宣傳企業(yè)戰(zhàn)略和企業(yè)文化,增強員工的認同感和歸屬感

企業(yè)應(yīng)積極宣傳企業(yè)戰(zhàn)略和企業(yè)文化,讓員工了解企業(yè)的發(fā)展目標和價值觀念。通過宣傳和教育,員工可以更好地理解企業(yè)在預算管理方面的要求和期望,從而增強其對預算管理的認同感和歸屬感。同時,企業(yè)還可以通過舉辦各種文化活動、員工培訓等方式,增強員工的凝聚力和向心力,提高其對企業(yè)的忠誠度和奉獻精神。

2. 培養(yǎng)員工的職業(yè)道德和誠信意識,營造誠信的工作環(huán)境

在預算管理中,員工的職業(yè)道德和誠信意識至關(guān)重要。企業(yè)應(yīng)注重培養(yǎng)員工的職業(yè)道德和誠信意識,讓他們明白在預算管理中的責任和義務(wù)。通過教育和培訓,員工可以了解預算管理的重要性和要求,明確自己在預算管理中的角色和責任。同時,企業(yè)還可以通過建立誠信檔案、設(shè)立誠信獎勵等方式,鼓勵員工保持誠信行為,營造誠信的工作環(huán)境。在這樣的環(huán)境中,員工會更加自覺地遵守預算管理規(guī)定和要求,減少違規(guī)行為的發(fā)生,從而提高預算管理的有效性和合規(guī)性。

六、結(jié)語

總之,預算松弛現(xiàn)象對企業(yè)資金管理內(nèi)部控制構(gòu)成了嚴峻挑戰(zhàn),它不僅影響資源配置效率,還削弱內(nèi)部控制效果,進而抑制企業(yè)發(fā)展?jié)摿Α1疚纳钊肫饰隽祟A算松弛產(chǎn)生的原因,并提出了加強信息溝通與共享、完善預算參與機制、建立科學的業(yè)績評價與激勵機制、強化內(nèi)部審計監(jiān)督以及加強企業(yè)文化建設(shè)等對策與建議。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實際情況,采取有效措施應(yīng)對預算松弛現(xiàn)象,提升資金管理內(nèi)部控制水平,為企業(yè)的穩(wěn)健運營與可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

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(作者單位:國網(wǎng)黑龍江省電力有限公司建三江供電分公司)

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