新年第一天，一名美國陸軍退伍軍人在新奧爾良市駕駛一輛飾有極端組織“伊斯蘭國”旗幟的皮卡，撞向一群正在慶祝新年的市民，造成15人死亡、數(shù)十人受傷；另一名現(xiàn)役美國特種部隊(duì)成員在拉斯維加斯特朗普國際酒店前，將一輛特斯拉皮卡引爆，造成車內(nèi)一人死亡，七人受傷。這兩起恐襲事件再次將美軍內(nèi)部潛在的極端主義問題搬至臺(tái)面。

美軍事人員備受極端主義“青睞”

極端主義在美軍內(nèi)的滋生發(fā)展并不是新議題。在2021年發(fā)生的“國會(huì)騷亂”事件中，有超過1500人受到聯(lián)邦刑事指控，其中現(xiàn)役和退伍軍人的比例達(dá)到了17.5％，比例之高遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他職業(yè)從業(yè)者。

僅在2021年“國會(huì)騷亂”事件發(fā)生的前一年，聯(lián)邦調(diào)查局對(duì)美現(xiàn)役和退伍軍人展開的143項(xiàng)調(diào)查中，就有68項(xiàng)針對(duì)國內(nèi)極端主義。全美恐怖主義研究和應(yīng)對(duì)恐怖主義聯(lián)盟此前發(fā)布的一項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn)，從1990年到2022年，有451名具有軍事背景的人犯下了極端主義罪行。在實(shí)施大規(guī)模殺戮的極端分子中，具有軍事背景的人數(shù)是從未服役人數(shù)的2.4倍。數(shù)據(jù)顯示，在過去30年里，參與極端主義犯罪的退伍軍人人數(shù)激增了350%。在1990年至2022年內(nèi)犯下或策劃大規(guī)模傷亡襲擊的極端分子中，軍事背景超過了犯罪歷史或心理健康問題等因素，成為最常見的特征。

這些美國軍人之所以犯下極端主義罪行，往往是因?yàn)槭艿綐O端主義組織的誘導(dǎo)。許多極端主義組織或團(tuán)體盯上了軍人具備的武器操作與執(zhí)行力等能力，試圖通過引導(dǎo)和慫恿退伍或現(xiàn)役軍人“認(rèn)識(shí)來自政府或主流社會(huì)的背叛”，激起其對(duì)政府或社會(huì)的憤怒，并將暴力行為框定為“對(duì)真正國家的英勇捍衛(wèi)”，進(jìn)而動(dòng)員其開展極端主義活動(dòng)。極端主義組織成員本身具有一定戰(zhàn)術(shù)和任務(wù)規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)，這也使得現(xiàn)役和退伍軍人更容易受其影響，最終被拉攏。

此外，由美國社會(huì)矛盾催生的極端主義情緒在美軍內(nèi)也頗具影響。據(jù)美軍內(nèi)部民調(diào)顯示，隨著美國近幾年社會(huì)矛盾激化，超過1/3的現(xiàn)役軍人和超過一半的少數(shù)族裔軍人在他們戰(zhàn)友身上觀察到了白人至上主義跡象。參與民調(diào)的大部分受訪者認(rèn)為，白人種族主義對(duì)國家安全的威脅比美國國內(nèi)與伊斯蘭教有關(guān)的極端組織更大。

政府應(yīng)對(duì)措施多樣但效果有限

針對(duì)美軍內(nèi)部極端主義問題，2021財(cái)年的《國防授權(quán)法案》明確提議，國防部須跟蹤和報(bào)告軍隊(duì)中的極端主義活動(dòng)。此后幾年，退伍和現(xiàn)役軍人參與極端主義暴力的問題得到了更為細(xì)致的研究和應(yīng)對(duì)。

在2021年“國會(huì)騷亂”發(fā)生幾周后，仍有不少軍人和退伍軍人參加了一些擾亂秩序的抗議活動(dòng)，企圖阻撓總統(tǒng)權(quán)力和平移交。事發(fā)后，國防部長奧斯汀利用60天時(shí)間對(duì)全軍進(jìn)行國內(nèi)極端主義問題培訓(xùn)，取消了全軍非核心任務(wù)，以解決軍隊(duì)內(nèi)部突出的極端主義問題。培訓(xùn)結(jié)束后，國防部長下令成立了“打擊極端主義活動(dòng)工作組”，負(fù)責(zé)研討更新極端主義的定義，研究國防部如何更有效地識(shí)別和處理有極端主義傾向的新兵。

2021年12月，工作組發(fā)布了研究報(bào)告和系列建議，但只有部分建議后期得到落實(shí)。除了對(duì)極端主義活動(dòng)定義進(jìn)行了擴(kuò)展補(bǔ)充，國防部還在軍人退伍前需接受的詢查中增加了有關(guān)極端主義的內(nèi)容，以鼓勵(lì)退役軍人繼續(xù)反對(duì)極端主義組織，警惕被極端情緒激化，并及時(shí)向有關(guān)當(dāng)局報(bào)告可疑活動(dòng)。

但相關(guān)舉措的效果備受質(zhì)疑。一是該舉措缺乏足夠透明度。非黨派、非營利監(jiān)督機(jī)構(gòu)美國監(jiān)督組織曾起訴國防部，要求國防部提供可以深入了解軍方反極端主義工作的文件，公布軍隊(duì)開展的針對(duì)極端主義活動(dòng)或意識(shí)形態(tài)問題的調(diào)查研究。二是軍內(nèi)對(duì)相關(guān)舉措的態(tài)度不一致。不少軍內(nèi)人士認(rèn)為，國防部預(yù)防極端主義傾向的政策沒有明確主題，缺乏有效組織和后續(xù)討論。

盡管如此，一些民主黨人和極端主義預(yù)防專家仍然對(duì)國防部的相關(guān)政策表示支持。他們認(rèn)為，即使美軍中只有少數(shù)極端分子，他們也可能構(gòu)成巨大威脅。但這些舉措并沒有獲得美國國會(huì)保守派的認(rèn)同，他們不希望在這個(gè)問題上花費(fèi)更多時(shí)間與金錢。這也導(dǎo)致拜登政府任內(nèi)的努力或?qū)㈦S著特朗普的上臺(tái)而化為泡影。

或?qū)⒊掷m(xù)惡化

暴力極端主義是一個(gè)相對(duì)較新的研究領(lǐng)域，雖沒有一套經(jīng)過科學(xué)驗(yàn)證的預(yù)防極端主義的方法，但實(shí)踐證明，更多元化的人員組成，意味著美軍有更多機(jī)會(huì)去挑戰(zhàn)和改變一些軍人在原來同質(zhì)化社區(qū)形成的刻板印象，防止他們對(duì)其他種族產(chǎn)生激進(jìn)態(tài)度。美軍和美國社會(huì)一樣，是一個(gè)由不同種族和身份組成的集體。美國社會(huì)的意識(shí)形態(tài)矛盾難以解決、預(yù)防和隔離，導(dǎo)致美軍內(nèi)部的極端主義情緒往往也難以根除，而且容易被特定社會(huì)事件激化。

隨著特朗普強(qiáng)勢(shì)回歸，美國國內(nèi)白人至上主義或?qū)⒃俅畏磸?，并隨著其他因素一道，進(jìn)一步激化美軍內(nèi)部的極端主義情緒。首先，特朗普政府可能減少對(duì)軍內(nèi)極端主義的關(guān)注。民主、共和兩黨本來就因政治利益斗爭(zhēng)，對(duì)相關(guān)議題態(tài)度相左。拜登政府時(shí)期的相關(guān)政策常會(huì)被共和黨稱為“政治獵巫”，遭到刻意阻撓。特朗普提名的國防部長皮特·海格塞斯此前就一直公開反對(duì)民主黨有關(guān)“覺醒”文化的包容性政策。其上任后，很可能對(duì)國防部現(xiàn)有措施進(jìn)行整改，撤除軍中跟蹤報(bào)告極端主義事件的機(jī)制。此外，由共和黨占據(jù)多數(shù)席位的國會(huì)已計(jì)劃取消國防部一些預(yù)防極端主義舉措的資金。

其次，美國軍人的保障問題仍難得到有效解決。美司法部資助的一項(xiàng)研究表明，當(dāng)人們面臨失敗的人際關(guān)系、失業(yè)、心理健康問題，或是有創(chuàng)傷經(jīng)歷或參與犯罪的歷史，都可能使他們?nèi)菀邹D(zhuǎn)向極端主義活動(dòng)。相較其他群體，軍人更易遭受生理或心理健康、薪資以及脫離熟悉的體制等現(xiàn)實(shí)問題考驗(yàn)，進(jìn)而導(dǎo)致他們產(chǎn)生極端思想或被極端組織招募。

雖然美軍面臨的極端主義挑戰(zhàn)在很早以前就已顯現(xiàn)，但其突出特點(diǎn)和相關(guān)極端事件的增加都反映出目前美國社會(huì)矛盾的激化。如果特朗普再次執(zhí)政后對(duì)于相關(guān)問題的關(guān)注減少，極端主義問題將繼續(xù)存在于美軍之中，更加難以得到糾正，成為影響美軍戰(zhàn)斗力與維護(hù)美國國家安全的重要隱患。

（王梓涵為國防科技大學(xué)外國語學(xué)院美國研究中心助理，王波為國防科技大學(xué)外國語學(xué)院美國研究中心主任、教授）