肖　曉

為什么戈?duì)柊蛦谭蛉翁K共中央書(shū)記四年，蘇聯(lián)的改革取得了卓有成效的進(jìn)展？看了《新思維與大改革——戈?duì)柊蛦谭蚋母锩婷嬗^》，我從中找到了答案。

蘇聯(lián)的改革是全方位的改革，不僅是經(jīng)濟(jì)體制上而且包括政治體制的改革，政治體制的改革不僅僅停留在理論上而且落實(shí)到現(xiàn)實(shí)生活中。

戈?duì)柊蛦谭蛘J(rèn)為，加速經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不是一個(gè)單純的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，而涉及到社會(huì)的所有重大領(lǐng)域。因此，加速發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，不僅需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制的改革，而且必須要求政治體制的改革。(參見(jiàn)蘇共二十七大政治報(bào)告，轉(zhuǎn)引自該書(shū))

政治的公開(kāi)性是實(shí)現(xiàn)民主化的第一步。是政治體制改革的第一內(nèi)容。它表明，社會(huì)的政治機(jī)構(gòu)、政治組織和政治活動(dòng)家可以通過(guò)一定的渠道將他們的行為如實(shí)地傳遞給社會(huì)和人民群眾。蘇聯(lián)實(shí)行政治公開(kāi)的第一項(xiàng)措施就是新聞自由。一九八六年四月起，報(bào)紙、雜志、電臺(tái)和電視臺(tái)的報(bào)道權(quán)力下放給編輯。由此，蘇聯(lián)的八千多種報(bào)紙、五千多種雜志和期刊就當(dāng)然的成為實(shí)現(xiàn)政治公開(kāi)性的工具。它們大膽的披露各種消極、腐敗現(xiàn)象。如青少年吸毒問(wèn)題，干部以權(quán)謀私、壓制批評(píng)及高干子女利用特權(quán)走后門(mén)問(wèn)題。對(duì)一些重大事故、自然災(zāi)害和社會(huì)的陰暗面，新聞工具也進(jìn)行了從未有過(guò)的真實(shí)報(bào)道。這種真實(shí)的報(bào)道使蘇聯(lián)人民了解國(guó)家所面臨的困難和問(wèn)題，喚起了他們的改革意識(shí)。他們感到了自己不再是只可使由之，不可使之知的群氓，而是國(guó)家的真正主人。政治的公開(kāi)性又進(jìn)一步推動(dòng)了政治體制的改革。因?yàn)楣_(kāi)性使人民參政、議政成為一種可能。

實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義人民自治是政治體制改革的第二內(nèi)容。長(zhǎng)期的權(quán)力過(guò)于集中，黨政不分，使蘇維埃在決策過(guò)程中被排斥在外。許多重要問(wèn)題都是在沒(méi)有蘇維埃參與的情況下加以解決的，或者是由黨和政府機(jī)構(gòu)做出決定，然后掛上蘇維埃的名稱(chēng)。這意味著民主受阻，人民直接參與國(guó)家事務(wù)的憲法權(quán)利受到侵犯，并在一定程度上被剝奪了。為改變這一不正?，F(xiàn)象，蘇共二十七大通過(guò)的《蘇聯(lián)共產(chǎn)黨綱領(lǐng)新修訂本》明確規(guī)定，完善蘇維埃民主，充分實(shí)現(xiàn)人民的社會(huì)主義自治是政治改革的戰(zhàn)略方針。會(huì)議并提出，蘇維埃要發(fā)揮立法機(jī)構(gòu)的作用并對(duì)法律的實(shí)施和每個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的工作產(chǎn)生的實(shí)際效果實(shí)行切實(shí)的監(jiān)督。對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)組織，要給他們以在許多情況下停止執(zhí)行管理機(jī)關(guān)作出決定的權(quán)利。擴(kuò)大只有在有關(guān)工會(huì)、共青團(tuán)和婦女組織的參與下或事先征得這些組織同意的情況下，國(guó)家機(jī)關(guān)才能作出決定問(wèn)題的范圍。

人民自治調(diào)動(dòng)了各個(gè)方面的改革熱忱。

干部制度的改革是戈?duì)柊蛦谭蛘误w制改革的第三項(xiàng)內(nèi)容。因?yàn)槎嗄陙?lái)“經(jīng)濟(jì)中的障礙機(jī)制及其社會(huì)和意識(shí)形態(tài)的一切后果導(dǎo)致了社會(huì)結(jié)構(gòu)的官僚主義化和各級(jí)官僚階層的‘不斷繁衍，這些官僚階層在整個(gè)國(guó)家、行政乃至社會(huì)生活中都具有不可估量的影響。”(改革與新思維)為此戈?duì)柊蛦谭蛉翁K共總書(shū)記的第一件事就是改組黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)班子，將那些“長(zhǎng)期身居同一個(gè)職位，往往不能再看到新的東西，對(duì)缺點(diǎn)熟識(shí)無(wú)睹”和那些“不想改革，甚至阻礙改革”的人解除其職務(wù)。截至一九八七年一月，解除了四名政治局委員和兩名候補(bǔ)委員、四名中央書(shū)記，撤換了十多名蘇共中央部長(zhǎng)，更換了部長(zhǎng)會(huì)議主席。政府各部部長(zhǎng)、部委會(huì)議主席和最高蘇維埃主席也進(jìn)行了較多的更換。撤換了四十多名州委書(shū)記。軍隊(duì)系統(tǒng)的人事變動(dòng)也很大，從國(guó)防部長(zhǎng)、總政治部主任到各軍區(qū)司令員幾乎全部更換。大規(guī)模改組的同時(shí)是整頓紀(jì)律，精簡(jiǎn)國(guó)家機(jī)構(gòu)。這兩項(xiàng)措施為改革提供了組織上的保障。

進(jìn)而，在二十七大上，戈?duì)柊蛦谭蛴痔岢鰧⒍ㄆ诔窊Q干部作為一種制度固定下來(lái)。

干部制度的改革，新改組的領(lǐng)導(dǎo)班子在人民心目中重新樹(shù)立了一個(gè)新的形象，這個(gè)形象足以喚起民眾，使人民同他們一齊同心同德為實(shí)現(xiàn)黨的任務(wù)而斗爭(zhēng)。

上述三項(xiàng)改革其中心是深化民主，它最終的體現(xiàn)了戈?duì)柊蛦谭虻摹耙磺袨榱巳?，一切為了人的幸福”的人道主義思想。正是基于這一點(diǎn)，蘇聯(lián)才出現(xiàn)今天的朝氣蓬勃的局面。

(《新思維與大改革》，俞可平主編，陜西人民出版社一九八八年十二月第一版，2.85元)