國(guó)資委當(dāng)前面臨兩大任務(wù)

國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任李榮融最近在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，目前國(guó)資委面臨兩大任務(wù)：一是用3年或更多一點(diǎn)時(shí)間，構(gòu)建新的國(guó)有資產(chǎn)管理體制基本框架，重點(diǎn)解決國(guó)有資產(chǎn)出資人到位和有效監(jiān)管的問(wèn)題；二是推進(jìn)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行規(guī)范的公司制改革，在中央企業(yè)基本建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，使國(guó)有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任層層落實(shí)到企業(yè)。他還強(qiáng)調(diào)指出，依法享有投融資權(quán)，對(duì)國(guó)有企業(yè)真正成為法人實(shí)體和市場(chǎng)主體具有極其重要的意義，應(yīng)加快投融資體制改革，由出資人和企業(yè)決定企業(yè)投資項(xiàng)目。他還表示，國(guó)家財(cái)政要繼續(xù)支持國(guó)有企業(yè)改革，重點(diǎn)是解決符合破產(chǎn)關(guān)閉條件的國(guó)有企業(yè)退出市場(chǎng)問(wèn)題以及分離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)的職能。

三中全會(huì)確立企業(yè)投資決策地位

國(guó)資委副主任李毅中日前表示，十六屆三中全會(huì)《決定》提出的投資體制改革確立了企業(yè)的投資決策地位，減少了投資項(xiàng)目的審批。他強(qiáng)調(diào)，把投資權(quán)更大地授予企業(yè)，將結(jié)束國(guó)有企業(yè)投資決策失誤后找不到負(fù)責(zé)人的現(xiàn)狀。

他認(rèn)為，《決定》還對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局、出資人和企業(yè)關(guān)系等社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題提出了解決措施或指導(dǎo)原則：在國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局上，國(guó)有經(jīng)濟(jì)更多布局在涉及國(guó)家安全、國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈的領(lǐng)域和行業(yè)，其他領(lǐng)域和行業(yè)的國(guó)有企業(yè)通過(guò)重組改制、結(jié)構(gòu)調(diào)整，在市場(chǎng)中公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰；在出資人和企業(yè)關(guān)系上，國(guó)資委要督促企業(yè)實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，在維護(hù)所有者權(quán)益時(shí)，也要維護(hù)企業(yè)作為市場(chǎng)主體依法擁有的權(quán)力；黨管干部和市場(chǎng)選聘人才相結(jié)合原則，確定了企業(yè)黨組、黨委在企業(yè)中發(fā)揮政治核心作用，但要改進(jìn)發(fā)揮作用的方式，適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度。

國(guó)資委將為大企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造體制條件

國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任邵寧最近指出，發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司和大企業(yè)集團(tuán)是我國(guó)中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)核心性戰(zhàn)略任務(wù)，政府的責(zé)任是為大公司和大企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展創(chuàng)造盡可能好的體制條件和發(fā)展環(huán)境。他表示，國(guó)資委不會(huì)干預(yù)企業(yè)內(nèi)部的事務(wù)，不會(huì)搞行政性的項(xiàng)目審批。國(guó)資委的責(zé)任是從出資人的角度為企業(yè)創(chuàng)造好的符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的制度環(huán)境，包括：建立國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)責(zé)任制度、改革國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的選任和考核辦法、擴(kuò)大從市場(chǎng)選拔經(jīng)理人員的范圍、建立國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的薪酬制度、推動(dòng)國(guó)有企業(yè)的改革和重組等。當(dāng)然，這些工作的到位和完善需要一個(gè)過(guò)程，但是方向是明確的、是市場(chǎng)化的。

國(guó)資委將健全出資人法律監(jiān)督機(jī)制

國(guó)資委政策法規(guī)局局長(zhǎng)張德霖日前表示，國(guó)資委將通過(guò)建立企業(yè)總法律顧問(wèn)制度，健全出資人的法律監(jiān)督機(jī)制，以防范投資風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)涉及企業(yè)改制、改組、股份轉(zhuǎn)讓、破產(chǎn)、重大投融資方案等重大事項(xiàng)，由出資人代表依法行使重大決策權(quán)。他還指出，中央企業(yè)凡發(fā)生涉及出資人重大權(quán)益的法律糾紛或案件，必須按照規(guī)定，在法律糾紛發(fā)生之日起一個(gè)月內(nèi)，向國(guó)資委報(bào)告?zhèn)浒?；所出資企業(yè)向國(guó)資委報(bào)送涉及企業(yè)改制、改組、重大投融資方案，應(yīng)經(jīng)過(guò)本企業(yè)法律顧問(wèn)專(zhuān)門(mén)論證，并書(shū)面提出法律建議和意見(jiàn)。他提出，為防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)資委還將建立所出資企業(yè)的內(nèi)部法律監(jiān)督機(jī)制。中央企業(yè)要積極探索建立財(cái)務(wù)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和法律監(jiān)督相結(jié)合的企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防范體系。從明年起，國(guó)資委將在中央管理負(fù)責(zé)人的53家企業(yè)首先實(shí)行法律顧問(wèn)制度。

我國(guó)企業(yè)集團(tuán)再上新臺(tái)階

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近日發(fā)布最新信息，2002年我國(guó)中央管理企業(yè)中的企業(yè)集團(tuán)、國(guó)家試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)、國(guó)家重點(diǎn)企業(yè)中的企業(yè)集團(tuán)、省部級(jí)單位審批的企業(yè)集團(tuán)，以及年?duì)I業(yè)收入和年末資產(chǎn)總計(jì)在5億元及以上的其它各類(lèi)大企業(yè)集團(tuán)共計(jì)2672家，營(yíng)業(yè)收入77120億元，年末資產(chǎn)總計(jì)142538億元，利潤(rùn)增長(zhǎng)30.2％。

企業(yè)集團(tuán)從東、中、西三大經(jīng)濟(jì)區(qū)的分布來(lái)看，表現(xiàn)為“東重西快”。在這三大區(qū)域中，企業(yè)集團(tuán)的數(shù)目比重約為69：14：12，營(yíng)業(yè)收入比重為85：10：5，年末資產(chǎn)總計(jì)比重為84：10：6。

企業(yè)集團(tuán)在各地區(qū)的分布，大企業(yè)集團(tuán)營(yíng)業(yè)收入最多的5個(gè)省市依次是：北京、上海、廣東、山東、江蘇，總比重超過(guò)73％；資產(chǎn)總計(jì)最多的5個(gè)省市依次是：北京、上海、廣東、山東、江蘇，總比重超過(guò)74％。

從企業(yè)集團(tuán)分布涉及的78個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)大類(lèi)來(lái)看，以工業(yè)生產(chǎn)為主營(yíng)的企業(yè)集團(tuán)比重持續(xù)下降，但制造業(yè)企業(yè)集團(tuán)由1664家減少到1555家，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額增長(zhǎng)達(dá)35％，高出平均水平4.7個(gè)百分點(diǎn)；2002年，非公有制經(jīng)濟(jì)控股的企業(yè)集團(tuán)數(shù)量增加10.4％。

調(diào)查也同時(shí)發(fā)現(xiàn)，我國(guó)企業(yè)集團(tuán)與國(guó)際大企業(yè)集團(tuán)相比還存在相當(dāng)大的差距，同時(shí)，資金短缺成為影響企業(yè)集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主要因素。

文化消費(fèi)成為擴(kuò)大內(nèi)需新亮點(diǎn)

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的資料顯示，目前我國(guó)的文化消費(fèi)量存在3000億元到4000億元的結(jié)構(gòu)性缺口。有專(zhuān)家分析，文化產(chǎn)業(yè)在強(qiáng)有力需求的帶動(dòng)下，有望迅速成長(zhǎng)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，成為擴(kuò)大內(nèi)需的新亮點(diǎn)。

杭州市目前人均GDP已經(jīng)突破3000美元，居民文化消費(fèi)需求迅速增長(zhǎng)，2002年上半年，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP達(dá)6.60%，文化產(chǎn)業(yè)對(duì)全市GDP拉動(dòng)1.4個(gè)百分點(diǎn)。北京曾對(duì)該市海淀區(qū)、朝陽(yáng)區(qū)和懷柔區(qū)城鄉(xiāng)居民進(jìn)行了兩次文化消費(fèi)需求調(diào)查，3區(qū)每戶(hù)文化消費(fèi)均達(dá)19268元，按每戶(hù)3人計(jì)算，人均文化消費(fèi)可達(dá)6402元。廣東省人均GDP接近或超過(guò)3000美元，全省文化消費(fèi)需求總量可達(dá)800億元～1200億元。僅以深圳為例，全市居民的年均文化消費(fèi)已達(dá)近億元，成為拉動(dòng)消費(fèi)需求增長(zhǎng)的熱點(diǎn)領(lǐng)域。北京2001年文化產(chǎn)業(yè)增加值已占全市GDP的4.60％，今年北京將重點(diǎn)培育3個(gè)文化消費(fèi)新熱點(diǎn)。繼北京、上海、廣州、深圳等發(fā)達(dá)城市編制文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃之后，江蘇、浙江、湖南、湖北、天津等地也紛紛制訂文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，力爭(zhēng)使文化產(chǎn)業(yè)在未來(lái)5至10年內(nèi)占GDP的5％以上。

我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)尚需加快

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)主任李忠海最近撰文指出，標(biāo)準(zhǔn)化水平是一個(gè)國(guó)家科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的反映，標(biāo)準(zhǔn)化工作在促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮了顯著作用。但不可否認(rèn)，我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化工作也還存在著諸多問(wèn)題：首先是我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化水平低，不能滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整快速發(fā)展的需要；其次是由于缺乏核心技術(shù)，在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)中，我國(guó)總體上只能是跟蹤追趕和被動(dòng)適應(yīng)；再次是在資源配置方式上，仍然受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行機(jī)制的影響。那么如何加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)呢?第一是抓住社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的機(jī)遇，加大推進(jìn)市場(chǎng)取向的改革，實(shí)現(xiàn)改革的新突破。第二是抓住加入WTO的機(jī)遇，大力推進(jìn)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，大幅度提高我國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。第三是抓住經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的機(jī)遇，對(duì)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行大幅度修訂，提高標(biāo)準(zhǔn)水平，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)服務(wù)。

中國(guó)企業(yè)的第三條道路

康佳集團(tuán)總裁侯松容最近指出：目前中國(guó)企業(yè)在國(guó)內(nèi)打的是一場(chǎng)國(guó)際化性質(zhì)的商戰(zhàn)，可以說(shuō)，快則2005年，遲則2008年，中國(guó)企業(yè)與國(guó)際企業(yè)的本土決戰(zhàn)就要打響。如何應(yīng)對(duì)這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)呢?他總結(jié)分析說(shuō)：當(dāng)前企業(yè)在運(yùn)行管理方式上存在著兩條旗幟鮮明的道路。第一條是高度權(quán)變的企業(yè)運(yùn)行方式。它強(qiáng)調(diào)具體問(wèn)題具體分析，凡事講靈活機(jī)動(dòng)，很少有規(guī)定動(dòng)作，大部分是自選動(dòng)作。它傾向于按照東方國(guó)家的人情化、感悟式、經(jīng)驗(yàn)式的管理方式來(lái)運(yùn)營(yíng)企業(yè)，強(qiáng)調(diào)企業(yè)中“人治”的作用。第二條是完全按照西方企業(yè)規(guī)范化、科學(xué)化、程式化的管理方式來(lái)運(yùn)行企業(yè)，凡事講程序、制度、流程，不越雷池一步，強(qiáng)調(diào)企業(yè)中“法治”的作用?？导言谶@條道路上都有過(guò)嘗試，但正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，單純的第一條、第二條道路都不能取得成功。中國(guó)企業(yè)要成功，只能開(kāi)創(chuàng)中國(guó)企業(yè)自己的運(yùn)行管理提升的第三條道路。所謂第三條道路，就是高度制度化、流程化和創(chuàng)造性的高度權(quán)變相結(jié)合的企業(yè)管理運(yùn)行方式。具體地講，就是企業(yè)要在戰(zhàn)略層保持高度權(quán)變的靈活性，要在運(yùn)營(yíng)層建立制度化的流程體系，要在基層作戰(zhàn)單元預(yù)留權(quán)變的空間，并在三層結(jié)構(gòu)中保持協(xié)調(diào)和均衡。戰(zhàn)略層是最高層次，它高度權(quán)變、高度靈活，不受任何條條框框的約束，并集戰(zhàn)略制定與制度流程制定權(quán)于一身。第二個(gè)層次是運(yùn)營(yíng)層，以制度力為最突出特點(diǎn)，它不講權(quán)變，講究制度、流程，講究規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、體系化。第三層次是營(yíng)銷(xiāo)體系的基層作戰(zhàn)單元，它是企業(yè)的局部、個(gè)體和末梢，直接面對(duì)瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)。這是一個(gè)需要較高權(quán)變的層次。在這個(gè)層次上，市場(chǎng)的快速變化，只能靠作戰(zhàn)單元自身在戰(zhàn)略層給定的戰(zhàn)略框架和制度框架下，隨時(shí)根據(jù)客觀(guān)實(shí)際權(quán)變出實(shí)際的解決方案。

做強(qiáng)企業(yè)“二八法”

國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局副局長(zhǎng)張保振提出要把企業(yè)做強(qiáng)，需要二突八實(shí)，簡(jiǎn)稱(chēng)為“二八法”。

“二突”指突線(xiàn)和突點(diǎn)。所謂突線(xiàn)，就是壓面收線(xiàn)，突出主業(yè)。不要四面出擊，“貪多嚼不爛”。所謂突點(diǎn)，就是壓線(xiàn)收拳，突出亮點(diǎn)。企業(yè)要重新定位，重新配置企業(yè)的各種資源，縮小經(jīng)營(yíng)范圍，將資源集中于最能反映本企業(yè)相對(duì)優(yōu)勢(shì)、頗具亮點(diǎn)的領(lǐng)域。

“八實(shí)”指作風(fēng)要?jiǎng)?wù)實(shí)、口號(hào)要樸實(shí)、產(chǎn)品要靚實(shí)、資金要充實(shí)、技術(shù)要堅(jiān)實(shí)、借鑒要求實(shí)、協(xié)作要平實(shí)、人才要豐實(shí)。

·數(shù)據(jù)·

▲由于氧化鋁供應(yīng)嚴(yán)重短缺，今年我國(guó)鋁產(chǎn)量增長(zhǎng)將受到限制，產(chǎn)量估計(jì)會(huì)保持在500萬(wàn)噸左右，甚至?xí)汀?/p>

▲我國(guó)商標(biāo)申請(qǐng)量已由1993年的10萬(wàn)件上升到2001年的20萬(wàn)件，2002年超過(guò)30萬(wàn)件，今年預(yù)計(jì)將突破40萬(wàn)件。目前我國(guó)商標(biāo)年申請(qǐng)量已連續(xù)兩年保持世界第一位。

▲國(guó)家外匯管理局近日宣布，截止今年6月底，我國(guó)外債余額折合美元1825.69億元，(不包括香港、澳門(mén)和臺(tái)灣地區(qū)對(duì)外負(fù)債)，比上年末增加140.31億美元，上升8.33％。

▲我國(guó)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作取得明顯進(jìn)展，截至今年7月底，全國(guó)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)退休人員總數(shù)達(dá)3374.6萬(wàn)人，其中，已經(jīng)實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)的人員達(dá)1830.2萬(wàn)人，社會(huì)化管理率達(dá)54.2％，而北京、上海和遼寧社會(huì)化管理率已達(dá)到80％以上。

▲今年上半年全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)共審計(jì)單位4.4萬(wàn)多個(gè)，查出違反財(cái)經(jīng)法規(guī)金額1484億元，查出損失浪費(fèi)金額160億元，向司法機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)移送案件466件，涉案金額46億元，涉案人員642人。

▲我國(guó)制造業(yè)信息化工程啟動(dòng)實(shí)施后進(jìn)展順利，目前全國(guó)已有27個(gè)省區(qū)市的47個(gè)中心城市和2000家制造企業(yè)參與這項(xiàng)工程，城市財(cái)政投入達(dá)11億元，企業(yè)信息化投資60億元。

▲據(jù)專(zhuān)家預(yù)測(cè)，今年秋后職場(chǎng)熱門(mén)專(zhuān)業(yè)有10類(lèi)：計(jì)算機(jī)、工商管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、通信工程、工民建、生物制藥、英語(yǔ)、法律、經(jīng)濟(jì)、機(jī)械設(shè)計(jì)及制造。

▲我國(guó)從1999年“十一”黃金周到2003年春節(jié)黃金周，共計(jì)11個(gè)黃金周累計(jì)出游人數(shù)達(dá)6.1億人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入2572.8億元。其中，2003年“十一”黃金周出游人數(shù)和旅游收入最多，人數(shù)達(dá)8999萬(wàn)人次，旅游收入達(dá)346億元。

▲據(jù)英國(guó)一家公司公布的最新調(diào)查，英國(guó)人休完假之后由于疲勞請(qǐng)病假或者找其它借口在家休整，給公司造成的損失每年高達(dá)3.15億英鎊。他們對(duì)1000名成年人進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，人們?cè)谛萃昙俸髸?huì)出現(xiàn)：11％的人確實(shí)生了病，55％的人感到更加勞累，10％的人裝病以恢復(fù)體力。

▲美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)和財(cái)政部宣布，新版20美元紙幣從今年10月9日將正式進(jìn)入流通領(lǐng)域。與綠墨兩色單調(diào)沉悶的舊幣相比，新幣變得花花綠綠、多姿多彩起來(lái)。美聯(lián)儲(chǔ)官員認(rèn)為這是美國(guó)有史以來(lái)安全性能最高的一套紙幣，將逐步取代1998年出版的20美元紙幣。

▲歐盟委員會(huì)制訂對(duì)華新戰(zhàn)略，支持中國(guó)全面改革。9月10日歐盟委員會(huì)通過(guò)了為今后3年歐中關(guān)系發(fā)展制定的戰(zhàn)略文件，強(qiáng)調(diào)雙方在“成熟伙伴關(guān)系”基礎(chǔ)上尋求共同利益并迎接共同挑戰(zhàn)。這一題為《走向成熟的伙伴關(guān)系———?dú)W中關(guān)系中的共同利益和挑戰(zhàn)》的戰(zhàn)略文件，包括了加強(qiáng)對(duì)華關(guān)系的6個(gè)主要方面：即歐盟與中國(guó)共同承擔(dān)促進(jìn)全球管理的責(zé)任；支持中國(guó)社會(huì)的全面改革；促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的對(duì)外開(kāi)放；加強(qiáng)實(shí)施歐盟與中國(guó)之間的互利合作計(jì)劃；提升歐盟在中國(guó)的形象以及改善雙邊對(duì)話(huà)機(jī)制，在提高對(duì)話(huà)水平的同時(shí)注重對(duì)話(huà)質(zhì)量。