顧　強(qiáng)　張彥明

晉江地處祖國東南沿海，是福建省建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的前沿、全國著名僑鄉(xiāng)和臺灣漢族同胞的主要祖籍地。改革開放以來，晉江市在尊重發(fā)展規(guī)律、貼近產(chǎn)業(yè)需求的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，走出一條以發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群來實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、帶動城市化的發(fā)展之路。

一、晉江產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

晉江產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)狀可以用“四小四大”來概括：即“小產(chǎn)品，大市場”。產(chǎn)品很小，如西褲、內(nèi)衣、運(yùn)動鞋、拉鏈、玩具文具、衛(wèi)生巾、雨傘、薯片、糖果、外墻磚、琉璃瓦等，但產(chǎn)品市場很大，而且占有很大的市場份額，晉江有10多項(xiàng)產(chǎn)品在全國同類產(chǎn)品市場占有率居第一?！靶∑髽I(yè)，大合作”。晉江企業(yè)基本是中小企業(yè)，企業(yè)不大，但生產(chǎn)方式是社會化大協(xié)作，生產(chǎn)效率較高?！靶「拍睿笄熬啊?。晉江大力發(fā)展休閑服裝、休閑運(yùn)動鞋、休閑食品、休閑太陽傘等特色產(chǎn)品，休閑概念小而專、有特色，由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，人民生活水平不斷提高，休閑概念貼近消費(fèi)心理，符合消費(fèi)傾向，休閑特色產(chǎn)品前景廣闊?！靶〖?，大作為”。晉江產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模相對較小，最大的紡織服裝業(yè)2003年的工業(yè)產(chǎn)值也僅214.5億元，但卻有很大的作為，產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)發(fā)展到與區(qū)域的產(chǎn)業(yè)競爭力，與工業(yè)園區(qū)發(fā)展，與農(nóng)村的工業(yè)化、城市化互動發(fā)展的階段。

從晉江市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的情況看，呈現(xiàn)出以下特征：

（一）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)多。目前，晉江市具有產(chǎn)業(yè)集聚特征的產(chǎn)業(yè)集群有26個(gè)，聚集了6360家企業(yè)，其中規(guī)模以上企業(yè)1100家，聚集起以民營經(jīng)濟(jì)為主體的紡織服裝、鞋業(yè)制造、建筑陶瓷、食品飲料、傘具、玩具等一批比較典型的產(chǎn)業(yè)集群，同時(shí)還擁有機(jī)械設(shè)備、精細(xì)化工、家居用品、紙制品、制藥以及電子通訊器材等一批具有集群趨勢的產(chǎn)業(yè)，并呈現(xiàn)出從以輕型加工為主向輕重并舉、重化制造發(fā)展的態(tài)勢。先后被授予“中國內(nèi)衣名鎮(zhèn)”、“中國休閑服裝名鎮(zhèn)”、“中國陶瓷重鎮(zhèn)”、“中國鞋都”、“中國傘都”、“中國紡織產(chǎn)業(yè)基地市”、“全國食品工業(yè)強(qiáng)市”、“中國石材之鄉(xiāng)”等稱譽(yù)。

（二）配套體系優(yōu)。產(chǎn)業(yè)集群的形成，促使各制造業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，吸引了大量商貿(mào)企業(yè)進(jìn)駐晉江原輔材料市場，派生出一批專門為生產(chǎn)性企業(yè)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的服務(wù)型企業(yè)，提高了生產(chǎn)服務(wù)社會化程度，大部分企業(yè)做到足不出戶就能完成從生產(chǎn)到銷售的全部流程。

（三）企業(yè)實(shí)力強(qiáng)。晉江市現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)1113家，企業(yè)集團(tuán)55家，年產(chǎn)值超千萬元的單體企業(yè)702家。涌現(xiàn)出了安爾樂衛(wèi)生巾、心相印紙巾、SBS拉鏈、九牧王西褲、七匹狼夾克衫、安踏運(yùn)動鞋、親親蝦條、福源薯?xiàng)l和冠達(dá)星布櫥等著名品牌；制鞋業(yè)有8家企業(yè)名列全國旅游運(yùn)動鞋生產(chǎn)企業(yè)年銷售額前20名排行榜；服裝業(yè)中的柒牌、勁霸和九牧王榮獲中國服裝行業(yè)"百強(qiáng)企業(yè)"稱譽(yù)，毓英公司年出口交貨值位居泉州市紡織服裝業(yè)首位；化纖業(yè)錦興、僑成、百宏、盛欣等四家化纖企業(yè)年產(chǎn)化纖32萬噸，居福建省同類產(chǎn)品前列。

（四）市場占有率高。紡織服裝業(yè)現(xiàn)有企業(yè)3000多家，是國內(nèi)紡織服裝產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和主要集散地。制鞋業(yè)現(xiàn)有各類企業(yè)1699家，年產(chǎn)鞋7億多雙，約占全國運(yùn)動鞋、旅游鞋總產(chǎn)量的40％，世界運(yùn)動鞋、旅游鞋的20％。

（五）外向程度大。產(chǎn)業(yè)集群提升了企業(yè)區(qū)域知名度和競爭力，為企業(yè)產(chǎn)品走向國內(nèi)外市場創(chuàng)造了條件。在國際市場開拓方面，制鞋業(yè)、紡織服裝業(yè)、玩具業(yè)、制傘業(yè)、建陶業(yè)等產(chǎn)品已遠(yuǎn)銷歐美、東南亞、中東、南非等地市場，與50多個(gè)國家和地區(qū)建立了長期經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系。2003年晉江鞋產(chǎn)品60％打入國際市場，出口創(chuàng)匯達(dá)12億美元。

二、產(chǎn)業(yè)集群在促進(jìn)晉江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用

產(chǎn)業(yè)集群的形成對促進(jìn)晉江市的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了積極的作用，主要表現(xiàn)在：

（一）提升了經(jīng)濟(jì)總量。2003年，晉江市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值638億元，財(cái)政收入27億元，其中，各產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)造產(chǎn)值600億元，占晉江市工業(yè)總產(chǎn)值的95％以上。

（二）促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。產(chǎn)業(yè)集群的形成，使企業(yè)的市場功能重新定位，部分規(guī)模企業(yè)為了專注市場和技術(shù)開發(fā)，逐步把一些生產(chǎn)工序?qū)嵭型獍?，將一些質(zhì)量和資信較好的生產(chǎn)型、經(jīng)銷型中小企業(yè)納入旗下，把生產(chǎn)中各種可分割的功能不斷從企業(yè)內(nèi)部剝離出去，一些如包裝、印刷、運(yùn)輸、中介等服務(wù)企業(yè)就開始興起，集群內(nèi)形成成品生產(chǎn)、中間品生產(chǎn)（含外包戶）和服務(wù)企業(yè)三個(gè)層次的分工協(xié)作體系。形成以少數(shù)龍頭企業(yè)為主導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，大量中小企業(yè)作配套的分工協(xié)作體系，加快了產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式更加科學(xué)合理。

（三）加快了城市化進(jìn)程的步伐。在晉江產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部，細(xì)密的分工協(xié)作能夠?yàn)椴煌愋推髽I(yè)組織提供生存和發(fā)展空間，并能為不同層次的勞動者提供就業(yè)空間，從而帶動了商業(yè)人口的集聚。同時(shí)，以消費(fèi)集聚、勞動力集聚的城市集聚效應(yīng)帶動多業(yè)集聚，使產(chǎn)業(yè)集聚向縱向延伸，拓寬了就業(yè)渠道，擴(kuò)大了就業(yè)容量，促進(jìn)了城市的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集聚成為晉江以工業(yè)化帶動城市化進(jìn)程的基礎(chǔ)。

（四）實(shí)現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。從晉江產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展看，企業(yè)分工協(xié)作不僅發(fā)揮了規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，提高了整體產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率，降低了區(qū)域產(chǎn)業(yè)運(yùn)行成本，又形成了高效率的企業(yè)組織網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化了區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，使晉江市的經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和競爭力得到顯著增強(qiáng)，躍入全省和全國的先進(jìn)行列。1992年至今一直名列福建省經(jīng)濟(jì)實(shí)力“十強(qiáng)”縣(市)之首。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展聚集了大量優(yōu)秀的人才，晉江已建立了全國惟一的縣級博士后流動工作站（福建省晉江高科技園區(qū)博士后科研工作站），為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和核心競爭力的提高奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，使晉江的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠保持長久的競爭活力。

三、晉江產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展思路

（一）圍繞一個(gè)目標(biāo)——走新型工業(yè)化道路。一是打造“三個(gè)五”：即做強(qiáng)做大紡織服裝、制鞋、陶瓷石材、食品、玩具文具五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群，扶持發(fā)展化纖、車輛機(jī)械、新材料、制藥、紙業(yè)五大新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)培植50家營銷收入在10—50億元的核心企業(yè)；二是形成“三個(gè)一”：即培育一批中國名牌和國際品牌，形成一個(gè)證券市場晉江板塊，建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代化制造基地；三是營造“雙環(huán)境”：即營造自然生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，達(dá)到“資源利用高效，產(chǎn)業(yè)環(huán)境良好，配套服務(wù)完善，龍頭帶動有力，品牌價(jià)值提升，內(nèi)外市場擴(kuò)大，企業(yè)文化創(chuàng)新”的目標(biāo)，不斷豐富現(xiàn)代化制造基地的內(nèi)涵。

（二）豐富三個(gè)要素——一是實(shí)施扶強(qiáng)扶大，引導(dǎo)產(chǎn)能集聚，豐富產(chǎn)業(yè)集中度。把政策取向定位在“推進(jìn)資源整合、實(shí)施扶大扶強(qiáng)、引導(dǎo)帶動中小、實(shí)現(xiàn)互利協(xié)作”之上，努力培育一批“小巨人”型企業(yè)，通過拉開距離進(jìn)一步發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，抑制惡性競爭，鼓勵互利競合、降低資源成本、提高增值效益。二是促成適度集中，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，豐富空間集中度。把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市規(guī)劃建設(shè)聯(lián)系起來考慮和布局，加快城市工業(yè)組團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)在空間地理上相對集聚。在關(guān)聯(lián)配套上互為環(huán)境、在資源利用上實(shí)現(xiàn)集約，把緩解企業(yè)發(fā)展用地緊張與盤活閑置土地、提高單位土地投入產(chǎn)出率結(jié)合起來，用集約利用的辦法解決土地資源不足問題。三是密切內(nèi)部關(guān)聯(lián)，細(xì)化分工協(xié)作，豐富產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度。實(shí)施科學(xué)積極的投資鼓勵政策，進(jìn)一步增強(qiáng)主要行業(yè)的本地配套能力，解決產(chǎn)業(yè)鏈縱向配套能力不足問題；大力扶持包括研發(fā)、培訓(xùn)、信息、物流、市場等在內(nèi)的第三產(chǎn)業(yè)，解決社會化分工協(xié)作不夠密切，橫向配套能力不足問題。

（三）解決五個(gè)落差——一是生產(chǎn)能力與創(chuàng)新能力的落差。晉江市各產(chǎn)業(yè)雖然生產(chǎn)能力相當(dāng)可觀，但由于研發(fā)設(shè)計(jì)能力有限、品牌通道狹窄、企業(yè)聯(lián)合協(xié)作理念淡漠，導(dǎo)致投資、生產(chǎn)、營銷、品牌等“趨同”，產(chǎn)品附加值低，創(chuàng)新能力較弱。二是先進(jìn)裝備與人力資源的落差。晉江市各產(chǎn)業(yè)的技術(shù)裝備整體水平均居于國內(nèi)領(lǐng)先地位，但管理、營銷、研發(fā)、設(shè)計(jì)人才極度匱乏，擁有熟練技術(shù)的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍還未真正形成，導(dǎo)致先進(jìn)的技術(shù)裝備與人力資源未能"完美結(jié)合"。三是造牌成本與品牌價(jià)值的落差。晉江市的企業(yè)造牌投入數(shù)額驚人，但營銷收入與品牌價(jià)值未能相應(yīng)提高，導(dǎo)致造牌成本與品牌價(jià)值反差較大。四是產(chǎn)業(yè)規(guī)模與單體生產(chǎn)能力的落差。晉江市雖然各產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模較大，但單體企業(yè)實(shí)力與國際品牌比較相去甚遠(yuǎn)，產(chǎn)能較為分散，行業(yè)集中度不高，品牌優(yōu)勢未能全面發(fā)揮。五是發(fā)展速度與發(fā)展空間的落差。晉江市各大產(chǎn)業(yè)多年來保持快速增長態(tài)勢，規(guī)模企業(yè)增資擴(kuò)營的愿望相當(dāng)強(qiáng)烈，而晉江土地有限，用地難成為制約企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的一大“瓶頸”。

（四）構(gòu)建八大體系——通過政企互動，聯(lián)手構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的八大公共支撐體系。一是研發(fā)創(chuàng)新體系。既鼓勵企業(yè)建立自有研發(fā)中心，又采取“政府和行業(yè)協(xié)會聯(lián)合牽頭，政府和企業(yè)共同投資”的辦法，組建服務(wù)于產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新中心，實(shí)行“資源共享、公司運(yùn)作，有償服務(wù)”。二是質(zhì)量檢測體系。進(jìn)一步提高現(xiàn)有質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)的技術(shù)水平和權(quán)威性、公信度，并根據(jù)行業(yè)需求著手組建新的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)。三是人才培訓(xùn)體系。充分發(fā)揮政府與企業(yè)兩個(gè)方面的作用，充分利用本地與外地兩個(gè)培訓(xùn)渠道，把長期培訓(xùn)與短期培訓(xùn)緊密結(jié)合起來，積極發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)教育，建立一個(gè)高素質(zhì)的企業(yè)家團(tuán)隊(duì)，一支高素質(zhì)的職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍、一支高素質(zhì)的企業(yè)職工隊(duì)伍。四是產(chǎn)品展示體系。在不斷提高行業(yè)誠信建設(shè)水平、拓展?fàn)I銷網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，把發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)與培育區(qū)域市場結(jié)合起來，努力擴(kuò)大本市舉辦的專業(yè)博覽會的影響力、帶動力、輻射力，充分發(fā)揮專業(yè)市場的作用，建立產(chǎn)品、技術(shù)展示中心。五是信息共享體系。建立專業(yè)網(wǎng)站和產(chǎn)業(yè)信息中心，充分發(fā)揮情報(bào)信息、電子商務(wù)等方面的作用，加強(qiáng)國內(nèi)外行業(yè)發(fā)展情報(bào)信息的采集、編譯、推介、利用、轉(zhuǎn)化，為企業(yè)提供情報(bào)信息服務(wù)。六是標(biāo)準(zhǔn)對接體系。強(qiáng)化國際標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、采納、認(rèn)證，鼓勵和支持企業(yè)按照國際標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。七是基礎(chǔ)設(shè)施保障體系。全力推進(jìn)晉江電網(wǎng)以及LNG發(fā)電廠、熱電廠等電源點(diǎn)建設(shè)，加快發(fā)展LNG天然氣等新能源，保障企業(yè)發(fā)展的水、電、能源供應(yīng)；加快路網(wǎng)拓改，建設(shè)鐵路設(shè)施，擴(kuò)大港口流量，優(yōu)化通關(guān)環(huán)境，強(qiáng)化可持續(xù)的基礎(chǔ)設(shè)施保障。八是政策支撐體系。出臺一套扶持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、扶持"小巨人"型企業(yè)成長的相關(guān)政策，重點(diǎn)實(shí)施龍頭扶植工程、環(huán)境支撐工程、人才培養(yǎng)工程產(chǎn)業(yè)配套工程、技術(shù)創(chuàng)新工程、品牌經(jīng)營工程、文化載體工程，努力做到貼近產(chǎn)業(yè)需求和企業(yè)需要。