趙志堅(jiān)

信息市場(chǎng)是信息商品交換的場(chǎng)所，是信息產(chǎn)品生產(chǎn)者實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)利益的重要環(huán)節(jié)，也是信息產(chǎn)品消費(fèi)者獲得信息產(chǎn)品滿足其消費(fèi)效用的主要來源。我國(guó)信息市場(chǎng)起步晚，但發(fā)展訊速，快速增長(zhǎng)的信息產(chǎn)品的供給和需求要求有健全的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制和高水平的管理來規(guī)范交易。因此加速我國(guó)信息市場(chǎng)的市場(chǎng)化建設(shè)成為信息行業(yè)亟待解決的問題。

一、我國(guó)信息市場(chǎng)特征分析

信息市場(chǎng)是我國(guó)市場(chǎng)體系的重要組成部分，它既是一個(gè)獨(dú)立的有形的市場(chǎng)，但它為其它市場(chǎng)服務(wù)，同時(shí)它又是屬于其它市場(chǎng)之中的無形市場(chǎng)。我國(guó)信息市場(chǎng)可以概括為需求旺盛，發(fā)展迅速，競(jìng)爭(zhēng)激烈。

我國(guó)信息市場(chǎng)的運(yùn)行特征分析。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息化的發(fā)展，信息商品的供求量在迅速擴(kuò)張。政府、企業(yè)和個(gè)人的行為越來越依賴信息，對(duì)信息商品的需求不斷上升，同時(shí)，信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和信息商品化程度的提高，使信息商品的供給成擴(kuò)張之勢(shì)，同時(shí)信息市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)越來越激烈。然而，我國(guó)信息市場(chǎng)組織不健全，現(xiàn)代信息市場(chǎng)交易形式才起步，信息市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)不完善。具體表現(xiàn)為：一是現(xiàn)代信息企業(yè)制度尚未完全成立，信息企業(yè)作為獨(dú)立的信息商品生產(chǎn)者的法人地位還沒有完全確立；二是公平競(jìng)爭(zhēng)的信息市場(chǎng)秩序還沒有形成，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、侵權(quán)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；三是國(guó)家對(duì)信息市場(chǎng)強(qiáng)有力的調(diào)控手段還未建立起來；四是信息市場(chǎng)的社會(huì)監(jiān)督體系還未建立，缺乏市場(chǎng)進(jìn)入審核及必要的保護(hù)。由于信息市場(chǎng)組織不健全，信息市場(chǎng)機(jī)制很難正常運(yùn)行，信息市場(chǎng)的供求機(jī)制、價(jià)格機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制難以充分發(fā)揮其作用，同時(shí)由于信息市場(chǎng)的市場(chǎng)化程度低，信息市場(chǎng)引導(dǎo)信息生產(chǎn)滿足需求的導(dǎo)向功能、平衡社會(huì)對(duì)信息供給與需求的均衡功能以及有效配置信息資源的調(diào)節(jié)功能等不能充分發(fā)揮作用。

我國(guó)信息市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)特征分析。我國(guó)信息市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)特征可以概括為市場(chǎng)種類不齊全、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不完善、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，市場(chǎng)條塊分割現(xiàn)象突出。信息市場(chǎng)結(jié)構(gòu)是信息市場(chǎng)體系的基礎(chǔ)，信息市場(chǎng)結(jié)構(gòu)完善是信息市場(chǎng)體系完善的重要標(biāo)志。目前，我國(guó)信息市場(chǎng)種類不夠齊全，空間結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)、供求結(jié)構(gòu)、主體與客體結(jié)構(gòu)不夠完整和協(xié)調(diào)。信息市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不完整，信息市場(chǎng)的作用就不能充分發(fā)揮。從總體上看，我國(guó)信息市場(chǎng)還沒突破條塊地區(qū)分割的障礙，使信息資源不能遵循價(jià)值規(guī)律、供求規(guī)律、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律自動(dòng)地進(jìn)行流動(dòng)，對(duì)信息資源的配置還不能起到應(yīng)有的基礎(chǔ)性作用。同時(shí)，信息市場(chǎng)的地區(qū)發(fā)展也很不平衡，東部發(fā)展較快，中西部發(fā)展較慢，城市發(fā)展較快，農(nóng)村發(fā)展較慢，這說明市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不完善、發(fā)育程度低。

我國(guó)信息市場(chǎng)的系統(tǒng)特征分析。系統(tǒng)是由相互聯(lián)系、相互作用的組成部分結(jié)合而成的，具有特定功能的有機(jī)整體，它是為滿足某種需要或要求所使用的一組概念或一組元素，其目的在于使整個(gè)系統(tǒng)達(dá)到最優(yōu)化。信息系統(tǒng)一般具有開放的復(fù)雜系統(tǒng)特征，其主要表現(xiàn)：第一，信息市場(chǎng)系統(tǒng)不斷從外界輸入各種宏觀調(diào)控政策，同時(shí)向外界輸出各種市場(chǎng)系統(tǒng)運(yùn)行狀況等，市場(chǎng)內(nèi)部與外部不斷進(jìn)行著物質(zhì)、信息和能量的交流；第二，信息市場(chǎng)系統(tǒng)上具有非平衡性，主要表現(xiàn)在供求時(shí)空上的矛盾與非對(duì)稱性；第三，信息市場(chǎng)系統(tǒng)的子系統(tǒng)或要素之間以及系統(tǒng)與外界之間都存在非區(qū)域性作用機(jī)制；第四，信息市場(chǎng)系統(tǒng)經(jīng)常發(fā)生價(jià)格的漲落波動(dòng)。這一復(fù)雜的開放系統(tǒng)就要求系統(tǒng)內(nèi)部按照市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制有一自動(dòng)傳導(dǎo)機(jī)制，使信息市場(chǎng)能發(fā)生高效率的運(yùn)轉(zhuǎn)。然而，我國(guó)信息市場(chǎng)內(nèi)部各系統(tǒng)或要素之間關(guān)聯(lián)度不夠，市場(chǎng)系統(tǒng)內(nèi)部尚未形成統(tǒng)一整體，信息市場(chǎng)系統(tǒng)要素缺乏自主性，加上子系統(tǒng)獨(dú)立性過強(qiáng)以及信息市場(chǎng)主體素質(zhì)低下等，信息系統(tǒng)機(jī)體的不協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)降低了信息市場(chǎng)的運(yùn)作效率。

二、加快我國(guó)信息市場(chǎng)化建設(shè)的思考

當(dāng)今，信息已被作為現(xiàn)代社會(huì)的重要戰(zhàn)略資源，信息資源的開發(fā)與利用已成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已朝著依靠更多的信息投入，生產(chǎn)出物質(zhì)消耗少、質(zhì)量更好、更加耐用的產(chǎn)品方向轉(zhuǎn)變，信息資源與物資資源和能量資源共同構(gòu)成現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大支柱。加快我國(guó)信息市場(chǎng)的市場(chǎng)化建設(shè)，可以推動(dòng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

加強(qiáng)市場(chǎng)管理，健全市場(chǎng)政策和法規(guī)。當(dāng)今，世界上任何一個(gè)國(guó)家無不重視和加強(qiáng)對(duì)信息市場(chǎng)的管理以及加強(qiáng)法制建設(shè)，制定和完善信息市場(chǎng)規(guī)則。之所以這樣，就是因?yàn)樾畔⑸唐肥且环N特殊的商品。我國(guó)信息市場(chǎng)的發(fā)育與完善，需要嚴(yán)格的科學(xué)管理，信息市場(chǎng)的政策與法規(guī)是信息交易行為規(guī)范化、有序化的保證，只有加強(qiáng)管理，健全法規(guī)，才能使信息市場(chǎng)進(jìn)入一種有序的成熟的運(yùn)行狀態(tài)。首先，設(shè)立管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)信息市場(chǎng)的統(tǒng)一管理。信息服務(wù)業(yè)和信息市場(chǎng)涉及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，其發(fā)展又具有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性和政策性，而目前由于體制上的原因，管理多頭、分散、政策不一，因此必須加強(qiáng)統(tǒng)一管理。政府管理部門不僅具有對(duì)信息市場(chǎng)的監(jiān)督管理職能，還要對(duì)信息市場(chǎng)的發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃和指導(dǎo)，其管理職能包括對(duì)信息咨詢機(jī)構(gòu)在注冊(cè)時(shí)進(jìn)行資格認(rèn)證；對(duì)信息市場(chǎng)的商品交易活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和管理；建立信息業(yè)的行業(yè)指標(biāo)，按時(shí)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析等。與此同時(shí)，要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)信息行業(yè)進(jìn)行規(guī)范自律的作用。其次，健全信息市場(chǎng)政策法規(guī)。針對(duì)目前信息市場(chǎng)秩序混亂交易行為不規(guī)范和電子信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)發(fā)展中的新問題，要通過信息立法快速建立信息市場(chǎng)的信號(hào)規(guī)則，即市場(chǎng)信號(hào)形成及變動(dòng)的內(nèi)在規(guī)律；行為規(guī)則即市場(chǎng)主體所應(yīng)遵循的，包括進(jìn)入市場(chǎng)的資格認(rèn)證、退出市場(chǎng)的財(cái)務(wù)清算與競(jìng)爭(zhēng)、盈利、選擇、風(fēng)險(xiǎn)等規(guī)則，維系規(guī)則，包括宏觀調(diào)控、社會(huì)監(jiān)督等。加強(qiáng)信息商品的價(jià)格、質(zhì)量監(jiān)督，打擊假冒偽劣信息商品和侵權(quán)行為，保護(hù)信息商品生產(chǎn)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，以保證信息市場(chǎng)的健康發(fā)展。

完善信息市場(chǎng)的運(yùn)行機(jī)制。我國(guó)信息市場(chǎng)發(fā)育遲緩的重要根源在于信息市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制尚未完全形成，因此，建立和完善市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制是十分重要的。在供求機(jī)制上，應(yīng)提高社會(huì)信息的程度，加強(qiáng)部門間的橫向聯(lián)系，改變信息生產(chǎn)消費(fèi)格局，強(qiáng)化供求機(jī)制對(duì)信息市場(chǎng)的作用，通過信息經(jīng)紀(jì)人的中介作用，傳遞供需信息，疏通供求渠道，使生產(chǎn)和消費(fèi)之間建立起直接聯(lián)系，調(diào)節(jié)二者之間的平衡；在價(jià)格機(jī)制上，要加快信息價(jià)格確定研究，使價(jià)格能正確反映信息的價(jià)值和供求關(guān)系促使更多更好的信息商品進(jìn)入市場(chǎng)；在競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制上，應(yīng)加快信息機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化進(jìn)程，各信息市場(chǎng)的主體應(yīng)形成自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的信息企業(yè)，在平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行質(zhì)量、效益的競(jìng)爭(zhēng)。要盡快建立由市場(chǎng)形成的信息商品的價(jià)格機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、供求機(jī)制，提高信息資源的市場(chǎng)化程度。要發(fā)展各類類型的信息市場(chǎng)，并使各類信息市場(chǎng)之間建立起緊密的聯(lián)系，要提高信息商品的差異程度，使信息市場(chǎng)的空間結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)、供求結(jié)構(gòu)、主體與客體結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)起來，形成一個(gè)統(tǒng)一的而不是分割的、開放的而不是封閉的、競(jìng)爭(zhēng)的而不是壟斷的市場(chǎng)。

積極扶植信息市場(chǎng)的形成。積極扶植信息市場(chǎng)的形成包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：首先，應(yīng)積極扶植買方市場(chǎng)。買方市場(chǎng)的主體包括消費(fèi)者、信息企業(yè)和政府。政府是信息市場(chǎng)的特殊主體，作為國(guó)家機(jī)關(guān)，它行使組織和管理信息市場(chǎng)的職能，同時(shí)，它們也是重要的信息消費(fèi)者。所以信息市場(chǎng)的繁榮有待于這些消費(fèi)主體對(duì)信息產(chǎn)品的消費(fèi)需求以及主體購(gòu)買能力的提高，即國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高。對(duì)買方市場(chǎng)要在財(cái)務(wù)上給予支持，每年由地方財(cái)政和企業(yè)自有資金中提取一部分，作為信息市場(chǎng)輔助基金或信息專項(xiàng)基金來資助信息市場(chǎng)的發(fā)展，對(duì)于購(gòu)買信息產(chǎn)品資金有困難的，可優(yōu)先貸款，以培養(yǎng)買方市場(chǎng)。其次，要積極扶植賣方市場(chǎng)。信息市場(chǎng)的現(xiàn)代化發(fā)展和市場(chǎng)建設(shè)需要大量的資金投入，要實(shí)行中央、地方和國(guó)家、集體、個(gè)人一起上的方針。國(guó)家應(yīng)重點(diǎn)支持大型公益性數(shù)據(jù)庫(kù)和電子信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，并制定相應(yīng)政策引導(dǎo)社會(huì)資金積極投入商用數(shù)據(jù)庫(kù)和電子信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，對(duì)軟件開發(fā)系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)庫(kù)維護(hù)、信息增值服務(wù)和咨詢服務(wù)等知識(shí)和技術(shù)密集型新興行業(yè)，開辟銀行優(yōu)惠信貸渠道，并在財(cái)稅政策上給予優(yōu)惠。要研究制定信息產(chǎn)品的價(jià)格政策，規(guī)定合理的信息服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于推廣應(yīng)用信息效益顯著的企業(yè)，可允許資金相互融通，流動(dòng)自由，培養(yǎng)賣方市場(chǎng)。

（作者單位：湖南大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院）