劉海年

所謂政治文明，是人類在一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，為建立公共秩序、推動(dòng)社會發(fā)展而形成的用于調(diào)節(jié)公共權(quán)力與私人關(guān)系的價(jià)值規(guī)范、組織體系和制度安排的有機(jī)總和。它是相對于政治蒙昧、政治落后、政治不文明的政治進(jìn)步狀態(tài)，通常由政治意識文明、政治制度文明和政治措施文明三個(gè)部分組成。

人類政治文明的發(fā)展歷程

政治文明與人類社會發(fā)展一樣，也經(jīng)歷了從低級到高級不同的發(fā)展階段。人類在原始社會，雖然也經(jīng)歷了群居、母系社會、父系社會和氏族部落社會從低級到高級的發(fā)展，但跨入政治文明門檻的標(biāo)志，卻是私有制、階級的出現(xiàn)和奴隸制國家的產(chǎn)生。這時(shí)，出現(xiàn)了凌駕于社會之上的公共權(quán)力和以法律為主要形式的維護(hù)統(tǒng)治秩序的行為規(guī)則。諸如古巴比倫的《漢穆拉比法典》，古羅馬的《十二銅表法》，中國古代的《禹刑》、《湯刑》和《九刑》等。這些法律所規(guī)定的行為規(guī)則，除協(xié)調(diào)統(tǒng)治階級內(nèi)部關(guān)系，壓迫奴隸反抗，還有關(guān)于財(cái)產(chǎn)保護(hù)、商品交換和家庭婚姻等廣泛內(nèi)容。社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與政治法律上層建筑的互動(dòng)，推動(dòng)了人類文明的進(jìn)步。古巴比倫遺跡，古埃及金字塔，古希臘、古羅馬建筑及雕刻藝術(shù)，傳世與地下出土的中國古代青銅器皿，都向世人展示了那時(shí)文明已發(fā)展到的程度。

據(jù)歷史記載，幾乎與進(jìn)入奴隸社會的同時(shí)，人們就開始思考和研究如何治理國家。這種思考和研究大約公元前五世紀(jì)之后，在古代希臘和中國均出現(xiàn)了高峰。古希臘哲學(xué)家柏拉圖提出“賢人政治”。他雖然認(rèn)為法也很重要，但卻是第二位的選擇，次于賢人政治。其學(xué)生亞里士多德與之觀點(diǎn)相左，認(rèn)為法治優(yōu)于人治，主張法治。他認(rèn)為法是國家用以掌握權(quán)力和監(jiān)察、處理違法者的規(guī)章，要使事物合乎正義，必須有法律這種毫無偏私的權(quán)衡。在中國，以孔子為代表的儒家主張“德治”，重視“人治”，提出“德主刑輔”。他說：“道之以政，齊之以刑，民免而無恥；道之以德，齊之以禮，有恥且格?！迸c此相應(yīng)，他提出了“為政在人”的人治思想。法家對儒家的人治則持不同觀點(diǎn)，提出“以法治國”，主張“法治”。他們認(rèn)為，法律是吏民的規(guī)矩繩墨。為了實(shí)行法治，商鞅提出“立法明分”，做到“言不中法者，不聽也；行不中法者，不高也；事不中法者，不為也?！痹谥袊糯?，第一個(gè)提出貴族與平民適用法律上一律平等：“刑無等級，自卿相將軍以至大夫庶人，有不從王令、犯國禁、亂上制者，罪死不赦?！敝袊屯鈬鲜鏊枷爰姨岢龅闹螄砟?，雖然存在分歧，但在治理好國家的目的上卻是一致的。就其具體內(nèi)容，都含有一定合理成分，所以能為后世統(tǒng)治者所汲取，在學(xué)理上至今仍葆其生命力。

奴隸社會發(fā)展了人類社會經(jīng)濟(jì)、政治、精神文明，然而這種文明卻是建立于對廣大奴隸殘酷壓迫基礎(chǔ)之上。在法律上奴隸是被視為像物和牲畜一樣的財(cái)富，可以被主人處分、甚至宰殺。中國和外國法律史料有這樣記載，地下殉葬的人骨也證明了這種殘酷制度曾經(jīng)確實(shí)存在。隨著社會發(fā)展，奴隸制度的不人道、野蠻和落后日益被人們認(rèn)識，大約于公元前三世紀(jì)戰(zhàn)國中后期，中國出現(xiàn)了大變革。歐洲封建制變革是公元四至五世紀(jì)羅馬帝國統(tǒng)治腐朽，北方民族大批南遷，內(nèi)外力量結(jié)合的產(chǎn)物。封建制的建立，是人類在政治文明道路上邁進(jìn)的一大步。昔日的奴隸多數(shù)成為自由農(nóng)民或?qū)Ψ饨ㄖ饔腥松硪栏疥P(guān)系的農(nóng)奴。農(nóng)民成為少量土地所有者，農(nóng)奴或即使仍為奴隸，非經(jīng)官府也不得任意殺害。封建法制的日漸完備，中國在秦漢時(shí)已初步形成了以律為主，令、詔、程、式相結(jié)合的法律體系。其中國家機(jī)制運(yùn)行、官吏任免、考課監(jiān)督、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、市場管理、賦稅征收、賞罰誅殺、民事糾紛、家庭婚姻等都有具體規(guī)定。令人驚異的是，在秦律中居然有審訊犯人不提倡笞打，凡經(jīng)笞打取得的口供，要在審訊記錄中加一說明的規(guī)定。制定于貞觀、永徽年間的《唐律疏議》，是我國，也是當(dāng)今世界保存的最早、最完整的封建法典，共１２篇３０卷５０２條。它上承戰(zhàn)國秦漢晉隋律典之精髓，下開宋明清立法之先河，寓禮于法，周詳完備。其中包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等廣泛內(nèi)容。嚴(yán)密程度，謹(jǐn)舉一例：為防止向官吏說情，官吏徇私曲法，第１３５條規(guī)定：“諸有所請求者，笞五十。主司許者，與同罪。所枉罪重者，主司以出、入人罪論。”歷史事實(shí)證明，封建法律不是擺設(shè)，中國封建王朝不少延續(xù)１００年、２００年，甚至３００年以上，不少時(shí)間實(shí)現(xiàn)了吏治清明，經(jīng)濟(jì)繁榮，推動(dòng)了中華文明的發(fā)展，與制定的法律得到實(shí)施是有關(guān)的。

不過，在封建君主專制制度下，法律的內(nèi)容只能是反映封建階級統(tǒng)治的需要，形式上再完備的法律，也只是封建君主手中的工具。法律實(shí)施程度，決定于統(tǒng)治者個(gè)人的品德素質(zhì)，所謂“人存政舉，人亡政息”，社會無法擺脫這一“周期率”。在封建社會末期，君主專制制度充分暴露其腐朽本質(zhì)時(shí)，新生的資產(chǎn)階級便敲響了它的喪鐘。１７、１８世紀(jì)英國和法國的資產(chǎn)階級相繼發(fā)動(dòng)革命，奪取了國家政權(quán)。這是人類政治文明史上，繼進(jìn)入階級社會、國家產(chǎn)生之后，又一次具有世界歷史意義的跨越。列寧說：“資本主義和封建主義相比，是在‘自由、‘平等、‘民主、‘文明的道路上向前邁進(jìn)了具有世界歷史意義的一步?！薄百Y產(chǎn)階級的共和制、議會和普選制，所有這一切，從全世界社會發(fā)展來看，是一種巨大的進(jìn)步?！辟Y產(chǎn)階級政治文明的主要內(nèi)容可以概括為：建立代議制民主，使民主能適應(yīng)更大社會范圍和更廣泛的人群參與；建立普選制，使大眾的政治認(rèn)同成為國家權(quán)力建立和運(yùn)行的合法基礎(chǔ)；確立法治原則，使民主制度化、法律化；建立權(quán)力制衡機(jī)制，使政治中的任何權(quán)力都成為有約束的權(quán)力。應(yīng)該說，這種機(jī)制是比較周全的，并且確實(shí)推動(dòng)了資本主義經(jīng)濟(jì)、科技、文化和社會的全面發(fā)展。其本身也在不斷解決資本主義基本矛盾所導(dǎo)致的各種危機(jī)中提高了適應(yīng)能力。盡管如此，資產(chǎn)階級的歷史局限性，決定其政治文明無法解決少數(shù)人統(tǒng)治多數(shù)人、資本剝削勞動(dòng)者這一根本矛盾。所以，它仍只是政治文明發(fā)展中的一個(gè)環(huán)節(jié)。人類只有通過無產(chǎn)階級革命才能將政治文明推進(jìn)到更高發(fā)展階段———社會主義政治文明。

從政治文明發(fā)展的整個(gè)歷程看，它有如下特征：其一，政治文明建立在一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，什么樣的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定什么樣的政治文明。經(jīng)濟(jì)的要求首先反映在意識上，一定的政治意識、觀念影響政治制度的建立和發(fā)展。這些稱為社會上層建筑的部分，一旦形成，便服務(wù)于特定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。一般情況下，三者相協(xié)調(diào)，是社會有序發(fā)展的條件，否則，將對發(fā)展造成負(fù)面影響，甚至造成破壞。其二，政治文明的發(fā)展與政權(quán)受支持的廣泛程度和法制穩(wěn)定程度緊密相聯(lián)?；A(chǔ)愈廣泛，法制愈完善，政治文明就愈發(fā)展。中外歷史上和現(xiàn)今世界，都有“治世”和“亂世”之分，凡“治世”都是政權(quán)受到廣泛支持，政簡刑清，人民安居樂業(yè)，而“亂世”則相反，刑戮妄加，眾叛親離，百姓流離失所。其三，政治文明發(fā)展的過程是人類實(shí)現(xiàn)自我解放的過程。奴隸制度被取代和資產(chǎn)階級推翻封建制度，使人們逐步擺脫了人對人的從屬關(guān)系，一定程度上實(shí)現(xiàn)了政治解放。社會主義在肯定并繼承人類政治文明進(jìn)程所取得的一系列成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擺脫人對物的依存關(guān)系，使人類在經(jīng)濟(jì)與社會方面都獲得解放。

社會主義政治文明建設(shè)的曲折探索

社會主義政治文明，是人類社會發(fā)展的必然，是新型的、更高形態(tài)的政治文明。

馬克思在探索資產(chǎn)階級革命后人類政治生活發(fā)展規(guī)律時(shí)，曾經(jīng)使用過“政治文明”一詞，但他是泛指，并且未在此命題下展開論述。不過他后來指明了無產(chǎn)階級革命道路，創(chuàng)立了無產(chǎn)階級專政學(xué)說，從而為社會主義政治文明建設(shè)奠定了理論基礎(chǔ)。１８７０年，法國無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的巴黎公社運(yùn)動(dòng)爆發(fā)，馬克思關(guān)注并研究了這場偉大革命的全過程。從巴黎公社實(shí)踐中，他總結(jié)出了無產(chǎn)階級組織成統(tǒng)治階級，建立國家所應(yīng)采取的政治形式。這就是，人民群眾把國家政權(quán)收回到自己的手中，并通過選舉，組成兼管行政和立法的代表會議，建立人民當(dāng)家做主的社會主義共和國。列寧繼承和發(fā)展了馬克思主義。他結(jié)合俄國是一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)國，存在大量農(nóng)民的特點(diǎn)，把巴黎公社創(chuàng)造的人民代表會議建立在工農(nóng)聯(lián)盟的基礎(chǔ)上，創(chuàng)立了工農(nóng)蘇維埃。這是在民主發(fā)展過程中具有世界歷史意義的一大步。新型的蘇維埃國家在社會主義建設(shè)中顯示了強(qiáng)大生命力，迅速實(shí)現(xiàn)了社會主義工業(yè)化和農(nóng)業(yè)集體化，綜合國力大大提高。它不僅在誕生之初戰(zhàn)勝了外國帝國主義干涉，而且在第二次世界大戰(zhàn)中成為打敗希特勒納粹德國的主要力量。

在俄國十月革命影響下，以毛澤東為首的中國共產(chǎn)黨把馬克思列寧主義與中國革命實(shí)際相結(jié)合，走出了一條在半封建半殖民地國家通過農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的新路。新政權(quán)是在工人階級領(lǐng)導(dǎo)下，與農(nóng)民階級結(jié)成牢固聯(lián)盟，在工農(nóng)聯(lián)盟的基礎(chǔ)上建立廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線。至于政權(quán)的組織形式，通過第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時(shí)期在蘇區(qū)建立中華蘇維埃和抗日戰(zhàn)爭時(shí)期在根據(jù)地建立“三三制”政權(quán)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，毛澤東在《新民主主義論》中提出了建立幾個(gè)革命階級聯(lián)合專政的共和國。他說：“國體———各革命階級聯(lián)合專政。政體———民主集中制。這就是新民主主義政治，這就是新民主主義共和國?！保保梗矗鼓曛?，我國的人民民主專政和人民代表大會制度就是在這一思想指導(dǎo)下建立的。由于實(shí)現(xiàn)了廣泛的民主，人民成了自己國家的主人，新生的共和國在國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，社會主義大規(guī)模經(jīng)濟(jì)、文化、國防建設(shè)，科學(xué)技術(shù)發(fā)展以及社會進(jìn)步等方面均顯示了巨大的活力。

社會主義政治是優(yōu)越的，但在發(fā)展過程中卻歷經(jīng)坎坷。前蘇聯(lián)在斯大林領(lǐng)導(dǎo)時(shí)期，由于搞個(gè)人迷信，破壞社會主義民主和法制，社會主義政治文明建設(shè)遭到重大挫折，加上后來種種原因，最終導(dǎo)致蘇聯(lián)解體。在我國，由于受“左”的錯(cuò)誤路線影響，自５０年代后期開始，憲法的重要原則遭破壞?！拔幕蟾锩备芹`踏社會主義法制，招致十年動(dòng)亂，國家政權(quán)運(yùn)作受到嚴(yán)重障礙。這些慘痛的教訓(xùn)說明，社會主義政權(quán)的建立，固然是人類政治文明發(fā)展質(zhì)的飛躍，但如不顧事物發(fā)展的客觀規(guī)律，不注意完善制度，甚至無視人民民主，破壞社會主義法制，政權(quán)就有可能失控（如中國的“文化大革命”）或得而復(fù)失（如前蘇聯(lián)的解體）。

１９７６年１０月，中國共產(chǎn)黨一舉粉碎了“四人幫”。１９７８年十一屆三中全會，以鄧小平為核心的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體以極大的魄力，力挽狂瀾，撥亂反正，否定“以階級斗爭為綱”的路線，結(jié)束了“文化大革命”，確立解放思想，實(shí)事求是的思想路線。吸取新中國建立后正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，決心加強(qiáng)社會主義民主與法制，把工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來。鄧小平指出：“沒有民主就沒有社會主義。”要加強(qiáng)社會主義法制，使民主制度化、法律化。“社會主義的根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力，逐步擺脫貧困，使國家富強(qiáng)起來，使人民生活得到改善?！睘檫_(dá)此目的，決定實(shí)行改革開放。所謂改革，是正視我們體制中的弊端，變革不適應(yīng)社會主義發(fā)展的舊章法；開放是結(jié)束實(shí)際存在的某些“閉關(guān)自守”狀態(tài)，汲取國外一切有益于我們的經(jīng)驗(yàn)。改革既包括經(jīng)濟(jì)體制改革，也包括政治體制改革。經(jīng)濟(jì)體制改革是改變僵化的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，逐步發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)；政治體制改革是改變黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度中的某些弊端，克服受封建殘余影響在黨和國家機(jī)構(gòu)中存在的家長制、官僚主義，發(fā)揚(yáng)社會主義民主，加強(qiáng)社會主義法制，充分調(diào)動(dòng)人民群眾建設(shè)社會主義的積極性。經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革有力地促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，促進(jìn)了人民生活水平的提高。

還是在改革開放之初，當(dāng)提出經(jīng)濟(jì)體制、政治體制改革，集中主要力量發(fā)展社會主義生產(chǎn)力，建設(shè)物質(zhì)文明時(shí)，鄧小平就提出了加強(qiáng)精神文明建設(shè)。他說：“我們要建設(shè)的社會主義國家，不但要有高度的物質(zhì)文明，而且要有高度的精神文明?！蔽覀円诮ㄔO(shè)高度的物質(zhì)文明的同時(shí)，建設(shè)高度的社會主義精神文明。在鄧小平理論指引下，黨的十二屆六中全會作出了《關(guān)于社會主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》；十四屆六中全會又作了《關(guān)于加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》。決議指出，精神文明建設(shè)最重要、最核心的內(nèi)容是社會主義思想道德。其總的目標(biāo)是：“以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人，培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義公民?！?/p>

在堅(jiān)持改革開放、抓好物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)的同時(shí)，中央進(jìn)一步關(guān)注政治領(lǐng)域的文明建設(shè)。１９９６年２月，中央政治局舉辦的“關(guān)于依法治國，建設(shè)社會主義法制國家的理論和實(shí)踐問題”的講座后，江澤民在講話中闡釋了依法治國的重要意義和內(nèi)涵。同年３月，全國人大將“依法治國，建設(shè)社會主義法制國家”載入“九五”計(jì)劃和２０１０年遠(yuǎn)景發(fā)展目標(biāo)綱要，賦予“依法治國”以法律效力。１９９７年，黨的十五大政治報(bào)告改“建設(shè)社會主義法制國家”為“建設(shè)社會主義法治國家”，進(jìn)一步明確了這一治國方略的確切含義，并于１９９９年將“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”載入《憲法》，賦予以憲法效力。

在這個(gè)過程中，學(xué)界在討論依法治國與精神文明建設(shè)的關(guān)系時(shí)指出，二者必然會在完善制度的過程中相交匯，從而自然地提出制度文明建設(shè)問題。黨的十六大重申了“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”，并提出了“政治文明建設(shè)”。胡錦濤指出，政治文明建設(shè)是中國共產(chǎn)黨“對自己一貫堅(jiān)持和實(shí)行的發(fā)展人民民主的方針的新總結(jié)、新概括”。

建設(shè)社會主義法治國家

法治，就是依據(jù)法律實(shí)行統(tǒng)治。社會主義法治就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。這里有三個(gè)基本點(diǎn)：第一，依法治國的主體是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的廣大人民群眾；第二，依法治國的依據(jù)是憲法和法律；第三，依法治國的客體是通過國家機(jī)構(gòu)工作人員管理的國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、社會事務(wù)。

法治與人治是對立的。擯棄人治，實(shí)行法治是人類從切身經(jīng)歷中作出的選擇，是人類政治文明的成果。我們不把這種選擇追溯到古希臘亞里士多德和柏拉圖的論戰(zhàn)，也不追溯到我國春秋末到戰(zhàn)國儒法兩家爭鳴。資產(chǎn)階級從封建君主專制主義爭得權(quán)利實(shí)行法治也經(jīng)歷了漫長的斗爭。英國１６８９年頒布《權(quán)利法案》，１７０１年頒布《王位繼承法》限制國王權(quán)力，奠定了英國君主立憲的法律基礎(chǔ)。美國１７８７年制定、１７８９年生效的憲法是世界上第一部作為獨(dú)立、統(tǒng)一國家的成文憲法，奠定了美國民主共和制度的法律基礎(chǔ)。法國１７８９年通過的《人權(quán)與公民權(quán)利宣言》，宣布國家主權(quán)屬于人民，法律是公民意志的體現(xiàn)，法律面前人人平等，肯定了三權(quán)分立思想。世界上一些主要資本主義國家能夠在一次又一次政治風(fēng)浪中保持穩(wěn)定，不能不說與其形成了法治傳統(tǒng)有關(guān)。

社會主義國家對法治重要意義的認(rèn)識，經(jīng)歷了長過程并付出了沉痛代價(jià)。前面已說到，前蘇聯(lián)由于法治被破壞，導(dǎo)致解體；我國“文化大革命”中法制被破壞，使我國人民遭受了一場浩劫。依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的提出，既為我國社會主義政權(quán)建設(shè)找到了前進(jìn)方向，也是對社會主義理論和實(shí)踐的重大貢獻(xiàn)。它指出了無產(chǎn)階級在奪取政權(quán)后以什么方式治理國家問題。依法治國，首要的是依憲治國。憲法是根本大法，要以憲法為核心建立完善的法律體系。同時(shí)要依法行政，公正司法。法律有工具的作用，但最根本的功能是行為準(zhǔn)則，是人人都必須遵守的行為準(zhǔn)則。國家領(lǐng)導(dǎo)人、各級領(lǐng)導(dǎo)干部和全體公民，都要一體遵行，任何人都不得超越法律之外，更不允許凌駕法律之上。

由于我國歷史上缺少民主和法治傳統(tǒng)，相當(dāng)一部分干部（包括領(lǐng)導(dǎo)干部）法律意識淡薄，不僅嚴(yán)格守法、依法辦事不易，即使真正認(rèn)識法治之于政權(quán)鞏固、國家長治久安的重要性也不易。剛提出“以法治國”時(shí)，曾有人質(zhì)問：我們歷來是以黨治國，為什么提以法治國？顯然，他們不理解黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國是應(yīng)該統(tǒng)一而且能夠統(tǒng)一的?，F(xiàn)在雖然聽不到這樣質(zhì)問了，但某些干部，甚至是領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)際行動(dòng)中卻仍然抱懷疑、抵制態(tài)度，不愿依法辦事。打開報(bào)紙和電視，這樣的例子可以說屢見不鮮。事情正如古人所言：“天下之事，不難于立法，而難于法之必行?！本臀覈壳扒闆r看，立法并非不難，法之必行就更不容易。這正是社會主義政治文明建設(shè)要解決的問題。

尊重和保障人權(quán)

所謂人權(quán)，即人的權(quán)利，是人基于其自然屬性和社會屬性所應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利。人的自然屬性使人權(quán)具有普遍性、共同性；人的社會屬性，決定人權(quán)具有特殊性、差異性。人權(quán)的普遍性與特殊性是統(tǒng)一的，不可分割的。馬克思主義的人權(quán)觀是鮮明的。馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中說到階級消滅之后的社會主義社會時(shí)曾說：“代替那存在著各種階級以及階級對立的資產(chǎn)階級舊社會的，將是一個(gè)以個(gè)人自由發(fā)展為一切人自由發(fā)展條件的聯(lián)合體。”從一定意義上說，無產(chǎn)階級革命，就是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，使人人都能充分享有人權(quán)。然而，任何權(quán)利的享有，都必須以社會經(jīng)濟(jì)、政治和文化條件為基礎(chǔ)。正是為享有充分人權(quán)，無數(shù)仁人志士曾前赴后繼進(jìn)行了長期斗爭。

就中國共產(chǎn)黨人來說，早在黨準(zhǔn)備建立時(shí)，后來擔(dān)任黨的第一任總書記的陳獨(dú)秀就指出：人權(quán)與科學(xué)之于國家興旺，“若舟車之有兩輪焉”?！皣擞撁擅?xí)r代，羞為淺化之民也，且急起直追，當(dāng)以科學(xué)與人權(quán)并重?！敝袊伯a(chǎn)黨自建立那天起，就把“人權(quán)”寫到自己的旗幟上，開始領(lǐng)導(dǎo)全國人民進(jìn)行艱苦卓絕的斗爭。按照黨的第二次全國代表大會決議，１９２２年，北京、廣州、上海、山東和江西等地，先后成立了“爭取人權(quán)同盟”。１９２３年初，黨領(lǐng)導(dǎo)京漢鐵路大罷工。響亮地提出了“為自由而戰(zhàn)，為人權(quán)而戰(zhàn)！”為了更有效地發(fā)動(dòng)群眾，此后的工人運(yùn)動(dòng)和農(nóng)民運(yùn)動(dòng)中，針對不同情況，黨組織把爭取人權(quán)斗爭的內(nèi)容具體化，諸如第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時(shí)期，《中華蘇維埃共和國憲法大綱》就規(guī)定了：民族獨(dú)立，自由、平等，選舉權(quán)、罷工權(quán)，言論、出版、集會、結(jié)社權(quán)，教育權(quán)，男女平等權(quán)，等等?？箲?zhàn)爆發(fā)前，黨中央為團(tuán)結(jié)全國人民抗擊日本侵略者，１９３５年８月１日發(fā)表《為抗日救國告全體同胞書》（又稱“八一宣言”），大聲呼喚全國同胞：“為祖國而戰(zhàn)！為民族生存而戰(zhàn)！為國家獨(dú)立而戰(zhàn)！為領(lǐng)土完整而戰(zhàn)！為人權(quán)自由而戰(zhàn)！”抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭期間，各革命根據(jù)地相繼頒布了一系列人權(quán)保障條例。其中主要有：《陜甘寧邊區(qū)保障人權(quán)財(cái)權(quán)條例》、《山東人權(quán)保障條例》、《冀魯豫邊區(qū)保障人民權(quán)利暫行條例》、《晉西北人權(quán)保障條例》、《渤海區(qū)人權(quán)保障條例執(zhí)行規(guī)則》、《豫皖蘇邊區(qū)行政公署訓(xùn)令各級政府切實(shí)保障人權(quán)、嚴(yán)禁亂抓亂打、肉刑逼供》和《修正渤海區(qū)人權(quán)保障條例》，等等。在此期間，在國民黨統(tǒng)治區(qū)黨領(lǐng)導(dǎo)的爭民主、爭自由、爭人權(quán)的斗爭更是如火如荼。正是通過包括國統(tǒng)區(qū)爭取人權(quán)在內(nèi)的各種形式的斗爭，１９４９年１０月，中國人民終于獲得了民族獨(dú)立和解放，建立了新中國。

新中國建立前夕，毛澤東撰文周恩來書寫的人民英雄紀(jì)念碑文如是寫道：“三年以來，在人民解放戰(zhàn)爭和人民革命中犧牲的人民英雄永垂不朽！三十年以來，在人民解放戰(zhàn)爭和人民革命中犧牲的人民英雄永垂不朽！由此上溯至一千八百四十年，從那時(shí)起，為了反對內(nèi)外敵人，爭取民族獨(dú)立和人民自由幸福，在歷次斗爭中犧牲的人民英雄永垂不朽！”民族獨(dú)立和人民自由幸福即人權(quán)。這是對前人的紀(jì)念，也是對后人的昭示，正是中國共產(chǎn)黨對人權(quán)的正確態(tài)度。

新中國成立后，中國人民終于結(jié)束了受屈辱的歷史，獲得了做人的權(quán)利，開始了在社會主義道路上實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史征程。盡管由于“左”的錯(cuò)誤影響，我們在人權(quán)建設(shè)上走了彎路，甚至經(jīng)過十一屆三中全會撥亂反正，在人權(quán)保障的實(shí)踐中有了進(jìn)步，但直到８０年代初理論界仍然有認(rèn)為“人權(quán)是資產(chǎn)階級口號”。這使我們在人權(quán)保障的不少方面難以提高自覺性。１９９１年初，江澤民指示對人權(quán)問題要進(jìn)行研究。通過討論，逐步廓清了認(rèn)識上的誤區(qū)，人權(quán)保障在更多領(lǐng)域受到重視，如無罪推定、罪刑法定原則為法律所肯定。黨的十六大不僅繼十五大之后重申“尊重和保障人權(quán)”，而且把“推動(dòng)社會進(jìn)步，促進(jìn)人的全面發(fā)展”作為執(zhí)政興國的重要目標(biāo)。最近，十屆人大二次會議通過憲法修正案，莊嚴(yán)地把“尊重和保障人權(quán)”載入憲法。我們相信，隨著我國經(jīng)濟(jì)、文化日益發(fā)展，人權(quán)保障制度日益完善，我國人民一定會享受更充分的人權(quán)，我國的社會主義政治文明一定會達(dá)到新水平。

汲取人類政治文明的成果

人類政治文明是在不斷總結(jié)前人政治成果的基礎(chǔ)上建立和發(fā)展的，政治文明是一個(gè)動(dòng)態(tài)概念。社會主義政治文明是人類政治文明發(fā)展的新階段。為使政治文明建設(shè)適應(yīng)時(shí)代要求，今后建設(shè)實(shí)踐中要不斷總結(jié)自己政治建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，以使我國政權(quán)建設(shè)、政治措施日臻完善。與此同時(shí)，還要立足我國實(shí)際，大膽借鑒人類政治文明成果。江澤民在十六大政治報(bào)告中指出，我們絕不照搬西方政治制度模式。這一點(diǎn)我們一定要牢記，絕不能改變我國的社會主義制度。江澤民還說，我們要借鑒人類政治文明有益的成果。這就是說，我們絕不能因?yàn)椴徽瞻嵛鞣秸沃贫饶Ｊ蕉芙^西方和東方國家政治建設(shè)中積累的諸如代議制民主原則、國家機(jī)構(gòu)權(quán)利制衡原則以及國家機(jī)構(gòu)運(yùn)作的透明度原則中所蘊(yùn)涵的有益經(jīng)驗(yàn)。有許多政治文明成果還蘊(yùn)涵于國際公約之中。對于國際公約、尤其是我國已加入或準(zhǔn)備加入的國際公約，我們要履行或準(zhǔn)備履行公約規(guī)定的義務(wù)。這就要求理順我國法律與國際公約相沖突的內(nèi)容，明確國際公約在我國法律中的地位。十六大提出建立國際政治新秩序，國際關(guān)系民主化，促進(jìn)人類的共同發(fā)展。這里既有艱巨斗爭，也有交流協(xié)作。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，也要求我們在過程中借鑒人類政治文明成果。

無論從歷史過程、現(xiàn)實(shí)狀況或可以預(yù)見的形勢發(fā)展看，建設(shè)社會主義政治文明必須更新觀念，提高法律文化自覺，特別是提高國家干部和共產(chǎn)黨員的法律文化自覺。所謂法律文化自覺，就是要對法律在治理國家中的重要作用有足夠認(rèn)識。古今中外凡是成功治理好國家的，無不以法律作為行為準(zhǔn)則和重要手段。在此問題上，既有成功經(jīng)驗(yàn)也有慘痛教訓(xùn)。這些都應(yīng)記取，尤其是當(dāng)我們的事業(yè)獲得巨大成績時(shí)，更不可忘乎所以。為了提高法律文化自覺，要科學(xué)認(rèn)識和評價(jià)本民族法律文化，既肯定其優(yōu)點(diǎn)，也要看到其不足；同時(shí)也要科學(xué)認(rèn)識和評價(jià)其他民族文化，既看到其不足，也要看到其優(yōu)點(diǎn)，通過比較，取長補(bǔ)短，找出本民族法律文化的發(fā)展方向。就是說，我們絕不可妄自尊大，也不可妄自菲薄。我們要以一分為二的態(tài)度，不斷完善我國社會主義法治。如此，我們就能在思想上牢固樹立憲法和法律的極大權(quán)威，更好地推進(jìn)依法治國，推進(jìn)政治體制改革，建設(shè)社會主義政治文明。