于維洋　鄧澤民　李洪娟

[摘要]本文對(duì)河北省職業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了分析并闡述了存在的問題；從職業(yè)教育層次、學(xué)校數(shù)量、在校生人數(shù)和經(jīng)費(fèi)等方面對(duì)河北省的職業(yè)教育進(jìn)行宏觀預(yù)測(cè)研究；在特色專業(yè)、辦學(xué)模式、教學(xué)質(zhì)量和師資隊(duì)伍建設(shè)方面提出了微觀發(fā)展規(guī)劃設(shè)想。

[關(guān)鍵詞]職業(yè)教育，回歸分析，宏觀預(yù)測(cè)，微觀規(guī)劃。

[中圖分類號(hào)]G71[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005-4634(2006)01-0012-04

改革開放以來，河北省不僅在高等教育規(guī)模上有了很大發(fā)展，在職業(yè)教育的改革和發(fā)展上也取得了重大成績，為了更好地促進(jìn)職業(yè)教育全面的發(fā)展，需要對(duì)全省未來的職業(yè)教育有全面系統(tǒng)的研究。為此，對(duì)我省職業(yè)教育的發(fā)展?fàn)顩r及發(fā)展規(guī)劃作進(jìn)一步的研究分析是十分必要的。

1河北省職業(yè)教育發(fā)展?fàn)顩r

近幾年河北省的職業(yè)教育有了長足的發(fā)展。截止2003年末，職業(yè)學(xué)校為900所，其中職業(yè)初中達(dá)到65所；中等職業(yè)學(xué)校達(dá)到791所；高等職業(yè)學(xué)校44所。教師人數(shù)達(dá)到51813人，其中職業(yè)初中教師2743人；中等職業(yè)學(xué)校教師40581人；高等職業(yè)學(xué)校教師8489人。在校生人數(shù)達(dá)到81.64萬人，其中職業(yè)初中學(xué)生4.30萬人；中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生67.23萬人；高等職業(yè)學(xué)校學(xué)生10.11萬人。具體數(shù)據(jù)見表1。

2職業(yè)教育發(fā)展中存在的問題

河北省職業(yè)教育已經(jīng)形成了初、中、高等職業(yè)教育的雛形，但這一體系仍然存在諸多問題：

1）缺乏對(duì)職業(yè)教育的全省總體規(guī)劃。國外不少國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，制定職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，采取多種措施，推動(dòng)了職業(yè)教育的發(fā)展。我國遼寧、廣西等省都制定教育發(fā)展規(guī)劃[4-5]。河北省缺乏對(duì)職業(yè)教育的總體規(guī)劃，對(duì)于職業(yè)教育的地區(qū)分布、層次規(guī)劃、專業(yè)布置方面也缺乏總體上的指導(dǎo)；

2）職業(yè)教育的各種比例存在不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。在職業(yè)教育體系中，初、中、高職業(yè)教育學(xué)校比例、在校生人數(shù)比例、教師人數(shù)比例應(yīng)是協(xié)調(diào)的，才能促進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展。河北省初、中、高等職業(yè)學(xué)校的比例為7.2%、87.9%、4.9%；在校生人數(shù)的比例為5.3%、82.3%、12.4%；教師人數(shù)的比例為5.3%、78.3%、16.4%。河北省高等職業(yè)學(xué)校教師人數(shù)的比例分別高于在校生人數(shù)比例4個(gè)百分點(diǎn)，它們之間存在不協(xié)調(diào)的關(guān)系；

3）職業(yè)教育的師資隊(duì)伍水平有待進(jìn)一步提高。職業(yè)教育是社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)騰飛的基礎(chǔ)工程，教師是基礎(chǔ)工程的關(guān)鍵要素。職業(yè)教育的教師不僅具有理論課教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，而且要具有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，特別是要掌握一定的新工藝、新技術(shù)。按照這樣的要求，河北省職業(yè)教育的師資隊(duì)伍水平還有待進(jìn)一步提高；

4）職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入落后于與職業(yè)教育發(fā)展。資金投入是教育發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入應(yīng)同步于職業(yè)教育發(fā)展。2003年河北省職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)與上年相比增加了3.85%，而同期學(xué)生人數(shù)與上年比增加了11.42%，職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入落后于職業(yè)教育發(fā)展；

5）農(nóng)村職業(yè)教育的體系不完善。河北省是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)人口占全省人口的三分之二，且整體素質(zhì)較低，文盲率高，尤其是在業(yè)勞動(dòng)者技術(shù)構(gòu)成低，農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重不足。但是河北省面向農(nóng)村的職業(yè)學(xué)校和專業(yè)相對(duì)比較少，不能滿足提高農(nóng)村勞動(dòng)者的整體素質(zhì)的要求；

6）課程開發(fā)體系有待進(jìn)一步完善。課程體系的靈活性與職業(yè)功能性是職業(yè)教育發(fā)展的根本，課程體系實(shí)施方式的時(shí)效性是職業(yè)教育發(fā)展的特色。為使職業(yè)教育更具特色，發(fā)達(dá)國家職教系統(tǒng)均設(shè)有由工商界人士與教育界人士共同參與，并且負(fù)責(zé)開發(fā)、審查和評(píng)估所有課程及其實(shí)施過程。河北省職業(yè)教育在這個(gè)層面上還沒有形成完整的體系。

3河北省職業(yè)教育發(fā)展宏觀規(guī)劃

3.1職業(yè)教育的層次發(fā)展規(guī)劃

河北省已經(jīng)形成初等、中等、高等職業(yè)教育三個(gè)層次的體系。從層次結(jié)構(gòu)分析職業(yè)教育體系比較齊全，目前存在的問題是層次結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。河北省的高等職業(yè)教育剛剛起步，無論是教學(xué)的硬件還是教學(xué)的軟件都比較落后。高等職業(yè)學(xué)校的比例僅為4.9%；在校生人數(shù)的比例也僅為12.4%。所以，河北省應(yīng)大力發(fā)展高等職業(yè)教育，使其適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求。

3.2職業(yè)教育學(xué)校的數(shù)量發(fā)展規(guī)劃

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，對(duì)人才的需求層次將不斷提高，為此對(duì)初等職業(yè)人才的需求的相對(duì)量將要不斷減少；但從絕對(duì)量分析將不斷增加，因?yàn)楹颖笔〉霓r(nóng)村人口比例較大，提高農(nóng)村人口素質(zhì)的途徑之一是通過職業(yè)教育。所以未來河北省初等職業(yè)教育學(xué)校數(shù)應(yīng)保持在前幾年的平均水平，為49所。近幾年河北省中等職業(yè)學(xué)校所數(shù)變化不太穩(wěn)定，經(jīng)歷了從增加到減少的過程。2003年下降到791所。在職業(yè)教育學(xué)?？倲?shù)中，中等職業(yè)教育學(xué)校數(shù)量不會(huì)有較大幅度的變化，保持在前幾年的平均水平，為823所。隨著科學(xué)和技術(shù)的發(fā)展，今后對(duì)高級(jí)職業(yè)人才將會(huì)有較大的需求量，高等職業(yè)教育學(xué)校數(shù)量比例將上升。近幾年河北省高等職業(yè)教育發(fā)展較快，特別是學(xué)校數(shù)量，2001年僅23所，2003年就達(dá)到44所，今后將不會(huì)有較大幅度的增加，通過學(xué)校的整和，將維持40所水平。

3.3職業(yè)教育學(xué)校的學(xué)生人數(shù)發(fā)展規(guī)劃

1）初等職業(yè)教育層次學(xué)校在校生人數(shù)預(yù)測(cè)。目前河北省處于初等職業(yè)教育層次的學(xué)校主要是農(nóng)業(yè)、職業(yè)初中。根據(jù)河北省1994年至2003年小學(xué)畢業(yè)生人數(shù)預(yù)測(cè)出2005年至2010年小學(xué)畢業(yè)生人數(shù)，根據(jù)其招生率得到初等職業(yè)教育學(xué)校的招生人數(shù)，最后通過各年的招生人數(shù)得到各年在校生人數(shù)。

設(shè)年份為自變量，小學(xué)畢業(yè)生人數(shù)為因變量，根據(jù)1994年至2003年小學(xué)畢業(yè)生人數(shù)的數(shù)據(jù)，得到回歸方程為：=112.94+5.08, 以此為依據(jù)，預(yù)測(cè)2005年至2010年的小學(xué)畢業(yè)生數(shù)分別為：168.82、173.90、178.98、184.06、189.14、194.22萬人。根據(jù)農(nóng)業(yè)、職業(yè)初中招生率1.32%，計(jì)算得到2005至2010年農(nóng)業(yè)、職業(yè)初中的招生數(shù)分別為：2.23、2.30、2.37、2.44、2.51、2.56萬人?？捎?jì)算其在校生人數(shù)預(yù)測(cè)值，分別為：4.39、4.53、4.67、4.81、4.95、5.00萬人；

2）中等職業(yè)教育層次學(xué)校在校生人數(shù)預(yù)測(cè)。中等職業(yè)學(xué)校包括中等專業(yè)學(xué)校、農(nóng)業(yè)、職業(yè)高中、成人中專和技工學(xué)校四類學(xué)校，所以分別預(yù)測(cè)其在校生人數(shù)：①中等專業(yè)學(xué)校在校生人數(shù)預(yù)測(cè)。設(shè)年份為自變量，初中畢業(yè)生人數(shù)為因變量，根據(jù)1994至2003年河北省初中畢業(yè)生人數(shù)的數(shù)據(jù)，得到預(yù)測(cè)回歸方程為：=60.39+8.62,以此為依據(jù)，預(yù)測(cè)2005年至2010年的初中畢業(yè)生數(shù)分別為：155.21、163.83、172.45、181.07、189.69、198.31萬人。根據(jù)中等專業(yè)學(xué)校招生率7.30%，得到招生數(shù)分別為：11.33、11.96、12.59、13.22、13.85、14.48萬人。根據(jù)各年招生人數(shù)可計(jì)算在校生人數(shù)預(yù)測(cè)值分別為：30.56、33.99、35.88、37.77、39.66、41.55萬人；②農(nóng)業(yè)、職業(yè)高中在校生人數(shù)預(yù)測(cè)。農(nóng)業(yè)、職業(yè)高中的招生人數(shù)可根據(jù)初中畢業(yè)生的人數(shù)與農(nóng)業(yè)、職業(yè)高中的招生率的乘積算得。經(jīng)計(jì)算農(nóng)業(yè)、職業(yè)高中招生率為12.05%， 與已經(jīng)計(jì)算所得的初中畢業(yè)生人數(shù)的預(yù)測(cè)值的乘積得到農(nóng)業(yè)、職業(yè)高中的招生數(shù)，分別為：18.70、19.74、20.78、21.82、22.86、23.90萬人。根據(jù)招生數(shù)得到在校生人數(shù)分別為：36.36、38.44、40.52、42.60、44.68、46.76萬人；③成人中專在校生人數(shù)預(yù)測(cè)。設(shè)年份為自變量，成人中專在校生人數(shù)為因變量，根據(jù)1994至2003年河北省成人中專在校生人數(shù)的數(shù)據(jù)，預(yù)測(cè)回歸方程為：=6.24+0.77，以此為依據(jù)，預(yù)測(cè)2005年到2010年的成人中專在校生數(shù)分別為：14.71、15.48、16.25、17.02、17.79、18.56萬人；④技工學(xué)校在校生人數(shù)預(yù)測(cè)。河北省技工在校生人數(shù)2001年達(dá)到最低為5.23萬人，2003年達(dá)到最高為7.39萬人，2000年至2003年間基本每年都維持在6萬人左右，預(yù)計(jì)2005年至2010年技工學(xué)校在校生人數(shù)不會(huì)有較大的變動(dòng)，每年技工學(xué)校的在校生人數(shù)基本應(yīng)在6萬左右；

3）高等職業(yè)教育層次學(xué)校在校生人數(shù)預(yù)測(cè)。將來的高等職業(yè)教育有向本科甚至更高學(xué)歷升移的趨勢(shì)。設(shè)年份為自變量，高等職業(yè)院校在校生人數(shù)為因變量，根據(jù)河北省1994年至2003年過去十年間高等職業(yè)院校在校生人數(shù)的數(shù)據(jù)，建立回歸預(yù)測(cè)方程為：=1.79+2.41，以此為依據(jù)，預(yù)測(cè)2005年至2010年的高等職業(yè)院校在校生數(shù)分別為：28.3、30.71、33.12、35.53、37.94、40.35萬人；

4）職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在校生人數(shù)預(yù)測(cè)。河北省職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在職業(yè)教育中發(fā)揮巨大的作用，近幾年來為社會(huì)培訓(xùn)大量的人員。1999年至2003年五年人數(shù)平均值為400.6萬人。預(yù)計(jì)2005年至2010年河北省職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每年的在校生人數(shù)基本應(yīng)在400萬左右。通過采用不同的方法對(duì)初等、中等、高等和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不同層次在校生人數(shù)的預(yù)測(cè)，得到未來河北省職業(yè)教育在校生人數(shù)，具體數(shù)據(jù)見表2。

3.4職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入規(guī)劃

河北省各職業(yè)教育層次學(xué)校經(jīng)費(fèi)投入的具體數(shù)目，可以通過預(yù)測(cè)各層次學(xué)校在校生人數(shù)與2001年至2003年間的生均教育經(jīng)費(fèi)的乘積算得。中等專業(yè)學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)為0.31萬元，農(nóng)業(yè)、職業(yè)初、高中生均經(jīng)費(fèi)為0.23萬元，成人中專、技工學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)為0.26萬元，計(jì)算所得的各職業(yè)教育層次學(xué)校經(jīng)費(fèi)投入數(shù)據(jù)見表3。

4職業(yè)教育微觀發(fā)展規(guī)劃

1） 開展示范學(xué)校和特色專業(yè)建設(shè)。學(xué)校有特色就有生命力，沒有特色就沒有發(fā)展。河北省應(yīng)根據(jù)特色專業(yè)建設(shè)要求，按照示范性職業(yè)學(xué)校的基本要求逐條落實(shí)。為了達(dá)到示范性職業(yè)學(xué)校的基本要求，應(yīng)在辦學(xué)規(guī)模與條件、專業(yè)設(shè)置、辦學(xué)模式、師資隊(duì)伍、畢業(yè)生雙證、教學(xué)改革、參與學(xué)習(xí)化社會(huì)建設(shè)等方面開展工作；

2） 積極推進(jìn)辦學(xué)模式和課程改革。以提高職業(yè)教育的社會(huì)適應(yīng)性、滿足社會(huì)多樣化對(duì)職業(yè)教育的需求，積極推進(jìn)職業(yè)學(xué)校辦學(xué)模式和課程改革。一是充分發(fā)揮工商業(yè)的作用，課程體系的建立應(yīng)與企業(yè)對(duì)人才的需求相結(jié)合，課程設(shè)置應(yīng)聽取企業(yè)管理者的意見，定期進(jìn)行信息反饋。明確行業(yè)組織、行業(yè)主管部門和企業(yè)在發(fā)展職業(yè)教育中的責(zé)任；二是辦學(xué)模式和課程改革應(yīng)是動(dòng)態(tài)的，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展不斷改變辦學(xué)的模式，適應(yīng)時(shí)代對(duì)人才的需求。課程設(shè)置應(yīng)適應(yīng)技術(shù)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，特別是第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)改革更要體現(xiàn)先進(jìn)性；

3） 加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，全面提高職業(yè)教育質(zhì)量。提高教學(xué)質(zhì)量主要在以下幾個(gè)方面做工作。一是充分提高對(duì)實(shí)踐教學(xué)的認(rèn)識(shí)，在時(shí)間和經(jīng)費(fèi)上給予充分保證，校內(nèi)和校外實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合；二是充分發(fā)揮工商企業(yè)的作用，建立永久的實(shí)習(xí)基地；三是聘請(qǐng)企業(yè)高級(jí)技工定期對(duì)學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo)，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)專業(yè)的認(rèn)識(shí)和理解；

4）全面加強(qiáng)職教師資隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)職教師資隊(duì)伍建設(shè)可以通過不同的渠道：一是建立雙師型教師的考核標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行考核，在晉級(jí)、工資等方面向雙師型教師傾斜；二是加強(qiáng)資隊(duì)伍的師德教育，鼓勵(lì)教師從事職業(yè)教育；三是鼓勵(lì)教師開發(fā)CAI課件，積極參與教材的編寫，從理論上全面提高教師整體的素質(zhì)。

參考文獻(xiàn)

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