賴配根

去年9月7日，教師節(jié)前夕，溫家寶總理視察北京市黃城根小學(xué)時，特別提到了素質(zhì)教育評價的問題，并作了精辟闡述。

一個專業(yè)性很強(qiáng)的話題，竟然驚動了總理，可見評價在素質(zhì)教育中的重要性。

近日，在中國教育學(xué)會第19次學(xué)術(shù)年會上，著名教育專家顧明遠(yuǎn)致開幕詞時說：“素質(zhì)教育與評價制度是第一線教師最關(guān)心的問題。沒有促進(jìn)素質(zhì)教育的有效評價制度，素質(zhì)教育就難以推行?！?/p>

這表明，評價這個老大難問題，再一次成了教育界的熱點(diǎn)，以至這次年會的主題，就確定為“素質(zhì)教育評價與學(xué)生發(fā)展”。

而關(guān)于學(xué)校評價的議題，更是吸引了眾多專家的目光。

大膽喚醒學(xué)校發(fā)展的潛能

“學(xué)校評價制度是一項關(guān)系基礎(chǔ)教育改革方向的重要制度，是素質(zhì)教育運(yùn)行體系的重要組成部分?！鄙虾Ｊ衅謻|新區(qū)社會發(fā)展局局長尹后慶如是說。

但是，我們原來的對學(xué)校的評價模式，卻難以適應(yīng)教育改革發(fā)展的現(xiàn)狀。

這個模式，始于上世紀(jì)70年代末。“那個時候需要整頓教育秩序，它以工業(yè)化社會的標(biāo)準(zhǔn)化管理為核心理念，以檢驗學(xué)校是否達(dá)到預(yù)先設(shè)定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)為基本操作方式，可以稱作‘鑒定性評價?！币髴c說。到了上世紀(jì)80年代，正好是我國基礎(chǔ)教育大發(fā)展階段，大量新學(xué)校的建立需要規(guī)范的制約，需要用“一把尺子去衡量學(xué)?！?，以便讓所有學(xué)校都達(dá)到一個既定的目標(biāo)?！斑@種方式在學(xué)校發(fā)展的初級階段，促進(jìn)其軟件、硬件的達(dá)標(biāo)，管理的規(guī)范，使質(zhì)量和效益達(dá)到基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)，是十分重要也是很有效的?！?/p>

但隨著時間的推移，它的缺陷也逐漸暴露：不利于調(diào)動所有學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育的積極性，忽略了素質(zhì)教育的過程，無助于學(xué)校辦學(xué)特色的發(fā)展。

“因此，我們提出發(fā)展性學(xué)校評價的理念。”

所謂發(fā)展性學(xué)校評價，是將自身進(jìn)步作為評價標(biāo)準(zhǔn)，對學(xué)校在一段時期內(nèi)各方面的工作成就與過去狀況進(jìn)行比較，衡量其進(jìn)步情況，以發(fā)展為導(dǎo)向，鼓勵學(xué)校挖掘潛能，不斷提升，從而調(diào)動各個部門和人員的積極性，做到全員參與、全程參與，而對評價指標(biāo)的完整性和精確性則不作過多要求。其運(yùn)行程序為：自我診斷—自定目標(biāo)—自求發(fā)展—自我評價。

發(fā)展性學(xué)校評價的一個基礎(chǔ)條件，是政府必須充分認(rèn)識到自身在推進(jìn)素質(zhì)教育中的責(zé)任和作用?！笆紫?，政府要辦好每一所學(xué)校，為學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育創(chuàng)造良好的環(huán)境；其次，政府應(yīng)樹立正確的評價導(dǎo)向，激發(fā)學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育的主動性和創(chuàng)造性?！?/p>

在此基礎(chǔ)上，實(shí)施發(fā)展性學(xué)校評價，還必須秉持一些基本理念。

首先，學(xué)校不是企業(yè)，不是行政機(jī)關(guān)，它必須擁有辦學(xué)的獨(dú)立性。政府應(yīng)該擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)的空間，并用先進(jìn)的評價觀和科學(xué)的評價方式，去“喚醒學(xué)校獨(dú)立發(fā)展的意識，讓學(xué)校按照素質(zhì)教育的要求，結(jié)合自身的情況，提出工作目標(biāo)、策略、措施，去主動解決自己在教育教學(xué)中面臨的問題”。“學(xué)校不能照搬照套上級的指示，校長要有教學(xué)的主導(dǎo)權(quán)、處置權(quán)?！?/p>

其次，對學(xué)校的評價必須有利于學(xué)校的自主發(fā)展。每個學(xué)校的辦學(xué)條件、所處的發(fā)展階段和面臨的問題是不一樣的，因而需要“從自身情況出發(fā)，制訂一個有利于學(xué)校自主發(fā)展的評價方案”。這個方案要注意三個問題。第一是堅持整體性發(fā)展?！皩W(xué)校是一個整體，不能用評價指標(biāo)把學(xué)校分門別類地肢解開來，所有的外部力量都要有利于學(xué)校實(shí)現(xiàn)整體性的目標(biāo)，使學(xué)校和諧、高速發(fā)展?！钡诙菆猿侄嘣l(fā)展。“評價要有利于學(xué)校辦學(xué)特色的實(shí)現(xiàn)，使不同層次的學(xué)校有多元發(fā)展的可能。”第三是堅持可持續(xù)發(fā)展。

最后，發(fā)展性學(xué)校評價的目的不是給學(xué)校排隊而應(yīng)該幫助學(xué)校深化對素質(zhì)教育的認(rèn)識、理解，深刻反思自己所從事的教育活動，理清發(fā)展思路。所以，評價的具體內(nèi)容是由學(xué)校同上級部門共同商討、制訂，而不是上級部門指定。

自然地，發(fā)展性學(xué)校評價在評價指標(biāo)設(shè)計上，既注重基本規(guī)范的同一性，又注重采用體現(xiàn)遞進(jìn)性的評價指標(biāo)體系來衡量處于不同發(fā)展階段的評價對象的教育水平；在評價方式上，設(shè)置現(xiàn)狀評價和發(fā)展評價兩種視角，既認(rèn)可學(xué)校教育發(fā)展現(xiàn)狀，更強(qiáng)調(diào)學(xué)?？v向?qū)Ρ壬系倪M(jìn)步與可持續(xù)發(fā)展；在評價運(yùn)行機(jī)制上，注重教育行政部門、學(xué)校與政府其他部門、社會、家庭相互溝通。

一句話，發(fā)展性評價是一種民主的、對話的評價觀，它是對學(xué)校發(fā)展?jié)撃苌羁痰捏w認(rèn)、充分的尊重，更是大膽的喚醒。

追問學(xué)校的“增值”作用

就像評價教學(xué)很容易糾纏于什么是一堂好課的問題一樣，評價學(xué)校我們也往往會爭論一個問題：什么樣的學(xué)校是一所好學(xué)校。

美國的一位專家曾做了一個有趣的實(shí)驗。他向?qū)W生家長和教師問了下面幾個問題。

什么是一所好學(xué)校？家長們的回答是：學(xué)生考試成績好的學(xué)校就是好學(xué)校。

好學(xué)校大多在什么地方？家長回答：經(jīng)濟(jì)條件較好的地區(qū)，即富人區(qū)的學(xué)校。

一所由富人家庭的孩子組成的學(xué)校，考試成績很好，那這所學(xué)校是不是一所成功的學(xué)校呢？大部分的教師曰：否。

最后一個問題：是好的學(xué)校造就了好的學(xué)生，還是好的學(xué)生造就了好的學(xué)校？家長和教師都作了回答，但沒有形成一致的意見。

也許這個實(shí)驗帶著太多的美國色彩，但有一點(diǎn)啟示我們是不能忽略的：不要把好學(xué)校等同于成功的學(xué)校。

“可長期以來，我們的學(xué)校評價是以評出‘好學(xué)校作為評價目標(biāo)，即往往以中考、高考升學(xué)率的高低為標(biāo)準(zhǔn)對學(xué)校教育的最終結(jié)果進(jìn)行判斷，并以此作為衡量學(xué)校教育質(zhì)量和獎懲教師的唯一標(biāo)準(zhǔn)?！敝醒虢逃茖W(xué)研究所教育督導(dǎo)與評價研究中心副主任馬曉強(qiáng)說。

這種評價存在的問題是明顯的，最重要的是它缺乏對投入與產(chǎn)出的效益比較，只考慮學(xué)?！爱a(chǎn)出”差距而不關(guān)注學(xué)生狀況、經(jīng)費(fèi)、教師水平、傾斜性政策等“投入”差距。

按照這種評價得出的結(jié)果，“差”學(xué)校當(dāng)然無法服氣，更重要的是，它難以起到促進(jìn)學(xué)校均衡、公平發(fā)展的作用?！耙恍┧^‘好學(xué)校是以資源過度投入、辦學(xué)效益低下為代價造就的，反而一再‘受寵；而一些所謂‘差學(xué)校實(shí)際上可能在教育教學(xué)管理上創(chuàng)造了更多的工作績效，卻得不到鼓勵?！边@就形成了以資源傾斜投入為動力的學(xué)校非均衡發(fā)展道路。其結(jié)果，就是普通學(xué)校教育質(zhì)量的下降和學(xué)生素質(zhì)的滑坡，導(dǎo)致不同學(xué)生群體間的教育不公平。

學(xué)校評價需要換一種思路。

馬曉強(qiáng)認(rèn)為，我們不妨試一試學(xué)校增值評價。

美國教育評價專家布盧姆曾經(jīng)指出：學(xué)校的責(zé)任是尋找能使每個學(xué)生達(dá)到最高學(xué)習(xí)水平的條件，而一所高質(zhì)量的學(xué)校應(yīng)該是“能夠使學(xué)生實(shí)際的學(xué)習(xí)進(jìn)步大于根據(jù)其起點(diǎn)水平所可能取得的進(jìn)步”。

這就是學(xué)校增值評價的根本點(diǎn)：基于學(xué)生進(jìn)步幅度的學(xué)校評價。因此，所謂一所成功的學(xué)校，是指一所對學(xué)生的進(jìn)步有增值作用的學(xué)校，增值的作用越大，學(xué)校就越成功。

增值本來是經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)語，是指投入如原材料、能源等和最終成品銷售價之間的區(qū)別?！霸鲋狄辉~用于教育評價，就是指學(xué)生各方面素質(zhì)在輸出與輸入對比時產(chǎn)生變化的部分?！瘪R曉強(qiáng)說，“增值評價的主要內(nèi)容，是以學(xué)生的學(xué)業(yè)成就為評價依據(jù)，通過相關(guān)的統(tǒng)計分析技術(shù)，把學(xué)校對學(xué)生發(fā)展的影響從諸多因素中分解出來，并特別注意控制生源因素對學(xué)生最終學(xué)習(xí)質(zhì)量的影響，從而實(shí)現(xiàn)對學(xué)校教育教學(xué)效果‘凈影響的評價?！?/p>

它的優(yōu)越之處，是評價時以學(xué)生的學(xué)習(xí)“進(jìn)步”程度為指標(biāo)，并考慮該指標(biāo)同學(xué)生的學(xué)習(xí)“進(jìn)步”有關(guān)的各類因素，而不以學(xué)生的某次考試成績對學(xué)校進(jìn)行“判決”。這就促使學(xué)校精心設(shè)計和合理安排教育教學(xué)過程，提高每一階段教育對學(xué)生成長的輔助作用，從而使學(xué)校教育真正起到盡量提高每個學(xué)生發(fā)展過程的附加價值的作用。

不以好壞而以成功與否評價學(xué)校，不以升學(xué)率而以學(xué)生進(jìn)步幅度作為學(xué)校評價的基礎(chǔ)，或許，增值評價能給素質(zhì)教育闖出一片新的天地。

當(dāng)然，本次會議關(guān)于學(xué)校評價的討論，遠(yuǎn)不只是這些聲音，比如浙江省教育廳副廳長張緒培提出“沒有最好的學(xué)校，只有最適合的學(xué)?！?；山東省教育廳副廳長張志勇認(rèn)為不要把素質(zhì)教育復(fù)雜化，“對于學(xué)校來說，全面執(zhí)行國家課程計劃，落實(shí)課程標(biāo)準(zhǔn)，按照教育規(guī)律辦事就行了”；北京市朝陽區(qū)教育局副局長諸平建議政府評價學(xué)校應(yīng)突出強(qiáng)調(diào)依法辦學(xué)、強(qiáng)調(diào)規(guī)范性指標(biāo)而不是評價學(xué)校辦學(xué)特色，等等，都是引人深思的一家之言。

只有每一所學(xué)校都強(qiáng)大了，我們的教育才可能強(qiáng)大。

而學(xué)校評價的科學(xué)先進(jìn)與否，直接影響學(xué)校的創(chuàng)造力和發(fā)展的空間，直接決定學(xué)校能走多遠(yuǎn)。

愿更多的有識之士關(guān)注學(xué)校評價。

為了每一所學(xué)校的強(qiáng)大。