沈金蓮　張偉菁　唐國平

農(nóng)村居民收入遠(yuǎn)低于城市居民，農(nóng)村市場對低價(jià)食品有著較大需求，我區(qū)農(nóng)民購買食品渠道主要是農(nóng)村小賣部，而小賣部食品的進(jìn)貨渠道大多是每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的批發(fā)店。批發(fā)店的進(jìn)貨渠道并不都正規(guī)，農(nóng)村居民的法律意識較低，遇到食品衛(wèi)生問題一般都不會舉報(bào)投訴。通過調(diào)查我區(qū)農(nóng)村批發(fā)店食品的衛(wèi)生安全現(xiàn)狀，分析存在問題，提出建議，以便采取相應(yīng)的監(jiān)管對策，以確保農(nóng)村居民的食品安全，保護(hù)廣大農(nóng)民的身體健康。お

1對象與方法

1.1對象

調(diào)查對象為金山區(qū)內(nèi)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)街道、1個(gè)工業(yè)區(qū)內(nèi)的25個(gè)食品批發(fā)店。

1.2方法

自行設(shè)計(jì)調(diào)查表，內(nèi)容涉及食品批發(fā)店的食品衛(wèi)生許可證持有情況、進(jìn)貨渠道、銷售品種、從業(yè)人員健康證持有情況、從業(yè)人員食品衛(wèi)生知識知曉度、從業(yè)人員的文化層次、個(gè)人衛(wèi)生狀況、有無超保質(zhì)期食品、食品的標(biāo)識是否符合要求、場所衛(wèi)生等，并抽檢糕點(diǎn)、糖果、醬腌菜、調(diào)味品的食品衛(wèi)生質(zhì)量。お

2結(jié)果

2.1一般情況

25家食品批發(fā)店開業(yè)時(shí)間最長20年，最短半年，平均7.6年；投資額最多70萬元，最少3 000元，平均投資額7.6萬元；經(jīng)營場所最大面積580 m2 ，最小20m2 ，平均119.6m2 ；業(yè)主文化程度小學(xué)5人，初中15人，高中5人；年齡大多在40~50歲，平均年齡48.8歲；工作年限最短1年，最長30年，平均10.8年。

2.2食品銷售情況

2.2.1食品批發(fā)品種數(shù)批發(fā)品種最少為20種，最多為500種，平均149種。批發(fā)的主要品種為糕點(diǎn)、糖果、蜜餞、調(diào)味品、酒類、飲料、糧油，還有少部分保健品、水果、禽蛋、冷飲；其中10家店銷售預(yù)包裝熟食。

2.2.2散裝食品銷售被調(diào)查的批發(fā)店中21家有散裝食品批發(fā)，品種數(shù)最多50種，最少為1種，平均8.5種。

2.2.3進(jìn)貨渠道從本市進(jìn)貨17家，有索證4家；廠家直送17家，有索證4家；配送4家，有索證1家；自行到外省市采購15家，有索證4家。

2.2.4超保質(zhì)期、標(biāo)識不符被調(diào)查的批發(fā)店中2家查到6種超保質(zhì)期食品，占8%；6家24種品種不符合標(biāo)識，占2 4%。

2.2.5每日營業(yè)額每日營業(yè)額最多1萬元，最少300元。平均2 652元。

2.3原料儲存

25家店中有8家店有索證，占32%；12家店內(nèi)食品隔墻離地存放，13家店食品與非食品分開存放，占52%。食品抽檢情況見表1。

2.4從業(yè)人員衛(wèi)生狀況

共有52名食品從業(yè)人員，其中48人持有有效的健康證，持證率為92.30%，文化程度以初、高中為主。

2.5衛(wèi)生知識問答情況

共詢問了4道題，答對2題的有22人，答對4題的僅3人。お

3討論

從本次的調(diào)查來看，區(qū)內(nèi)從事食品批發(fā)店的法定代表人或業(yè)主、從業(yè)人員的文化程度以初、高中為主，但年齡偏大,食品衛(wèi)生知識的掌握程度還不夠。索證、食品與非食品分開存放、隔墻離地等衛(wèi)生意識還不夠。有相當(dāng)一部分進(jìn)貨渠道為廠家直送及自行到外省市批發(fā)部采購，但索證極少。店內(nèi)有超保質(zhì)期、標(biāo)識不符合要求分別占了8%和24%。

要把加強(qiáng)農(nóng)村食品市場監(jiān)管作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的細(xì)胞工程。在食品安全監(jiān)管的“鏈條”上、市場準(zhǔn)入、市場監(jiān)管、市場規(guī)范、食品安全意識各環(huán)節(jié)上加強(qiáng)監(jiān)管。因此提出如下建議：

① 強(qiáng)化知識宣傳，提高農(nóng)民自我防護(hù)意識。農(nóng)村食品市場的消費(fèi)者主要是農(nóng)民，在農(nóng)村要大力宣傳《食品衛(wèi)生法》等法律法規(guī)。利用村鎮(zhèn)廣播、發(fā)放宣傳冊（單）、食品安全報(bào)、張貼宣傳畫等形式在農(nóng)村廣泛、深入地宣傳食品安全的重要意義。宣講食品衛(wèi)生知識，不僅使消費(fèi)者知道該如何維護(hù)自身權(quán)益，而且讓經(jīng)營者了解違法經(jīng)營將受到何種處罰。引導(dǎo)健康消費(fèi)，提高消費(fèi)者的維權(quán)意識、法律意識以及識假辯假的能力，強(qiáng)化經(jīng)營者守法經(jīng)營觀念，使食品安全觀念深信人心。

② 加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，提高生產(chǎn)經(jīng)營者自律意識。 在向廣大農(nóng)民宣傳有關(guān)法律法規(guī)的同時(shí)，首先對農(nóng)村批發(fā)店業(yè)主進(jìn)行針對性地培訓(xùn)《食品衛(wèi)生法》等法律法規(guī)知識，提高他們食品進(jìn)貨索證等食品安全的自律意識。同時(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村食品銷售店業(yè)主分期、分批培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的食品安全意識，不采購問題食品，不賣假冒偽劣食品。

③ 健全維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。依托食品投訴舉報(bào)電話、工商12315、消費(fèi)者協(xié)會組織，建立健全農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系，設(shè)立消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督點(diǎn)。

④ 加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管，嚴(yán)打非法經(jīng)營行為。要象重視超市食品那樣重視農(nóng)村食品批發(fā)市場，對食品批發(fā)商。實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，做到勤查、勤看、勤督促。發(fā)現(xiàn)銷售過期、發(fā)霉、變質(zhì)、標(biāo)識不全食品要立即整改，性質(zhì)嚴(yán)重的要嚴(yán)肅查處并曝光。用建立黑名單制度倡導(dǎo)守法、自律、誠信，促進(jìn)農(nóng)村食品市場的健康發(fā)展。

⑤ 規(guī)范進(jìn)貨渠道，凈化農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。要建立以集中采購、統(tǒng)一配送為核心的農(nóng)村新型營銷體系，大力鼓勵(lì)有一定實(shí)力的企業(yè)和超市到農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)開設(shè)食品等商品連鎖經(jīng)營店?，F(xiàn)我區(qū)在每一個(gè)村已建立一家食品放心店，所有放心店的食品由區(qū)供銷社統(tǒng)一配送，實(shí)現(xiàn)店里的商品城里的車子送來，店里的銷售模式城里的商場帶來，一切按照城里超市的經(jīng)營模式來，使農(nóng)民像城里人一樣享受到城里購物環(huán)境。

⑥ 開展定期抽檢，提高農(nóng)村食品質(zhì)量。根據(jù)當(dāng)前流通領(lǐng)域存在的食品衛(wèi)生質(zhì)量問題、上市食品衛(wèi)生質(zhì)量投訴情況以及季節(jié)性消費(fèi)特點(diǎn)，有重點(diǎn)、有目的地開展專項(xiàng)執(zhí)法行動。在農(nóng)村食品批發(fā)店開展定期的抽檢，對于抽查檢測不合格的商品，一律予以查封，并追溯源頭，對問題嚴(yán)重的商品，要責(zé)令其退出市場。

⑦ 通過多種途徑提升執(zhí)法效能。適當(dāng)增加執(zhí)法隊(duì)伍人員編制，保證有足夠的市場執(zhí)法力量維護(hù)社會主義食品市場經(jīng)濟(jì)秩序；同時(shí)與工商等部門建立長效聯(lián)系制度，及時(shí)溝通信息，資源共享，相互關(guān)注各部門查處的熱點(diǎn)信息，形成執(zhí)法合力。此外，應(yīng)廣泛發(fā)揮社會監(jiān)督作用，動員協(xié)管員協(xié)助我們開展食品安全的監(jiān)督，以彌補(bǔ)執(zhí)法力量的不足。