今年春耕期間，國(guó)家發(fā)展改革委在全國(guó)繼續(xù)開(kāi)展了全國(guó)化肥等農(nóng)資價(jià)格專(zhuān)項(xiàng)檢查。
　　
　　一、檢查成效
　　
　?。ㄒ唬┐_保國(guó)家化肥宏觀調(diào)控措施落實(shí)到位
　　為鼓勵(lì)和支持化肥生產(chǎn)企業(yè)，保障化肥生產(chǎn)供應(yīng)，今年國(guó)家繼續(xù)對(duì)化肥生產(chǎn)用電、用氣實(shí)行優(yōu)惠電價(jià)、氣價(jià)，暫免征收尿素生產(chǎn)增值稅，對(duì)化肥鐵路運(yùn)輸實(shí)行優(yōu)惠運(yùn)價(jià)并免收鐵路建設(shè)基金等政策。我委在部署安排專(zhuān)項(xiàng)檢查時(shí)，將督促落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，保證宏觀調(diào)控措施落實(shí)到位作為重要內(nèi)容進(jìn)行部署。各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)加大政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查力度，督促供電、供氣、運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠措施，堅(jiān)決糾正和查處不執(zhí)行優(yōu)惠政策的行為，有力地促進(jìn)了化肥生產(chǎn)供應(yīng)。國(guó)家各項(xiàng)化肥宏觀調(diào)控政策措施發(fā)揮了積極有效的作用，化肥市場(chǎng)供應(yīng)及價(jià)格已經(jīng)顯現(xiàn)良好的政策效應(yīng)。從檢查反饋情況看，今年上半年化肥市場(chǎng)供求總體平衡，價(jià)格基本穩(wěn)定，沒(méi)有出現(xiàn)大起大落的情況，有效地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧積極性，農(nóng)民群眾比較滿意。
　?。ǘ┍３只实绒r(nóng)資價(jià)格基本穩(wěn)定
　　國(guó)家對(duì)尿素繼續(xù)實(shí)行出廠最高限價(jià)和流通差率控制政策，各地在專(zhuān)項(xiàng)檢查中將檢查重點(diǎn)放在監(jiān)管化肥出廠價(jià)格和流通環(huán)節(jié)差率方面，努力控制到農(nóng)民手中的最終化肥價(jià)格不超過(guò)去年水平。湖南、四川等省緊緊抓住化肥生產(chǎn)源頭不放松，在春耕用肥旺季，對(duì)大中型化肥生產(chǎn)企業(yè)繼續(xù)派駐價(jià)格監(jiān)察員，對(duì)尿素等主要肥種從出廠到零售各環(huán)節(jié)價(jià)格進(jìn)行跟蹤檢查，全程監(jiān)控。河南、河北等農(nóng)業(yè)大省針對(duì)化肥生產(chǎn)銷(xiāo)售比較集中的特點(diǎn)，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)和問(wèn)題，派出檢查組對(duì)省內(nèi)大中型化肥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行直接檢查，強(qiáng)化了檢查實(shí)效。安徽、山東、陜西等省集中力量，層層制定責(zé)任制，狠抓落實(shí)，檢查化肥流通環(huán)節(jié)差率執(zhí)行情況，監(jiān)督化肥經(jīng)銷(xiāo)各環(huán)節(jié)不超過(guò)規(guī)定差率。檢查結(jié)果表明，今年上半年，特別是春耕期間化肥等農(nóng)資價(jià)格保持基本穩(wěn)定，價(jià)格水平比去年有所下降。1—5月全國(guó)尿素平均出廠價(jià)格1655元/噸，比去年同期低8元/噸。30個(gè)省（區(qū)、市）國(guó)產(chǎn)尿素平均零售價(jià)格1802元/噸，比去年同期低40元，降幅為2.2 %。
　?。ㄈ┐龠M(jìn)化肥等農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)格秩序不斷規(guī)范
　　今年是連續(xù)第四年開(kāi)展全國(guó)化肥等農(nóng)資價(jià)格專(zhuān)項(xiàng)檢查，各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)繼續(xù)保持了對(duì)化肥等農(nóng)資價(jià)格違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，精心組織，突出重點(diǎn)，方式創(chuàng)新，重在治本。廣西區(qū)專(zhuān)項(xiàng)檢查實(shí)行“四個(gè)突出”：一是突出重點(diǎn)地區(qū)，將化肥使用量大的糧食主產(chǎn)區(qū)，作為重點(diǎn)打擊的“主戰(zhàn)場(chǎng)”；二是突出重點(diǎn)對(duì)象，把信譽(yù)差、屢查屢犯的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者作為檢查重點(diǎn)；三是突出重點(diǎn)品種，把化肥、農(nóng)藥以及糧食種子作為檢查重點(diǎn)；四是突出重點(diǎn)案件，對(duì)性質(zhì)惡劣的坑農(nóng)害農(nóng)典型案件進(jìn)行嚴(yán)厲查處。浙江、寧夏、山西等地采取聯(lián)合檢查、下查一級(jí)、交叉檢查等方法，對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)化肥價(jià)格采取拉網(wǎng)式檢查。通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，促使化肥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提高執(zhí)行國(guó)家化肥價(jià)格政策的自覺(jué)性。絕大多數(shù)化肥生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)成本壓力加大的情況下，能夠認(rèn)真執(zhí)行政府規(guī)定的尿素出廠最高限價(jià)，大多數(shù)化肥經(jīng)營(yíng)者能夠按照政府規(guī)定的差率銷(xiāo)售?；噬a(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)價(jià)格秩序得到進(jìn)一步規(guī)范，農(nóng)資價(jià)格違法行為逐年減少，農(nóng)民對(duì)化肥等農(nóng)資價(jià)格的投訴舉報(bào)明顯下降。
　　
　　二、主要做法
　　
　　今年化肥市場(chǎng)形勢(shì)與以往有所不同。國(guó)家連續(xù)多年實(shí)施的化肥宏觀調(diào)控政策措施效果已經(jīng)顯現(xiàn)，供需基本平衡?；适袌?chǎng)價(jià)格較為平穩(wěn)，價(jià)格矛盾已不突出。農(nóng)資市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范，價(jià)格違法行為明顯減少。針對(duì)這些變化，各地價(jià)格主管部門(mén)監(jiān)督檢查力度不減，創(chuàng)新檢查方式方法，積極探索化肥價(jià)格監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，保證了專(zhuān)項(xiàng)檢查深入開(kāi)展。
　?。ㄒ唬╅_(kāi)展化肥市場(chǎng)供求和價(jià)格調(diào)研，為宏觀調(diào)控服務(wù)
　　今年部署專(zhuān)項(xiàng)檢查，我委把開(kāi)展化肥市場(chǎng)調(diào)研作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。在全國(guó)春耕啟動(dòng)之前的2月下旬，我委派出6個(gè)工作組，對(duì)16個(gè)省、區(qū)化肥供需及價(jià)格情況進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，力求掌握化肥市場(chǎng)第一手材料，并對(duì)化肥價(jià)格走勢(shì)做出分