近年來，江蘇省洪澤縣以工業(yè)強縣為第一戰(zhàn)略，高起點構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的活力空間，在淮安市率先啟動實施鎮(zhèn)級工業(yè)集中區(qū)建設，走出了具有洪澤特色的發(fā)展之路，鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)已成為鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展新的增長極和動力源。截止今年6月底，全縣12個鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)總體規(guī)劃面積3500畝，啟動面積1600畝，累計進區(qū)企業(yè)94家，其中竣工投產(chǎn)企業(yè)58家、在建項目36個；企業(yè)實現(xiàn)銷售2.7億元、利稅3940萬元，成為鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的新興亮點。
　　
　　一、堅持把建設鎮(zhèn)級工業(yè)集中區(qū)作為洪澤經(jīng)濟固本養(yǎng)元的戰(zhàn)略之策，以領(lǐng)先的理念助推發(fā)展
　　
　　建設鎮(zhèn)級工業(yè)集中區(qū)，可以聚合技術(shù)、信息、人才、資金等“力量資源”，擴張規(guī)模，提升總量；可以適時跟進結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)升級和經(jīng)濟國際化機遇，選擇和吸納規(guī)模大、經(jīng)濟效益好的企業(yè)進園入?yún)^(qū)，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)總體上實現(xiàn)質(zhì)的跨越。正是基于這樣的認識，縣委、縣政府在規(guī)劃建設省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的同時，堅持縣鎮(zhèn)兩級聯(lián)動、規(guī)劃建設并重，加大力度、加速實施鎮(zhèn)級工業(yè)集中區(qū)建設，經(jīng)過近三年的努力，2006年，鎮(zhèn)域工業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值15.6億元，占全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值的32.5%，對鎮(zhèn)級財政的貢獻份額占87.5%，鎮(zhèn)級工業(yè)集中區(qū)已成為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的強載體和生力軍。
　　
　　二、堅持把建設鎮(zhèn)級工業(yè)集中區(qū)作為洪澤對接經(jīng)濟外向化的重要平臺，以持續(xù)的投入聚力推進
　　
　　經(jīng)過多年的開放開發(fā)、培育發(fā)展，洪澤經(jīng)濟開發(fā)區(qū)已步入省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)行列，開發(fā)區(qū)的發(fā)展客觀上需要有與之配套的工業(yè)集中區(qū)。建設鎮(zhèn)級工業(yè)集中區(qū)，既能使開發(fā)區(qū)的優(yōu)勢延伸，功能擴容，又能使鎮(zhèn)域工業(yè)配套成龍，產(chǎn)業(yè)擴張。為此，我們堅持把建設鎮(zhèn)級工業(yè)集中區(qū)作為承載優(yōu)質(zhì)項目、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、做大產(chǎn)業(yè)集群的重要載體，策應開發(fā)區(qū)百億元輕紡產(chǎn)業(yè)、50億元機械產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，科學確定鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)特色產(chǎn)業(yè)定位，加大資源開發(fā)龍頭項目和產(chǎn)業(yè)前延后伸項目招商，進一步壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)效。著力強化政策扶持激勵力度，有效推進以道路、給排水、電力等為先導的基礎(chǔ)配套建設?？h財政每年安排200萬元政府貸款貼息，專項用于鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設施、標準廠房建設；縣直24個重點部門實行對口幫扶，積極推動資金扶持、項目對接；探索實行機關(guān)干部招商建、能人大戶自主建、村級組織入股建等多種途徑，加速建成一批多層標準廠房。通過努力，近年來鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)累計投入基礎(chǔ)設施建設及配套資金2.4億元，3個市級重點鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)已實現(xiàn)“五通一平”，其他鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)基本實現(xiàn)“三通一平”。
　　
　　三、堅持把建設鎮(zhèn)級工業(yè)集中區(qū)作為推進洪澤城市化進程的根本動力，以科學的規(guī)劃推動建設
　　
　　洪澤縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)人口近2/3，城鎮(zhèn)化率為43.2%，這樣的現(xiàn)狀迫使我們必須以鎮(zhèn)級工業(yè)集中區(qū)建設為抓手，加快引導產(chǎn)業(yè)向集中區(qū)匯聚、人口向集中區(qū)集聚，以此奠定城市化的現(xiàn)實基礎(chǔ)。從2004年開始，我們啟動了城鎮(zhèn)規(guī)劃體系修編工作，確立了以高良澗鎮(zhèn)為核心，以朱壩、西順河等中心鎮(zhèn)為支撐，以東雙溝、蔣壩等鎮(zhèn)為節(jié)點的城鎮(zhèn)發(fā)展思路，為鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的規(guī)劃建設勾勒了發(fā)展框架。以高良澗鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)園建設為中心，朱壩、東雙溝、共和3個市重點鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設為主體的鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設如火如荼，蓬勃發(fā)展。通過加快鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設，在優(yōu)化城鎮(zhèn)工業(yè)布局，夯實所在鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，創(chuàng)造更多的勞動就業(yè)機會的同時，進一步完善了所在鎮(zhèn)各項公用基礎(chǔ)設施；營造了更為優(yōu)良的生產(chǎn)、生活環(huán)境，提升了所在鎮(zhèn)的品位；拓展了所在鎮(zhèn)居住、生產(chǎn)、文化、教育、商貿(mào)、娛樂等多種功能；加快了所在鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)集聚，以旺盛的人氣造就興旺的商氣、財氣，更為重要的是促使人們的生活方式、思想觀念等趨向于城市化。
　　
　　四、堅持把建設鎮(zhèn)級工業(yè)集中區(qū)作為提升洪澤鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)水平的重要舉措，以嚴格的管理提升品質(zhì)
　　
　　為把鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設成為現(xiàn)代工業(yè)的先導區(qū)、鎮(zhèn)域財源的增長極，我們堅持做到高門檻管理、高速度建設、高質(zhì)量服務，對所有進鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)項目，全部由縣工業(yè)項目會審領(lǐng)導小組審核把關(guān)，始終堅持一次性固定資產(chǎn)投資低于1000萬元、畝均入庫稅收低于5萬元、畝均投資強度低于120萬元、有污染的項目不引進，確保質(zhì)量，提高效益。同時，對所有在建項目實行項目“合同制”管理，推動政府與客商間的誠信互動，全程落實縣鎮(zhèn)兩級領(lǐng)導掛鉤幫辦、縣委督查室緊逼督辦等重點措施，促進項目快建設、早建成、見實效。實踐證明，鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設不僅造就了相互聯(lián)系、相互配套的企業(yè)群體，而且增強了區(qū)域?qū)ν獾奈洼椛淞Α?br/>　　（作者系江蘇省洪澤縣委副書記）