澳大利亞成人教育的發(fā)展與其運行機制中的導向機制有密切關系。澳大利亞成人教育注重思想導向，善用評價導向，借乘政策有力導向，考慮社會相關制度的客觀導向，綜合考慮諸多因素及其相互作用，從而確立了實現(xiàn)其目標的正確導向，這些構(gòu)成了澳大利亞成人教育系統(tǒng)運行的導向機制的主要內(nèi)容，促進了澳大利亞成人教育的蓬勃發(fā)展。
　　
　　一、建立相應理念，形成重視成人教育的思想導向
　　
　　觀念是行動的先導。要發(fā)展成人教育事業(yè)，必須通過多種形式和途徑形成相應的輿論導向，使社會達成思想共識。澳大利亞成人教育的發(fā)展，與其在全社會倡導終生教育理念有關。終身教育理論被許多中外教育家稱作是20世紀最偉大和最重要的教育理論。它打破了“大學專為青年人而設”、“大學教育是終結(jié)性教育”的傳統(tǒng)觀念，改變了教育，尤其是高等教育的時空觀，使人們可以在一生當中選擇適宜的時間和地點進行學習，從而邁向?qū)W習化社會。澳大利亞成人教育的主要辦學機構(gòu)TAFE技術與繼續(xù)教育學院的辦學模式，就是終身教育這一理念的具體體現(xiàn)。
　　澳大利亞成人教育的發(fā)展，還與政府強調(diào)成人教育在國家經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用有關。澳大利亞政府高度重視成人教育，把成人教育放到了提高公民勞動力素質(zhì)，保證國民經(jīng)濟“高質(zhì)量，高效益”運作、提高國家創(chuàng)新力和國際競爭力的高度來認識，在全社會形成了重視成人教育的氛圍。
　　
　　二、通過明確教學目標，來引導教學活動參與者的行動
　　
　　目標是實踐活動的方向。凡是目標，都有導向的功能。尤其在教育實踐活動中，對教學目的及其具體的教學目標的選擇，直接決定著教育活動的內(nèi)容，也從根本上決定著教學實踐的效果。成人教育要通過明確教學目標，來引導教學活動參與者的行動。澳大利亞成人教育的發(fā)展與此分不開。
　　如澳大利亞建立了全國統(tǒng)一的學歷資格框架(Australian Qualifications Framework，簡稱AQF)，它是由澳大利亞聯(lián)邦政府建立的全國性系統(tǒng)，涵蓋了大學、技術與繼續(xù)教育以及中小學教育。此系統(tǒng)明確規(guī)定了各教育層次、學歷資格和技術證書的人才目標和規(guī)格，以此來引導教育事業(yè)培養(yǎng)出適應社會需要的、高素質(zhì)的人才和勞動者。其中，作為澳大利亞成人教育主體的TAFE技術與繼續(xù)教育學院就遵循國家認證體系和培訓包的要求，堅持以能力為本位的教育教學質(zhì)量觀，其教學體系建立在以培養(yǎng)學生實際能力為目標的基礎上，強調(diào)加強實踐教學環(huán)節(jié)，使理論教學與實踐教學融為一體。
　　
　　三、運用撥款等政策指揮棒來引導成人教育的發(fā)展
　　
　　在教育活動中，政策由于事關各方面的責、權、利，而對教育活動具有強大的導向作用，其中，經(jīng)費的撥付等政策尤其具有指揮棒作用。澳大利亞政府就善于利用撥款這根指揮棒，來引導成人教育機構(gòu)的發(fā)展。其具體做法很有特點，澳大利亞政府對成人教育的經(jīng)費資助不是直接劃撥，而是采取市場化的運作機制，通過以教育與培訓的質(zhì)和量論價的方式，以購買者的身份來進行。哪一個學院教育和培訓適應經(jīng)濟和社會需要，且質(zhì)量高(學生的鞏固率高、畢業(yè)生獲得證書的比例高)、成本低(生均經(jīng)費低)，政府就“購買”哪一個學院的教育和培訓，這也就意味著向哪一個學院撥款。撥款的數(shù)量還與該校招生的多少和獲得相應證書的學生數(shù)有關，這種撥款機制成為澳大利亞職業(yè)教育發(fā)展的指揮棒，通過它來有效地促使學院以適應經(jīng)濟和社會發(fā)展需要為辦學方向，并高效率地利用教育資源。
　　
　　四、發(fā)揮教學評價的有力導向性
　　
　　教育評價也是教育的有力“指揮棒”。這是因為，首先，在教育評價中，對任何被評對象所作出的價值判斷，都是根據(jù)一定的評價目標、評價標準進行的，這些評價的目標、標準、指標及其權重，為教育活動指明了方向和藍圖。而且，評價的結(jié)果往往成為對教學活動參與者作出評價和挑選的依據(jù)，從而使評價與教學活動參與者的利益緊密相關。所以，評價對教育活動參與者的行為具有明顯的導向功能。澳大利亞成人教育的發(fā)展就與其教育評價發(fā)揮的積極引導作用有關。
　　第一，“評教”。教師是教學的執(zhí)行者，其素質(zhì)和工作成效，直接關系到教學效果，所以評價的核心是評教師。澳大利亞成人教育很重視對教師的評價，尤其是在評價主體方面，重視教學對象——學生對教師的評價。如在我校與TAFE的北墨爾本學院 (Northern Melbourne Institute of TAFE)聯(lián)合辦學過程中，由北墨爾本學院派來我校授課的澳方教師，在每門課授課結(jié)束時，都會通過向?qū)W生發(fā)放調(diào)查表來征詢學生對教師教學的意見和評價，之后還認真統(tǒng)計分析有關評價結(jié)果，回澳大利亞后向?qū)W校匯報有關情況。
　　第二，“評學”。學生是教與學對立統(tǒng)一的另一方，對學生的評價或考核必不可少。澳大利亞成人教育從課程的角度，對學生的評價結(jié)果主要采取課程成績的形式?？己说耐緩胶头绞绞嵌鄻拥?，如TAFE技術與繼續(xù)教育學院有12種標準方式可以用來作為對課程的考核手段，即：觀測、口試、現(xiàn)場操作、第三者評價、證明書、面談、自評、提交案例分析報告、工件制作、書面答卷、錄像和其他。在考試內(nèi)容上，既考知識的掌握，也考學生運用所學理論分析和解決問題的能力，但有些機構(gòu)更側(cè)重于考實踐能力。如TAFE技術與繼續(xù)教育學院以能力目標作為對學生進行質(zhì)量評價的尺度，學生的實踐能力是考核的重要內(nèi)容，盡管他們對學生的考核也包括理論水平和實踐能力兩部分，但其中對理論的考核要求比較松，對實訓課的要求則比較嚴格。因為TAFE學院的畢業(yè)生主要是到崗位上從事具體工作，對理論的要求可以適可而止，從而引導學生重視知識的實際運用和提高實踐能力。
　　第三，對辦學機構(gòu)的評價。成人教育的辦學機構(gòu)是辦學主體，對其進行評價也很必要。澳大利亞很重視對成人教育辦學機構(gòu)的評價，評價內(nèi)容包括人財物的投入、辦學條件和辦學質(zhì)量等。澳大利亞還有一套科學化、規(guī)范化的職業(yè)教育培訓質(zhì)量評估體系，國家培訓局按標準嚴格審批全國的教育培訓院校和機構(gòu)，并且每年定期與不定期檢查已注冊的教育與培訓機構(gòu)。各州均設有專門的教學評估機構(gòu)，根據(jù)培訓規(guī)范，每年對學校的教學質(zhì)量進行定期評估。
　　
　　五、社會用人制度和升學制度的導向性
　　
　　在影響成人教育活動參與者思想和行為的眾多因素中，社會用人制度和升學制度的影響不可輕視，其中，社會用人制度的影響很大。社會用人制度代表了成人教育的社會需要方，就像一種“市場信號”，反映著社會對人才素質(zhì)的需求，從而發(fā)揮著引領教育活動的直接和間接參與者思想和行為的作用。由于社會用人制度事關學生的就業(yè)，社會是否廣泛認同成人教育，并是否把這種重視落實到用人制度中，這些都對學生的課程選擇和重視程度產(chǎn)生影響。解決好學校人才培養(yǎng)與就業(yè)間的接口問題就成為成人教育發(fā)展要解決的首要問題。要解決這個問題，一是為職業(yè)教育所培養(yǎng)的人才創(chuàng)造有利的就業(yè)環(huán)境；二是要引導成人教育機構(gòu)培養(yǎng)出適應社會需要的、高素質(zhì)的勞動者。這些都是政府義不容辭的責任。澳大利亞聯(lián)邦政府通過建立國家資格框架等一系列措施成功地解決了這個問題。從上世紀80年代開始，澳大利亞聯(lián)邦政府進行了十多年不斷的研究和實踐，幾次出臺改革方案，最終在90年代相繼頒布并實施了國家資格框架，澳大利亞認證系統(tǒng)、澳大利亞認證框架(Australian Recognitinon Framew