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成人教育在社會(huì)轉(zhuǎn)型中面臨問題

2007-12-29 00:00:00耀劉智國(guó)
中外企業(yè)家 2007年8期


  一、社會(huì)轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵
  
  在中國(guó),“轉(zhuǎn)型”概念是1992年以后開始流行的。關(guān)于“社會(huì)轉(zhuǎn)型”的含義,在我國(guó)社會(huì)學(xué)學(xué)者的諸多論述中,主要有三方面的理解:社會(huì)體制轉(zhuǎn)型、社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)和社會(huì)形態(tài)變遷。
  1.社會(huì)體制轉(zhuǎn)型。社會(huì)體制轉(zhuǎn)型的理論解釋產(chǎn)生最早也是最典型的,對(duì)我國(guó)來說即是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變,其基本含義是體制轉(zhuǎn)型,是體制在較短時(shí)間內(nèi)急劇的轉(zhuǎn)變。自1992年我國(guó)宣布建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以來,其社會(huì)轉(zhuǎn)型就建立在明確的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)之上。改革是從制度轉(zhuǎn)變開始的,社會(huì)轉(zhuǎn)型本身就是社會(huì)體制的轉(zhuǎn)變,社會(huì)體制轉(zhuǎn)型是社會(huì)制度的創(chuàng)新。
  2.社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)。我國(guó)社會(huì)學(xué)者較多關(guān)注的是社會(huì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)。一些學(xué)者認(rèn)為,中國(guó)當(dāng)今建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革已不再僅僅局限于體制變革的狹隘領(lǐng)域,它已會(huì)同發(fā)展中國(guó)家的現(xiàn)代化進(jìn)程一道融入了世界范圍內(nèi)的“后發(fā)”國(guó)家的社會(huì)轉(zhuǎn)型潮流之中,是一場(chǎng)全面、整體性的社會(huì)結(jié)構(gòu)變革。它不僅是一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的變革,而且是一場(chǎng)全社會(huì)、全民族思想、文化、政治、心理等各方面的“革命”。由經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌為基礎(chǔ)的中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型,不僅是社會(huì)分層結(jié)構(gòu)的變化,而且還表現(xiàn)為人口的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、文化的深層結(jié)構(gòu)以至意識(shí)形態(tài)的多元化等社會(huì)全面的結(jié)構(gòu)性變化。社會(huì)轉(zhuǎn)型是一種整體性發(fā)展,也是一種特殊的結(jié)構(gòu)性變動(dòng),還是一種數(shù)量關(guān)系的分析框架?!吧鐣?huì)轉(zhuǎn)型”已成為描述和解釋中國(guó)改革以來社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷的重要理論范式,同時(shí)也成為其他學(xué)科經(jīng)常使用的分析框架。“20世紀(jì)80年代以來中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與秩序發(fā)生了顯著的變化。這種社會(huì)轉(zhuǎn)型的啟動(dòng)因素,是政治文化的變遷。也就是說,70年代末孕育的社會(huì)變革,是從政治文化領(lǐng)域找到突破口的?!?br/>  3.社會(huì)形態(tài)變遷。社會(huì)形態(tài)變遷是社會(huì)發(fā)展的階段性轉(zhuǎn)變,將社會(huì)轉(zhuǎn)型納入現(xiàn)代化過程,是許多社會(huì)學(xué)者的一種研究取向?!吧鐣?huì)轉(zhuǎn)型是指中國(guó)社會(huì)從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)、從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)、從封閉性社會(huì)向開放性社會(huì)的社會(huì)變遷和發(fā)展?!薄吧鐣?huì)轉(zhuǎn)型”是一個(gè)有特定含義的社會(huì)學(xué)術(shù)語,意指社會(huì)從傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型的轉(zhuǎn)變,或者說由傳統(tǒng)型社會(huì)向現(xiàn)代型社會(huì)轉(zhuǎn)型的過程。在這個(gè)意義上“社會(huì)轉(zhuǎn)型”和“社會(huì)現(xiàn)代化”是重合的,幾乎是同義的。
  社會(huì)轉(zhuǎn)型的三種含義都具有一定的分析價(jià)值與解釋力。社會(huì)轉(zhuǎn)型是一個(gè)社會(huì)學(xué)概念,是原有的社會(huì)向更發(fā)達(dá)、更充滿活力與生氣的社會(huì)轉(zhuǎn)變的一個(gè)歷史過程。這個(gè)過程既有漸進(jìn)的,也有突變的。社會(huì)學(xué)學(xué)者關(guān)于“社會(huì)轉(zhuǎn)型”含義的論述,對(duì)于正確把握社會(huì)轉(zhuǎn)型期的形勢(shì)和任務(wù),分析成人教育在社會(huì)轉(zhuǎn)型中面臨的問題,把成人教育各項(xiàng)工作搞好無疑有著有益的啟示。
  
  二、成人教育在社會(huì)轉(zhuǎn)型中面臨的問題
  
  (一)社會(huì)轉(zhuǎn)型的壓力和代價(jià)
  1.社會(huì)壓力。社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來了多重壓力。首先,是利益再分配的壓力。改革是從經(jīng)濟(jì)關(guān)系的變化開始的,一定的經(jīng)濟(jì)格局,維持一定的利益分配機(jī)制。經(jīng)濟(jì)格局的任何變化,都會(huì)使一些人失去某些既得利益。由經(jīng)濟(jì)體制改革拉動(dòng)的政治體制改革,同樣使一些人失去既得利益。也就是說,改革必然會(huì)使一部分人付出一定的代價(jià),感受到“陣痛”。第二,是社會(huì)結(jié)構(gòu)分化的壓力。改革給中國(guó)人普遍帶來了實(shí)惠,但各不相同。得到超額實(shí)惠而首先致富的少數(shù)人,以及得到平均實(shí)惠與較少實(shí)惠而致富的人們,日趨形成社會(huì)階梯。每個(gè)人似乎都要走上一定的階梯。但從下一個(gè)階梯向上一級(jí)梯級(jí)邁步并不容易,這就形成社會(huì)結(jié)構(gòu)分化的壓力。第三,是競(jìng)爭(zhēng)的壓力。這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊。保姆式的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,正在逐步被自主型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制所取代,競(jìng)爭(zhēng)之風(fēng)吹向各個(gè)角落。落后、低效、懶惰越來越難以找到保護(hù)傘。第四,是規(guī)范重組的壓力。目前,我國(guó)仍然處于新舊體制交替的時(shí)期。約束人們行為的規(guī)范體系也相當(dāng)多元化,新舊規(guī)范相互沖撞與摩擦,還存在局部的失衡狀態(tài)。這些社會(huì)轉(zhuǎn)型的壓力,孕育或引發(fā)了一些新的社會(huì)矛盾。其中,除了少數(shù)犯罪分子同有關(guān)人們的沖突之外,大量與主要的矛盾則發(fā)生在人民內(nèi)部。
  2.社會(huì)代價(jià)。社會(huì)轉(zhuǎn)型要付出代價(jià),其代價(jià)的主要類型有:第一,失業(yè)。在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的過程中,一部分城鄉(xiāng)居民中的隱性失業(yè)現(xiàn)象日益顯性化;另一方面,日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)使一些企業(yè)破產(chǎn)關(guān)閉,從而失業(yè)率上升。第二,社會(huì)分化。從均衡社會(huì)向不均衡社會(huì)轉(zhuǎn)變,是中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的社會(huì)后果之一?!安痪馍鐣?huì)”不一定是惡果,而是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的重要前景之一。問題在于是否過度分化。不同收入層的分化是社會(huì)轉(zhuǎn)型的必要代價(jià),但必須適度。目前,我國(guó)收入層的分化有進(jìn)一步加速的趨勢(shì)。如果任其發(fā)展,它所引起的震蕩,社會(huì)可能難以承受。第三,犯罪。有三種犯罪現(xiàn)象值得關(guān)注:一是隨著民工潮發(fā)生的“進(jìn)城農(nóng)民”犯罪率的升高;二是城鄉(xiāng)犯罪率的升高;三是干部職務(wù)犯罪率升高。這三種犯罪現(xiàn)象的擴(kuò)張,同社會(huì)轉(zhuǎn)型有千絲萬縷的聯(lián)系,可以視之為社會(huì)轉(zhuǎn)型的代價(jià)。第四,社會(huì)不安。社會(huì)不安的主要表現(xiàn)是通貨膨脹、社會(huì)信用缺失、黨與政府的形象受損、群體性突發(fā)性事件等。第五,社會(huì)公害。經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的重要后果之一,是環(huán)境污染與生態(tài)破壞,是“發(fā)展病”。
  (二)成人教育在社會(huì)轉(zhuǎn)型中面臨的問題
  1.成人教育與社會(huì)轉(zhuǎn)型適應(yīng)的問題。在社會(huì)轉(zhuǎn)型的過程中,成人教育存在自身改革與轉(zhuǎn)型,存在與社會(huì)轉(zhuǎn)型相適應(yīng)的問題。主要涉及:建立市場(chǎng)化的成人高等教育管理體制;建立競(jìng)爭(zhēng)型的成人高等教育管理運(yùn)行機(jī)制;形成經(jīng)營(yíng)型的成人高等教育管理思路;探索服務(wù)型的成人高等教育管理模式;改變行政性、衙門式的狀況,探索服務(wù)型的管理模式;加強(qiáng)專業(yè)化的成人高等教育管理隊(duì)伍建設(shè);培育法制化的成人高等教育發(fā)展環(huán)境;提高教育質(zhì)量,適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)、科學(xué)技術(shù)需要等。
  2.城市化過程中農(nóng)村成人教育對(duì)象遷移的問題。在中國(guó)的社會(huì)轉(zhuǎn)型的城鎮(zhèn)化過程中,出現(xiàn)農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力大面積向城市運(yùn)動(dòng)的狀況。這樣,既為農(nóng)村問題、城鄉(xiāng)差別問題提供了城鎮(zhèn)化、城市化的解決途徑,又把農(nóng)村問題直接轉(zhuǎn)移到城市中來。進(jìn)城農(nóng)民工形成了孤立的社會(huì)群體,與城市社會(huì)成員往來甚少,難于融入城市社會(huì)生活圈,并且伴隨著失業(yè)問題,成為城市社會(huì)底層新成員,加大了城市社會(huì)底層的基數(shù)。另外,農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)人口進(jìn)入發(fā)達(dá)地區(qū)城市,將在很多行業(yè)爭(zhēng)奪發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)人口的就業(yè)崗位,并且降低工資水平,而低工資水平和本地勞動(dòng)人口的增加又會(huì)加大城市底層人口的數(shù)量,進(jìn)一步減少農(nóng)民工對(duì)社會(huì)資源的占有,使其更加邊緣化,成為弱勢(shì)人群,使“當(dāng)?shù)厣鐣?huì)結(jié)構(gòu)”發(fā)生變化,影響城市的可持續(xù)發(fā)展。在城市化進(jìn)程中,農(nóng)村應(yīng)解決的問題被部分轉(zhuǎn)移到城市中,農(nóng)村成人教育的任務(wù)交給了城市成人教育,農(nóng)村和城市社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變和走向問題就現(xiàn)實(shí)地被捆綁起來。因此,為農(nóng)民工提供教育培訓(xùn),讓他們適應(yīng)新的崗位,脫離貧困化,逐漸達(dá)到小康生活水平,為其配置充分的教育資源,成為成人教育面臨的重要課題。
  3.產(chǎn)業(yè)更替和成人教育問題的關(guān)系。由于近幾年出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)更替周期縮短的局面,人們擁有知識(shí)的半衰期縮短,傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍迅速退出歷史舞臺(tái),原有的“現(xiàn)實(shí)勞動(dòng)力”很快退出生產(chǎn)主體的位置,甚至從中間階層的位置上滑落下來,社會(huì)結(jié)構(gòu)已趨向社會(huì)成員縱向移動(dòng)相對(duì)頻繁的動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu)。在另一方面,新興產(chǎn)業(yè)紛紛崛起,人們必須首先成為新的知識(shí)和技能的主體,才能進(jìn)入新的產(chǎn)業(yè)大軍而成為社會(huì)生產(chǎn)的主體,然后成為社會(huì)資源分配的主體,最后進(jìn)入中間階層。因此,獲得足夠的、良好的教育包括繼續(xù)教育成為占有社會(huì)其他資源的基本準(zhǔn)入條件。這就要求改變現(xiàn)有教育資源配置結(jié)構(gòu),為社會(huì)低層成員配置教育資源。只有首先保證“教育準(zhǔn)入”,之后才是“勞動(dòng)準(zhǔn)入”,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“社會(huì)階層準(zhǔn)入”。在產(chǎn)業(yè)更替的過程中,要讓這部分由于產(chǎn)業(yè)更替而需要“轉(zhuǎn)業(yè)”的人能夠適應(yīng)產(chǎn)業(yè)變革后新的人力資源需求,融入新的產(chǎn)業(yè)大軍,縮小不同階層差距,成人教育擔(dān)負(fù)著為中、低層次就業(yè)人員提供服務(wù)的責(zé)任。
  
  4.與城市化協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。城市是人類文明的結(jié)晶與象征。城市化是由農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)向以工業(yè)和服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代城市社會(huì)逐漸轉(zhuǎn)變的歷史過程。在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化、信息化、知識(shí)化的進(jìn)程中,教育與城市競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)系已經(jīng)成為新的研究熱點(diǎn)。教育對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有極強(qiáng)的促進(jìn)作用,教育發(fā)展的差異是導(dǎo)致地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的重要因素之一。城市化與教育的相關(guān)性主要包括:城市化與教育規(guī)模的相關(guān)性、城市化與教育結(jié)構(gòu)的相關(guān)性、城市化與教育質(zhì)量的相關(guān)性、城市化與教育布局的相關(guān)性等。教育創(chuàng)造人力資本的貢獻(xiàn)度,影響城市化進(jìn)程。我國(guó)的京、津、滬三地是教育發(fā)達(dá)地區(qū),1998年京、津、滬三地的城市化率(城市人口占該地區(qū)總?cè)丝诘谋嚷?分別為83.62%、75.11%和84.09%,而云南省為29.50%,說明西部地區(qū)教育事業(yè)相對(duì)落后,城市化進(jìn)展緩慢。20世紀(jì)90年代中期以來,我國(guó)城市化進(jìn)程加快,與城市化快速發(fā)展相對(duì)應(yīng),我國(guó)高等教育也走上了發(fā)展的快車道?!笆濉逼陂g我國(guó)高等教育實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展,高等教育總規(guī)模已經(jīng)超過2 000萬人;高等教育毛入學(xué)率從1998年的9.8%,到2004年的19%,年平均增長(zhǎng)速度超過了20%;2006年招生人數(shù)達(dá)到530萬人,城市高等教育毛入學(xué)率達(dá)到40%以上,我國(guó)開始步入高等教育大眾化階段。發(fā)展中國(guó)家高等教育規(guī)模指標(biāo)與城市化率的相關(guān)性,以及與人均GNP的相關(guān)系數(shù)都有逐年提高的趨勢(shì),這說明發(fā)展中國(guó)家高等教育規(guī)模與城市化進(jìn)程聯(lián)動(dòng)發(fā)展的普遍規(guī)律。同樣,成人教育的進(jìn)展和城市化進(jìn)程也必然呈現(xiàn)正相關(guān)性。一方面成人教育的水平受到城市發(fā)展水平和需求的影響,另一方面成人教育社會(huì)學(xué)功能的發(fā)揮將推動(dòng)城市化的進(jìn)程。在一個(gè)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃較好的區(qū)域中,要求城市化和成人教育能夠較好地整合起來,并且聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
  
  三、成人教育在社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中的功能
  
  社會(huì)轉(zhuǎn)型必然促使成人教育的功能發(fā)生轉(zhuǎn)變。作為成人教育的相關(guān)部門,要分析高等教育、中等教育、基礎(chǔ)教育的改革走向,審視職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展態(tài)勢(shì),要明確在新時(shí)期以及今后社會(huì)發(fā)展過程中自身的功能要素。
  1.良好的政策資源是成人教育功能創(chuàng)新的基本保證。改革開放二十多年的經(jīng)驗(yàn)以及世界各國(guó)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)都表明,在社會(huì)財(cái)富整體增長(zhǎng)的前提下,由于利益分配不平衡或不公平引發(fā)的利益分化,會(huì)引致不同階層間和群體間的利益沖突,導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩不安。減少低收入階層、擴(kuò)大中等收入階層,避免兩極分化是重新協(xié)調(diào)各方利益,實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的有效因素。而要提升低階層人員,擴(kuò)大中等階層的一個(gè)重要途徑是教育發(fā)達(dá)。拉美一些國(guó)家在發(fā)展過程中出現(xiàn)的“拉美陷阱”,其中的一個(gè)原因就是教育事業(yè)相對(duì)落后,國(guó)民受教育的平均年限低于世界水平。建立和諧社會(huì),是一個(gè)全面系統(tǒng)的目標(biāo),僅靠GDP的增長(zhǎng),顯然無法支撐起一個(gè)人民所向往的全面的小康社會(huì)。國(guó)家對(duì)各級(jí)政府考核應(yīng)當(dāng)不看GDP指標(biāo),要注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,化解經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展引發(fā)的各種社會(huì)矛盾,設(shè)立社會(huì)發(fā)展中的成人教育指標(biāo),并且納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展、當(dāng)?shù)匦】瞪鐣?huì)建設(shè)成就和當(dāng)?shù)毓賳T的政績(jī)?cè)u(píng)估體系。政府有責(zé)任提供一系列政策和法規(guī)來保證所有社會(huì)成員有接受成人教育的權(quán)利。否則,這些成員在社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)育中將長(zhǎng)期、大量地滯留在底層,拖國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后腿。
  2.向多元結(jié)構(gòu)的城市社會(huì)成員延伸。城市社會(huì)成員在社會(huì)階層之間的流動(dòng)和分化最為活躍和劇烈。隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn),大量農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)人口涌入發(fā)達(dá)地區(qū)城市。由于城市新的建設(shè)者的加入,使社會(huì)階層的發(fā)育出現(xiàn)了許多新的變數(shù)。社會(huì)學(xué)研究對(duì)新的中間階層作了劃分和界定,他們大多是從勞動(dòng)大軍中分化出來的,包括工人階級(jí)中的一部分,如高級(jí)技術(shù)人員等。不管出現(xiàn)什么變化,在城市中開展成人教育、繼續(xù)教育等,對(duì)社會(huì)成員在階層中的流動(dòng),都會(huì)起到向上的推動(dòng)作用。向大多數(shù)社會(huì)成員提供成人教育資源,是成人教育機(jī)構(gòu)的重要職能,而成人教育、各級(jí)各類的培訓(xùn)都將為大多數(shù)成員提供專業(yè)技術(shù)教育以及各專業(yè)的資格證書,為進(jìn)入新的職業(yè)領(lǐng)域提供“教育準(zhǔn)入”,從而為社會(huì)弱勢(shì)群體成員處境的改善提供平等的機(jī)會(huì),鼓勵(lì)社會(huì)成員“往高處走”,使社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的中間階層增多,增加社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。
  3.學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育均衡發(fā)展。過去人們對(duì)成人教育的關(guān)注熱點(diǎn)是成人學(xué)歷教育,成人教育在過去一段時(shí)期起到了知識(shí)補(bǔ)課、學(xué)歷補(bǔ)償?shù)淖饔?。高等教育進(jìn)入大眾化階段以后,成人教育更多承載著繼續(xù)教育、終身教育的使命,并具有為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會(huì)成員合理流動(dòng)等服務(wù)功能。學(xué)歷教育開始轉(zhuǎn)向以第二、第三學(xué)歷為內(nèi)容的職業(yè)教育,而非學(xué)歷教育則以更新、擴(kuò)充現(xiàn)代科技和科學(xué)管理知識(shí)為主要內(nèi)容。當(dāng)今世界科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn),人們必須不斷地學(xué)習(xí)新知識(shí),才能適應(yīng)工作的需要;同時(shí)隨著生活水平的不斷改善,人們?yōu)榱颂岣呱钯|(zhì)量,改善生存狀況,學(xué)習(xí)各種知識(shí)的愿望也越來越強(qiáng)烈,學(xué)歷提升已不再是學(xué)習(xí)的唯一目的。社會(huì)對(duì)各類技能培訓(xùn)的需求呈現(xiàn)出日益增長(zhǎng)的趨勢(shì),成人教育以學(xué)歷教育為主的格局已經(jīng)在動(dòng)搖。普通高等院校成人教育機(jī)構(gòu)主要從事成人學(xué)歷教育,由于學(xué)歷教育市場(chǎng)的萎縮,成人教育的學(xué)歷教育今后能夠維持多少時(shí)間值得研究。成人教育部門對(duì)目前或今后一段時(shí)期如何有效開辟非學(xué)歷教育市場(chǎng)總體缺乏研究與實(shí)踐,對(duì)非學(xué)歷教育市場(chǎng)情況的了解與掌握均較少,在體制上、思想上、心理上、人員素質(zhì)和能力上都處在準(zhǔn)備不足的狀態(tài)。今后成人教育中的學(xué)歷和非學(xué)歷教育均衡發(fā)展的趨勢(shì)是客觀存在的,成人教育只有適應(yīng)客觀發(fā)展的需要,學(xué)歷和非學(xué)歷教育均衡發(fā)展,實(shí)現(xiàn)教育功能創(chuàng)新,才能富有活力和生命力。
  4.成人教育功能的多元化。在劇烈的社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中,在今后一段時(shí)期內(nèi),成人教育仍然要依靠學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育來求得發(fā)展,其教育的重點(diǎn)應(yīng)該逐漸轉(zhuǎn)向非學(xué)歷教育。高等院校規(guī)模的擴(kuò)大、許多學(xué)校的“升格”、大多數(shù)學(xué)校的持續(xù)擴(kuò)招、生源數(shù)量的增幅平穩(wěn)使得生源數(shù)量相對(duì)減少等因素,將使成人學(xué)歷教育萎縮;國(guó)家倡導(dǎo)培養(yǎng)創(chuàng)新型、技能型和實(shí)用型等方面的人才,將使職業(yè)技術(shù)、技工等類型學(xué)校的發(fā)展前景看好;攻讀博士學(xué)位,攻讀各類碩士學(xué)位的學(xué)歷、學(xué)位“走高”的現(xiàn)象將會(huì)在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)持續(xù);國(guó)家對(duì)于出國(guó)學(xué)習(xí)和國(guó)外學(xué)校在國(guó)內(nèi)招生等方面的政策逐漸實(shí)施,將使部分生源得到“分流”。多種因素的聚合,使得成人教育面臨眾多的考驗(yàn)與挑戰(zhàn)。社會(huì)各界對(duì)教育的需求已呈現(xiàn)多樣化。繼續(xù)教育與階段學(xué)習(xí),崗位基礎(chǔ)教育與崗位技能培訓(xùn)等方面的教育需求已不能僅僅用學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育來區(qū)別。在過去,成人教育在人們的印象中是處于全日制高、中等教育之外的另類教育層次的地位,造成與“高考落榜”、“在職學(xué)習(xí)”、“混文憑”等有聯(lián)系。這種印象的產(chǎn)生有其客觀的歷史性,與教育資源、學(xué)生生源等有關(guān)系。隨著成人教育的發(fā)展以及教育體制的變化,成人教育的內(nèi)涵已發(fā)生了變化。成人學(xué)歷教育的層次逐漸齊備,教育質(zhì)量的不斷提高,且社會(huì)對(duì)學(xué)歷與能力看待的新認(rèn)識(shí),使得成人教育的發(fā)展空間開闊起來,其成人教育功能的多元化是值得探討的課題。
  社會(huì)轉(zhuǎn)型對(duì)于各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè),國(guó)家、集體和個(gè)人都將發(fā)生變化,將不同程度地產(chǎn)生壓力,付出一定的代價(jià)。對(duì)于社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中的成人教育,要認(rèn)真分析已經(jīng)存在和即將面臨的問題,要以全局的眼光、超前的判斷來把握方向,使自身得到健康的發(fā)展。
   (昆明理工大學(xué)成人教育學(xué)院)

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