杜　銳

“強(qiáng)化教育公平，推進(jìn)教育均衡發(fā)展是我們的重要工作目標(biāo)?！北本┦许樍x區(qū)教委主任馮義國這樣說。

胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中明確指出：教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。要優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，加大財(cái)政對教育投入，扶持貧困地區(qū)教育，健全學(xué)生資助制度，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)提高農(nóng)村教師素質(zhì)，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。因此，要貫徹、落實(shí)十七大精神，關(guān)鍵之一在于推進(jìn)教育均衡發(fā)展。

近幾年來，北京市順義區(qū)在迅速發(fā)展的城市化進(jìn)程中，大力推進(jìn)教育的均衡發(fā)展。

布局調(diào)整 最大限度地優(yōu)化和利用教育資源

記者視點(diǎn)：順義城區(qū)東部新建了裕龍1-6區(qū)和裕龍西區(qū)、濱河小區(qū)8個(gè)住宅小區(qū)，卻沒有一所初中校，教育資源嚴(yán)重短缺。為解決這一問題，順義區(qū)計(jì)劃將8個(gè)小區(qū)附近的北京現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院遷至新建的職業(yè)教育中心，將學(xué)院東院建成一所初中校。另外，因西院原為順義區(qū)的師范學(xué)校，教室較小，比較適合小學(xué)教學(xué)，所以將東風(fēng)小學(xué)本部和東校區(qū)遷入西院。學(xué)院南部新蓋的實(shí)訓(xùn)大樓則由區(qū)教委、考試研究中心和社區(qū)教育中心使用。新蓋的圖書館，將由這幾個(gè)單位共享，并向社會開放。這樣既解決了職業(yè)教育資源過于分散的問題，又緩解了城區(qū)基礎(chǔ)教育資源緊張的壓力，還使各種教育資源得到了最大限度的利用。

順義區(qū)在上世紀(jì)80年代末90年代初進(jìn)行了第一次布局調(diào)整，但隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，教育資源出現(xiàn)了各種各樣的問題，部分地區(qū)資源布局不合理，并存在安全隱患；一些學(xué)校缺乏再發(fā)展空間，優(yōu)質(zhì)教育資源得不到擴(kuò)展。因此，第二次布局調(diào)整勢在必行。

自2003年起，順義區(qū)歷時(shí)1年多，對全區(qū)400多個(gè)行政村的學(xué)生、家長、村鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部進(jìn)行問卷調(diào)查，最終形成了《2005~2010年順義區(qū)教育資源布局調(diào)整方案》，調(diào)整方案在認(rèn)真分析教育資源現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，主要提出了以下幾方面內(nèi)容。

1個(gè)基本思路：根據(jù)《北京市城市總體規(guī)劃》中順義區(qū)功能定位對教育的要求和常住人口的變化趨勢，立足當(dāng)前，并著眼未來幾年順義經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城市發(fā)展對教育的需求，合理規(guī)劃學(xué)校布局，充分滿足人民群眾日益增長的教育需求，通過調(diào)整結(jié)構(gòu)、資源重組、盤活資產(chǎn)，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，最大限度地優(yōu)化和利用教育資源，發(fā)揮其社會效益。

2個(gè)實(shí)施階段：城區(qū)學(xué)校布局調(diào)整和農(nóng)村初中校布局調(diào)整。

3個(gè)調(diào)整原則：調(diào)整結(jié)構(gòu)，整合資源；合理布局，盤活資產(chǎn)；適度超前，服務(wù)發(fā)展。

3項(xiàng)工作重點(diǎn)：第一，擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)教育資源，建設(shè)北京八中順義仁和中學(xué)分校。將順義一中遷入仁和中學(xué)，對仁和中學(xué)進(jìn)行擴(kuò)建，這樣，高中校遷出城區(qū)，既緩解了城市壓力，又為義務(wù)教育騰出更多的教育資源。第二，整合職業(yè)教育資源，規(guī)劃建設(shè)職業(yè)教育園區(qū)。在楊鎮(zhèn)建設(shè)職業(yè)教育中心，將北京現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院、汽車職業(yè)高中、第一職業(yè)學(xué)校、勞動(dòng)局技校、電大分校和農(nóng)廣校等分散于各地的6所中高等職業(yè)學(xué)校遷入中心，集中資源，規(guī)模辦學(xué)。第三，調(diào)整結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有教育資源的合理布局。像原順義三中校園擁擠，甚至沒有操場上體育課，調(diào)整后，遷入現(xiàn)順義一中，辦學(xué)條件將大大改善。

加大力度 給薄弱校和貧困生更多幫助

記者視點(diǎn)：張鎮(zhèn)中學(xué)是順義東部最偏遠(yuǎn)的農(nóng)村校，但氣派的自動(dòng)伸縮校門、整潔寬敞的校園、嶄新明亮的教學(xué)樓、清潔衛(wèi)生的水沖式廁所，讓你難以想像這會是偏遠(yuǎn)的農(nóng)村校。除此之外，教師上下班有班車，花上3元錢可以吃上豐盛的早、午餐，每兩人還有一間配備空調(diào)的宿舍，課余還可以到操場打打網(wǎng)球、羽毛球。李圣義校長說：“這球架是我們自己焊的，地面是利用村里搞建設(shè)剩的瀝青自己鋪的。您別看都是自己弄的，打起來還真像那么回事兒。老師們天天過來打?！睂W(xué)校還專門為教師購置了課堂錄像機(jī)，教師們上課可以帶上錄像機(jī)，自錄、自看、自評。

近些年，順義區(qū)實(shí)施了一系列措施，給與薄弱校、貧困生更多的關(guān)心與幫助。

一是實(shí)施“手拉手”強(qiáng)校幫弱校措施。3年前，仁和中學(xué)還是一所落后的農(nóng)村校,操場上荒草叢生，門上都是洞，黑板上坑坑洼洼。但與順義一中建立共建關(guān)系后，幾年內(nèi)，學(xué)校發(fā)生了天翻地覆的變化。

順義一中先期投資750萬元，改進(jìn)仁和中學(xué)的供水、供電、供暖設(shè)備，并配備計(jì)算機(jī)房、實(shí)驗(yàn)室等；派自己的副校長任仁和中學(xué)的法人代表，派自己的干部、教師到仁和輪崗管理、任教，一輪就是3年；幫助改善農(nóng)村教師的福利待遇，節(jié)假日，順義一中老師有的東西，仁和中學(xué)老師也都有，教師節(jié)還給教師增發(fā)補(bǔ)助200元，教研組長每學(xué)期增50元?！叭缃?，當(dāng)你走進(jìn)仁和中學(xué)時(shí)，你會明顯感覺到它有順義一中的味道了。一中的辦學(xué)理念已經(jīng)融進(jìn)去了?！表樍x一中的副書記茹玉蘭說。

二是實(shí)施“四免一補(bǔ)”政策。“四免”，即免教科書費(fèi)、免學(xué)雜費(fèi)、免作業(yè)本費(fèi)、免校服費(fèi)，其中免作業(yè)本費(fèi)、校服費(fèi)，目前來看，在北京市還僅僅順義區(qū)一家；“一補(bǔ)”，即低保家庭的孩子，除了享受“四免”之外，每人每月還可以領(lǐng)到100元補(bǔ)助。

三是完善資助制度。順義區(qū)政府每年拿出180萬元，成立中小學(xué)“人民助學(xué)金”，以資助家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生。所有家庭經(jīng)濟(jì)困難的孩子都可以通過申請獲得每年300元的助學(xué)金。另外，完成中學(xué)學(xué)業(yè)、獲得高等教育資格的低保家庭孩子也可以獲得助學(xué)資助，其中考上本科的可以獲得學(xué)費(fèi)80%的資助，考上?？频目梢垣@得學(xué)費(fèi)70%的資助。如果“人民助學(xué)金”所需金額超出180萬，順義區(qū)將在年底無條件追加。

四是加強(qiáng)支教管理。北京市區(qū)每年都有一部分教師到順義支教，順義城區(qū)每年也都有一部分教師到農(nóng)村學(xué)校支教。但在以往的支教活動(dòng)中，派出校都很難派出自己真正優(yōu)秀的教師，這在一定程度上影響了支教效果。馮義國主任說：“在以后的支教工作中，我們一要做好教師的思想工作、培訓(xùn)工作，提高教師覺悟，形成良好的支教氛圍；二要加大行政介入，通過制定完善的支教制度，保證支教隊(duì)伍素質(zhì)，提高支教水平。”

強(qiáng)化服務(wù) 讓干部和教師踏下心來干教育

記者視點(diǎn)：順義九中校長李起芳說：“在順義當(dāng)校長，比較省心，不用為錢發(fā)愁。因?yàn)橐磺杏布l件、經(jīng)費(fèi)保障等區(qū)教委都給我們想到了，需要什么隨時(shí)打報(bào)告，該配的都給配。什么都為我們想到了。我們還愁什么？只要騰出功夫抓好教育教學(xué)質(zhì)量就是了?！苯處焸円灿型瑯拥母惺堋ｍ樍x一中副書記茹玉蘭說：“順義一中每逢有新教師進(jìn)來，老教師都會說：‘在順義一中，別的都不用想，只要踏踏實(shí)實(shí)把自己的工作干好了，該有的就都會有了?！?

確實(shí)！順義區(qū)的教育工作者都有一種好心態(tài)，就是干教育就要踏下心來干，并且干出點(diǎn)兒實(shí)事兒來。而好心態(tài)有它的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，關(guān)鍵是順義區(qū)為教育服務(wù)得好。

在培訓(xùn)工程中，順義區(qū)教委實(shí)施骨干教師“十百千”工程：以十個(gè)名教師帶一百個(gè)市級骨干教師，培養(yǎng)一千個(gè)區(qū)級骨干教師；實(shí)施青年教師5年過三關(guān)工程：一是新教師崗前培訓(xùn)，二是1至3年掌握教學(xué)基本功，三是3至5年成為學(xué)校骨干教師。在每年固定投資200萬元進(jìn)行全員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，順義區(qū)探索針對優(yōu)秀教師的專項(xiàng)培訓(xùn)方式，組織了首期“百名名師進(jìn)順義”活動(dòng)。

在達(dá)標(biāo)工程中，順義區(qū)政府自2004年起，投資1500萬元，改造危廁；投資800萬元，改造危電；投資600萬元，改造危窗；投資幾千萬元，改造操場；投資600萬元，完善體育設(shè)施，并計(jì)劃于2008年再投800萬元，將體育器材配足配齊。

在民生工程中，順義區(qū)政府投資1000多萬元，給農(nóng)村教師購置班車，至今已有46輛；投資1000萬元，高標(biāo)準(zhǔn)改造農(nóng)村中小幼食堂；2007年，一年投資100萬元，補(bǔ)貼農(nóng)村教師伙食，并為每個(gè)學(xué)校配備了豆?jié){機(jī)；2008年，計(jì)劃重點(diǎn)改善教師的住宿條件。

馮義國主任最后總結(jié)說：“2008年，對于順義區(qū)來講，是培訓(xùn)年，要進(jìn)一步加大干部教師培訓(xùn)力度；是達(dá)標(biāo)年，中小學(xué)辦學(xué)條件要基本全部達(dá)標(biāo)；也是民生年，要穩(wěn)定教師隊(duì)伍，尤其是農(nóng)村地區(qū)的教師隊(duì)伍?！边@將是順義教育在新一年的年初宣言，也將是順義教育一貫堅(jiān)持的培訓(xùn)、達(dá)標(biāo)、民生三大工程在新一年的深化與繼續(xù)。

記者手記：

采訪歸來，對順義教育的最大感受就是：大機(jī)遇，大挑戰(zhàn)，大發(fā)展。

北京市“東部發(fā)展帶”的功能定位，現(xiàn)代制造、數(shù)控機(jī)床、首鋼冷軋等一大批朝陽產(chǎn)業(yè)的聚集，帶來了順義經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和城市化進(jìn)程的迅速推進(jìn)。

農(nóng)村在以一種驚人的速度完成向城市化轉(zhuǎn)變，農(nóng)民在逐漸走出土地走向工業(yè)園區(qū)。農(nóng)轉(zhuǎn)工的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、新興產(chǎn)業(yè)的在崗培訓(xùn)、新入城居民子女的受教育需求，給順義教育帶來了前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。而機(jī)遇與挑戰(zhàn)本身蘊(yùn)涵的正是無限的發(fā)展生機(jī)。

順義，目前公立園30所，私立園2所，幼兒教育的公有化程度、現(xiàn)代化程度國內(nèi)農(nóng)村地區(qū)鮮見，而今天的幼兒教育正是明天的基礎(chǔ)教育；順義，投資了5個(gè)億，規(guī)劃了占地450畝、建筑面積13萬平米的職教園區(qū)，并提出了農(nóng)村寄宿制學(xué)校的初步構(gòu)想，努力使農(nóng)村孩子真正享受高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育。

這里，顯示了順義教育今天的躊躇滿志；這里，也顯示了順義教育明天的無限曙光。□

編輯 王雪莉