摘要：“看病難，看病貴”已成為社會的首要問題，政府對藥品的多次降價，并未達到老百姓的預期，反而使醫(yī)藥行業(yè)大面積虧損。究其原因，醫(yī)療機構的行業(yè)壟斷、以藥養(yǎng)醫(yī)、藥品銷售價格體系的差異、藥品價格監(jiān)管的偏位等問題是困擾醫(yī)藥市場價格改革的癥結所在。政府對醫(yī)療機制和體制的改革、對藥品成本的監(jiān)審以及藥品監(jiān)管體系的建立和完善是解決醫(yī)藥市場價格難題的必經(jīng)之路。
　　關鍵詞：醫(yī)藥機制；藥品價格；價格監(jiān)管
　　
　　一、背景呈現(xiàn)
　　
　　背景一：中國社會科學院社會科學文獻出版社出版的2007年社會藍皮書《2007年：中國社會形勢分析與預測》中指出：調(diào)查顯示，目前“看病難、看病貴”、“就業(yè)失業(yè)問題”和“收入差距過大、貧富分化”是最突出的三大社會問題。“看病難、看病貴”被排在第一位，這是第一次，說明這個問題在當前反映比較強烈。從2006年3月至7月，中國社會科學院社會學所按照科學嚴謹?shù)恼{(diào)查方法進行社會抽樣，調(diào)查顯示，1993—2005年，城鎮(zhèn)居民人均醫(yī)療自費支出從56.89元增加到600.9元，增長了9.6倍；醫(yī)療保健支出占居民消費支出的比例由2.7%上升到7.6%，年均提高0.41個百分點；農(nóng)村居民人均醫(yī)療自費支出從27.17元增加到168.1元，增長了5.2倍，在居民消費支出中的比重由3.5%提高到6.6%，年均增加0.25個百分點。至2006年，城鄉(xiāng)家庭人均年消費總支出中，醫(yī)療支出占11.8%。
　　背景二：在建設和諧社會的趨勢下，近幾年發(fā)改委在醫(yī)藥行業(yè)的管理重點在降價。從1997—20