摘要：科技創(chuàng)新的發(fā)展成為增強國家綜合國力的首要關(guān)鍵因素，而高校是科技創(chuàng)新的起點和源泉。南京的科技教育優(yōu)勢尤為突出，成為全國四大科研教育中心城市之一。南京高校作為南京市創(chuàng)新體系的運行主體，在承擔(dān)著知識傳播、人才培養(yǎng)使命的同時，也擔(dān)當(dāng)起知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新的使命，為推動南京及其周邊地區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力作出應(yīng)有的貢獻。
　　關(guān)鍵詞：高校；科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；機制
　　
　　一、南京高?？萍紕?chuàng)新創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀概況
　　
　　目前，江蘇省有91位院士、115所高等院校，大部分院士分布在高校，而高校在校大學(xué)生有116萬多人，擁有巨大的人才資源，而這其中大部分又在南京。近幾年來，南京高?？萍紕?chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作成績斐然，高校廣大科技工作者以知識創(chuàng)新為基礎(chǔ)、以技術(shù)創(chuàng)新為先導(dǎo)、以成果創(chuàng)新為重點、以體制創(chuàng)新為保障、以服務(wù)社會為目的，在基礎(chǔ)研究與高新技術(shù)研究、技術(shù)開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面取得了顯著成績。
　　(1)主要科技投入量大，成果明顯。僅2004年，南京地區(qū)高校在科技的人力投入約為3萬余人，帶動全市各行業(yè)30多萬專業(yè)技術(shù)人員參與其中，通過各種渠道共獲得科技經(jīng)費30億元；共實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓1000多項，其中專利出售50多項，其他知識產(chǎn)權(quán)出售400多項；技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同金額約2億元。
　　(2)創(chuàng)立大學(xué)科技園，打造高?？萍挤趸亍Ｄ暇┑貐^(qū)目前有三個頗具規(guī)模的國家級大學(xué)科技園：南京大學(xué)—鼓樓高校國家大學(xué)科技園、東南大學(xué)國家大學(xué)科技園和南京理工大學(xué)科技園。
　　(3)積極組織各類科普活動和科技服務(wù)活動，推動高校提高科技水平，更好服務(wù)于地方經(jīng)濟。南京地區(qū)高校通過組織參加“第三屆亞太經(jīng)合組織青年科學(xué)節(jié)活動”，表現(xiàn)突出，成績名列前茅；通過“產(chǎn)、學(xué)、研高層論壇”、“高校校長沿江科技行”、“高校校長蘇北科技行”等一系列活動，提高高校科技創(chuàng)新的理論水平，加強高?？萍嫉霓D(zhuǎn)化力度。
　　
　　二、影響南京地區(qū)高?？萍紕?chuàng)新創(chuàng)業(yè)的因素分析
　　
　　南京市高校的科技成果轉(zhuǎn)化難，科技與經(jīng)濟脫節(jié)仍然是困擾問題之一。原因是多方面的，既有外部政策、經(jīng)濟、社會環(huán)境等因素，也有科技成果本身轉(zhuǎn)化條件不成熟的因素，但是總體上可以歸納為以下幾個方面：
　　(1)科技成果需求因素，企業(yè)缺乏轉(zhuǎn)化科技成果的動力和壓力?？萍汲晒麘?yīng)用或生產(chǎn)單位對技術(shù)的需求程度是決定科技成果轉(zhuǎn)化程度的首要因素。由于市場經(jīng)濟不完善，競爭機制不健全，一些駐寧企業(yè)還沒有真正認識到科技進步對促進經(jīng)濟發(fā)展的作用，沒有把以科技進步為主的內(nèi)涵式擴大再生產(chǎn)作為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。有些企業(yè)包括周邊地區(qū)企業(yè)雖然認識到科技進步對經(jīng)濟發(fā)展的作用，但新技術(shù)的使用需要一筆投入，又不一定能保證產(chǎn)生立竿見影的效果，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人受到任期、產(chǎn)值、利稅等硬指標(biāo)的約束，從短期行為出發(fā)，影響科技成果的利用，影響了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與高?？萍嫉娜诤?。
　　(2)科技成果固有模式因素，科技成果本身的技術(shù)條件不成熟。長期以來形成的高校科技管理的基本模式為：開題立項→研究開發(fā)→成果鑒定→申報獲獎；上級部門包括高校科技管理工作人員在政策上偏重于科研經(jīng)費的多少，鑒定項目、獲獎成果及論文的多寡，而忽視成果的轉(zhuǎn)化。因此，使得科技成果在技術(shù)上不夠成熟，仍停留在實驗室的理論研究階段，離成果轉(zhuǎn)化還有相當(dāng)一段距離；科技專利還須在小試和中試的基礎(chǔ)上進行再開發(fā)，才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，從而進行工業(yè)化、商品化生產(chǎn)。而高?？萍季退闶寝D(zhuǎn)讓到有關(guān)企業(yè)，也往往不能在現(xiàn)實生產(chǎn)中投入運行，浪費許多人力、財力，造成企業(yè)不敢引進最新科技專利。
　　(3)科技成果轉(zhuǎn)化的投入不足因素。一項成熟的或成功的新技術(shù)成果應(yīng)用于社會生產(chǎn)生活，需通過實驗室成果、中間應(yīng)用放大試驗、工業(yè)化或產(chǎn)業(yè)化三個階段，資金投入比例大致為1∶10∶100，而南京市僅為1∶0.7∶100。顯然，用于技術(shù)應(yīng)用開發(fā)的資金明顯不足，而這一點又恰恰是提高科技成果轉(zhuǎn)化率的關(guān)鍵。高校科技成果轉(zhuǎn)化資金來源渠道少，缺乏市場急需的風(fēng)險投資，缺乏本地區(qū)企業(yè)的前期資金注入。
　　(4)政府政策激勵因素缺乏。在科技成果轉(zhuǎn)化過程中市政府的促進作用不是直接干預(yù)科技成果轉(zhuǎn)化供給主體和需求主體的行為，而是通過宏觀政策間接地干預(yù)。南京地區(qū)缺乏科技、教育、經(jīng)濟一體化的整體發(fā)展規(guī)劃，駐寧高校的科研與社會生產(chǎn)脫節(jié)，高?？蒲械男б嬗^念、大生產(chǎn)觀念和市場觀念淡薄，使大量的科技成果游離在企業(yè)和市場之外。目前，雖然南京市政府為科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化制定了一系列法律和優(yōu)惠政策，但銀行、稅務(wù)和工商行政管理部門的配套措施不力，政府還沒有真正起到服務(wù)于科技成果轉(zhuǎn)化的引導(dǎo)和協(xié)調(diào)的重要作用，科技成果快速轉(zhuǎn)化的良好市場外部條件并未真正形成。
　　
　　三、促進南京地區(qū)高?？萍紕?chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制與機制
　　
　　南京市有關(guān)部門根據(jù)市委、市政府確立的“科技興市”戰(zhàn)略，應(yīng)該努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的科技用人觀念、科技人才機制與創(chuàng)新文?化。
　　(1)建立現(xiàn)代企業(yè)制度與競爭制度。以盈利最大化為目標(biāo)的現(xiàn)代企業(yè)制度和市場競爭制度，決定了企業(yè)要把科技創(chuàng)新(Innovation)作為經(jīng)營之道，因為企業(yè)作為追求盈利最大化的主體，要在激烈的競爭中謀取最大利潤，只能是以技術(shù)創(chuàng)新為中心的全方位的創(chuàng)新。可見，高?？萍紕?chuàng)新創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵和根本，在于形成和培育出“盈利→競爭→創(chuàng)新”的企業(yè)經(jīng)營機制；后者又在于以盈利最大化為目標(biāo)的企業(yè)制度和優(yōu)勝劣汰的市場競爭制度的構(gòu)建，特別是創(chuàng)造出有利于各類企業(yè)自由創(chuàng)業(yè)和相互充分競爭的、有充沛活力的市場體制，將能大大加強高?？萍紕?chuàng)新創(chuàng)業(yè)本地化的勢頭。
　　(2)建立有利于高?？萍急镜鼗娜瞬排嘤龣C制。貧瘠的土壤是無法長出碩果的?？萍既瞬诺拿摲f而出也要依賴良好機制和體制。這就要根據(jù)科教興市戰(zhàn)略的總體要求做好科技人才的培育規(guī)劃，形成良好的人才培育機制，使優(yōu)秀人才脫穎而出，使人才培育目標(biāo)與經(jīng)濟社會發(fā)展相統(tǒng)一。如可以通過組織重大項目攻關(guān)和科研創(chuàng)新，進一步加大高校各級層次和技術(shù)人才的培養(yǎng)力度；通過加快建立和完善相對獨立的職業(yè)教育體系，加大培養(yǎng)現(xiàn)場工程師和高級技師隊伍的力度；還可以通過政府繼續(xù)推行各類人才基金、優(yōu)秀學(xué)科帶頭人計劃等來造就科技英才，也可以鼓勵民間組織和海外經(jīng)濟組織參與人才培養(yǎng)計劃。同時，要鼓勵高?？鐚W(xué)科、跨部門的交叉研究，解決一些重大科技問題，使人才群體和創(chuàng)新團隊在肥沃的土壤里發(fā)芽扎根。在人才引進機制方面，要注重以重要崗位、重大項目公開招聘引進掌握國際尖端技術(shù)的高校科技頂級人才和領(lǐng)軍人才，通過建立“海外咨詢專家制度”邀請留學(xué)人才中的尖子人才參與重大項目、工程、課題的立項和評估工作，并及時建立研究智囊?guī)欤瑢崿F(xiàn)“引才”與“引智”并舉。
　　(3)建立和完善科技精神產(chǎn)品商品化制度。科技發(fā)展史和我國經(jīng)濟建設(shè)的實踐業(yè)已表明，創(chuàng)造發(fā)明和精神產(chǎn)品的無償使用即“共享制”和“行政調(diào)撥制”是扼殺科技進步的。而實行精神產(chǎn)品和科技成果商品化，對其進行市場營運，使多種多樣的精神產(chǎn)品和知識形態(tài)的科技發(fā)明，以商品形式進入市場，科技創(chuàng)新勞動，由此有了交換價值屬性并且在交易中轉(zhuǎn)化為創(chuàng)造者收入，這樣既激勵了科技精神產(chǎn)品的創(chuàng)造，又激勵了科技向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。
　　(4)建立風(fēng)險投資和資本市場體制?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟是金融驅(qū)動和支撐的經(jīng)濟。金融體制的創(chuàng)新在現(xiàn)代科技創(chuàng)新中的作用越來越大。產(chǎn)品周期短，更新加快，從而投資與經(jīng)營風(fēng)險大的高科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展，有賴于投融資制度的創(chuàng)新。適應(yīng)信息革命而得到發(fā)展的風(fēng)險投資制度和創(chuàng)業(yè)板市場制度，支撐著高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有力地推進了高校科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，已經(jīng)為發(fā)達國家的經(jīng)濟實踐所證明。地方政府要著力建設(shè)高?？萍紕?chuàng)新和經(jīng)營創(chuàng)新勞動股權(quán)制度。賦予地方企業(yè)重要經(jīng)營者和高?？萍季⒁猿止蓹?quán)，使其人力、智力、投入轉(zhuǎn)化為企業(yè)資本投入，這是現(xiàn)代市場經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新的重要方面。
　　(5)建立健全科技市場制度?？萍籍a(chǎn)品的市場化和科技市場制度的發(fā)展，是當(dāng)代市場制度創(chuàng)新的另一重要方面，這一市場交易制度在有償基礎(chǔ)上促使科技知識產(chǎn)品和其他各類創(chuàng)新成果的流動化，推動了企業(yè)的技術(shù)革新，促進引進、消化、自主創(chuàng)新等形式的技術(shù)革新和經(jīng)營創(chuàng)新，其表現(xiàn)是企業(yè)研發(fā)活動和智力生產(chǎn)的加強。企業(yè)不僅制造物質(zhì)產(chǎn)品，而且生產(chǎn)和出售研發(fā)的專利權(quán)、品牌、商譽等知識產(chǎn)權(quán)。可見，技術(shù)市場一方面使高?？萍籍a(chǎn)品的生產(chǎn)從屬于市場機制，使市場成為配置科技資源的重要手段；另一方面，市場激活了企業(yè)間在技術(shù)革新上的競爭，由此，推動了高校新科技的進步和向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。
　　(6)加大國家對大學(xué)科技園、高校技術(shù)創(chuàng)新孵化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的支持力度。努力提高大學(xué)科技園等孵化機構(gòu)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和水平，創(chuàng)造社會資金與高校師生科技知識相結(jié)合、共同創(chuàng)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境和平臺。
　　作者單位:南京工業(yè)大學(xué)
　　
　　參考文獻：
　　[1]胡長生.高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的促進因素及其評價指標(biāo)體系[J].江西行政學(xué)