摘要：教育公平是社會主義和諧社會的基礎(chǔ)和前提。本文通過對教育公平及和諧社會的論述，闡述了教育公平與社會主義和諧社會的關(guān)系。并針對當(dāng)今教育公平問題，提出了落實科學(xué)發(fā)展觀，努力實現(xiàn)教育公平、構(gòu)建社會主義和諧社會的意見和建議。
　　關(guān)鍵詞：教育公平；和諧社會；科學(xué)發(fā)展觀
　　
　　公平是現(xiàn)代民主社會的基本特征和核心價值之一，而教育公平是社會公平的起點和核心環(huán)節(jié)，在構(gòu)建社會主義和諧社會中，實現(xiàn)教育公平有著建構(gòu)性的意?義。
　　
　　一、社會主義和諧社會
　　
　　唯物辯證法認(rèn)為，矛盾是事物發(fā)展的動力。毛澤東指出：“矛盾的普遍性或絕對性這個問題有兩方面的意義。其一是說，矛盾存在于一切事物的發(fā)展過程中；其二是說，每一事物的發(fā)展過程中存在著自始至終的矛盾運動。”和諧不是對物質(zhì)永恒發(fā)展的否定，更不是對矛盾這個事物發(fā)展動力的否定，而是對矛盾推動下的物質(zhì)運動狀態(tài)的一種描述，體現(xiàn)了人們對物質(zhì)運動有序、完美狀態(tài)的一種追求。具體地，和諧是指物質(zhì)的內(nèi)外部各種聯(lián)系在運動、發(fā)展過程中所表現(xiàn)出的一種狀態(tài)，一種各種內(nèi)外部關(guān)聯(lián)因素配合勻稱、適當(dāng)，相互協(xié)調(diào)，共同作用于事物發(fā)展的一種狀態(tài)。
　　古今中外，社會的平等、安定、和諧是人們永恒的追求。英國的空想社會主義者莫爾最早提出了“和諧社會”的概念。16世紀(jì)初期莫爾提出了建立“最完美最和諧的社會制度”的烏托邦理想。1803年，法國的空想社會主義者傅立葉寫了《全世界和諧》一書，對“和諧社會”作了進一步的闡述。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》等著作中對空想社會主義者“提倡社會和諧”的主張作了充分肯定，設(shè)想了“自由人聯(lián)合體”的未來社會模式。
　　
　　二、教育公平是和諧社會的基礎(chǔ)
　　
　　自古以來，公平就是人類的理想。在我國，儒家將“天下為公”的“大同”社會作為至高無上的追求。在西方，柏拉圖首先提出了公平和正義的問題，強調(diào)“公平即和諧”；羅爾斯認(rèn)為，“正義即公平”，每個人都平等地?fù)碛凶顝V泛的基本自由權(quán)，對經(jīng)濟和社會的安排應(yīng)使之合理地符合每一個人的利益。馬克思主義揭示了人類社會的發(fā)展規(guī)律，既秉承了人類關(guān)于社會公平的理想，又使之內(nèi)化為社會主義的本質(zhì)要求，并通過社會主義實踐，不斷推進了公平的實現(xiàn)。
　　所謂教育公平是以公平為原則，配置教育資源，是實現(xiàn)公民享有憲法賦予的受教育權(quán)利的具體體現(xiàn)。教育公平包括教育機會公平、教育過程公平和教育質(zhì)量公平。從某種意義上說，教育公平既是一個原則，又是一個理想，同時也是一個過程。
　　實現(xiàn)教育公平直接關(guān)系到社會主義和諧社會的建設(shè)，“教育公平與和諧社會是非此無彼、由此及彼的關(guān)系。簡而言之，就是一方面教育若不公平，則社會無法和諧；另一方面，公正、普及、完善的國民教育，是中國通往和諧社會最重要的一座橋梁”。由此看來，教育公平與和諧社會主要有以下兩層關(guān)系：
　　(1)教育公平是社會主義和諧社會的基礎(chǔ)。公平正義、民主法治、民主協(xié)商、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處是社會主義和諧社會的基本特?征。
　　(2)教育公平有助于社會主義和諧社會的構(gòu)建。美國著名教育家賀拉斯·曼曾指出：“教育是實現(xiàn)人類平等的偉大工具，它的作用比任何其他人類文明都要大得多。”有了入學(xué)機會的均等、受教育過程的公平和教育結(jié)果的公平，弱勢群體才有可能享受到與社會其他階層同等的待遇，社會各階層才有正常流動的可能，全社會才能穩(wěn)定團結(jié)、安定有序。所以教育公平有助于社會主義和諧社會的構(gòu)建，是實現(xiàn)社會主義和諧社會的重要途?徑。
　　目前，我國教育的發(fā)展很不平衡，教育的公平問題已經(jīng)成為構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)問題，“要大力促進教育公平。要把促進教育公平作為義不容辭的責(zé)任，擺在我國教育政策的重要位置上，旗幟鮮明地堅持教育的公益性，明確政府提供教育公共服務(wù)的職責(zé)，積極推動公共教育協(xié)調(diào)發(fā)展，健全教育資助制度和助學(xué)體系，堅持規(guī)范管理，從嚴(yán)治教，努力建設(shè)平安校園、和諧校園”。
　　
　　三、實現(xiàn)教育公平，構(gòu)建社會主義和諧社會
　　
　　教育作為一個子系統(tǒng)與社會這個大系統(tǒng)緊密聯(lián)系，主要表現(xiàn)在教育在促進人的全面發(fā)展、社會的經(jīng)濟發(fā)展、社會進步中起著基礎(chǔ)性促進作用，同時，教育通過保持系統(tǒng)內(nèi)部的和諧以及與社會各子系統(tǒng)的和諧，服務(wù)于構(gòu)建社會主義和諧社會。
　　《中國教育與人力資源發(fā)展報告(2005-2006)》顯示，教育公平問題日益成為矛盾焦點，增加教育供給、提供廣泛而平等的教育機會是當(dāng)前我國教育發(fā)展面臨的重要挑戰(zhàn)。在總體統(tǒng)計數(shù)字呈現(xiàn)良好態(tài)勢的同時，教育公平仍存在五大問題。
　　(1)區(qū)域教育發(fā)展不均衡。除京津滬優(yōu)勢明顯外，東部地區(qū)與中西部地區(qū)的教育也有明顯的差異，甚至原本教育基礎(chǔ)較好的中部地區(qū)發(fā)展形勢堪憂，其教育投入已與西部地區(qū)相差無幾，某些方面甚至落后于西部地區(qū)。
　　(2)城鄉(xiāng)教育不公平。城市教育水平越來越高，農(nóng)村教育水平則相對越來越低。不少農(nóng)村學(xué)校，不僅缺乏基本的教學(xué)材料，而且缺乏師資、校舍，師資流失嚴(yán)重，稍有能力的教師莫不以脫離農(nóng)村、奔向城市為目?標(biāo)。
　　(3)入學(xué)機會與教育質(zhì)量形成“剪刀差”。雖然義務(wù)教育的入學(xué)機會均衡度很高，但教育投入和質(zhì)量差異較大。“普九”只普及“數(shù)量”(入學(xué)率都非常高)，沒有普及“質(zhì)量”(貧困省區(qū)的教育投入嚴(yán)重不足);各省大學(xué)教育投入差別不大，但入學(xué)機會卻很不均衡。
　　(4)高等教育機會增多，社會階層分化在擴大。高等教育規(guī)模擴展使得接受高等教育的機會明顯提高;同時，優(yōu)質(zhì)高等教育機會的分布更加傾向于社會經(jīng)濟背景處于優(yōu)勢的階層。
　　我們認(rèn)為，實現(xiàn)教育公平，要切實做好以下幾個方面：要深刻認(rèn)識教育在構(gòu)建和諧社會中的地位和作用。教育涉及千家萬戶，惠及子孫后代，關(guān)系國家長治久安，是一個民族最根本的事業(yè)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的基石。要加快教育發(fā)展和改革，推動我國教育邁上新臺階，充分發(fā)揮教育在經(jīng)濟、社會建設(shè)中的作用，使其為構(gòu)建社會主義和諧社會作出新的更大貢獻(xiàn)。要堅持教育優(yōu)先發(fā)展，保障人民享有接受良好教育的機會。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出，加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)的六大任務(wù)之首，是優(yōu)先發(fā)展教育。要按照中央的部署，切實普及和鞏固義務(wù)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，著力提高高等教育質(zhì)量，積極發(fā)展繼續(xù)教育，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，建立和完善保障教育優(yōu)先發(fā)展地位的機制和制度，努力把我國建成人力資源強國，為全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興提供堅強有力的人才和智力支撐。切實落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)領(lǐng)教育工作全局?？茖W(xué)發(fā)展觀揭示的是發(fā)展的普遍規(guī)律，對于教育改革和發(fā)展還具有重要的方法論的指導(dǎo)意義。教育的科學(xué)發(fā)展觀就是要求在發(fā)展中實現(xiàn)教育與經(jīng)濟、速度與效益、數(shù)量與質(zhì)量、規(guī)模與結(jié)構(gòu)、公平與效率的有機統(tǒng)一，促進發(fā)展的良性循環(huán)，實現(xiàn)最大教育效益，促進國民經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步，增強綜合國力和國際競爭能力，提供人才支持和知識貢獻(xiàn)，要避免教育發(fā)展的滯后或過度超前。進一步加大教育制度改革與創(chuàng)新力度，促進教育公平。以制度創(chuàng)新促成教育公平，具有革命性的意義。制度創(chuàng)新應(yīng)該包括招生制度、管理制度、錄取制度、收費制度、貸款和還貸制度、評估制度、就業(yè)與勞動用人制度，乃至國家政府層面上的制度創(chuàng)新。只有進行制度創(chuàng)新才能使教育公平成為現(xiàn)實，構(gòu)建和諧社會也才能成為現(xiàn)實。確立新的資源配置的理念，合理分配有限的教育資源，確保教育公平的實現(xiàn)。首先，教育部門要遵循“取之于民、用之于民”的基本原則，合理分配有限的教育資源，改變重城市輕農(nóng)村、重高等教育輕義務(wù)教育的思想；強調(diào)均衡發(fā)展，取消人為設(shè)置的重點學(xué)校制度，積極支持薄弱學(xué)校的改造和發(fā)展；其次，政府應(yīng)積極鼓勵和支持民辦教育的發(fā)展，鼓勵企業(yè)、私人投資教育，以解決目前教育供求緊張的矛盾；最后，引入競爭機制，讓教育質(zhì)量成為爭取基礎(chǔ)教育資源的唯一標(biāo)準(zhǔn)。政府要建立和完善國家對弱勢群體的資助體系，促進教育公平的實現(xiàn)。關(guān)注弱勢群體，在制度上、機制上為城鄉(xiāng)弱勢群體提供更多平等競爭的機會。在投入導(dǎo)向方面，教育資源應(yīng)向處于弱勢的地區(qū)和人群傾斜，特別是向農(nóng)村貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和西部地區(qū)傾斜，向城鄉(xiāng)貧困家庭子女傾斜，向殘疾兒童傾斜，保證貧困地區(qū)、貧困家庭子女和殘疾兒童的基本的受義務(wù)教育權(quán)利。通過對弱勢群體的關(guān)注和采取有效的資助措施，就能夠不斷提高教育公平的水平，促成教育公平的實現(xiàn)。要全面實施素質(zhì)教育，促進人的全面發(fā)展。構(gòu)建社會主義和諧社會，我們應(yīng)當(dāng)積極探索和構(gòu)建和諧教育，就是要以和諧的理念融合各種教育手段，培養(yǎng)和諧發(fā)展的人的教?育。
　　所謂和諧教育的理念，就是堅持以人為本，因材施教，著眼于人的可持續(xù)發(fā)展。馬克思認(rèn)為：“人類的特性恰恰就是自由的、自覺的活動?！辈煌瑲v史階段應(yīng)當(dāng)理解為人的個性全面、自由發(fā)展的逐步實現(xiàn)的過程。素質(zhì)教育實質(zhì)上是馬克思主義人的全面發(fā)展學(xué)說的具體實踐。堅持素質(zhì)教育、推進教育公平，從而變?nèi)肆Y源大國為人力資源強國，要求把實施素質(zhì)教育作為我國教育工作的主題，擺在教育工作最核心的位置，貫穿于各級各類教育，全面規(guī)劃、整體推進、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、實現(xiàn)重點突破。
　　作者單位：河南廣播電視大學(xué)
　　
　　參考文獻(xiàn)
　　[1]毛澤東.毛澤東選集[M].北京:人民