《中華人民共和國勞動合同法》自2008年1月1日實(shí)施以來，對于規(guī)范勞動雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，保護(hù)勞動者的合法權(quán)益發(fā)揮了重要作用。
　　但是，勞動合同法實(shí)施過程中，也產(chǎn)生了一些分歧，主要集中在三個方面：一是無固定期限合同是不是“鐵飯碗”、“終身制”；二是用人單位濫用勞務(wù)派遣用工形式是不是會侵害勞動者的合法權(quán)益；三是經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和經(jīng)濟(jì)賠償是什么關(guān)系，兩者能否同時適用。
　　為了澄清這些問題，使勞動合同法更具有可操作性，經(jīng)國務(wù)院法制辦公室、人力資源社會保障部與全國人大財經(jīng)委、全國人大常委會法工委、國資委、全國總工會、臺盟中央、全國工商聯(lián)等單位反復(fù)溝通協(xié)調(diào)、認(rèn)真研究修改，形成了《中華人民共和國勞動合同法實(shí)施條例（草案）》（以下稱“實(shí)施條例”）。2008年9月3日，國務(wù)院第25次常務(wù)會議審議并原則通過。在9月18日，溫家寶總理簽署國務(wù)院令，公布了這個實(shí)施條例，并予以實(shí)施。
　　在起草實(shí)施條例的過程中，我們主要遵循了以下三個基本原則：
　　一是一致性原則。實(shí)施條例作為勞動合同法的配套行政法規(guī)，必須維護(hù)勞動合同法的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，與勞動合同法規(guī)定的制度保持一致。二是協(xié)調(diào)性原則。實(shí)施條例根據(jù)勞動合同法的規(guī)定，妥善處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會就業(yè)的關(guān)系、企業(yè)發(fā)展和維護(hù)職工合法權(quán)益的關(guān)系、保護(hù)職工利益長遠(yuǎn)目標(biāo)和現(xiàn)階段目標(biāo)的關(guān)系，準(zhǔn)確體現(xiàn)勞動合同法的立法宗旨，維護(hù)勞動者的根本利益，努力實(shí)現(xiàn)用人單位和勞動者雙方權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)調(diào)。三是可操作性原則。實(shí)施條例重點(diǎn)針對勞動合同法中比較原則的規(guī)定和一些社會上存在誤解的條款，作出具體的規(guī)定和必要的銜接，增強(qiáng)勞動合同制度的可操作性。
　　按照上述三個基本原則，實(shí)施條例主要規(guī)定了以下幾個方面的內(nèi)容：
　　一是對包括無固定期限勞動合同在內(nèi)的勞動合同的解除作了明確規(guī)定。勞動合同法公布施行后，一些用人單位和勞動者認(rèn)為無固定期限勞動合同是“鐵飯碗”、“終身制”，甚至有的認(rèn)為在走回頭路。為了消除誤解，實(shí)施條例將分散在勞動合同法有關(guān)條款中可以解除包括無固定期限勞動合同在內(nèi)的各種勞動合同的情形歸納起來作了集中規(guī)定，明確規(guī)定了勞動者可以依法解除勞動合同的13種情形和用人單位可以依法解除勞動合同的14種情形。
　　二是對勞務(wù)派遣作了具體規(guī)定。為了避免用人單位濫用勞務(wù)派遣用工形式，規(guī)避勞動合同法律義務(wù)，侵害勞動者的合法權(quán)益，實(shí)施條例規(guī)定：用工單位應(yīng)當(dāng)履行勞動合同法第六十二條規(guī)定的義務(wù)，維護(hù)被派遣勞動者的合法權(quán)益；勞務(wù)派遣單位不得以非全日制用工形式招用被派遣勞動者；勞務(wù)派遣單位或者被派遣勞動者依法解除或者終止勞動合同的，勞務(wù)派遣單位也應(yīng)當(dāng)向該勞動者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
　　三是對經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償與賠償金的關(guān)系作了明確規(guī)定。勞動合同法規(guī)定，用人單位依法解除、終止勞動合同應(yīng)當(dāng)向勞動者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，同時規(guī)定用人單位違法解除或者終止勞動合同，應(yīng)當(dāng)向勞動者支付賠償金。對于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償與賠償金是否同時適用，社會上存在著意見分歧。
　　按照經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償與賠償金的不同性質(zhì)，實(shí)施條例明確規(guī)定：用人單位違反勞動合同法的規(guī)定解除或者終止勞動合同，依照勞動合同法的規(guī)定支付了賠償金的，不再支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。同時，實(shí)施條例還對勞動合同訂立、解除和終止方面一些具體問題也作了明確規(guī)定。
　　（根據(jù)國務(wù)院新聞辦2008年9月19日新聞發(fā)布會整理）