9月16日，貴州人民大會(huì)堂，第八屆中國經(jīng)濟(jì)論壇在激昂的進(jìn)行曲中拉開帷幕。
　　來自北京及貴州的專家們圍繞遏制石漠化、畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)、黔東南生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、生態(tài)文明價(jià)值轉(zhuǎn)換、構(gòu)建生態(tài)文明特區(qū)等一系列課題，發(fā)表了對生態(tài)文明與和諧社會(huì)的獨(dú)到見解。
　　“貴州在生態(tài)文明建設(shè)的過程中，用20年的時(shí)間，成功建立了畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)，又創(chuàng)立了黔東南生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，遏制石漠化中出現(xiàn)的‘頂壇模式’，解決了云貴川石漠化的治理問題，農(nóng)民在石頭縫里種了金銀花、花椒等高收益經(jīng)濟(jì)植物——不但保護(hù)了生態(tài)，還實(shí)現(xiàn)了生態(tài)文明最有效的價(jià)值轉(zhuǎn)換?！薄吨袊?jīng)濟(jì)周刊》總編季曉磊在論壇開幕式上說，本屆論壇之所以選擇在貴州召開，是因?yàn)橘F州高度重視生態(tài)文明建設(shè)，并取得了很大成效，“通過在貴州舉辦第八屆中國經(jīng)濟(jì)論壇，可以很好地總結(jié)生態(tài)文明建設(shè)中的成就和經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)理論與實(shí)踐的深化?！?br/>　　早在1988年，時(shí)任貴州省委書記的胡錦濤同志就倡導(dǎo)成立了以“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制”為主題的畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)。這是生態(tài)文明建設(shè)在貴州省的早期實(shí)踐。2005年春節(jié)，胡錦濤總書記在貴州省視察工作時(shí)，強(qiáng)調(diào)節(jié)約能源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的工作絲毫不能放松。
　　為把胡錦濤總書記的重要指示落到實(shí)處，貴州省委、省政府明確提出把“建設(shè)生態(tài)文明”作為實(shí)現(xiàn)歷史性跨越的根本途徑，切實(shí)鞏固和增強(qiáng)生態(tài)優(yōu)勢，在工業(yè)文明與生態(tài)文明之間開辟一條“綠色通道”，大力推進(jìn)綠色工業(yè)化、綠色城鎮(zhèn)化、信息化、知識(shí)化和生態(tài)化協(xié)調(diào)發(fā)展；把提高人民的幸福水平作為實(shí)現(xiàn)歷史性跨越的根本目標(biāo)，努力促進(jìn)社會(huì)和諧。
　　
　　經(jīng)濟(jì)落后省份的兩難選擇
　　
　　據(jù)貴州財(cái)經(jīng)學(xué)院副院長張曉陽教授介紹，目前，貴州人均耕地面積僅0.67畝，只相當(dāng)于全國平均水平的45%，而且土層薄、多貧瘠。貴州長年糧食“豐年有缺”，每年凈調(diào)進(jìn)75萬噸左右。根據(jù)2007年年末的統(tǒng)計(jì)，在貴州總?cè)丝?975.48萬中，有2852.80萬人在農(nóng)村，農(nóng)村總?cè)丝谡既∪丝诘?1.76%；貴州總?cè)丝谡既珖丝跀?shù)的3%，可是GDP僅占全國的1.1%。到2005年，貴州全省還有266萬尚未解決溫飽的貧困人口和465萬低收入貧困人口，分別占全國同類人口的11.29%和11.49%，絕對貧困發(fā)生率是全國平均水平的3倍以上。
　　根據(jù)國家林業(yè)局2006年發(fā)布的《巖溶地區(qū)石漠化狀況公報(bào)》顯示，貴州省居全國各個(gè)省區(qū)石漠化之首，到2005年底石漠化達(dá)到331.6萬公頃，占全國石漠化總面積的25.6%，占全省國土面積的60%以上。
　　“在改革開放的推動(dòng)下，貴州的經(jīng)濟(jì)也得到較快發(fā)展，但是由于基礎(chǔ)比較薄弱和基數(shù)較小等原因，貴州與全國，尤其是東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平差距仍然在繼續(xù)拉大?！睆垥躁柦淌谡f，2007年，貴州省完成國內(nèi)生產(chǎn)總值2710.28億元，居全國各省第26位，同年全國人均GDP已經(jīng)超過2000美元，可是貴州僅為800美元左右，是全國平均水平的三分之一左右，是我國唯一一個(gè)人均GDP沒有超過1000美元的省區(qū)。
　　貴州的省情顯示，貴州生態(tài)文明建設(shè)面臨的最大問題依然是怎樣逐步有效解決“一方水土養(yǎng)一方人”的問題。
　　“對欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)地區(qū)來說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍是第一位的，嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)使人們產(chǎn)生了異常強(qiáng)烈的發(fā)展愿望。經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)及資源的合理利用相比，在一定時(shí)期內(nèi)前者的需求更為迫切?！辟F州省發(fā)展研究中心主任王禮全說。
　　然而，單純追求經(jīng)濟(jì)增長，容易造成自然資源的粗放開發(fā)，造成對環(huán)境、對人、對經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的損害。據(jù)貴州省招商局副局長陳澤明介紹，粗放自然資源為主的發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了GDP的短時(shí)快速增長，而帶來的生態(tài)環(huán)境破壞大約相當(dāng)于GDP的5%—13%，即每創(chuàng)造1萬元GDP，有500—1300元的生態(tài)環(huán)境損失。
　　針對經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境存在的矛盾，中國社會(huì)科學(xué)院欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究中心主任袁鋼明表示，欠發(fā)達(dá)地區(qū)處在產(chǎn)業(yè)分工低端，靠低收益、高強(qiáng)度、大規(guī)模的榨取自然、榨取勞動(dòng)自身維持簡單生存，沒有剩余，沒有能力對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行護(hù)理、修復(fù)，不像發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展到一定高度可拿出較多的剩余來維護(hù)和建設(shè)生態(tài)?！扒钒l(fā)達(dá)地區(qū)低收益工業(yè)，不足以治理、補(bǔ)償工業(yè)生產(chǎn)對生態(tài)環(huán)境造成的破壞，補(bǔ)償程度抵不過破壞程度、破壞的深度和規(guī)模擴(kuò)大的速度，甚至不得不用或者暫時(shí)用破壞生態(tài)的辦法換取工業(yè)的發(fā)展?！?br/>　　貴州如何在經(jīng)濟(jì)沒有充分發(fā)達(dá)的情況下，既能保持經(jīng)濟(jì)快速增長，又能建設(shè)生態(tài)文明，成為一個(gè)兩難選擇。
　　
　　探尋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式
　　
　　“發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)生態(tài)文明的有效途徑，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要模式，可以避免走東部地區(qū)先污染后治理的老路?！辟F州省發(fā)展研究中心主任王禮全說。
　　生態(tài)經(jīng)濟(jì)是把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)有機(jī)結(jié)合，使二者互相促進(jìn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。它要求在經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展思想的指導(dǎo)下，按照物質(zhì)能量多層利用的原理以及經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)整體協(xié)調(diào)、良性循環(huán)的原則，運(yùn)用系統(tǒng)工程方法，把現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)、生態(tài)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，在合理開發(fā)利用資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)整體協(xié)調(diào)、良性循環(huán)，形成環(huán)境優(yōu)良、資源再生產(chǎn)能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三個(gè)效益的高度統(tǒng)一和協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　“生態(tài)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展與資源環(huán)境容量有限這一矛盾的必然產(chǎn)物，有其具體的發(fā)展條件和發(fā)展模式，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一種形式。”王禮全進(jìn)一步解釋說，生態(tài)經(jīng)濟(jì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)在于把資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)整體進(jìn)行綜合考慮，使資源要素、環(huán)境要素和各種生產(chǎn)要素在先進(jìn)技術(shù)的作用下實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，產(chǎn)生高附加值，獲得高回報(bào)率，保持并不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
　　由于歷史原因，貴州長期欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對比較落后，農(nóng)村大多還處于原生狀態(tài)，農(nóng)業(yè)仍以傳統(tǒng)為主，工業(yè)化進(jìn)程尚處初期階段，工業(yè)企業(yè)總量和密集度不大，環(huán)境污染總體程度較輕，工業(yè)文明與生態(tài)環(huán)境的沖突和矛盾還不是很尖銳，這為貴州生態(tài)文明建設(shè)降低了難度。
　　“建設(shè)生態(tài)文明，需要良好的生態(tài)環(huán)境，但不是簡單倒退到原始的自然生態(tài)，而是在生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步保護(hù)、修復(fù)和美化自然生態(tài)，形成有利于生產(chǎn)發(fā)展、生活舒適、生態(tài)良好的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，在工業(yè)文明的基礎(chǔ)上構(gòu)建更高層次的生態(tài)文明。貴州的基本省情決定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)具有較大的兼容性，為發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)提供了比較好的基礎(chǔ)?！?貴州省委黨校副校長陳揚(yáng)表示，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越的必然選擇。
　　發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、打好“生態(tài)”牌，并非可一蹴而就，需要一定的條件。貴州省發(fā)展研究中心主任王禮全認(rèn)為，目前貴州已經(jīng)具備了發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越條件。
　　第一，貴州具有獨(dú)特的綠色資源組合條件。貴州能源、礦產(chǎn)、生物、旅游和氣候等自然資源十分豐富，有利于發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)，開發(fā)綠色產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)品，生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮蟆?br/>　　第二，貴州具有獨(dú)特的地貌條件。貴州是全國唯一沒有平原支撐的山區(qū)農(nóng)業(yè)省份，山地和丘陵占92.5%，環(huán)境類型多，山水之間密切關(guān)聯(lián)，構(gòu)成了一個(gè)完整的、相對獨(dú)立的生態(tài)系統(tǒng)，適合生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。山、水之間密切關(guān)聯(lián)，構(gòu)成了一個(gè)完整的、相對獨(dú)立的生態(tài)系統(tǒng)，適合于發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，開發(fā)后容易形成系統(tǒng)的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
　　第三，貴州具有獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。長期以來，貴州和其他資源省份一樣，主要實(shí)行的是資源開發(fā)導(dǎo)向戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性決定了二者必須有機(jī)結(jié)合，同步推進(jìn)。
　　
　　“貴州獨(dú)特的地質(zhì)地貌和區(qū)位、良好的生態(tài)基礎(chǔ)、豐富的自然資源和濕潤的立體氣候等，加上千載難逢的開發(fā)機(jī)遇和廣闊的市場空間，使貴州具有發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的天然優(yōu)越條件，依托這些優(yōu)勢來承載生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其前景十分可觀。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)生態(tài)文明的必然要求，也是符合貴州省情的必然選擇。”王禮全說。
　　針對貴州發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的思路，國家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展研究所所長楊宜勇評論說，與全國其他省區(qū)相比，由于貴州擁有優(yōu)越的自然生態(tài)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和營造生態(tài)環(huán)境過程中，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、整合生態(tài)工業(yè)、促進(jìn)生態(tài)旅游、弘揚(yáng)生態(tài)文化、優(yōu)化生態(tài)產(chǎn)業(yè)和提升生態(tài)經(jīng)濟(jì)等方面都具有特殊優(yōu)勢，因此，貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以避免循規(guī)蹈矩，少走彎路，重蹈覆轍，在工業(yè)化進(jìn)程中直接進(jìn)入生態(tài)文明的建設(shè)階段，這也是貴州經(jīng)濟(jì)后發(fā)優(yōu)勢的體現(xiàn)。
　　多年來，貴州省一直高度重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，貴州省委、省政府先后部署和制定了一系列的政策措施，努力推動(dòng)人與自然關(guān)系的和諧發(fā)展。
　　1988年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，貴州建立了畢節(jié)“扶貧開發(fā)、生態(tài)建設(shè)”實(shí)驗(yàn)區(qū)，著力解決人口、生態(tài)與貧困的矛盾；上世紀(jì)90年代初，貴州確立了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，著力處理好人口、資源、環(huán)境的關(guān)系；進(jìn)入新世紀(jì)，貴州搶抓西部大開發(fā)戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)以退耕還林為重點(diǎn)的生態(tài)建設(shè)。
　　“針對貴州省生態(tài)環(huán)境的多樣、復(fù)雜、脆弱，我們在黔東南州建設(shè)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，在貴陽市建設(shè)生態(tài)文明城市，在畢節(jié)地區(qū)深化‘開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制’的改革試驗(yàn)。正是在不同生態(tài)類型的地區(qū)為建設(shè)生態(tài)文明作示范、探路子，帶動(dòng)了全省加快生態(tài)文明建設(shè)?！辟F州省省委政策研究室副主任吳祖平介紹說。
　　
　　加高門檻應(yīng)對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
　　
　　據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心信息局程秀生局長介紹，西部地區(qū)擁有豐富的自然資源，但從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐來看，自然資源開發(fā)并沒給西部帶來繁榮。相反，許多地方隨著資源的開采，不是越來越富，而是越來越窮，形成了資源富有與經(jīng)濟(jì)落后的強(qiáng)烈反差。欠發(fā)達(dá)與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距還未縮小，所遭受的生態(tài)破壞轉(zhuǎn)移沖擊卻劇烈增大。
　　“發(fā)達(dá)地區(qū)在發(fā)展較高水平階段，可以實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文明，有條件淘汰生態(tài)破壞型生產(chǎn)，按照生態(tài)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)篩選產(chǎn)業(yè)、設(shè)置門檻，增加投入、改進(jìn)生產(chǎn)，存優(yōu)汰劣，將生態(tài)破壞型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去。而欠發(fā)達(dá)地區(qū)雖有保護(hù)環(huán)境的后發(fā)優(yōu)勢，但更存在環(huán)境破壞外部轉(zhuǎn)移沖擊的后發(fā)劣勢，不像發(fā)達(dá)地區(qū)那樣沒有外部轉(zhuǎn)移的環(huán)境破壞沖擊。”中國社會(huì)科學(xué)院欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究中心主任袁鋼明說。
　　據(jù)袁鋼明介紹，前些年，東部沿海地區(qū)電鍍、鋇業(yè)等嚴(yán)重污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到貴州，這些產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益很好，但污染嚴(yán)重，廠區(qū)附近的山石污染變黑，幾乎無法治理恢復(fù)，得不償失?，F(xiàn)在，貴州等欠發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)明確認(rèn)識(shí)到并采取措施，阻擋嚴(yán)重的、明顯的轉(zhuǎn)移性生態(tài)破壞產(chǎn)業(yè)進(jìn)入本地，但是對生態(tài)破壞不太嚴(yán)重、不太明顯的產(chǎn)業(yè)正在大量大規(guī)模地轉(zhuǎn)移到貴州等欠發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)達(dá)地區(qū)大批淘汰廢棄的“兩高一資”產(chǎn)業(yè)也轉(zhuǎn)移到欠發(fā)達(dá)地區(qū)，水泥、冶煉、金屬粗加工、化工原料、化工初級加工等生產(chǎn)在貴州等地區(qū)大量快速發(fā)展起來。
　　在這種情況下，貴州如何把資源開發(fā)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)人與自然、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展？
　　“發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)首先要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，走生態(tài)保護(hù)型發(fā)展道路?！?中國社會(huì)科學(xué)院欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究中心主任袁鋼明說，隨著欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及產(chǎn)業(yè)層次的提高，欠發(fā)達(dá)地區(qū)保護(hù)生態(tài)的能力也將提高，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)矛盾中選擇生態(tài)保護(hù)型道路的能力增強(qiáng)，從而有能力擺脫自毀家園、自斷生路的生態(tài)破壞型發(fā)展道路，采用生態(tài)保護(hù)高投入的清潔文明生產(chǎn)方式。
　　“首先要堅(jiān)決拒絕明顯嚴(yán)重的污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高不太明顯或隱性污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的門檻，對此類外來投資征收較高的進(jìn)門費(fèi)。其次，提高‘兩高一資’產(chǎn)品價(jià)格，使欠發(fā)達(dá)地區(qū)獲得足夠收益和生態(tài)保護(hù)投入能力，為‘兩高一資’產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的平衡發(fā)展提供支持。第三，加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級速度，盡快擺脫產(chǎn)業(yè)低端化發(fā)展方式，從資源采掘及粗加工推進(jìn)到就地深加工、高附加值生態(tài)保護(hù)型發(fā)展方式。第四，國家應(yīng)該實(shí)行向西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜支持政策，提高資源稅，留給西部地區(qū)；提高資源品價(jià)格；提高西部地區(qū)地稅留成比例等?！痹撁魅缡墙ㄑ浴?br/>