李思寰

[摘要]本文通過(guò)對(duì)現(xiàn)有的國(guó)外、國(guó)內(nèi)的教育信息化發(fā)展的現(xiàn)狀及水平進(jìn)行比較分析。指出了我國(guó)教育信息化發(fā)展的不足，提出了進(jìn)行教育信息化評(píng)價(jià)的重要性和緊迫性。

[關(guān)鍵詞]教育信息化；現(xiàn)狀；綜述

[中圖分類(lèi)號(hào)]G434[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1673-0194(2009)24-0119-03

1國(guó)外高校教育信息化發(fā)展現(xiàn)狀及水平

信息化始于20世紀(jì)60年代以后的技術(shù)革命，世界信息化的迅速發(fā)展不僅為各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了極其深遠(yuǎn)的影響，而且對(duì)教育產(chǎn)生了巨大的影響。由于教育作為知識(shí)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的主陣地，世界各國(guó)在社會(huì)信息化過(guò)程中，把教育信息化放在重要的地位，用現(xiàn)代信息技術(shù)改革傳統(tǒng)教育，并開(kāi)展了相關(guān)的理論研究。世界各國(guó)為了推進(jìn)教育信息化進(jìn)程，采取了各具特色的教育信息化新舉措。

教育信息化的概念是在20世紀(jì)90年代伴隨著信息高速公路的興建而提出來(lái)的。美國(guó)克林頓政府于1993年9月正式提出建設(shè)“國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施”(National Infor-mation Infrastructure，NII)，俗稱(chēng)“信息高速公路”(Informa-tion Superhighway)計(jì)劃，其核心是發(fā)展以Internet為核心的綜合化信息服務(wù)體系和推進(jìn)信息技術(shù)(InformationTechnology，IT)在社會(huì)各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，特別是把IT在教育中的應(yīng)用作為實(shí)施面向21世紀(jì)教育改革的重要途徑。美國(guó)的這一舉動(dòng)引起世界各國(guó)的積極反應(yīng)。許多國(guó)家的政府相繼制訂了推進(jìn)本國(guó)教育信息化的計(jì)劃。

美國(guó)成立了高等教育機(jī)構(gòu)委員會(huì)。評(píng)價(jià)的執(zhí)行者為具有民間性質(zhì)的團(tuán)體，包括民間組織、高等教育評(píng)估理事會(huì)、高等教育機(jī)構(gòu)委員會(huì)等。評(píng)價(jià)方案是由各專(zhuān)業(yè)鑒定委員會(huì)擬訂的。

美國(guó)EDUCAUSE聯(lián)合美國(guó)大學(xué)注冊(cè)及入學(xué)許可人員協(xié)會(huì)(American Association of Collegiate Registars andAdmissions Officers，AACRAO)和招生咨詢(xún)國(guó)家聯(lián)盟(Na-tional Association for College Admission Counseling，NACAC)提出的“The Student Guide to Evaluating Informa-tion Technology on Campus”論述分析了高等學(xué)校信息化的4個(gè)方面：學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)(Academic Experience)，管理經(jīng)驗(yàn)(Administrative Experience)，學(xué)生生活(Student Life)，服務(wù)和費(fèi)用(Services and Fees)?，F(xiàn)在這4個(gè)方面不僅是作為學(xué)生評(píng)價(jià)學(xué)校信息化水平和選擇學(xué)校的依據(jù)，也是高等學(xué)校信息化發(fā)展的方向。

美國(guó)教育技術(shù)CEO論壇(CEO Forum on EducationandTechnology)成立于1996年。是美國(guó)商界和教育領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)合成立的合作型組織，致力于評(píng)估和監(jiān)控美國(guó)學(xué)校信息技術(shù)和課程整合的進(jìn)展?fàn)顩r。他們開(kāi)發(fā)出了著名的STaR(School Technology and Readiness)評(píng)估量表。從4個(gè)方面來(lái)衡量地區(qū)和學(xué)校教育信息化發(fā)展水平，該表已經(jīng)被美國(guó)的許多州和學(xué)校普遍使用。

美國(guó)的CCP(Campus ComputingProject)。“信息化校園計(jì)劃(CCP)”是目前美國(guó)有關(guān)高校信息化方面最大的、最具權(quán)威性的研究項(xiàng)目之一，是由美國(guó)克萊蒙特大學(xué)教授凱尼斯·格林(Kenneth Green)發(fā)起并主持的一項(xiàng)大型科研項(xiàng)目。從1990-2002年。該研究通過(guò)定量和定性研究相結(jié)合的方法。對(duì)美國(guó)大學(xué)校園信息技術(shù)應(yīng)用問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查和研究。并對(duì)發(fā)展過(guò)程中存在的各種問(wèn)題提出許多建議。調(diào)查表明，美國(guó)大學(xué)不僅注重信息化規(guī)劃的制訂，而且也注意制訂相應(yīng)的財(cái)務(wù)計(jì)劃，從而在資金上保證規(guī)劃的實(shí)施。同時(shí)他們認(rèn)為明確IT發(fā)展目標(biāo)、建立信息化預(yù)算模型、防止IT人才流失、網(wǎng)上教學(xué)資源建設(shè)和課程管理系統(tǒng)是今后學(xué)校的信息化發(fā)展戰(zhàn)略要迫切解決的問(wèn)題。在信息技術(shù)應(yīng)用方面，E-mail，Internet資源、課程網(wǎng)站、展示工具在1994－2002年中均有較大幅度的增長(zhǎng)。而在今后的應(yīng)用中教學(xué)應(yīng)用、用戶(hù)支持、設(shè)備更新、在線(xiàn)／遠(yuǎn)程教學(xué)和升級(jí)管理／ERP系統(tǒng)是最受關(guān)注的問(wèn)題。而近期美國(guó)大學(xué)信息化的熱點(diǎn)主要集中在校園無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、CMS／LMS(CourseManagement Software or Learning Management Software)，校園門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的建設(shè)這3個(gè)方面。

亞洲的ACSS(the Asian Campus Computing Survey)。ACSS是目前亞洲有關(guān)高校信息化方面最大的、最具權(quán)威性的研究項(xiàng)目之一。該項(xiàng)目于2002年在香港大學(xué)啟動(dòng)，并與北京大學(xué)、美國(guó)的CCP、新加坡國(guó)立大學(xué)和日本國(guó)立東京大學(xué)多媒體教育研究所(National Institute of MultimediaEducation)合作，研究將調(diào)查亞洲地區(qū)的1000多所大學(xué)。

在香港地區(qū)的調(diào)查顯示，香港大學(xué)都很明確學(xué)校對(duì)短期和中期內(nèi)信息化的需求，并為此作了相應(yīng)的戰(zhàn)略規(guī)劃。當(dāng)前規(guī)劃最注重的方面是：網(wǎng)絡(luò)安全、學(xué)生上網(wǎng)的方便性、教學(xué)資源獲取的便捷性。在信息技術(shù)應(yīng)用方面，香港大學(xué)都做得不錯(cuò)。網(wǎng)上的資源也很豐富，甚至一些學(xué)校還提供個(gè)人定制服務(wù)，同時(shí)也注重教學(xué)軟件和課程管理軟件的開(kāi)發(fā)，但是基于網(wǎng)絡(luò)的遠(yuǎn)程教育開(kāi)展不盡如人意。由于香港大學(xué)在信息化基礎(chǔ)建設(shè)方面總體上能夠令學(xué)生和教職工滿(mǎn)意，所以他們現(xiàn)在更注重幫助IT人員掌握新技術(shù)以及對(duì)用戶(hù)更多的支持、開(kāi)發(fā)基于網(wǎng)絡(luò)的教學(xué)系統(tǒng)，從而充分利用現(xiàn)有的資源。

在日本，雖然高等教育信息化的主要目的很明確，高校也很重視信息化的投入，也做了一些規(guī)劃，但是由于成本、缺乏技術(shù)支持人員、教師對(duì)使用信息技術(shù)缺乏積極的態(tài)度這3個(gè)方面的障礙，使得日本高校信息化的目標(biāo)與實(shí)際狀況有很大的差距。

在英國(guó)，評(píng)價(jià)方案的制訂是通過(guò)由政府與高校構(gòu)成的雙重評(píng)估體系完成，建立了高校自評(píng)與外部評(píng)估有機(jī)結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制；執(zhí)行者是有中介性質(zhì)的，包括政府、社會(huì)公眾、專(zhuān)門(mén)職業(yè)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、大學(xué)自身等；而評(píng)價(jià)方案的制訂沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定，僅提出若干評(píng)估判據(jù)，各評(píng)議組自行決定，由專(zhuān)家組綜合打分。

2國(guó)內(nèi)高校教育信息化研究現(xiàn)狀

我國(guó)對(duì)教育信息化的系統(tǒng)研究起步較晚。已有的研究主要集中在教育技術(shù)在教育中的應(yīng)用、信息化的含義與特征、信息素養(yǎng)、校園網(wǎng)建設(shè)等方面。

2002年3月至8月，受教育部高教司的委托，北京大學(xué)教育學(xué)院在我國(guó)高校首次進(jìn)行了“中國(guó)高等教育信息化現(xiàn)狀調(diào)查”。調(diào)查顯示中國(guó)高校的校園網(wǎng)建設(shè)還不是很完善，高校提供的網(wǎng)上資源與服務(wù)還比較有限，網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳

輸能力也不高，雖然辦公室的上網(wǎng)率較高。但教室、學(xué)生宿舍上網(wǎng)率不高，當(dāng)前各高校學(xué)生和老師的電腦擁有率都在不斷增加。但比率也不高。但在信息化發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題上，各高校都很注重明確信息化目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃。在教學(xué)中利用網(wǎng)絡(luò)資源，把學(xué)術(shù)信息化和管理信息化結(jié)合在一起，幫助教師在教學(xué)中使用信息技術(shù)，通過(guò)Web提供在線(xiàn)或遠(yuǎn)程教育。同時(shí)中國(guó)高校對(duì)設(shè)備的更新和升級(jí)缺少相應(yīng)的規(guī)劃，對(duì)用戶(hù)提供的技術(shù)支持也不足，也缺乏統(tǒng)一、專(zhuān)門(mén)的信息化組織機(jī)構(gòu)。教育部教育管理信息中心與北京大學(xué)教育學(xué)院教育技術(shù)系共同實(shí)施了一次全國(guó)性的教育信息化調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示，我國(guó)開(kāi)始實(shí)施教育信息化建設(shè)以來(lái)的投入總額早已超過(guò)1000億元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2003年底，全國(guó)已經(jīng)有超過(guò)70％的高等院校建立了不同層次、規(guī)模的校園網(wǎng)。通過(guò)此次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)高校教育信息化的發(fā)展?fàn)顩r呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

第一，在被調(diào)查高校中，校園信息化發(fā)展都比較快，硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都已達(dá)到了一定水平。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在被調(diào)查高校中，教師辦公室聯(lián)網(wǎng)率已達(dá)到76.6％，學(xué)生宿舍聯(lián)網(wǎng)率已達(dá)到49.4％，教室聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到48.2％，安裝有固定投影設(shè)備的教室的平均比例也達(dá)到31.2％。目前已經(jīng)有13.7％的高校建成了無(wú)線(xiàn)局域網(wǎng)。在師生計(jì)算機(jī)裝備方面，教師每人擁有1臺(tái)計(jì)算機(jī)的平均比例達(dá)到35.4％，2～5人擁有1臺(tái)的平均比例達(dá)到48.5％；在學(xué)生中，平均2-8人擁有1臺(tái)計(jì)算機(jī)的比例為34.4％，6-10人擁有1臺(tái)的比例為35.9％。上述這些情況說(shuō)明，在被調(diào)查高校中，已經(jīng)基本上具備了在教學(xué)、科研和管理等方面運(yùn)用信息技術(shù)的基本條件。

第二，校園管理信息化發(fā)展速度快于教學(xué)信息化。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有41.7％的高校目前已開(kāi)始使用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)系統(tǒng)，但同時(shí)平均有58.3％的被調(diào)查高校已使用校園管理信息系統(tǒng)，而同時(shí)只有65.2％的高校專(zhuān)門(mén)設(shè)立了“教育技術(shù)中心”或“電教中心”等機(jī)構(gòu)，只有46.8％的學(xué)校制訂了將信息技術(shù)與課程融合的正式計(jì)劃，44.6％的高校建立了供教師在教學(xué)中使用的教學(xué)資源庫(kù)。此外，在網(wǎng)絡(luò)教學(xué)方面，目前僅有16.7％的被調(diào)查高校為全日制學(xué)生(包括本科生和研究生)提供計(jì)算學(xué)分的在線(xiàn)課程；只有8％的高校制訂了關(guān)于承認(rèn)本校學(xué)生通過(guò)Internet在國(guó)內(nèi)外高校所獲得的學(xué)分政策。上述這種情況說(shuō)明，高校的教學(xué)信息化工作有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

第三，在信息技術(shù)應(yīng)用方面，教師的應(yīng)用情況要落后于學(xué)生。調(diào)查數(shù)據(jù)表明。目前在課堂教學(xué)中，教師使用PPT的比例最高(96.8％)，其次為計(jì)算機(jī)課件(69.0％)，電子郵件(65.5％)和使用網(wǎng)絡(luò)資源(55.1％)；比例較低的有網(wǎng)絡(luò)教學(xué)(30.5％)和BBS討論(19.7％)。這說(shuō)明，教師使用信息技術(shù)目前仍處于初期階段，未能充分發(fā)揮出信息技術(shù)的教學(xué)效能。而調(diào)查同時(shí)顯示。目前高達(dá)7.3％的大學(xué)生經(jīng)常利用網(wǎng)絡(luò)搜索引擎查找各種學(xué)習(xí)資料；32.8％的學(xué)生經(jīng)常利用在BBS上發(fā)帖的方式來(lái)向其他同學(xué)請(qǐng)教疑難問(wèn)題；19.5％的學(xué)生經(jīng)常利用電子郵件向教師或同學(xué)請(qǐng)教和進(jìn)行交流；還有4.8％的學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中遇到一些重大難題時(shí)會(huì)通過(guò)電子郵件向校外的專(zhuān)家進(jìn)行請(qǐng)教。

第四，校園信息化經(jīng)費(fèi)預(yù)算總體呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。但硬件投資比例仍然過(guò)高。調(diào)查結(jié)果顯示，在各類(lèi)高校信息化經(jīng)費(fèi)預(yù)算中，硬件經(jīng)費(fèi)預(yù)算是37.5％，其次為軟件經(jīng)費(fèi)預(yù)算(18.0％)，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和技術(shù)維護(hù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算(13.3％)，人員類(lèi)經(jīng)費(fèi)預(yù)算(11.0％)，校園網(wǎng)用戶(hù)支持經(jīng)費(fèi)預(yù)算(8.9％)。這種情況說(shuō)明，“重硬件輕軟件，重技術(shù)輕應(yīng)用”的現(xiàn)象仍然存在。例如，74.8％的高校認(rèn)為，在教學(xué)中應(yīng)用信息技術(shù)所面臨的主要障礙之一是“缺乏足夠的教學(xué)資源”；64.7％的高校認(rèn)為，技術(shù)支持和服務(wù)人員不足，導(dǎo)致教師無(wú)法有效地在教學(xué)中應(yīng)用信息技術(shù)。針對(duì)大學(xué)生的調(diào)查也說(shuō)明，學(xué)生對(duì)目前校園網(wǎng)服務(wù)的意見(jiàn)比較多。例如，76.4％的學(xué)生指出，網(wǎng)絡(luò)連接不穩(wěn)定，經(jīng)常出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)中斷現(xiàn)象；52.1％的學(xué)生指出，校園網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)安全措施不完善，嚴(yán)重地影響了網(wǎng)絡(luò)在教學(xué)、科研中的正常使用。這種情況也說(shuō)明高校對(duì)技術(shù)維護(hù)和用戶(hù)支持方面的重視程度不夠。

第五，學(xué)校在校園信息化相關(guān)管理政策和規(guī)章制度方面有待進(jìn)一步完善。調(diào)查結(jié)果顯示。只有12.9％的被調(diào)查高校制定了針對(duì)教師開(kāi)發(fā)的電子課程資源的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策，只有8.6％的高校由部門(mén)或?qū)Ｈ藖?lái)負(fù)責(zé)解決師生在使用電子資源時(shí)所遇到的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題。另外，對(duì)大學(xué)生調(diào)查的結(jié)果顯示，只有30.1％的學(xué)生知道學(xué)校有關(guān)校園網(wǎng)內(nèi)禁止商業(yè)音像資源的下載及傳播的規(guī)定；52.1％的大學(xué)生了解校內(nèi)各種版權(quán)資料的合理使用規(guī)定；另有24.0％的學(xué)生則根本不知道學(xué)校在上述方面是否有明確規(guī)定。

3結(jié)論

通過(guò)以上與國(guó)外教育信息化建設(shè)水平的比較分析可以看出，在我國(guó)的教育信息化建設(shè)過(guò)程中還存在許多不足的地方，如資源浪費(fèi)、資金不足、技術(shù)人才缺乏等問(wèn)題，導(dǎo)致信息化建設(shè)的整體水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還較低。尤其是許多高校在建設(shè)過(guò)程中存在盲目追求新技術(shù)、新設(shè)備的現(xiàn)象，導(dǎo)致資源的極大浪費(fèi)：還有許多學(xué)校雖然投入了大量資金，但并沒(méi)有充分發(fā)揮其作用。這些都與缺乏科學(xué)的高校信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系有著一定關(guān)系，因?yàn)槿狈茖W(xué)的評(píng)估體系和方法，許多高校無(wú)法對(duì)學(xué)校信息化建設(shè)的水平進(jìn)行有效評(píng)估。不能就信息化是否對(duì)學(xué)校提高其管理服務(wù)水平、更好地完成教學(xué)科研任務(wù)等方面進(jìn)行準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，導(dǎo)致許多高校無(wú)法正確認(rèn)識(shí)自身信息化建設(shè)所處的階段，不能有的放矢、對(duì)癥下藥，從而浪費(fèi)了大量的人力物力。極大地影響了我國(guó)高校下一步的信息化建設(shè)。在這種情況下。必須加快高校教育信息化評(píng)估指標(biāo)體系和方法的研究，以指導(dǎo)我國(guó)高校教育信息化建設(shè)的實(shí)踐。