施希安

摘 要：科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力，依靠科學(xué)技術(shù)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本路徑，是提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，增加農(nóng)民收入，改變農(nóng)業(yè)、農(nóng)村落后面貌的主要舉措。

關(guān)鍵詞：科技興農(nóng) 路徑 舉措

中圖分類號(hào)：F303 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2009）01-240-01

一、科技興農(nóng)的基本路徑

1.多方增加農(nóng)業(yè)科技投入。加大政府對(duì)農(nóng)業(yè)科技的支持力度。對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行科技支持是世界各國扶持農(nóng)業(yè)的重要手段。政府必須把增加農(nóng)業(yè)投入作為農(nóng)村工作的重點(diǎn)，努力保證農(nóng)業(yè)科研工作對(duì)資金的需要。要多渠道增加投入。農(nóng)業(yè)科技投入是一項(xiàng)既有經(jīng)濟(jì)效益又有社會(huì)效益的投資。高回報(bào)率是最重要的投資推動(dòng)力。農(nóng)業(yè)科技投入產(chǎn)出比是1∶3.7，其中星火計(jì)劃投入產(chǎn)出比是1∶5，重大科技成果投入產(chǎn)出比都在1∶10以上，大大高于固定資產(chǎn)投入產(chǎn)出比1∶1.1，這對(duì)吸引投資，具有較大誘導(dǎo)力。所以，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，只要?jiǎng)?chuàng)造良好的投資環(huán)境，各種經(jīng)濟(jì)主體就一定會(huì)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的科技投入。要充分發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì)需求對(duì)農(nóng)業(yè)科技的導(dǎo)向和推動(dòng)作用，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)向農(nóng)業(yè)科技和成果開發(fā)進(jìn)行投入。

2.改革農(nóng)業(yè)科技體制。體制問題是制約農(nóng)業(yè)科技發(fā)展和農(nóng)業(yè)科技成果推廣的主要障礙。要積極推進(jìn)科技體制改革，在農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與農(nóng)民的技術(shù)需求之間建立一個(gè)平臺(tái)：構(gòu)建政府和市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技的雙層調(diào)節(jié)體制，既要發(fā)揮政府扶持農(nóng)業(yè)科技的主導(dǎo)作用，又要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)農(nóng)業(yè)科技的調(diào)節(jié)作用。遵循價(jià)值規(guī)律，講求經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，形成政府扶持和市場(chǎng)引導(dǎo)相結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技體制。建立各種農(nóng)業(yè)科技協(xié)會(huì)，使其成為農(nóng)業(yè)科技推廣的主渠道。

3.加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度。我國農(nóng)業(yè)科技成果每年多達(dá)6000余項(xiàng)，能得到轉(zhuǎn)化和應(yīng)用的只有30%～40%，60%以上成果未能開發(fā)利用，造成人力、財(cái)力和物力等資源的大量浪費(fèi)，延緩了我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。我國農(nóng)技推廣人員不僅數(shù)量嚴(yán)重不足，而且素質(zhì)偏低，影響了農(nóng)業(yè)科技的及時(shí)推廣。要進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的市場(chǎng)化，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研院所和大專院校從事技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓，形成促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的體系，促使農(nóng)業(yè)科研成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

二、加強(qiáng)科技興農(nóng)的基礎(chǔ)性建設(shè)

1.水利是農(nóng)業(yè)的命脈，農(nóng)業(yè)要實(shí)現(xiàn)旱澇保收，水利是基礎(chǔ)。國家和各級(jí)政府要加大對(duì)水利建設(shè)和電網(wǎng)改造的支持力度。農(nóng)田水利工程建設(shè)需要大量資金，要堅(jiān)持“兩條腿走路”的方針，首先是國家和政府必須加大投入的力度；同時(shí)要根據(jù)“誰投資、誰受益”的原則，廣泛吸收社會(huì)資金投入農(nóng)田水利建設(shè)。

2.要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息建設(shè)?？萍寂d農(nóng)要堅(jiān)持以市場(chǎng)信息為導(dǎo)向，堅(jiān)持用信息化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要多管齊下，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)的信息化進(jìn)程：一是要努力搞好農(nóng)業(yè)信息化的基礎(chǔ)性工作。要通過擴(kuò)大農(nóng)村電話的普及率，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上網(wǎng)，搞好職能、科研和教育培訓(xùn)部門的上網(wǎng)，加快開發(fā)各種農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和計(jì)算機(jī)及農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)等工作，夯實(shí)農(nóng)業(yè)信息化的基礎(chǔ)。二是要對(duì)農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)行必要的扶植和扶持。要從對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性改造的高度，在人才、稅收和金融等方面對(duì)農(nóng)業(yè)信息企業(yè)的建設(shè)提供有力支持，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展。三是要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，要促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息的市場(chǎng)化，以市場(chǎng)的力量來配置信息資源。四是要加強(qiáng)人才培訓(xùn)工作。要開展“農(nóng)業(yè)信息培訓(xùn)工程”活動(dòng)，為農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展提供人才支撐。

3.建設(shè)農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)，發(fā)揮輻射示范作用。農(nóng)村工作一個(gè)行之有效的方法是典型引路。建設(shè)農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)，能有效發(fā)揮科技的示范輻射作用。農(nóng)業(yè)科技園是近年來我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代建設(shè)中涌現(xiàn)出來的一種新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式。是農(nóng)業(yè)科技成果推廣、示范、轉(zhuǎn)化的重要載體，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)有利于農(nóng)業(yè)新技術(shù)的集成、組合、開發(fā)和應(yīng)用，有利于加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造步伐，有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率，走出一條資金密集和技術(shù)密集型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新路子。要從多方面著手，努力辦好農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)。一是要搞好農(nóng)業(yè)科技園的定位，形成特色。二是要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技園的示范作用，要使農(nóng)業(yè)科技園區(qū)成為先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技、效益農(nóng)業(yè)和體制創(chuàng)新的基地。要積極探索，努力使農(nóng)業(yè)科技園成為土地流轉(zhuǎn)制度、農(nóng)業(yè)科技體制改革和農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新的重要基地。

4.發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)快速調(diào)整。農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有巨大的帶動(dòng)作用，要全力以赴，加快發(fā)展。一是要強(qiáng)化政府職責(zé)，依法管理，搞好市場(chǎng)監(jiān)督，扶優(yōu)汰劣，為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的提升發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)有利的環(huán)境。二是要大力培育和扶植龍頭企業(yè)，給予盡可能的支持，使龍頭企業(yè)成為“公司加農(nóng)戶”式的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷的基本渠道。三是要進(jìn)一步發(fā)揮科技的力量，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值；以市場(chǎng)為導(dǎo)向，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率、出口率、收益率，使之成為農(nóng)民增收一條重要渠道。

5.推廣資源節(jié)約與環(huán)保技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。要依靠科技提高資源的利用率。要積極推廣新的節(jié)水灌溉技術(shù)，大力開發(fā)和推廣有效、經(jīng)濟(jì)的灌溉技術(shù)，進(jìn)一步優(yōu)化節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)、努力開發(fā)各種抗旱農(nóng)業(yè)物新品種。要依靠科技，保護(hù)資源，特別是土地資源、水資源和良種資源。要依靠科技，搞好農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)，形成良好的田間小氣候，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良好的生態(tài)條件。

（作者單位：蒼南縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)總站 浙江蒼南 325800）

（責(zé)編：廉靖）