黃艷霞

[摘 要] 為了應(yīng)對21世紀的變化，越來越多的高校開始采用戰(zhàn)略規(guī)劃這一新的管理方法。普渡大學2001年制定了第一個全校性的戰(zhàn)略規(guī)劃并取得了成功。2007年，普渡大學啟動了第二輪戰(zhàn)略規(guī)劃。文章對普渡大學戰(zhàn)略規(guī)劃制定的過程、方法與內(nèi)容進行了分析，以期為我國研究型大學戰(zhàn)略規(guī)劃提供借鑒。

[關(guān)鍵詞] 戰(zhàn)略規(guī)劃 參與 指標 資源

美國普渡大學是一所公立研究型大學，2001年制定了第一個全校性的戰(zhàn)略規(guī)劃并取得了成功。2007年，普渡大學西拉法葉分校在美國《新聞和世界報道》的專業(yè)排名中，有18個專業(yè)居于前10名，34個專業(yè)居于前20名。學生的保持率達到84.8%，畢業(yè)生的就業(yè)率達到72.9%。普渡研究工業(yè)園現(xiàn)有150家公司，2 800名員工，在美國居于前列；技術(shù)轉(zhuǎn)讓數(shù)達到256項，同時，有227項申請了專利；為92個國家提供了技術(shù)援助，達500萬美元。在日趨激烈的優(yōu)質(zhì)生源競爭中，普渡大學的招生數(shù)穩(wěn)步增加。2002年，普渡大學西拉法葉分校學生為38 564人，到2007年，這一數(shù)字增加到39 102人。學校的文化構(gòu)成也日益多元化。2002年，教師隊伍中只有19.6%為少數(shù)族裔，學生中僅有10%為少數(shù)族裔，這一比例低于同類院校。到2007年，教師隊伍中有25.7%為少數(shù)族裔，學生中有13.7%為少數(shù)族裔。2002年，學生資助只有2.89億美元，2007年達到4.33億美元。2007年，學校教師隊伍中國際知名學者數(shù)由2001年的11名增加到80名。全校的無線網(wǎng)絡(luò)計劃于2001年開始啟動，到2007年底，全校已經(jīng)普及了無線網(wǎng)絡(luò)并有多媒體教室469個。2002年，普渡大學西拉法葉分校的捐贈為2.3億美元，2007年達到15億美元。(注: Process on Purdues Strategic Plan，West Lafayette，2001-2002. http：//www.purdue.edu/strategic_plan/2001-2006/pages/progress_pdf/sp_prog_report.pdf，2008-11-10. Progress on Purdues Strategic Plan，West Lafayette，2006-2007. http：//www.purdue.edu/strategic_plan/2001-2006/pages/2007_pdf/2007_pres_report_card.pdf.)

2007年，在第一個規(guī)劃完成并取得巨大成功的基礎(chǔ)上，普渡大學又制定了新的規(guī)劃，引導(dǎo)學校不斷追求卓越。

一、普渡大學戰(zhàn)略規(guī)劃制訂過程

1. 校長啟動規(guī)劃

普渡大學的兩輪規(guī)劃都是由校長啟動并領(lǐng)導(dǎo)完成的。2001年，校長馬丁提出制定2001~2006年戰(zhàn)略規(guī)劃，因為“這個戰(zhàn)略規(guī)劃是為了追求卓越。它不僅僅是一個學術(shù)規(guī)劃，它還表明，普渡大學明確了自己的使命，確立了發(fā)展的目標，并采用了更先進有效的管理模式。這對于學校是至關(guān)重要的，因為機會和資源是有限的，普渡大學不可能滿足所有的需求，它必須明確自己的使命并明智地使用資源”。(注：The Next Level：Preeminence. http：//www.purdue.edu/strategic_plan/2001-2006/，2008-11-07.）在提出要制訂全校性的戰(zhàn)略規(guī)劃后，馬丁校長成立了一個由教師代表、行政人員代表、校友、學生代表等組成的戰(zhàn)略規(guī)劃行動小組，開始制訂戰(zhàn)略規(guī)劃。

2007年，在2001~2006年戰(zhàn)略規(guī)劃完成后，新校長弗蘭斯提出，普渡大學在上一輪規(guī)劃結(jié)束的基礎(chǔ)上，必須制定新的規(guī)劃來引導(dǎo)學校的發(fā)展，以實現(xiàn)新的目標。此后，他成立了八個工作小組，開始制訂2008~2014年的新規(guī)劃。

2. 成立專門的戰(zhàn)略規(guī)劃機構(gòu)

兩任校長都成立了專門的規(guī)劃機構(gòu)，以適應(yīng)戰(zhàn)略規(guī)劃制訂的需要。2001年，馬丁校長成立了由教師代表、管理人員代表、校友、學生代表等利益相關(guān)者組成的具有廣泛代表性的戰(zhàn)略規(guī)劃小組。2007年，在第二輪戰(zhàn)略規(guī)劃制訂之際，弗蘭斯校長成立了一個規(guī)劃指導(dǎo)委員會，領(lǐng)導(dǎo)整個規(guī)劃制訂過程。除此之外，學校還成立了學生實踐工作組、大規(guī)模研究工作組、經(jīng)濟發(fā)展工作組、教職工生活質(zhì)量工作組、全球化工作組、校園物理規(guī)劃工作組、科學工程教育與文理教育工作組等八個工作小組，負責對學校的情況進行全方位的掃描并提交相關(guān)報告，為戰(zhàn)略規(guī)劃的制訂提供詳細的數(shù)據(jù)與資料。除此之外，院校研究辦公室建立了數(shù)據(jù)庫，為規(guī)劃的制訂收集大量的數(shù)據(jù)，作為戰(zhàn)略決策的依據(jù)。

3. 制訂戰(zhàn)略規(guī)劃過程中的廣泛參與

普渡大學通過多種形式，保證學校所有的利益相關(guān)者都有機會參與規(guī)劃制訂過程。2007年，在制訂規(guī)劃之前，弗蘭斯校長說：“當我準備制訂普渡大學戰(zhàn)略規(guī)劃的時候，我想保證它是以考慮各利益相關(guān)者為基礎(chǔ)的。我相信，我們的教師、工作人員、學生、校友和社區(qū)人員等多方面的參與有助于真正明確我們的優(yōu)勢與劣勢?！保ㄗⅲ?Purdue Trustees Approve New Synergies Strategic Plan[DB/OL]. 2008－06－20. http：//news.uns.purdue.edu/x/2008a/080620BOTStratplan.html，2008－11－1.）首先，為多方參與提供組織保障。學校成立了八個工作小組和一個戰(zhàn)略規(guī)劃指導(dǎo)委員會。小組組長都是由學校有相關(guān)豐富經(jīng)驗的教師或系主任擔任，成員有教師、學生代表、校友、管理人員等。規(guī)劃指導(dǎo)委員會主席由教務(wù)長維克多和學校評議會主席喬治擔任，其成員是八個工作小組的組長。

其次，多方聽取意見，加強理解和溝通。八個工作小組通過網(wǎng)絡(luò)、報紙、論壇、面談等多種形式，聽取不同利益相關(guān)者的建議。同時，就學校物理規(guī)劃、學生實踐、科學教育與人文教育、全球化、經(jīng)濟發(fā)展、大規(guī)模研究等問題召開了五次討論會，討論會的參加者為規(guī)劃指導(dǎo)委員會與八個工作小組的所有成員。學校也召開了四次大型的討論會，討論的參與人員包括教師、管理人員、學生、社區(qū)人士等。

不僅如此，學校還建立了專門的網(wǎng)站，鼓勵大眾登錄網(wǎng)站通過博客發(fā)表意見，規(guī)劃小組和工作小組通過博客就相關(guān)問題進行解答。教務(wù)長維克多說：“我們的目的是通過博客吸引更多的人參與到規(guī)劃過程中來。聽取群眾的意見對于制訂新的規(guī)劃至關(guān)重要。”（注： Open Forums Slated to Discuss Purdue Strategic Plan[DB/OL]，2008－01－02. http：//news.uns.purdue.edu/x/2008a/080102 LectStratplan.html, 2008-11-04.） 除此之外，學校在網(wǎng)站上適時更新規(guī)劃進程與內(nèi)容，讓所有人能夠及時了解規(guī)劃進程。

4. 建立數(shù)據(jù)庫為決策服務(wù)

在戰(zhàn)略規(guī)劃制訂過程中，普渡大學注重以數(shù)據(jù)作為分析與決策的基礎(chǔ)。院校研究辦公室建立了專門的數(shù)據(jù)庫，收集學校各個方面的數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)涵蓋學校董事會情況、學校歷史與現(xiàn)狀、經(jīng)濟環(huán)境、學生情況、教職工情況、財務(wù)、設(shè)備與建設(shè)、研究情況、教學、研究、與其他院校的比較等。院校研究辦公室還通過對收集的數(shù)據(jù)進行分析，了解學校發(fā)展的趨勢。除此之外，院校研究辦公室還建設(shè)了專門的網(wǎng)站，鼓勵所有利益相關(guān)者通過網(wǎng)站為數(shù)據(jù)調(diào)查提供信息。同時，院校研究辦公室通過該網(wǎng)站公布數(shù)據(jù)庫的信息，以使各利益相關(guān)者能夠準確把握學校的現(xiàn)狀，了解規(guī)劃的最新進展。

5. 采取多種方法制訂規(guī)劃

在規(guī)劃制訂過程中，普渡大學綜合采取了多種方法。首先，運用SWOT法，分析了學校的內(nèi)部與外部環(huán)境、學校的優(yōu)勢與劣勢。在這個過程中，特別注重對競爭對手的分析。普渡大學選擇競爭對手的標準是：這些大學的質(zhì)量高于普渡大學；在卡內(nèi)基分類中屬于研究型大學；在科學、工程、文理教育和管理方面領(lǐng)先；主要是公立大學；是每個州最好的大學；是美國大學協(xié)會的成員；有合作與信息交流機制。（注： 2008－2014 New Synergies：Purdue Universitys Strategic Plan，West Lafayette Campus，2008：19，4，5，14-16，16-18，18，21.[DB/OL] http：//www.purdue.edu/strategic_plan/documents/StrategicPlanBrochure.pdf，2008-11-9.）基于此，首先，普渡大學選取了佐治亞理工學院、賓夕法尼亞州立大學帕克分校、得州農(nóng)工大學、加州大學伯克利分校、伊利諾斯大學香檳分校、密西根大學安娜堡分校、得克薩斯大學奧斯汀分校、威斯康星大學麥迪遜分校作為自己的競爭對手。選擇競爭對手后，學校通過多項指標對普渡大學和這八所大學進行基準分析，明確了普渡大學的優(yōu)勢與劣勢及學校與其他競爭對手存在的差距。

其次，采取目標－任務(wù)分解法。先確定戰(zhàn)略目標，針對目標制定具體的戰(zhàn)略。同時，注重不同目標的戰(zhàn)略之間的協(xié)調(diào)。

再次，確定學校的戰(zhàn)略重點。2007年制定的規(guī)劃有四個方面的戰(zhàn)略重點。一是讓學生成功，采取措施招收更優(yōu)秀的學生，實現(xiàn)學生構(gòu)成多元化，獎勵優(yōu)秀學生，招收更多科學、技術(shù)與工程專業(yè)的學生，提高畢業(yè)率，加強新生指導(dǎo)，多種途徑籌資等。二是提高教師待遇，通過多種方法吸引優(yōu)秀教師。三是構(gòu)建研究的競爭優(yōu)勢。四是應(yīng)對全球化變革。

二、普渡大學戰(zhàn)略規(guī)劃的特點

1. 組織使命明確

使命描述組織“做什么”和“為什么這樣做”的原因。使命陳述不僅可以明確組織目標，還可提高組織戰(zhàn)略思考與行動的能力。普渡大學在2001~2006年規(guī)劃中明確普渡大學的使命是為印地安那州和美國公民、世界所有人服務(wù)，其主要任務(wù)是科研、教學和社會服務(wù)。2008~2014年的規(guī)劃明確了普渡大學的使命是：致力于科學研究；采用最先進的方法，探索知識前沿，加強教學與學習，同時致力于社會變革；在技術(shù)和社會變革中應(yīng)用新知識，同時引領(lǐng)社會發(fā)展；建立多元化的、平等的學習型組織；培養(yǎng)學生成為有責任心的學者、領(lǐng)導(dǎo)者、專業(yè)人員，培養(yǎng)學生終身學習的能力；為印地安那州的經(jīng)濟、社會和文化發(fā)展服務(wù)，提高生活質(zhì)量。（注：2008－2014 New Synergies：Purdue Universitys Strategic Plan，West Lafayette Campus，2008：4，5，14-16，16-18，18[DB/OL]. http：//www.purdue.edu/strategic_plan/documents/StrategicPlanBrochure.pdf，2008-11-9.） 通過使命陳述，普渡大學確定了自己的目標與發(fā)展方向。

2. 愿景凝聚人心

普渡大學通過確立愿景，將學校所有的利益相關(guān)者，包括教師、學生、管理人員、校友等凝聚起來，共同為學校戰(zhàn)略規(guī)劃的制訂出謀劃策。普渡大學2008~2014年的愿景是：普渡大學在21世紀應(yīng)定位于在全球處于領(lǐng)導(dǎo)地位的大學；致力于教學、科研與社會服務(wù)并在世界上處于領(lǐng)先地位；為提高印地安那州和全世界的生活質(zhì)量而努力，努力為社會多元化服務(wù)；改革科學、技術(shù)、工程和數(shù)學教育，提高國家在世界上的科技競爭力；改善教職工和學生的生存環(huán)境。這一宏偉藍圖在很大程度上起到了振奮人心的作用，鼓勵他們在戰(zhàn)略規(guī)劃制訂過程中積極參與進來（注：2008－2014 New Synergies：Purdue Universitys Strategic Plan，West Lafayette Campus，2008：4，5，14-16，16-18，18[DB/OL]. http：//www.purdue.edu/strategic_plan/documents/StrategicPlanBrochure.pdf，2008-11-9.）。

3. 實施戰(zhàn)略清晰

2008~2014年的戰(zhàn)略規(guī)劃中，學校提出了三大戰(zhàn)略目標：一是為社會培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)者，二是創(chuàng)新科研，三是應(yīng)對全球化的挑戰(zhàn)。普渡大學采取“目標－戰(zhàn)略”方法，針對每個目標提出了詳細的實施戰(zhàn)略。

普渡大學針對為社會培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)者的目標，提出的實施戰(zhàn)略為：通過招生等加強學生構(gòu)成的多元化，改革教學與學生服務(wù)；增加學生資助；招收有體育特長的學生；提高研究生新生的質(zhì)量；培養(yǎng)學生終身學習的能力與對科研的興趣；在第一學年加強對新生的指導(dǎo)；鼓勵本科生參與實踐；為優(yōu)異的學生設(shè)立特別的學術(shù)項目；不斷革新課程；加強與中學、社區(qū)的合作；激發(fā)學生對科學、技術(shù)與工程的興趣；與潛在的學生建立學術(shù)聯(lián)系；加強學生與學生、教師與學生、教師與教師的聯(lián)系與交流。（注：2008－2014 New Synergies：Purdue Universitys Strategic Plan，West Lafayette Campus，2008：4，5，14-16，16-18，18[DB/OL]. http：//www.purdue.edu/strategic_plan/documents/StrategicPlanBrochure.pdf，2008-11-9.）

普渡大學致力于科學研究并要使其研究水平在世界上居于領(lǐng)先地位，為此，學校的實施戰(zhàn)略為：鼓勵跨學科的研究；增加對硬件的投資；與聯(lián)邦和州政府、企業(yè)、私營機構(gòu)等建立互惠的合作關(guān)系；在生命科學、物理和工程領(lǐng)域構(gòu)建核心競爭力，同時也要關(guān)注環(huán)境、能源、人類健康、食品、水資源、安全、城市規(guī)劃與建設(shè)、太空科技等領(lǐng)域的探索；打造更有競爭力的教師隊伍；與科技園、企業(yè)、教育機構(gòu)等建立密切的聯(lián)系；開展大規(guī)模研究。（注：2008－2014 New Synergies：Purdue Universitys Strategic Plan，West Lafayette Campus，2008：4，5，14-16，16-18，18[DB/OL]. http：//www.purdue.edu/strategic_plan/documents/StrategicPlanBrochure.pdf，2008-11-9.）

普渡大學為實現(xiàn)其引領(lǐng)社會發(fā)展并在全球產(chǎn)生一定影響力的目標，其實施戰(zhàn)略為：招收更多國際學生，為學生國際學習與交流提供更多機會；設(shè)立新的課程，加強對全球化的了解；明確普渡大學的目標是成為全國頂尖的綜合性研究型大學；加強與企業(yè)、社會的聯(lián)系。（注：2008－2014 New Synergies：Purdue Universitys Strategic Plan，West Lafayette Campus，2008：4，5，14-16，16-18，18[DB/OL]. http：//www.purdue.edu/strategic_plan/documents/StrategicPlanBrochure.pdf，2008-11-9.）

4. 評估方法、指標多元化

為了保證規(guī)劃的有效實施，普渡大學制定了詳細的戰(zhàn)略評估指標。正如戰(zhàn)略規(guī)劃與評估小組組長瑞伯所說：“戰(zhàn)略規(guī)劃的進程綜合評估每年都會進行，這種評估對戰(zhàn)略規(guī)劃的成功是必不可少的?！?/p>

第一種方法是采取投入－產(chǎn)出法衡量普渡大學戰(zhàn)略的有效性。其衡量投入的指標包括新生質(zhì)量、全國知名學者數(shù)、生師比、本科生班級規(guī)模、教師教學時間、研究生招生數(shù)、不同學科研究生的助教津貼、學費、學生資助、研究經(jīng)費、捐贈數(shù)。產(chǎn)出指標包括學生保持率和畢業(yè)率、畢業(yè)生就業(yè)情況、每年頒發(fā)的博士學位數(shù)、學生畢業(yè)時的欠債率、學生的學時數(shù)與教師數(shù)之比、研究經(jīng)費、全國知名教師人數(shù)、在全國處于領(lǐng)先地位的專業(yè)與研究領(lǐng)域、專業(yè)數(shù)與技術(shù)轉(zhuǎn)讓情況、給學校捐贈的校友比例。（注： Purdue University：The Next Level：Preeminence, Strategic Plan for 2001-2006[DB/OL]. http：//www.purdue.edu/strategic_plan/2001-2006/pages/westlafayette/west_laf_strat_ plan1.pdf，2008-11-08.）第二種方法是采取基準法確定評估指標?；鶞史ㄔu估指標主要是用于普渡大學與其他競爭對手的比較，其對比項目涉及教職工工資總數(shù)、教職工工資水平、工程院院士數(shù)、國家科學院院士數(shù)、名教授數(shù)、教師獲獎情況、本科生新生質(zhì)量、各學院排名、研究生新生質(zhì)量、學生資助、學生貸款、學生服務(wù)系統(tǒng)、研究經(jīng)費、捐贈數(shù)、年度開支、技術(shù)設(shè)備、教學等多個方面。

5. 資源保障有力

在戰(zhàn)略管理過程中，普渡大學將財務(wù)與規(guī)劃結(jié)合在一起，為規(guī)劃實施提供有效的資源保障。其主管財務(wù)的副校長摩根說過：“普渡大學每年會對重點發(fā)展領(lǐng)域進行評估，確定其所需要的資金量。學校每年的財政會清楚地表明資金分配狀況?！保ㄗⅲ?Purdue Trustees Approve New Synergies Strategic Plan[DB/OL]. 2008－06－20. http：//news.uns.purdue.edu/x/2008a/080620BOTStratplan.html，2008－11－1.）

2001~2006年戰(zhàn)略規(guī)劃提出要采取三項措施，來保障有足夠的人力資源。首先，聘用更多世界一流的學者專家，為教師的研究創(chuàng)造條件。其次，招收有研究潛力的本科生和研究生并為其提供支持。再次，努力使教師隊伍和學生來源更多元化，為師生取得成功提供支撐條件。（注： Purdue University：The Next Level：Preeminence，Strategic Plan for 2001-2006[DB/OL]. 2001：8，12. http：//www.purdue.edu/strategic_plan/2001-2006/pages/westlafayette/west_laf_strat_ plan1.pdf, 2008-11-08.）

為了保障有足夠的資金，戰(zhàn)略規(guī)劃提出更多的州撥款和聯(lián)邦政府撥款、學費收入、更多的捐贈；內(nèi)部資源優(yōu)先分配給優(yōu)勢專業(yè)和領(lǐng)域；爭取更多的企業(yè)贊助、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和專利費；通過其他措施，如體育比賽、大學附屬公司、宿舍、校園服務(wù)等增加收入。（注： Purdue University：The Next Level：Preeminence，Strategic Plan for 2001-2006[DB/OL]. 2001：8，12. http：//www.purdue.edu/strategic_plan/2001-2006/pages/westlafayette/west_laf_strat_ plan1.pdf, 2008-11-08.）

6. 提高育人質(zhì)量是重點

普渡大學戰(zhàn)略規(guī)劃將提高學生質(zhì)量作為其核心目標，并提出了具體的實施戰(zhàn)略。為了保證培養(yǎng)學生的質(zhì)量，規(guī)劃提出促進學生文化背景多元化；為優(yōu)秀學生提供獎勵及特別教育計劃、培養(yǎng)理工科學生的實踐工作能力、提高畢業(yè)率；加強學生的通識教育，設(shè)置全校范圍的核心課程、革新教學法；為學生實踐提供更多的機會，開設(shè)項目培養(yǎng)學生的領(lǐng)導(dǎo)能力，為學生提供必要的資助與獎學金等措施。（注：2008－2014 New Synergies：Purdue Universitys Strategic Plan，West Lafayette Campus[DB/OL]. 2008：21. http：//www.purdue.edu/strategic_plan/documents/StrategicPlanBrochure.pdf，2008-11-9.）

7. 從容應(yīng)對全球化挑戰(zhàn)

普渡大學在規(guī)劃制訂中，特別重視全球化發(fā)展對大學提出的新挑戰(zhàn)。在學校的發(fā)展目標中，普渡大學不僅要成為美國最優(yōu)秀的研究型大學之一，而且要成為全球最優(yōu)秀的大學之一。為了成為全球最優(yōu)秀的研究型大學之一，學校提出了許多具體的實施戰(zhàn)略，如與國外高校建立多種聯(lián)系、建立新政策與全球事務(wù)研究所、發(fā)揮校友的作用、在全球招聘優(yōu)秀教師、在全球招收優(yōu)秀學生、開設(shè)學生國外學習項目并為其提供資助等。

三、對我國高校制訂戰(zhàn)略規(guī)劃的啟示

1. 加強校長對戰(zhàn)略規(guī)劃過程的領(lǐng)導(dǎo)

在大學的發(fā)展過程中，校長對學校的領(lǐng)導(dǎo)不僅體現(xiàn)在日常管理中，更重要的是有遠見，能夠正確地指明學校發(fā)展的方向。戰(zhàn)略規(guī)劃從本質(zhì)上說是一種富有創(chuàng)造性、智慧、領(lǐng)導(dǎo)力與愿景的思維活動。（注：Cope，Rober G. Opportunity from Strength：Strategic Planning Clarified with Case Examples[A]. ASHE-ERIC Higher Education Report No. 8. Washigton，D.C.：Association for the Study of Higher Education，1987：10.） 新世紀普渡大學的兩任校長看到了規(guī)劃對學校發(fā)展的重要性并及時啟動規(guī)劃過程，制訂發(fā)展戰(zhàn)略。不僅如此，兩任校長還成立了專門的規(guī)劃機構(gòu)，召開規(guī)劃會議，主持整個規(guī)劃工作。前任校長馬丁不僅在規(guī)劃制訂中發(fā)揮了重要的作用，而且有效地領(lǐng)導(dǎo)了規(guī)劃實施與評估，保證了規(guī)劃的有效性。

有關(guān)調(diào)查表明：戰(zhàn)略規(guī)劃一般由管理層發(fā)起推動。有70%是由管理層啟動的。（注：Richard G. Johnson. An Analysis of Strategic Planning in the Auxiliaries of the California State University System[D]. University of La Verne，2000：84.） 可見，學校領(lǐng)導(dǎo)一般是大學戰(zhàn)略規(guī)劃活動的發(fā)動者與主導(dǎo)者。我國應(yīng)加強校長在整個規(guī)劃過程中的領(lǐng)導(dǎo)作用，提高規(guī)劃的有效性。

2. 明確組織使命

普渡大學在規(guī)劃過程中，首先明確了組織的使命。這不僅有利于為學校的發(fā)展指明方向，而且還能夠鼓舞士氣。所以，我國高校在制訂戰(zhàn)略規(guī)劃的過程中，應(yīng)該充分認識到使命陳述對學校發(fā)展的作用。正如布賴森所說，明確組織使命是戰(zhàn)略規(guī)劃過程中必不可少的環(huán)節(jié)，它的作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：使組織關(guān)注真正存在的問題并進行討論，了解組織目標與戰(zhàn)略意圖的巨大作用；造就更有效的領(lǐng)導(dǎo)；幫助各方了解目標，形成優(yōu)先戰(zhàn)略，解決問題，緩解矛盾與沖突；形成有力的社會控制；使決策者關(guān)注變化與組織價值觀；幫助形成組織愿景；明確大學的使命，使大學不至于在復(fù)雜的環(huán)境中迷失方向。（注：John M. Bryson. Strategic Planning for Public and Nonprofit Organizations：A Guide to Strengthening and Sustaining Organizational Achievement（third edition）[M]. San Francisco：Jossey-Bass，2004：104－107.）

3. 確立愿景

愿景是對組織未來狀態(tài)的一種描述。它的目的是根據(jù)院校的價值，確定院校前進的方向，鼓勵組織成員向這個目標前進。（注：Tony Bush，Marianne Coleman. Leadership and Strategic Management in Education[M]. London：Paul Chapman Publishing Ltd, 2000：10.） 普渡大學2001~2006年規(guī)劃和2008~2014年規(guī)劃都確立了該校的愿景，如2001~2006年規(guī)劃從學校的學科發(fā)展、教學、研究、學生質(zhì)量、教師質(zhì)量、全球化、多元化等多個方面確定了規(guī)劃完成時的愿景。這個愿景不僅使組織的目標更形象具體，而且可以激勵組織為實現(xiàn)愿景而努力。我國大學在制訂規(guī)劃時一定要注意確立愿景，便戰(zhàn)略目標更具體。

4. 提高教師和學生質(zhì)量

要想提高大學的辦學水平，保證質(zhì)量，必須首先提高教師和學生的質(zhì)量。大學最重要的職能是科學研究和教學，而這兩方面質(zhì)量的保障離不開高質(zhì)量的教師和學生。普渡大學在兩輪規(guī)劃中都非常重視提高學生和教師的質(zhì)量并且提出了具體的戰(zhàn)略。在2008~2014規(guī)劃制訂之前，校長成立了八個工作小組，其中一個工作小組負責就如何提高學生質(zhì)量進行調(diào)查，另外一個工作小組就教師的生活與工作現(xiàn)狀進行調(diào)查并提交報告。這兩份報告成為新規(guī)劃決策的重要基礎(chǔ)，新規(guī)劃將改善教師工作與生活環(huán)境、提高學生質(zhì)量作為重點并制定了詳細的實施策略。這也是普渡大學近年來進步的關(guān)鍵。

5. 選擇合適的規(guī)劃模式與方法

制定戰(zhàn)略規(guī)劃的方法有很多種，如投入－產(chǎn)出法、PPBS法、SWOT分析法、環(huán)境掃描、情景規(guī)劃等。同時，根據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃過程的不同，有諸多不同的模式。沒有任何一種模式和方法適用于所有高校，不同高校必須根據(jù)自己的實際情況采取合適的方法與模式。

6. 成立高度參與的規(guī)劃機構(gòu)

我國很多大學都成立了規(guī)劃處、規(guī)劃辦公室等，但是，這類機構(gòu)在現(xiàn)實中所起的作用與規(guī)劃部門在高校發(fā)展過程中所應(yīng)起的作用存在著較大的差距，并且，其人員構(gòu)成比較單一，缺乏代表性。普渡大學在制訂規(guī)劃的過程中成立了由董事會成員、校長、教師、學生、校友等組成的具有廣泛代表性的規(guī)劃委員會和工作小組，可以更有效地調(diào)動各利益相關(guān)者參與規(guī)劃的熱情。

（作者單位：浙江大學教育學院）

責任編輯 鄧明茜