許長青

摘要：20世紀80年代以來，隨著高等教育功能的擴展，市場化程度的提高，國際高等教育與產(chǎn)業(yè)間的關(guān)系越來越密切，大學(xué)與產(chǎn)業(yè)新型合作伙伴關(guān)系得以真正確立。英國科研體制呈多元化態(tài)勢，政府積極推動多元化的產(chǎn)學(xué)合作政策方案，建立產(chǎn)業(yè)界及學(xué)術(shù)界之間交流渠道，鼓勵大學(xué)成為地方經(jīng)濟發(fā)展的動力。學(xué)術(shù)界相應(yīng)地成立新的組織機構(gòu)來充分應(yīng)對產(chǎn)業(yè)合作。產(chǎn)學(xué)合作突出地表現(xiàn)為：大學(xué)建立技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)專門機構(gòu)著力經(jīng)營知識產(chǎn)權(quán)、加強大學(xué)與地方經(jīng)濟的聯(lián)系、建立大學(xué)科學(xué)技術(shù)孵化器、創(chuàng)辦大學(xué)衍生公司、創(chuàng)立大學(xué)科技園。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)學(xué)合作；伙伴關(guān)系；英國案例

一

1810年德國著名教育家、普魯士教育大臣威廉·洪堡(Wilnelrn Von Humboldt)創(chuàng)辦柏林大學(xué)。柏林大學(xué)的誕生宣告了中世紀大學(xué)的終結(jié)，建校伊始就采用了全新的辦學(xué)理念，體現(xiàn)了與傳統(tǒng)大學(xué)相迥的新風(fēng)貌——強調(diào)獨立性、自由與合作的統(tǒng)一，強調(diào)教學(xué)與研究的統(tǒng)一。洪堡改革掀起了世界高等教育的“第一次學(xué)術(shù)革命”。1862年美國國會通過《莫雷爾法案》，導(dǎo)致了一批農(nóng)工學(xué)院的建立和把自由教育與實用教育相結(jié)合的綜合性州立大學(xué)的建立。康乃爾大學(xué)的教育觀及其首任校長安德魯·D·懷特(Andrew D，White)的辦學(xué)思想及后來制定的“康乃爾計劃”，使大學(xué)教育的內(nèi)涵得到了很大拓展：大學(xué)開始由遠離社會到走近社會，在實現(xiàn)大學(xué)與社會聯(lián)系上邁出了具有重大歷史意義的一步。1904年威斯康星大學(xué)校長查理斯·R·范海斯(Charles R.Van－h(huán)ise)提出了一種全新的辦學(xué)理念——全面推行大學(xué)教學(xué)、科研與社會服務(wù)一體化，即為社會提供直接服務(wù)?！巴箍敌撬枷搿笔埂盀樯鐣?wù)”成為大學(xué)的第三大職能，成為世界高等教育發(fā)展史上第三個光輝的里程碑。1951年美國的斯坦福大學(xué)在舊金山創(chuàng)立了全球首個“科學(xué)園”，在副校長弗雷德里克·E·特曼(Frederick Terman)的領(lǐng)導(dǎo)下，揭開了大學(xué)知識產(chǎn)業(yè)化(Industrializing Knowledge)的嶄新篇章。大學(xué)把知識轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟活動，以此作為像教學(xué)、研究及為社會服務(wù)一樣的活動。大學(xué)服務(wù)社會，從創(chuàng)造知識走向創(chuàng)造財富，掀起了世界高等教育發(fā)展的“第二次學(xué)術(shù)革命”?？梢姡髮W(xué)與產(chǎn)業(yè)的關(guān)系是一個歷史的發(fā)展進程。美國學(xué)者科爾頓(R.M.Colton)和安戴爾(G.Undell)在論述美國大學(xué)與產(chǎn)業(yè)關(guān)系時曾簡明地表述了其發(fā)展的歷史進程：在大學(xué)與產(chǎn)業(yè)關(guān)系的最初階段，二者是兩個相互獨立的系統(tǒng)，彼此之間互不聯(lián)系；隨著生產(chǎn)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，大學(xué)與產(chǎn)業(yè)之間有了單向的、偶然的聯(lián)系；隨著外部環(huán)境的進一步變化，大學(xué)和產(chǎn)業(yè)之間出現(xiàn)了雙向交流互動的合作計劃；到最后大學(xué)與產(chǎn)業(yè)之間形成了一種成熟的、職能部分重疊的合作關(guān)系。

市場化是當代國際高等教育領(lǐng)域出現(xiàn)的一個最為頻繁和流行的術(shù)語之一。高等教育市場化成為人們關(guān)注的一個重點話題。伴隨著市場化，國際高等教育進行了一系列改革。20世紀70年代以來新自由主義在西方國家迅速興起。新自由主義是在繼承古典自由主義經(jīng)濟理論的基礎(chǔ)上，以反對和抵制凱恩斯主義為主要特征，適應(yīng)國家壟斷資本主義向國際壟斷資本主義轉(zhuǎn)變要求的理論思潮。新自由主義主張高等教育走向市場，大學(xué)變革的方向是市場化和私有化。其代表人物哈耶克極力反對政府控制教育，強調(diào)教育內(nèi)容多元化和個人自由在知識發(fā)現(xiàn)中的地位和價值，主張教育的私營化、市場化運作，反對政府把高等教育當作一項社會福利來平均分配。弗里德曼認為政府應(yīng)該把對公立大學(xué)的補貼改為對學(xué)生的資助，學(xué)生擁有充分選擇的自由，公立、私立大學(xué)實現(xiàn)平等的競爭。在歐洲，20世紀80年代以前，高等教育是一項社會公共事業(yè)，高等學(xué)校屬于非營利機構(gòu)。政府負責(zé)舉辦高等教育事業(yè)，提供高等教育的辦學(xué)經(jīng)費及制定高等教育的相關(guān)政策。高等學(xué)校發(fā)揮的主要職能就是教學(xué)、科研和為社會服務(wù)，而較少考慮到辦學(xué)的成本與效益、高等學(xué)校的供給與市場的需求。20世紀80年代以后，過度膨脹的社會福利主義、經(jīng)濟的衰退、高等教育大眾化的興起、政府公共財政的巨大壓力導(dǎo)致了高等教育市場化理念的引入。20世紀90年代，世界銀行、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織等機構(gòu)和組織紛紛發(fā)表意見，主張高等教育多樣化發(fā)展，政府不能壟斷高等教育，應(yīng)積極鼓勵私人和非政府組織參與到高等教育的辦學(xué)行列。1998年，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(0ECD)國家發(fā)表《重振高等教育》的報告，認為高等教育市場化就是要把市場機制引入到高等教育中，使高等教育運行至少具有如下一個顯著的市場特征：競爭、選擇、價格、分散決策、金錢刺激等，排除絕對的傳統(tǒng)公有化和絕對的私有化。高等教育市場化已成為國際高等教育發(fā)展一個不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。高等教育市場化突出地表現(xiàn)為：教育資金來源多元化、專業(yè)和課程市場化、教師聘任化、大學(xué)知識產(chǎn)業(yè)化。高等教育市場化使大學(xué)與產(chǎn)業(yè)進入一個新型的戰(zhàn)略合作階段。

二

長期以來，英國卓越的科研能力得到國際公認，在科學(xué)領(lǐng)域問鼎諾貝爾獎的人數(shù)僅次于美國。英國有一套獨特的科學(xué)研究管理體制。英國沒有一個統(tǒng)一的科學(xué)技術(shù)組織管理機構(gòu)，對科技實行分散管理。英國的科技管理體制大致分為兩大層次：一是議會內(nèi)閣級科技管理機構(gòu)，如科學(xué)技術(shù)辦公室(Officeof Science and Technology)，其職責(zé)是負責(zé)重大科技政策的制定；二是政府各部門級科技管理機構(gòu)，如貿(mào)工部(Department of Trade and Industry，DTI)、國防部(Ministry of Defence，MOD)、教育與就業(yè)部(Department for Education and Employment，DEFY)等屬下的科技管理機構(gòu)，對科技實施專門化的管理。成立于1992年的科學(xué)技術(shù)辦公室(OST)是一個重要的科技發(fā)展與管理部門，隸屬于內(nèi)閣辦公室(cabinet Office)，直接管轄原屬教育科學(xué)部管理的7個研究理事會。1995年科學(xué)技術(shù)辦公室并入貿(mào)易工業(yè)部，成為它的獨立機構(gòu)之一。OST是英國政府宏觀管理科技的具體執(zhí)行機構(gòu)，發(fā)揮著制定國家宏觀科技政策、協(xié)調(diào)跨部門的科技政策與合作、負責(zé)科技預(yù)算、管理政府科研經(jīng)費和受政府資助的各種研究理事會、通過附設(shè)的研究理事會主任辦公室向皇家學(xué)會及皇家工程院和各研究理事會下?lián)芸蒲薪?jīng)費并對其進行政策性指導(dǎo)和業(yè)務(wù)監(jiān)督的重要職能。

英國的科研體制呈多元化格局，大體劃分為七大類。一是公立科研機構(gòu)，包括8大研究理事會。英國科學(xué)技術(shù)辦公室原來直接管轄7大研究理事會，為了進一步加強對科學(xué)技術(shù)和工程研究的支持和協(xié)調(diào)，英國政府于2002年5月成立了英國研究總委員會(The Rresearch Councils UK，RCUK)，在原來的基礎(chǔ)上增加人文藝術(shù)研究委員會，因而現(xiàn)在共有

8大研究理事會。8大理事會分別是：生物工程和生物科學(xué)研究委員會(Biotechnology&BiologicalScience Research Council，BBSRC)，中央實驗室研究委員會(Council for the Central Laboratory ofthe Research Councils，CCLRC)，工程和物理科學(xué)研究委員會(Engineering&Physical Science Research Council，EPSRC)，經(jīng)濟和社會研究委員會(Economic ＆ Social Research Council，ESRC)，醫(yī)學(xué)研究委員會(Medical Research council,MRC)，自然環(huán)境研究委員會(National EnvironmentResearch Council，NERC)，粒子物理與宇航研究委員會(Particle Physics & Astronomy Research Council，PPARC)，藝術(shù)人文研究委員會(Arts＆Humanities Research Council，AHRC)。研究總委員會致力于：①與科技辦公室一道確保政府對科學(xué)基礎(chǔ)的投入最有利于科技進步和經(jīng)濟發(fā)展，開展全國性跨學(xué)科的合作，在進一步加強各研究理事會業(yè)已存在的主要合作領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，在關(guān)鍵科技領(lǐng)域發(fā)展新的合作項目。②構(gòu)建全國科研、培訓(xùn)和知識轉(zhuǎn)移的共同框架，為大學(xué)、政府、企業(yè)、慈善機構(gòu)、其它科研投資者、國際組織和公眾提供一個共同的對話平臺。③匯集研究理事會向政府提供的獨立的科學(xué)咨詢，通過加強合作提出科學(xué)的和挑戰(zhàn)性的目標、匯總和協(xié)調(diào)各方面的步調(diào)向用戶提供高效的學(xué)術(shù)服務(wù)。其它的公立科研機構(gòu)還有貿(mào)易工業(yè)部(DTI)所屬的研究機構(gòu)，如國家工程實驗室(Na-tional Engineering Laboratory)、政府化學(xué)實驗室(Laboratory of the Government Chemist)、國家環(huán)境技術(shù)中心(National Environment Technology Cen-tre)、國家物理實驗室(National physical Lab.)、沃倫斯普林實驗室(Warren Spring Laboratory)及國防部所屬的研究機構(gòu)等等。二是大學(xué)及其科研機構(gòu)。英國大學(xué)歷來重視基礎(chǔ)研究。各大學(xué)均設(shè)有研究中心、研究所和實驗室，除了開展大量的自由研究外，還承擔英國政府的絕大多數(shù)戰(zhàn)略性和基礎(chǔ)性研究任務(wù)。大學(xué)的科研經(jīng)費來源一部分由教育部高等教育資助委員會(Higher Education Funding Councils)提供的年度資助，還有一部分是通過接受政府其它部門、工業(yè)界、歐盟、慈善機構(gòu)的研究委托、招標、資助等方式獲得。三是學(xué)會及協(xié)會。英國擁有大量的學(xué)術(shù)性和專業(yè)性的學(xué)會、協(xié)會等社團組織和專業(yè)機構(gòu)。他們中相當一部分也有自己的教育與培訓(xùn)機構(gòu)，并承擔特定科技領(lǐng)域的研究。如英國皇家學(xué)會(Royal Society)、皇家研究院(Royal Institute，RI)、皇家工程院(Royal Academy of Engineering)、英國科學(xué)促進會(British Association for the Advancementof Science，BAAS)等。四是工業(yè)研究與技術(shù)組織及企業(yè)所屬的研究機構(gòu)。工業(yè)研究與技術(shù)組織(Indus-trial Research and Technology Organizations，IRTO)是代表工業(yè)界從事商業(yè)性研究開發(fā)并提供相關(guān)服務(wù)的一類獨立的研究與咨詢機構(gòu)。它們一般與特定的行業(yè)或企業(yè)保持緊密的聯(lián)系，如英國先進制造技術(shù)研究院(Advanced Manufacturing Technology Research Insti-tute，AMTRI)為企業(yè)提供機械工具、特殊用途機器、自動控制、制造系統(tǒng)和企業(yè)戰(zhàn)略等領(lǐng)域的研究、開發(fā)和咨詢。五是創(chuàng)新與轉(zhuǎn)移中介組織。英國創(chuàng)新與技術(shù)轉(zhuǎn)移中介組織是英國學(xué)術(shù)界與產(chǎn)業(yè)界溝通的橋梁，是促進科研成果和先進技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的紐帶。著名的中介組織有：英國技術(shù)集團(British Technology Group，BTG)、大學(xué)研究與工業(yè)協(xié)會(Association for Uni-versity Research and Industry，AURIL)、英國工業(yè)聯(lián)盟(Confederation of British Industry，CBI)、工業(yè)與高等教育委員會(council for Industry and Educa-tion.CIE)、英國科學(xué)園協(xié)會(uK Science Park As-sociation，UKSPA)。六是慈善機構(gòu)和基金會。英國有許多慈善機構(gòu)和民間基金會為大學(xué)和科研機構(gòu)的研究和教育工作提供經(jīng)費資助，其經(jīng)費來源主要是工業(yè)界和社會捐助。著名的基金會組織如衛(wèi)普信托(TheWellcome Trust)、沃爾夫森基金會(The WollforsenFoundation)。

英國大學(xué)作為重要的學(xué)術(shù)研究機構(gòu)，承擔著絕大多數(shù)的基礎(chǔ)研究和日益增多的應(yīng)用研究。19世紀中葉以前的近600年中，英國大學(xué)對社會發(fā)展曾起過多種作用，但這些作用沒有一項與工業(yè)有關(guān)。直到19世紀下半葉，英國的大學(xué)與工業(yè)才逐步建立了聯(lián)系，1881年劍橋大學(xué)的達爾文創(chuàng)辦的劍橋科學(xué)儀器公司，可以說是英國產(chǎn)學(xué)合作的先驅(qū)。20世紀70年代，英國圍繞劍橋大學(xué)逐步形成了科技工業(yè)園區(qū)。20世紀80年代以來，撒切爾主義(TheThatcherism)成為高等教育改革的推動力量。根據(jù)米歇爾-夏托克(Michael Shattock，1984)的研究，撒切爾在1979年就職的三天時間內(nèi)就從大學(xué)的預(yù)算資金內(nèi)削減1億英鎊，在1980年至1984年之間，政府對大學(xué)撥款委員會(UGC)的撥款削減了17％，而那時大學(xué)撥款委員會承擔著英國大學(xué)運作成本的90％。1985年以后，大學(xué)財政預(yù)算每年進一步削減2％。20世紀80年代中期，英國的商業(yè)界和撒切爾政府密切合作企圖在大學(xué)創(chuàng)立一種新的創(chuàng)業(yè)文化。在劍橋地區(qū)涌現(xiàn)出了大量的高技術(shù)公司，產(chǎn)生了世界著名的“劍橋現(xiàn)象”。1985年成立的賈內(nèi)特委員會(Jarrett Committee)成為大學(xué)知識產(chǎn)業(yè)化的強力推動者。該委員會由一名著名的企業(yè)家任主席，號召對高等教育采取更加有效的管理模式和結(jié)構(gòu)。另一個組織工業(yè)和高等教育委員會(Council for In-dustry and Higher Education)由32位大型公司的領(lǐng)導(dǎo)人和12位大學(xué)校長組成，發(fā)表政策報告——《走向合作》(Toward Partnership,1987)，旨在“鼓勵工業(yè)和高等教育合作，強烈呼吁高等教育的多元化和開拓合作機會，同時轉(zhuǎn)變對科學(xué)和技術(shù)的資金

分配”。該組織成功地推進了科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。提升了科學(xué)技術(shù)的地位，尤其是多工藝部門、民用研究，使大學(xué)研究和經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來。20世紀80年代開始，英國實施了一系列的產(chǎn)學(xué)科研合作政策方案，包括教學(xué)公司計劃、法拉第合作伙伴計劃、技術(shù)前瞻計劃、連接方案計劃、共同研究設(shè)備方案、科學(xué)與工程合作獎勵計劃和政府白皮書等。英國促進產(chǎn)學(xué)合作的相關(guān)政策方案使英國學(xué)術(shù)觀念發(fā)生了根本性變化，預(yù)示著新型產(chǎn)學(xué)合作關(guān)系的真正開始。

三

政府的推動、市場的需求和大學(xué)內(nèi)在的需要，使大學(xué)與產(chǎn)業(yè)的關(guān)系越來越密切。新型的產(chǎn)學(xué)戰(zhàn)略合作關(guān)系集中表現(xiàn)為如下幾方面。

其一，建立大學(xué)——工業(yè)聯(lián)絡(luò)辦公室(ILO)技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)著力經(jīng)營知識產(chǎn)權(quán)。英國有一個國家級的技術(shù)轉(zhuǎn)移專門機構(gòu)，即創(chuàng)建于1949年的國家研究開發(fā)公司，其主要任務(wù)是為科技成果尋找商品化和產(chǎn)業(yè)化的機遇，為企業(yè)、政府部門和科研機構(gòu)的決策者提供信息、組織合作項目，推進科技開發(fā)，以實現(xiàn)科技成果的最佳經(jīng)濟效益；1981年后更名為英國技術(shù)集團(British Technology Group，BTG)，不再無償占有所有國家撥款資助的科研成果；1991年被英格蘭銀行和英國風(fēng)險投資公司買斷，成為私有公司。隨后，其拓寬了經(jīng)營業(yè)務(wù)，與北美、西歐和日本等發(fā)達國家企業(yè)和有關(guān)公司建立了廣泛的聯(lián)系并形成了一個全球性的網(wǎng)絡(luò)組織，使技術(shù)轉(zhuǎn)移全球化。目前該機構(gòu)的總部設(shè)在倫敦，在美國、日本設(shè)有分公司，主要業(yè)務(wù)包括：技術(shù)轉(zhuǎn)讓評估、申請專利和專利保護、市場開發(fā)、專利轉(zhuǎn)讓交易、發(fā)放技術(shù)許可證后的監(jiān)督以及利益分配等。自從1985年英國技術(shù)集團不再享有對英國大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)的獨占權(quán)——保護和商業(yè)化權(quán)利之后，許多大學(xué)開始獨立管理知識產(chǎn)權(quán)保護和應(yīng)用工作，承擔了與工業(yè)聯(lián)絡(luò)的工作。

各個大學(xué)把知識產(chǎn)權(quán)擺在何種重要程度的位置既取決于學(xué)校個體的科研條件也取決于國家政策。當一所大學(xué)獲得相當?shù)慕?jīng)驗并獲得不期而來的專利收入時，它提供了一所大學(xué)一種新的不需要對政府負責(zé)的新的自由。因為政府投資的減少驅(qū)使大學(xué)尋求更多的商業(yè)資助來支持研究基礎(chǔ)。1980年代大學(xué)一工業(yè)聯(lián)絡(luò)辦公室如雨后春筍般地涌現(xiàn)出來。這些機構(gòu)在多大程度上控制它的預(yù)算事務(wù)隨各校情況而異。因為它關(guān)注研究功能，辦公室的負責(zé)人仍然要用研究“文件”向上一級學(xué)術(shù)部門報告。它通常是副校長的代表或校長的代表。這些新的服務(wù)機構(gòu)以“研究服務(wù)部”的名義反映他們的主要工作任務(wù)。大學(xué)工業(yè)聯(lián)絡(luò)辦公室(I－LO)在功能上包括處理研究協(xié)議、市場開拓、歐洲協(xié)議、知識產(chǎn)權(quán)等事務(wù)。1980年代后期，許多大學(xué)的ILO機構(gòu)變得很時興。在許多新大學(xué)，培訓(xùn)而不是研究成為他們主要的商業(yè)活動，現(xiàn)在它們也已建立起獨立的公司以處理合同和承擔市場化事務(wù)。多科技術(shù)學(xué)院在它們的事務(wù)中擁有較少的自治權(quán)，許多學(xué)院通過建立公司獲得財經(jīng)資助。所以除了具有不同歷史的新大學(xué)外，一個普遍的趨勢是大學(xué)商業(yè)意識的增強和管理系統(tǒng)的健全，管理和服務(wù)功能的加強。如新興大學(xué)斯特拉斯克萊德大學(xué)(Strathclyde University)在英國是第一所任命知識產(chǎn)權(quán)管理人員的大學(xué)(1987)。目其管理人員負責(zé)人是藥學(xué)領(lǐng)域的專家，現(xiàn)在該大學(xué)又任命另一管理人員負責(zé)專利和許可，尤其是發(fā)展很快領(lǐng)域的軟件專利和許可。所有管理人員的負責(zé)領(lǐng)域均包括版權(quán)和專利。古典大學(xué)也改變了過去單一的辦學(xué)理念，走入了創(chuàng)業(yè)大學(xué)的行列。劍橋大學(xué)校外成立了沃爾夫森產(chǎn)業(yè)聯(lián)絡(luò)辦公室，為轉(zhuǎn)讓各方提供咨詢和技術(shù)服務(wù)。任何專利的權(quán)利人，包括個人、課題組、院系都可以自主地轉(zhuǎn)讓專利。劍橋大學(xué)校內(nèi)成立了“劍橋大學(xué)技術(shù)服務(wù)有限公司”，該公司具有獨立法人地位，主要任務(wù)是代表劍橋大學(xué)同產(chǎn)業(yè)界進行貿(mào)易洽談、簽定協(xié)議，以劍橋大學(xué)的科技成果為投入取得股份，并利用產(chǎn)業(yè)公司的金融優(yōu)勢和知名度，成立上市公司、發(fā)行股票、為成果轉(zhuǎn)化籌集更多資金。劍橋大學(xué)鼓勵本校知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓，對學(xué)校應(yīng)該獲得的那部分收入制定了抓大放小的分配政策。根據(jù)所得純收入數(shù)量在發(fā)明者、所在系和大學(xué)三者之間按一定的比例進行分配。帝國理工學(xué)院創(chuàng)辦了兩家大學(xué)公司即IMPEL和I－CON來處理技術(shù)許可、咨詢和合同研究。兩家公司均歸屬大學(xué)并提交利潤給大學(xué)。

大學(xué)的知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)營管理部門具有雙重職責(zé)，第一個職責(zé)是保護將來的研究基礎(chǔ)，第二個職責(zé)是與創(chuàng)造財富和商業(yè)化相聯(lián)系。研究基礎(chǔ)的保護是大學(xué)優(yōu)先考慮的職責(zé)。因為越來越多的研究是由產(chǎn)業(yè)界提供支持，或者是獨自的，或者是與研究委員會共同參與的。知識產(chǎn)權(quán)保護增強了工業(yè)聯(lián)絡(luò)辦公室(ILO)的責(zé)任。盡管這樣，合作研究中知識產(chǎn)權(quán)問題正日益成為大學(xué)和產(chǎn)業(yè)沖突的一個領(lǐng)域。當商業(yè)資助者交付了研究所有的成本投資后，顯然要求擁有全部的知識產(chǎn)權(quán)所有權(quán)。其實在大多數(shù)情況下，他們并沒有支付所有的研究成本。許多大學(xué)論爭到一個解決方法：大學(xué)保持知識產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)，但合作商有非獨占性許可權(quán)(具有或不具有權(quán)利金)。其他大學(xué)在一些情況下則喜歡給予合作商獨占許可權(quán)，但僅限于非常狹小的領(lǐng)域。但不管采用何種方法，大學(xué)的ILO將會和企業(yè)中的ULO(University Liaison Office)在協(xié)議簽訂中進行艱難的談判。很典型的是，大學(xué)和他們在企業(yè)中的競爭對手(技術(shù)專家)在確認沒有問題的情況下達成和解協(xié)議。但也許這僅僅是一個暫時的狀態(tài)。企業(yè)是比大學(xué)更具有官僚性質(zhì)的組織。在協(xié)議簽訂之前，企業(yè)的各個部門將會被卷入。不但大學(xué)聯(lián)絡(luò)辦公室(U-LO)，而且還有大公司、合同部、法律部、專利部等部門，都被卷入來處理這些問題，官僚機構(gòu)需要花費很長時間，而這對大學(xué)來說是寶貴的，尤其是對關(guān)鍵研究人員來說。這樣大學(xué)聯(lián)絡(luò)辦公室常常為考慮速度效益而達成一種較為有利的合同，因而處于一種倉促緊張狀態(tài)。

管理的第二個職責(zé)是商業(yè)化。作為一個公共投資的機構(gòu)，社會可能講求投資的社會效益。當大學(xué)沒有轉(zhuǎn)化他們自己的創(chuàng)造發(fā)明時，它有責(zé)任要求產(chǎn)業(yè)部門對其進行轉(zhuǎn)化。但是這要很大花費，既包括專利維持費用，也包括尋求市場化的最佳工業(yè)合作伙伴。一個較好的策略是以較低的成本申請專利，并利用此作為談判的基礎(chǔ)；然后要求工業(yè)資助者承擔全部的專利費和維持費用，允許資助者享有獨占許可權(quán)，而大學(xué)享有成果的最終所有權(quán)。毫無疑問，在過去當合同作為財政部門補充，大學(xué)毫無意識到知識產(chǎn)權(quán)的商業(yè)價值的時候，大學(xué)很樂意把他們的權(quán)利轉(zhuǎn)移給商業(yè)資助者；現(xiàn)在由于大學(xué)研究者為吸引新的資助者和從投資的角度來考慮，大學(xué)正在改變原有的地位。在英國，大學(xué)作為雇主支付知識產(chǎn)權(quán)保護的費用，而不像私營企業(yè)一般和發(fā)明者分享任何收益。大多數(shù)的大學(xué)規(guī)定他們自己的分享規(guī)則。利潤中的一部分是循環(huán)的，它應(yīng)該返回去支持基礎(chǔ)研究。返回資金是直接回到個體創(chuàng)新小組還是系或?qū)W校是一個很有趣的問題。很多大學(xué)

都有自己的規(guī)則。知識產(chǎn)權(quán)管理正變得日益迫切，當然也變得日益復(fù)雜，范圍也在擴大。管理人員承擔的任務(wù)越是專業(yè)，大學(xué)理解所有事務(wù)的可能性就愈小(包括技術(shù)性和管理性)。而從整個大學(xué)運行的費用來看，其預(yù)算相對較少，因此大學(xué)也很少關(guān)注專利庫的建設(shè)及其如何管理，但是大學(xué)ILO能夠從微觀的角度找到?jīng)Q策方法。知識產(chǎn)權(quán)保護工作擴展得越來越深入，合作工程就變得越來越普遍。

其二，加強大學(xué)與地方經(jīng)濟的聯(lián)系。早在1969年，大學(xué)產(chǎn)業(yè)聯(lián)絡(luò)主管組織(university Directors ofIndustrial Liaison Group)成立。隨后由英國科技與高等教育學(xué)院聯(lián)絡(luò)員組成的產(chǎn)業(yè)聯(lián)絡(luò)主任協(xié)會(Associ－ation of industrial Liaison Officers)也成立，之后這兩個組織合并成為大學(xué)研究與產(chǎn)業(yè)聯(lián)系協(xié)會(Associa－tion for University Research and Industry Links，AURIL)。這些機構(gòu)的目的都是延伸產(chǎn)學(xué)的科研合作，與過去相比，由被動的適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需求轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥貙で笈c產(chǎn)業(yè)合作的機會。㈣大學(xué)與產(chǎn)業(yè)合作除了可以為雙方制造雙贏外，英國政府也鼓勵大學(xué)參與地方課題進而成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主控力量。許多教育協(xié)會也有明確任務(wù)，以及說明會員對區(qū)域發(fā)展所承擔的責(zé)任。歷史最悠久的是成立于1983年的“高等教育支援北部產(chǎn)業(yè)”(HESIN)，其目標是組成地方產(chǎn)學(xué)聯(lián)盟，以支援英國北部區(qū)域產(chǎn)學(xué)聯(lián)系架構(gòu)。其中最著名的有1996年HESIN成立的“Knowledge House”，以此作為東北區(qū)域產(chǎn)業(yè)與當?shù)亓掖髮W(xué)聯(lián)系的平臺，促進中小企業(yè)與大學(xué)的聯(lián)合。另外著名的區(qū)域計劃如“蘇薩克斯學(xué)術(shù)走廊”(Sussex Academic Corridor)是由蘇薩克斯當?shù)刂鞴軝C關(guān)及產(chǎn)業(yè)界出資成立，結(jié)合從布賴頓(Brighton)到佛爾摩(Falmer)之間的三所大學(xué)和當?shù)卣Y源，以支援該區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。又如緊鄰蘇薩克斯大學(xué)(sussex University)的“蘇薩克斯創(chuàng)新中心”(sussex Innovation Centre)也是當?shù)刂鞴軝C構(gòu)出資成立的旨在促進產(chǎn)學(xué)合作與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的機構(gòu)。參與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展活動也為英國大學(xué)發(fā)展開啟了一片新天地。隨著區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展和地方政府的參與，越來越多的英國大學(xué)重新對自己的角色定位。認為大學(xué)應(yīng)該是地方／區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的動力源。如樸次茅斯大學(xué)(Portsmouth University)視自己為產(chǎn)業(yè)及地方政府的合作伙伴；謝菲爾德大學(xué)(sheffield Univer-sity)及紐卡斯爾大學(xué)(Newcastle University)分別設(shè)立區(qū)域發(fā)展辦公室來提供地方給私人與公立組織建立合作關(guān)系，并尋求該大學(xué)更全面地參與促進地方經(jīng)濟發(fā)展的重大課題。根據(jù)調(diào)查，高達84％的英國大學(xué)擁有針對區(qū)域發(fā)展的正式任務(wù)說明或書面政策。產(chǎn)業(yè)界也表現(xiàn)出了產(chǎn)學(xué)科研合作的濃厚興趣。Howells等人1998年出刊的《英國產(chǎn)學(xué)合作研究調(diào)查報告》(I－ULinks in the UK)中指出：“在1996至1997學(xué)年度，產(chǎn)業(yè)界貢獻給大學(xué)的研究經(jīng)費高達1.88億英鎊，相對于1994至1995學(xué)年度成長率高于10％?！逼淙⒋髮W(xué)科學(xué)技術(shù)孵化器。英國大學(xué)科學(xué)技術(shù)孵化器實行獨立企業(yè)化運作，以董事會形式進行管理，具有相對獨立的人事管理權(quán)。董事會通常由學(xué)校、地方政府、投資商三方組成，并在社會公開招聘孵化器總經(jīng)理，不過通常由本校教授、博士受聘。大學(xué)鼓勵教師在大學(xué)孵化器內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)，教師在創(chuàng)辦企業(yè)時即要與學(xué)校明確產(chǎn)權(quán)，包括有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)。大學(xué)一般同意教師持有無形資產(chǎn)中一定分量的股權(quán)。英國大學(xué)科學(xué)孵化器一般建在大學(xué)附近，或者就建在校園內(nèi)。孵化器的規(guī)模平均占據(jù)3900平方英尺(從650至130000平方英尺不等)。孵化器為受孵化的企業(yè)提供辦公室、會議室、辦公設(shè)備等共享空間和共享服務(wù)。孵化器聘有專職的管理人員(一般在6人左右)，他們通常具有豐富的商業(yè)與企業(yè)管理的經(jīng)驗，而其余人員為兼職科研人員。大學(xué)為配合孵化器的運作，一般專門成立科研處、成果轉(zhuǎn)化中心、商務(wù)中心等機構(gòu)來負責(zé)處理科技成果的開發(fā)和轉(zhuǎn)化工作。大學(xué)鼓勵本校的畢業(yè)生到企業(yè)孵化器內(nèi)受孵化的企業(yè)工作或創(chuàng)辦中小型企業(yè)，并向政府申請TCS基金，畢業(yè)生在這些企業(yè)工作的同時還可以攻讀更高的學(xué)位。

英國大學(xué)孵化器遵循嚴格的市場準入制度。它們所接納的企業(yè)一般都是高新科技企業(yè)，或是基于知識管理的企業(yè)。孵化器對申請孵化企業(yè)的商業(yè)計劃是否具有可行性及發(fā)展?jié)摿σ獓栏裨u估、把關(guān)。孵化企業(yè)一般都是基于某些特定領(lǐng)域，如生物技術(shù)、信息工程、電子生物、新型材料、醫(yī)藥、高科技農(nóng)業(yè)等。英國政府通常給予這些專業(yè)領(lǐng)域的大學(xué)孵化器很大的財政支持。對于企業(yè)來說，只有它能夠展示出一個和大學(xué)科研有緊密關(guān)系的書面證明材料，方可進人大學(xué)孵化器當中。孵化器通常設(shè)定一個最長的時間，孵化周期一般為三年，短期為一年。2000年有關(guān)機構(gòu)在英國所做的一次廣泛調(diào)查顯示，受孵化企業(yè)的成功率為85％以上。這說明受孵化企業(yè)在孵化期滿時能存活下來的比率是很高的，這些存活下來的企業(yè)被稱為畢業(yè)企業(yè)，公司。至2002年英國已有1500多家孵化器。古典的牛津大學(xué)和劍橋大學(xué)都有自己的大學(xué)孵化器。

其四，創(chuàng)辦大學(xué)衍生公司。大學(xué)科技成果的商品化過程中導(dǎo)致了大量高科技公司圍繞一項或數(shù)項科研成果而產(chǎn)生和發(fā)展，這種現(xiàn)象被稱為衍生(spin－outs)現(xiàn)象?！把苌笔谴髮W(xué)科研成果向現(xiàn)實生產(chǎn)率轉(zhuǎn)化的一個好形式，它對帶動一個地區(qū)或一個國家高科技發(fā)展起著非常重要的作用?！鞍酌倒遑攬F”(The White Rose Consortium)是由利茲大學(xué)、謝菲爾德大學(xué)、約克大學(xué)實施的大學(xué)之間的區(qū)域性合作機構(gòu)，是最早(1997年)獲得生物科技商業(yè)化平臺(BEP)基金資助的機構(gòu)之一，在18個月內(nèi)產(chǎn)生8家衍生公司并從專利許可中獲得200萬英鎊的收入。㈣牛津大學(xué)于1988年創(chuàng)建伊希斯創(chuàng)新中心(Isis Innovation)并把它作為技術(shù)轉(zhuǎn)移的公司。伊希斯公司承擔知識資產(chǎn)確認、評估、保護、發(fā)展和商業(yè)化的責(zé)任。1997年大學(xué)明顯地增加了對伊希斯公司的投資并在過去的兩年中獲得了100項專利、創(chuàng)辦10家衍生公司。牛津大學(xué)的衍生公司OxfordAsymmetry、Oxford Biomedica、Oxford Glycoscienee、Oxford Molecular和Oxford Powderject Pharmeeuticals擁有超過10億英鎊的資產(chǎn)，直接創(chuàng)造工作崗位3000多個。加的夫大學(xué)(cardiff University)創(chuàng)辦了一個著名的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中心，為學(xué)術(shù)界、威爾士的公司和產(chǎn)業(yè)提供了有效的促進技術(shù)轉(zhuǎn)移的平臺。這個

中心創(chuàng)建于1996年3月，其服務(wù)領(lǐng)域廣泛，包括對2000多家公司的日常新聞發(fā)布，促進和激發(fā)技術(shù)轉(zhuǎn)移活動的“需求和機會服務(wù)”，年度宴會和獎勵活動。現(xiàn)在中心吸引了超過500家公司前來合作。蘇格蘭的鄧迪大學(xué)、愛丁堡大學(xué)、格拉斯哥大學(xué)、斯特拉斯克萊德大學(xué)聯(lián)合開發(fā)了一套范圍廣泛的涵蓋創(chuàng)業(yè)知識、技術(shù)管理、商業(yè)規(guī)劃、商業(yè)化等方面的實用課程。它們正在合作發(fā)展蘇格蘭產(chǎn)業(yè)研究所，建立每一個合作大學(xué)的創(chuàng)新公司。劍橋大學(xué)的衍生現(xiàn)象包括：部分劍橋大學(xué)畢業(yè)生畢業(yè)后獨立創(chuàng)辦或與他人合辦公司；劍橋教研人員脫離學(xué)校獨立創(chuàng)辦或與他人合辦公司；既非劍橋大學(xué)畢業(yè)生也非教研人員的社會人士圍繞劍橋某項科研成果成立公司。目前，劍橋大學(xué)周圍已有1000多家創(chuàng)新型衍生公司，是歐洲最大的高科技工業(yè)聚集區(qū)。

其五，創(chuàng)立大學(xué)科技園。英國大學(xué)科技園是以附近大學(xué)的科研發(fā)明為基礎(chǔ)，依托大學(xué)的人才和資源優(yōu)勢而建立的研發(fā)和孵化生產(chǎn)園區(qū)。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全英約有100多個科技園，其中大學(xué)科技園約占25％，其模式不盡相同，各具特色。建立科技園的目的不是為了營利，而是為了加強大學(xué)和工業(yè)界之間的聯(lián)系，以適應(yīng)當?shù)厣鐣陌l(fā)展。1972年，英國政府在愛丁堡市郊赫利奧特一瓦特大學(xué)的校園里建立了第一個科技園，揭開了英國科技園活動的序幕。

1975年劍橋大學(xué)建立劍橋科技園，旨在使大學(xué)的科研和高新技術(shù)研究成果向工業(yè)和商業(yè)轉(zhuǎn)移。劍橋大學(xué)科技園由三一學(xué)院創(chuàng)辦，離劍橋大學(xué)中心僅3-4公里，交通非常方便。園區(qū)內(nèi)企業(yè)的專業(yè)范圍包括生物化學(xué)、計算機、科學(xué)儀器、電子通訊、醫(yī)藥和激光等，還有相應(yīng)的商業(yè)、金融、財會、咨詢和專利等業(yè)務(wù)。劍橋大學(xué)周圍已形成一個高技術(shù)企業(yè)密集的地帶。這些企業(yè)受到劍橋大學(xué)的技術(shù)支持，將近一半的公司同大學(xué)師生保持直接聯(lián)系。1987年劍橋大學(xué)又建立了劍橋地區(qū)的第二個科技園——圣約翰創(chuàng)新中心。它對劍橋高科技集聚區(qū)的形成起到了關(guān)鍵的推動作用，并主導(dǎo)其發(fā)展。牛津大學(xué)周邊區(qū)域已形成了三個不同層次的高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，分別為大型的Milton Science Park、中型的MagdalenScience Park和小型的Begbroke Science Park (即牛津科技園)?？萍紙@區(qū)和大學(xué)科技產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，相互補充，會聚了極具生機與活力的高科技產(chǎn)業(yè)帶,成為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的增長點。牛津科技園的建立不但為牛津大學(xué)提供了教學(xué)和科研的實踐基地,而且把部分收益返還投資到學(xué)校的各項建設(shè)上,有力地促進了牛津大學(xué)產(chǎn)學(xué)科研的結(jié)合，形成了互動多贏、綜合發(fā)展的良好格局。牛津大學(xué)科技園具有規(guī)范的風(fēng)險投資運作模式。牛津大學(xué)科技園不直接參與企業(yè)投資，但參與新技術(shù)篩選和項目庫管理。牛津大學(xué)科技園區(qū)周圍形成了完整的投資體系，包括小型的種子基金、中型的風(fēng)險投資和大型的投資銀行。牛津科技園與投資機構(gòu)合作成立“科技投資俱樂部”，定期舉辦俱樂部形式的聚會，尋求投資機會，幫助入園企業(yè)成長，給會員投資人優(yōu)先投資牛津大學(xué)專利技術(shù)的權(quán)利。牛津大學(xué)科技園突出強化孵化器功能，提供寬松的環(huán)境和政策支持及優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。牛津科技園入園企業(yè)大多有牛津大學(xué)教學(xué)科研人員的直接參與，企業(yè)為學(xué)校提供部分研究資金，反過來學(xué)校又幫助其解決技術(shù)問題，完善產(chǎn)品質(zhì)量，提高研究能力等。學(xué)校定期圍繞納米技術(shù)、空間和機動技術(shù)、IT技術(shù)、新材料及新型制造領(lǐng)域等方面的先進技術(shù)而舉辦研討班和最新講座等，使企業(yè)永保技術(shù)的前瞻性。其它著名的英國科技園區(qū)還有艾斯頓大學(xué)科技園、“蘇格蘭硅谷”等。艾斯頓大學(xué)科技園由艾斯頓大學(xué)創(chuàng)辦，并把它作為大學(xué)的一部分委托給伯明翰技術(shù)有限公司(BTL)經(jīng)營。辦園的指導(dǎo)思想是把大學(xué)創(chuàng)造的新技術(shù)轉(zhuǎn)移到工業(yè)界去創(chuàng)造財富，使伯明翰的產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代，振興當?shù)亟?jīng)濟，增加當?shù)鼐蜆I(yè)機會。艾斯頓科技園發(fā)展速度之快、經(jīng)濟效益之顯著，為英國眾多科技園之佼佼者。以蘇格蘭8所大學(xué)(愛丁堡大學(xué)、赫里奧特一瓦特大學(xué)等)為技術(shù)依托的愛丁堡、格拉斯哥兩市及其間的高速公路地帶，正在成為蘇格蘭的硅谷?！疤K格蘭硅谷”的電子產(chǎn)業(yè)包括半導(dǎo)體、信息系統(tǒng)、防務(wù)電子及工業(yè)電子與儀器儀表等部分。據(jù)報道，蘇格蘭半導(dǎo)體的總產(chǎn)量占英國半導(dǎo)體總產(chǎn)量的75％-80％，占歐洲的21％。其產(chǎn)品在國際享有盛譽。

綜上所述，英國與其他國家，如美國產(chǎn)學(xué)合作有許多相似之處，政府積極建立產(chǎn)業(yè)界及學(xué)術(shù)界之間的交流渠道，學(xué)術(shù)界成立新的組織結(jié)構(gòu)來充分應(yīng)對產(chǎn)業(yè)合作。但英國推動產(chǎn)學(xué)合作的方式有其自身的特征，英國產(chǎn)學(xué)合作新型合作伙伴關(guān)系建立的一個重要特點是政府及相關(guān)研究組織推動多元化的產(chǎn)學(xué)合作政策方案(initiatives)，鼓勵大學(xué)成為地方經(jīng)濟發(fā)展的動力。而英國在產(chǎn)學(xué)合作的科技立法方面略顯不足，中介機構(gòu)和多元化的投資體系還需進一步完善和發(fā)展。