郭海風(fēng)

[摘 要]改革開放以來，中國制造業(yè)不斷發(fā)展、壯大，為我國創(chuàng)造了大量的外匯和就業(yè)機(jī)會(huì)，為推進(jìn)我國的工業(yè)化進(jìn)程，為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速發(fā)展，發(fā)揮了不可替代的作用。然而近幾年，受原材料價(jià)格波動(dòng)，勞動(dòng)力成本增加，人民幣升值，全球金融危機(jī)等因素的影響，本身自主創(chuàng)新能力就不強(qiáng)的中國制造業(yè)，面臨著經(jīng)營成本增加，出口壓力增大，國際市場競爭力不強(qiáng)等方面的困境。要破解難題，對今后的發(fā)展路徑進(jìn)行抉擇。

[關(guān)鍵詞]制造業(yè)；困境；創(chuàng)新；發(fā)展路徑

[中圖分類號(hào)]F426 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1672-2426(2009)02-0036-03

一、中國制造業(yè)面臨的困境

1.制造企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的低端，出口利潤低。目前，我國大多數(shù)制造企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的最低端，主要從事產(chǎn)品的加工、制造與組裝。在改革開放初期，依靠廉價(jià)的勞動(dòng)力，我國制造企業(yè)通過來料加工、來樣加工、貼牌生產(chǎn)等方式，在國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中獲得了利益。隨著原材料價(jià)格的上漲，勞動(dòng)力成本的增加，土地、環(huán)境等成本的上升，我國制造企業(yè)的利潤可以說是微乎其微，相反同我們合作的外商卻照樣盆滿缽溢。例如，芭比娃娃在中國蘇州貼牌生產(chǎn)，一個(gè)娃娃在美國市場上的價(jià)格是10美元，但在中國的出廠價(jià)格是1美元，其中來料費(fèi)用占了65%，制造成本占了35%，我們獲得的利潤是多少?幾美分而已。實(shí)際上，任何行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，除了加工制造，還有六大環(huán)節(jié)：產(chǎn)品設(shè)計(jì)，原料采購，物流運(yùn)輸，訂單處理，批發(fā)經(jīng)營，終端零售。正是這六大環(huán)節(jié)創(chuàng)造出了9美金的價(jià)值，而這六大環(huán)節(jié)就是整條產(chǎn)業(yè)鏈里面最有價(jià)值能夠創(chuàng)造出最多盈余的部分。不過現(xiàn)在這些最關(guān)鍵最賺錢的環(huán)節(jié)，幾乎都不是我們中國企業(yè)所控制的。產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的定位錯(cuò)誤成就了發(fā)達(dá)國家制造強(qiáng)國的地位，而我們只不過扮演了打工者的角色。

2.生產(chǎn)經(jīng)營成本的提高與金融危機(jī)的影響，導(dǎo)致中國制造舉步維艱。我國加入WTO以后，中國經(jīng)濟(jì)的市場化、國際化日益明顯，全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化時(shí)刻在影響著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近幾年，國際原材料價(jià)格、能源價(jià)格持續(xù)上漲，國內(nèi)土地成本、環(huán)保成本逐步上升，給我國制造業(yè)帶來了生產(chǎn)成本的壓力。大量的用工需求，導(dǎo)致中國制造業(yè)勞動(dòng)力成本不斷上升，隨后《勞動(dòng)合同法》的出臺(tái)，員工必上的“三險(xiǎn)”又進(jìn)一步增加了企業(yè)的勞動(dòng)力成本。受近期人民幣升值，全球金融危機(jī)的影響，中國產(chǎn)品出口利潤減少，國際市場需求不足。缺乏高附加值產(chǎn)品的中國制造業(yè)，在世界經(jīng)濟(jì)走勢放緩的情況下，銷售形勢不容樂觀。尤其是那些依賴低勞動(dòng)力成本，技術(shù)含量又不高的中小企業(yè)，在2008年更是雪上加霜，舉步維艱。2008年前5個(gè)月，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損917億元，同比增長56.1%，增幅比2007年同期上升了近50%。據(jù)報(bào)道，像廣東、浙江等沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，從事制造業(yè)的中小企業(yè)20%-30%已經(jīng)倒閉或停產(chǎn)，大量的員工失業(yè)。

3.自主創(chuàng)新能力不足，導(dǎo)致缺乏核心競爭力。改革開放以來，以市場換技術(shù)的方式，大量引進(jìn)外資和技術(shù)，以解決我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的問題。但付出的代價(jià)是國內(nèi)市場被跨國公司搶占，出口利潤被外商大量盤剝，而想要得到的高新技術(shù)特別是核心技術(shù)卻是寥寥無幾。出口競爭力比較強(qiáng)的產(chǎn)品，主要是紡織品、服裝、鞋類、玩具以及家電、電器元件、機(jī)電產(chǎn)品等，這些產(chǎn)品是低附加值產(chǎn)品，個(gè)別高新技術(shù)產(chǎn)品也主要是來料加工或來件組裝產(chǎn)品。在合資企業(yè)中，外商掌控著核心技術(shù)和銷售渠道，我們一邊要付出高昂的專利費(fèi)，一邊用低廉的勞動(dòng)力制造外國品牌的產(chǎn)品，換來的是微薄的利潤。低廉產(chǎn)品、缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，是我們在國際市場上的形象。由于自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，事實(shí)上我們不是制造強(qiáng)國，而是替人打工意義上的制造大國。造成中國自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，在高端產(chǎn)品市場上沒有競爭力的原因，主要有以下幾個(gè)方面：一是產(chǎn)學(xué)研聯(lián)系不緊密。企業(yè)沒有緊跟科技和市場發(fā)展的脈搏，不注重自主創(chuàng)新，只顧眼前利益，沒有前瞻性，沒有成為自主創(chuàng)新的主體；科研機(jī)構(gòu)只重視課題，不重視技術(shù)的應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化；高校重視全才教育，不重視專才、創(chuàng)新人才培養(yǎng)。三方各自為政，缺乏溝通合作機(jī)制。二是地方政府重引資，輕質(zhì)量。一些地方政府為了要GDP，要就業(yè)率，盲目引進(jìn)內(nèi)資和外資，只要能上項(xiàng)目，只要能投資，就歡迎，就給便利條件，不重視引進(jìn)的企業(yè)技術(shù)含量高低，產(chǎn)品的附加值如何，能不能給地方帶來長久的利益。結(jié)果是GDP指標(biāo)快速上升，群眾收入緩慢上長，資源環(huán)境嚴(yán)重破壞，科技水平稀松平常。三是重引進(jìn)技術(shù)，輕自主研發(fā)。中國的制造企業(yè)為了提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加產(chǎn)品的附加值，提高市場競爭力，在自身技術(shù)水平有限的情況下，通過大量進(jìn)口設(shè)備、購買專利等方式，獲得生產(chǎn)上的技術(shù)支持，這是很正常的現(xiàn)象，但是我們不注重自主研發(fā)，技術(shù)依賴性太強(qiáng)。2007年我國科研開發(fā)經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重只有1.5%，而發(fā)達(dá)國家超過了3%，瑞典則占到了4%。中國制造企業(yè)的研發(fā)投入占銷售收入的比例大約1.2%，中國制造業(yè)500強(qiáng)的平均研發(fā)投入也只占相關(guān)企業(yè)銷售收入的1.88%，而發(fā)達(dá)國家的比例為3%-5%，日本企業(yè)研發(fā)投入一般相當(dāng)于市場銷售額的10%。近些年，中國進(jìn)口的各種基礎(chǔ)設(shè)備價(jià)值大致占進(jìn)口總值的一半，設(shè)備投資的2/3依賴進(jìn)口。其中，全部光纖制造設(shè)備、90%的發(fā)電設(shè)備、85%的集成電路芯片制造設(shè)備、80%的石油化工設(shè)備都來自進(jìn)口，轎車工業(yè)設(shè)備、數(shù)控機(jī)床、紡織機(jī)械、膠印設(shè)備的70%也來自進(jìn)口，對外技術(shù)依存度高達(dá)50%以上。我們引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備后，不注重在消化、吸收、再創(chuàng)新上下工夫，在消化、吸收、再創(chuàng)新上資金投入不足，人力資源投入不夠，結(jié)果是引進(jìn)——落后——再引進(jìn)——再落后，陷入了惡性循環(huán)。

4.中小企業(yè)融資難，發(fā)展動(dòng)力不足。中小企業(yè)占全國企業(yè)總數(shù)的99%，新增就業(yè)的75%，GDP的60%，出口的70%，稅收的50%。中國65%的發(fā)明專利和80%以上的新產(chǎn)品開發(fā)都出自中小企業(yè)。中小企業(yè)憑借其靈活的經(jīng)營機(jī)制，勇于創(chuàng)新的精神，在推進(jìn)中國工業(yè)化進(jìn)程中發(fā)揮著不可替代的作用。然而，當(dāng)前制造業(yè)中小企業(yè)卻面臨著成本增加，出口需求減少，利潤微薄的困難局面。面臨當(dāng)前這種境況，有的中小企業(yè)急需資金維持生產(chǎn)；有的需要資金進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，而資金短缺的問題不解決，那就只能選擇停產(chǎn)或倒閉。一些技術(shù)含量高，受沖擊較小的中小企業(yè)，可能要借機(jī)進(jìn)行低成本并購，謀求規(guī)?；l(fā)展，需要大量資金，但現(xiàn)實(shí)是融資太難了。由于中小企業(yè)規(guī)模小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，信用等級(jí)低，監(jiān)管成本高，金融機(jī)構(gòu)特別是國有商業(yè)銀行不愿意借貸給中小企業(yè)。而國外銀行受全球金融危機(jī)影響，為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，需要大量現(xiàn)金，不可能大量給中國中小企業(yè)貸款。民間直接借貸利率又太高，中小企業(yè)承受不起，況且目前這種狀況，誰人敢貸?融資難的問題直接制約了中小企業(yè)的生存與發(fā)展。

二、中國制造業(yè)未來發(fā)展的路徑選擇

1.構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，提高運(yùn)營效率與利潤。我國制造業(yè)經(jīng)過改革開放30年的摸爬滾打，對世界制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)流程、運(yùn)作模式、市場環(huán)境等都已經(jīng)非常熟悉。在產(chǎn)業(yè)鏈上，除了加工制造環(huán)節(jié)外，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)，原料采購，物流運(yùn)輸，訂單處理，批發(fā)經(jīng)營，終端零售環(huán)節(jié)上并不缺乏相關(guān)企業(yè)，但是它們分屬不同的企業(yè)，在不同的環(huán)節(jié)上各自為戰(zhàn)，致使中國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合性差，市場應(yīng)變能力弱，運(yùn)營效率低，利潤微薄。解決上述問題，當(dāng)務(wù)之急是整合產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，以提高運(yùn)營效率與利潤。企業(yè)根據(jù)自身情況，可獨(dú)自構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，也可相互并購、聯(lián)合。總之，要達(dá)到節(jié)省成本、應(yīng)變迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的目的。當(dāng)然，中國制造業(yè)構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的過程，并不會(huì)一帆風(fēng)順，我們或因自身內(nèi)功不強(qiáng)，或因國外企業(yè)的打壓，遭遇重重挫折，但只要我們在國內(nèi)、國際市場上不斷奮力搏擊，在歷經(jīng)磨練后，一個(gè)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的中國制造產(chǎn)業(yè)鏈必將呈現(xiàn)在我們面前。

2.利用國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利契機(jī)，調(diào)整中國制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局。當(dāng)前中國制造業(yè)面臨著巨大的壓力，但國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移又給我們帶來了發(fā)展的契機(jī)。西方發(fā)達(dá)國家已經(jīng)完成了工業(yè)化的進(jìn)程，正在進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，它們的制造業(yè)正在向發(fā)展中國家聚集，為了占領(lǐng)更多的市場，獲得更多的利益，發(fā)達(dá)國家已經(jīng)開始把一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)落戶發(fā)展中國家，特別是中國。中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)30年來持續(xù)、穩(wěn)定、快速的發(fā)展，龐大的消費(fèi)市場，相對完善的開放環(huán)境，低成本的勞動(dòng)力，對跨國公司有著巨大的吸引力。中國東部沿海地區(qū)在技術(shù)、資本、創(chuàng)新環(huán)境上在全國具有絕對優(yōu)勢，完全可以承接高新技術(shù)制造業(yè)的轉(zhuǎn)移，同時(shí)把低附加值的制造業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移。中西部地區(qū)在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)，可發(fā)揮低勞動(dòng)力成本、低土地成本等方面的優(yōu)勢，直接承接國內(nèi)、國際產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。這樣我們既解決了東部沿海制造業(yè)成本上升的壓力，又解決了中西部就業(yè)、發(fā)展的需求，東部沿海地區(qū)在高新技術(shù)方面尋求突破，中西部地區(qū)在低成本基礎(chǔ)上謀發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)雙贏的局面。裝備制造業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)的主要支柱和強(qiáng)大國力的后盾，是國家工業(yè)化、現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)動(dòng)機(jī)。目前，我國裝備制造業(yè)占整個(gè)制造業(yè)的比重不到30%，比發(fā)達(dá)國家的平均水平低5%以上，遠(yuǎn)低于美國的41.9%、日本的43.6%和德國的46.6%。東北具有完整的裝備制造產(chǎn)業(yè)體系，擁有大量的科技人員和技術(shù)工人，在振興東北老工業(yè)基地的過程中，應(yīng)承擔(dān)起發(fā)展裝備制造業(yè)的重任。只要抓住機(jī)遇，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，積極開拓國內(nèi)外市場，發(fā)揮我們特有的競爭優(yōu)勢，中國制造業(yè)還是可以大有作為的。

3.增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高中國制造業(yè)的核心競爭力。自主創(chuàng)新的不足，使中國企業(yè)在國際市場上缺乏核心競爭力，只能依靠成本優(yōu)勢在低端市場分得一杯殘羹，一旦成本優(yōu)勢缺失，我們還如何在國際市場上立足?所以說，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，是中國制造業(yè)的唯一出路。一是建立產(chǎn)學(xué)研緊密聯(lián)系的科技創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)化。企業(yè)要建立研發(fā)中心，根據(jù)市場需求及科技發(fā)展趨勢，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，同時(shí)積極與科研院所、高校合作，研究開發(fā)市場所需的高附加值產(chǎn)品，提高市場核心競爭力?？蒲性核诩訌?qiáng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究的基礎(chǔ)上，要用先進(jìn)的科學(xué)理論引導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新，積極開拓與企業(yè)合作開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)的領(lǐng)域，尋求實(shí)現(xiàn)科技產(chǎn)業(yè)化的有效途徑。高校要深化教育體制改革，構(gòu)建創(chuàng)新型人才教育培訓(xùn)體系，為中國制造業(yè)提供高素質(zhì)的創(chuàng)新人才。根據(jù)企業(yè)和市場需求，大力發(fā)展職業(yè)教育和培訓(xùn)，積極創(chuàng)建高職、中職、技工學(xué)校，加大在職培訓(xùn)力度，為中國制造業(yè)提供高技能人才。二是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，建立科學(xué)的政績考核指標(biāo)?？己说胤焦賳T的政績，不能只看GDP，更要看經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量指標(biāo)，更要看地方產(chǎn)業(yè)的科技水平。因此，要優(yōu)化政績考核指標(biāo)，考核指標(biāo)要體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量性、科學(xué)性，以促進(jìn)地方優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。三是加大自主研發(fā)的投入力度，為技術(shù)創(chuàng)新提供資金支持。研究開發(fā)是一個(gè)漫長而艱巨的過程，研發(fā)的成果能夠成功產(chǎn)業(yè)化的更是微乎其微，自主創(chuàng)新的代價(jià)是科研經(jīng)費(fèi)的大量投入。但是，只要實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)將為我們帶來數(shù)倍、數(shù)十倍的豐厚利潤。因此，政府要加大科研開發(fā)投入，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持企業(yè)自主創(chuàng)新。企業(yè)也要積極投入研發(fā)資金，在自主開發(fā)上下工夫，在消化、吸收、再創(chuàng)新上下工夫，不斷增強(qiáng)自身的核心競爭力。此外，我們在管理、制度方面也要?jiǎng)?chuàng)新，尤其要在品牌管理、用人機(jī)制等方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與突破，以適應(yīng)復(fù)雜多變的國際市場。

4.深化融資體制改革，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造便利條件。我國制造業(yè)的中小企業(yè)融資渠道單一，自身擔(dān)保能力弱，再加上我國金融市場競爭性不強(qiáng)，這就造成了中小企業(yè)融資難的局面。要深化融資體制改革，構(gòu)建社會(huì)化的融資機(jī)制，多渠道、多領(lǐng)域地為中小企業(yè)的發(fā)展提供便利條件。政府在扶持中小企業(yè)發(fā)展過程中，可以成立中小企業(yè)擔(dān)保基金公司，為有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)提供貸款擔(dān)保。有政府擔(dān)保，商業(yè)銀行的貸款風(fēng)險(xiǎn)相對降低，商業(yè)銀行的貸款積極性就會(huì)提高，中小企業(yè)貸款也就相對容易了。要鼓勵(lì)與引導(dǎo)設(shè)立商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，增加中小企業(yè)貸款成功機(jī)率。降低中國金融市場的進(jìn)入門檻，允許民間資本、民營資本進(jìn)入金融市場，成立貸款公司、民營銀行等金融機(jī)構(gòu)，在嚴(yán)格審查、規(guī)范手續(xù)、嚴(yán)格監(jiān)管的基礎(chǔ)上，支持和保護(hù)民間、民營金融機(jī)構(gòu)的正常有序發(fā)展。深化國有商業(yè)銀行的股份制改革，吸引外資、國企、民營等多方面的資本入股，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，從而使其市場意識(shí)得以提高，業(yè)務(wù)得以拓展，監(jiān)管得以加強(qiáng)，效益得以提升。要加大對政策性金融機(jī)構(gòu)的中小企業(yè)貸款補(bǔ)貼力度，提高政策性金融機(jī)構(gòu)扶持中小企業(yè)的能力。鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持中小企業(yè)有組織的成立信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)，以行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等形式為會(huì)員提供擔(dān)保，共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，提高融資能力。

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責(zé)任編輯 宮秀芬