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摘 要:本文就如何繁榮新亞歐大陸橋旅游經(jīng)濟帶發(fā)表淺見。

關(guān)鍵詞:整合資源 加強合作 旅游經(jīng)濟帶

中圖分類號:F127文獻標(biāo)識碼:A

新亞歐大陸橋的開通,對我國旅游業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了深遠影響。新亞歐大陸橋于1990年9月12日正式建成貫通,1992年12月1日首次列車從我國連云港開出,開始聯(lián)運。它東起我國江蘇省連云港市,經(jīng)我國隴海、蘭新鐵路,從新疆阿拉山口出境,穿過哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯、波蘭、德國,到荷蘭的鹿特丹為止,全程長10800公里,其中在我國境內(nèi)長達4100多公里,占全“橋”總長的40%。新亞歐大陸橋?qū)χ袊窝鼐€十省區(qū)(包括江蘇、山東、山西、河南、安徽、陜西、寧夏、青海、甘肅、新疆)旅游資源和旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)的發(fā)展,以及為十省區(qū)開展國際旅游合作,加快旅游業(yè)發(fā)展步伐打下了堅實的基礎(chǔ)。

一、共同打造新亞歐大陸橋旅游經(jīng)濟帶的重要性和必要性

區(qū)域經(jīng)濟要健康協(xié)調(diào)發(fā)展,離不開旅游業(yè)的發(fā)展。進一步加強區(qū)域旅游經(jīng)濟的聯(lián)合與合作,努力打造區(qū)域旅游經(jīng)濟品牌,對于建設(shè)世界級的新亞歐大陸橋旅游經(jīng)濟帶,促進區(qū)域經(jīng)濟一體化有著重要的意義。

(一)打造新亞歐大陸橋旅游經(jīng)濟帶,有利于落實國家科學(xué)發(fā)展觀,實現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)籌。

該線貫穿我國東、中、西三大地帶,是我國區(qū)域發(fā)展格局中一條重要經(jīng)濟帶,各城市旅游產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中已逐漸占據(jù)重要地位,通過旅游合作可進一步便于區(qū)域之間的合作與聯(lián)動。

(二)打造新亞歐大陸橋旅游經(jīng)濟帶,是促進區(qū)內(nèi)旅游經(jīng)濟快速發(fā)展的巨大推動力。

新亞歐大陸橋沿橋區(qū)域各市經(jīng)濟發(fā)展很不平衡,特別是旅游業(yè)的發(fā)展差距較大,只有進一步加強各市之間的旅游經(jīng)濟合作,有效整合旅游資源,努力打造區(qū)域經(jīng)濟品牌,才能促進區(qū)域旅游經(jīng)濟快速健康發(fā)展

(三)打造新亞歐大陸橋旅游經(jīng)濟帶,是增強區(qū)域旅游經(jīng)濟競爭力的必然選擇。

新亞歐大陸橋沿線既有發(fā)達地區(qū),也有欠發(fā)達地區(qū),各市之間的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、資源配置、文化背景、發(fā)展水平各有不同,旅游業(yè)發(fā)展水平也參差不齊,由于是各自為戰(zhàn),使得旅游資源得不到有效整合和利用,直接影響到區(qū)域旅游經(jīng)濟競爭力的提高。加強區(qū)域旅游經(jīng)濟合作,打造新亞歐大陸橋旅游品牌,可以使分散的旅游資源得到有效整合,從而進一步增強區(qū)域旅游經(jīng)濟競爭力。

(四)打造新亞歐大陸橋旅游經(jīng)濟帶,是促進區(qū)域經(jīng)濟合作的重要內(nèi)容。

旅游業(yè)具有高度的綜合性,其對整個經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)聯(lián)帶動作用之強已為各級政府所公認(rèn),打造新亞歐大陸橋旅游品牌,加快沿線區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展,必然促進區(qū)域內(nèi)大量人流、物流、資金流、信息流的重新配置和整合,從而激發(fā)整個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的活力。

二、新亞歐大陸橋旅游資源合作開發(fā)前景廣闊

新亞歐大陸橋貫穿我國10個省區(qū),在全國經(jīng)濟社會發(fā)展格局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。加快沿橋旅游資源的合作開發(fā),是落實科學(xué)發(fā)展觀,貫徹我國西部大開發(fā)戰(zhàn)略的切入點,是推動旅游經(jīng)濟及相關(guān)經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑和文化交流的重要手段。新亞歐大陸橋跨過著名的絲綢之路,涵蓋中原的秦、漢、唐、宋等歷史文化區(qū),東抵黃海之濱,旅游歷史源遠流長,文化內(nèi)容豐富多彩,民俗風(fēng)情各具特色,人文底蘊豐厚,境內(nèi)山青水秀、人杰地靈、交通發(fā)達,早已成為我國旅游重要的熱點地區(qū)之一。旅游經(jīng)濟的快速發(fā)展有利于沿橋地區(qū)的開發(fā)開放,促進陸橋經(jīng)濟一體化進程,加快我國隴蘭經(jīng)濟帶的倔起。

經(jīng)濟全球化的加快,區(qū)域經(jīng)濟的合作日益凸顯,使我國沿橋地區(qū)旅游經(jīng)濟的互融、互通、互動,融入世界旅游經(jīng)濟體系成為現(xiàn)實。這一地區(qū)從來沒有像現(xiàn)在這樣高度重視旅游業(yè)的發(fā)展,相繼把旅游業(yè)確定為新興產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè),發(fā)展態(tài)勢呈現(xiàn)出春潮膨湃的大好局面。隨著我國沿橋地區(qū)高速公路的開通,航空港的通航,旅游交通更具有便捷性,必將形成新的區(qū)位優(yōu)勢,成為中國最佳旅游產(chǎn)品之一,成為世界重要的旅游經(jīng)濟帶。

我國政府決定沿新亞歐大陸橋開發(fā)開放以來,相繼出臺了西部大開發(fā)等一系列政策措施,沿橋的其他國家政府也相繼出臺了一系列區(qū)域一體化發(fā)展的新舉措,加速了沿橋地區(qū)國際性、開放性交通和經(jīng)濟大走廊的形成。這為該地區(qū)旅游資源的合作開發(fā)利用、旅游區(qū)域一體化發(fā)展帶來了更為廣闊的空間。沿橋地區(qū)旅游經(jīng)濟的互動并進,大旅游的協(xié)調(diào)共榮,必將充分發(fā)揮出朝陽產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)帶動作用,迎來我國陸橋經(jīng)濟大發(fā)展的春天。

三、新亞歐大陸橋經(jīng)濟帶發(fā)展旅游存在的問題

新亞歐大陸橋沿線旅游資源極為豐富,各城市具有明顯的差異性和互補性,目前新亞歐大陸橋經(jīng)濟帶的旅游發(fā)展還存在著一些亟待協(xié)調(diào)和解決的問題:

(一)沿橋城市旅游合作進展不大。

盡管陸橋“新絲綢之路”旅游合作的意向很早就提出來了,但缺乏國內(nèi)國際統(tǒng)一有效的旅游合作協(xié)調(diào)機制和實際的合作內(nèi)容,依然停留在各城市的旅游發(fā)展研討階段和小區(qū)域城市間松散式協(xié)作的層面上,整體聯(lián)動和實質(zhì)性合作進展緩慢。

(二)旅游整體發(fā)展水平亟待提高。

對海外的旅游宣傳力度不強;旅游資源開發(fā)挖掘深度不夠,缺少響譽世界的精品旅游產(chǎn)品;旅游軟硬件設(shè)施尚待提高完善;對外招商引資缺乏力度;旅游服務(wù)還未完全與國際接軌。

(三)旅游發(fā)展受到整體經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的制約。

首先,我國西部地區(qū)旅游交通線路長、成本高,成為很長時間以來抑制游客前來旅游消費的重要因素之一。其次,對外開放程度還不高,簽證未落實,旅游市場結(jié)構(gòu)不平衡,入境出境旅游人數(shù)過少,沿橋、沿邊的區(qū)位優(yōu)勢不能充分發(fā)揮。再次,國家對中西部旅游發(fā)展的政策支持有限,主流媒體的宣傳力度不夠,對西部旅游開發(fā)建設(shè)和旅游產(chǎn)品促銷宣傳方面的政策引導(dǎo)和資金投入不足。

四、對促進新亞歐大陸橋經(jīng)濟帶旅游合作發(fā)展的若干建議

(一)建立合作組織,完善旅游合作機制。

要做大做強新亞歐大陸橋沿線區(qū)域旅游業(yè),必須在堅持按市場規(guī)律運作的原則下,發(fā)揮政府的宏觀協(xié)調(diào)職能和推動作用,使區(qū)域旅游合作逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。要創(chuàng)造條件,建立起有效的合作組織和協(xié)調(diào)機制,以高層聯(lián)系會議的形式,進一步加強各市之間的溝通和協(xié)調(diào),加快推進區(qū)域內(nèi)旅游資源的整合、體制協(xié)調(diào)、機制聯(lián)動和優(yōu)勢互補。在此基礎(chǔ)上,各市旅游部門之間應(yīng)建立和完善旅游合作機制,積極推動全區(qū)旅游經(jīng)濟共同體的建立和完善。各市旅游部門之間可以實行輪值主席制度,定期召開會議研究制定有關(guān)旅游發(fā)展的規(guī)劃和政策,協(xié)調(diào)解決旅游合作中出現(xiàn)的問題。

(二)打破行政區(qū)劃界限,實現(xiàn)旅游資源共享。

旅游業(yè)的發(fā)展應(yīng)打破地域界限,淡化行政區(qū)劃概念,緊緊圍繞如何有利于旅游資源開發(fā)和整合,最大限度地發(fā)揮旅游效益,建立新型的旅游管理機制。要盡快適應(yīng)國際旅游業(yè)聯(lián)合發(fā)展的趨勢,走跨行業(yè)、跨地區(qū)的聯(lián)合發(fā)展之路,各市要從發(fā)展大旅游角度著想,防止近距離重復(fù)建設(shè),確實做到資源共享和客源共享。特別是在行、游、住、食、購、娛六要素方面,應(yīng)建立一體化組織,走一體化發(fā)展之路,把旅游景點、旅游購物、旅行社以及所有旅游要素加以整合,把旅游產(chǎn)業(yè)鏈做寬、做長、做強。加強區(qū)內(nèi)務(wù)市之間旅游線路的連接與貫通,加強區(qū)域合作,有計劃、有步驟地進行客源互送,努力提高游客訪問量、旅游產(chǎn)品銷售量和旅游社會收入。

(三)規(guī)范管理,市場對接。

加強沿橋地區(qū)旅游行業(yè)管理和市場規(guī)范運作的經(jīng)驗交流,探索建立沿橋地區(qū)統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和市場準(zhǔn)則,規(guī)范市場的聯(lián)合行動,攜手推進旅游管理網(wǎng)絡(luò)、旅游咨詢服務(wù)一體化。建立沿橋地區(qū)互動與規(guī)范的旅游市場,放寬市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),組建聯(lián)合實體,開辟“快速通道”,為推進市場共拓、客源互送、利益共享提供保障。整合沿橋地區(qū)旅游宣傳促銷資源,通過參加區(qū)域的旅交會、促銷團等活動,開拓旅游市場,吸引更多的國內(nèi)外客商來此投資興業(yè)、旅游觀光。

(四)制訂旅游發(fā)展規(guī)劃,打造整體競爭實力。

通過整合,在全區(qū)建立起統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、科學(xué)的旅游規(guī)劃體系,協(xié)調(diào)開發(fā)整個區(qū)域的旅游資源。要聯(lián)合組成課題組對新亞歐大陸橋沿線區(qū)域旅游資源開展調(diào)研和普查。在此基礎(chǔ)上,建立戰(zhàn)略性旅游規(guī)劃體系,力爭由國家旅游局牽頭,將《新亞歐大陸橋沿線區(qū)域旅游資源開發(fā)總體規(guī)劃》列入國家規(guī)劃項目,爭取國家產(chǎn)業(yè)政策的支持。從市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律出發(fā),按照旅游資源來開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)鏈,合作開發(fā)精品旅游線路和旅游產(chǎn)品,全面提升區(qū)域旅游業(yè)的整體競爭力。按照“資源共享、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展”的原則,相互支持,密切配合,努力打造新亞歐大陸橋旅游品牌,實現(xiàn)區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,開創(chuàng)新亞歐大陸橋沿線區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展的新局面。

(作者:連云港市信息中心經(jīng)濟師)