封　偉

摘要：校園和諧文化是全體教職員工思維方式、行為習(xí)慣和工作態(tài)度的集體體現(xiàn)，是學(xué)校內(nèi)涵、層次、品位和特質(zhì)的重要標(biāo)志。工會(huì)工作的重心就是保護(hù)、調(diào)動(dòng)和發(fā)揮群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。文章提出需要拓寬民主渠道、強(qiáng)化維權(quán)舉措、拓展優(yōu)質(zhì)資源和強(qiáng)化干部隊(duì)伍，使教職員工能在工會(huì)組織的帶動(dòng)下積極參與、支持校園建設(shè)，做改革的促進(jìn)派，充分發(fā)揮員工的強(qiáng)烈責(zé)任感和使命感，進(jìn)而構(gòu)筑校園和諧文化。

關(guān)鍵詞：工會(huì)職能作用；校園和諧文化；制度創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：A811文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-1145（2009）05-0226-02

當(dāng)今世界已進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代和經(jīng)濟(jì)文化一體化的時(shí)代。企業(yè)間的競爭，將是滲透在和諧校園中的文化含量競爭。這也離不開校園工會(huì)這支群團(tuán)組織，工會(huì)組織作為員工合法權(quán)益的代言人和維護(hù)者，它以教職工自愿組織的形態(tài)存在，是黨組織密切聯(lián)系群眾的重要橋梁和紐帶。

一、目前我國工會(huì)工作運(yùn)行機(jī)制的難點(diǎn)分析

1．能動(dòng)性欠佳，意識(shí)形態(tài)存在一定的偏差。誠然，高校的任務(wù)是向社會(huì)培養(yǎng)和輸送高級(jí)專門人才，其最終目標(biāo)在于追求社會(huì)價(jià)值最大化，而這社會(huì)價(jià)值主要通過管理業(yè)績、經(jīng)營業(yè)績來體現(xiàn)。為此許多高校領(lǐng)導(dǎo)忙于教育教學(xué)的中心工作而不可避免地對(duì)工會(huì)工作存在著可有可無的認(rèn)識(shí)不足或措施不到位的休閑狀況；有些單位雖然成立了專門管理機(jī)構(gòu)并制訂了相應(yīng)的管理規(guī)章，但并沒能持之以恒地按章辦事，沒能及時(shí)將應(yīng)公開的校務(wù)信息特別是教職工群眾和社會(huì)人士關(guān)心的熱點(diǎn)問題或焦點(diǎn)問題充分公開或及時(shí)公開，甚至于徹底解決，更沒有努力建立相應(yīng)的保障機(jī)制和服務(wù)監(jiān)督制度。因此工會(huì)工作的運(yùn)作機(jī)制在一些管理者的輕重失衡的偏差中形同虛設(shè)。

2．內(nèi)控措施有彈性，制度本身不夠具體。當(dāng)前在校園和諧文化的建設(shè)中，各級(jí)各類學(xué)校大都在提出校務(wù)公開或政務(wù)公開的議題，但缺乏具體的實(shí)施制度或操作方案，即使有的單位已在實(shí)施但也存在較大的彈性空間。比如，教職工最為關(guān)心的職工福利和行政成本狀況，該如何公開或在哪些管理層面上公開？這些問題在學(xué)校的高層管理者中并沒達(dá)成共識(shí)，更無法形成制度。而對(duì)于廣大群眾這一階層在意識(shí)上又迫切需要了解學(xué)校發(fā)展的基本狀況，上面領(lǐng)導(dǎo)越不公開，下面的群眾就會(huì)迷茫、猜疑而不和諧。所以單位內(nèi)部控制制度彈性太大，制度本身不夠具體，使得工會(huì)組織在制度建設(shè)中的積極作用不明顯，離校園文化和諧化的要求還有一定的距離。

3．監(jiān)督檢查力度不夠，成效有待提升。參與監(jiān)督也是工會(huì)的一項(xiàng)基本職能，它是校園文化和諧化的基本要求。它是社會(huì)主義國家賦予職工群眾的一項(xiàng)民主參與監(jiān)督的權(quán)利。工會(huì)參與監(jiān)督管理主要是以維護(hù)職工切身利益為目的，提出相關(guān)的改進(jìn)性意見與合理化建議，共造和諧之環(huán)境，也可從基層職工代表大會(huì)等民主渠道，參與立法，參與政府涉及職工利益和社會(huì)發(fā)展的重大決策，參與單位重大事項(xiàng)或問題的決策。但在實(shí)際操作中常存在重形式、輕實(shí)效，工作不夠深入，監(jiān)督檢查不夠力度，制度建設(shè)推動(dòng)不夠充分，溝通渠道不夠暢通等現(xiàn)象，公開信息不夠明朗等現(xiàn)象也并不罕見，效果似乎難以令人滿意，師生員工對(duì)此常常不免有無可奈何、無能為力之感。

4．教育功能不濟(jì)，信息化建設(shè)相對(duì)滯后。單位工會(huì)組織的教育職能體現(xiàn)了工會(huì)的階級(jí)本質(zhì)，幫助職工不斷提高思想政治覺悟和文化素質(zhì)，以便能更進(jìn)一步地適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的需要，適應(yīng)萬千變化的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境。然而目前我國的信息化建設(shè)還沒完全覆蓋于校園文化和諧化建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，適應(yīng)時(shí)代的反應(yīng)速度相應(yīng)較慢，應(yīng)變舉措也相對(duì)滯后。雖然一些單位所制定的制度規(guī)章或政策都在與時(shí)俱進(jìn)，并適時(shí)在進(jìn)行調(diào)整，但在一定程度上還不能適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，存在著一定的局限性，與現(xiàn)實(shí)發(fā)展有一定差距。說明工會(huì)這支群團(tuán)力量對(duì)校園文化和諧化發(fā)展的動(dòng)力還沒充分調(diào)動(dòng)起來，適應(yīng)新時(shí)代的靈敏度還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

5．用人機(jī)制不靈，工會(huì)干部隊(duì)伍弱化。工會(huì)工作的優(yōu)劣，取決于干部隊(duì)伍的良好素質(zhì)。但究其實(shí)質(zhì)，我們?cè)S多工會(huì)組織所配備的基層工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍大多年齡偏大、學(xué)歷偏低，這就預(yù)示著他們對(duì)新事物、新知識(shí)的應(yīng)變速度不快、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、工作方式老套且很難以適應(yīng)新工作的需求。另外，在基層工會(huì)組織中普遍存在其他領(lǐng)導(dǎo)干部兼職、兼任現(xiàn)象，無工會(huì)工作的職務(wù)津貼或相應(yīng)報(bào)酬，這給工會(huì)工作的正常開展也設(shè)置了一道道難以逾越的障礙，在“魚”和“熊掌”不可兼得的情況下，這勢必影響工會(huì)工作的正常開展。因此，更新工會(huì)的用人觀念，精配工會(huì)干部隊(duì)伍，給予工會(huì)干部隊(duì)伍以相應(yīng)的福利機(jī)制等，這都需要上級(jí)干部管理部門及高校領(lǐng)導(dǎo)們思考和重視。

二、完善工會(huì)工作運(yùn)行機(jī)制的幾點(diǎn)思考

1．加強(qiáng)宣傳教育，營造和諧氛圍。首先，學(xué)校要樹立高層管理者對(duì)工會(huì)工作職能的再認(rèn)識(shí)，正確地看待工會(huì)的教育職能，為工會(huì)工作創(chuàng)造良好的氛圍環(huán)境。其次，工會(huì)組織要協(xié)助學(xué)校大力加強(qiáng)富有特色的校園文化建設(shè)，通過核心價(jià)值觀的倡導(dǎo)、民族精神的弘揚(yáng)、校園建設(shè)成果的展示、各種文化活動(dòng)的開展，活躍和諧的校園文化，努力營造良好的校園文化氛圍。再次，要適時(shí)結(jié)合當(dāng)前國際、國內(nèi)和校內(nèi)發(fā)生的各項(xiàng)大事件，組織工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真加以學(xué)習(xí)討論，以對(duì)照自己在工會(huì)工作中的行為，鞭策自己對(duì)工作過程控制的改良思想。第四，可充分利用窗口文明，通過標(biāo)語、黑板報(bào)、知識(shí)講座等多種途徑在全員中開展職工思想政治工作，提高全員的和諧氛圍意識(shí)，為工會(huì)工作奠定牢實(shí)的思想基礎(chǔ)，使黨委的主張變?yōu)閺V大教職工的自覺行動(dòng)。

2．拓寬民主渠道，構(gòu)筑和諧環(huán)境。積極推動(dòng)高校管理民主化是和諧校園文化的一項(xiàng)重要舉措，也是提升工會(huì)組織地位的重要途徑。一是健全民主管理制度，增強(qiáng)工會(huì)組織在學(xué)校民主管理中的權(quán)威性。凡是涉及學(xué)校的辦學(xué)大事，如學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、重大改革方案等重大問題，都要堅(jiān)持由民主審議通過。二是舉辦各種類型的情況通報(bào)會(huì)，增強(qiáng)管理者與教職工之間的信任感，使教職工真正成為學(xué)校的主人，讓當(dāng)前的熱點(diǎn)問題或焦點(diǎn)問題更具透明度。三是建立民主接待日制度，定期安排單位高層管理者在指定日期接待教職工的來信來訪或咨詢，認(rèn)真對(duì)待教職工提出的意見和建議，暢通各類協(xié)商渠道，拉近領(lǐng)導(dǎo)與教職工之間的距離。

3．強(qiáng)化維權(quán)舉措，發(fā)揮和諧滲透力。當(dāng)前世界金融危機(jī)的蔓延，許多新問題和新矛盾也在不斷涌現(xiàn)，工會(huì)工作將面臨更多的挑戰(zhàn)。正確處理好維權(quán)與維政的關(guān)系，維護(hù)校園文化的和諧，將更具深刻的內(nèi)涵。在和諧校園文化的建設(shè)中要加大職工的維權(quán)意識(shí)，暢通各種表達(dá)渠道，在實(shí)現(xiàn)源頭上參與決策的同時(shí)，也要考慮管理過程中的維權(quán)舉措，使公仆意識(shí)真正成為高校工會(huì)組織的基本職責(zé)。同時(shí)也要發(fā)揮校園和諧文化的滲透作用，充分挖掘和利用學(xué)校深厚的文化資源以凝聚人心，進(jìn)一步完善制度建設(shè)以穩(wěn)定人心。加強(qiáng)文化引導(dǎo)，寓思想教育于形式多樣的群眾性活動(dòng)中，引導(dǎo)廣大教職工追求自我實(shí)現(xiàn)、人格完善、心態(tài)和諧、家庭和睦的生存目標(biāo)，引導(dǎo)廣大教職工自覺融入到大家之中，使之得以和諧而健康發(fā)展。

4．加大參與力度，達(dá)成和諧共識(shí)。隨著高校管理模式的多元化發(fā)展，群眾的利益需求也漸趨日益復(fù)雜。這就需要有效地給予不同利益主體以充分表達(dá)意見的機(jī)會(huì)與渠道，讓各種利益群體能有效地進(jìn)行溝通、交流和整合，最終達(dá)成和諧共識(shí)。為此，工會(huì)在和諧校園建設(shè)中的重要舉措就是加大工會(huì)參與制定規(guī)章制度的力度。一是重視事前參與。涉及職工切身利益的重大規(guī)章制度出臺(tái)前，應(yīng)由工會(huì)事先做好前期的考查與研究工作，在廣泛征集、了解職工意見的基礎(chǔ)上提出初步建議方案。這既能提供一個(gè)傾聽各種聲音的平臺(tái)，防范各種利益沖突。二是掌控宏觀參與。工會(huì)增加參與力度，注重研究學(xué)校基本制度的制定對(duì)職工群眾經(jīng)濟(jì)利益和政治利益的影響，盡量達(dá)成重大原則問題上的共識(shí)，使工會(huì)的參與工作能在更大范圍內(nèi)發(fā)揮職能作用。

5．拓展優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)資源，增強(qiáng)和諧動(dòng)力。高等教育普及化、個(gè)人學(xué)習(xí)終身化已是當(dāng)前不可逆轉(zhuǎn)的時(shí)代潮流。但學(xué)習(xí)不應(yīng)停滯于文件傳達(dá)或工作布置的淺層形式，而應(yīng)進(jìn)一步拓展優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)資源。通過信息共享和學(xué)習(xí)互動(dòng)，將單薄的個(gè)人資源有效地整合融化成強(qiáng)大的組織力量，增強(qiáng)工會(huì)工作的創(chuàng)新活力和創(chuàng)新思維能力，找出心智模式的偏差，把個(gè)人和組織的行動(dòng)效果及時(shí)調(diào)整到最佳狀態(tài)，創(chuàng)造出具有特色的團(tuán)隊(duì)精神?？傊?，高校工會(huì)具備組織團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)的優(yōu)越條件，應(yīng)側(cè)重于互動(dòng)性、共享性和開放性的學(xué)習(xí)理念，搭建起一支高度柔性化和可持續(xù)發(fā)展的工會(huì)隊(duì)伍，使工會(huì)真正成為教職工相互學(xué)習(xí)的課堂、交流思想的精神家園，進(jìn)一步增強(qiáng)工會(huì)在教職工中的吸引力和凝聚力。

6．強(qiáng)化工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和諧理念。樹立群眾觀及對(duì)工會(huì)工作高度負(fù)責(zé)的服務(wù)意識(shí)，是工會(huì)干部的基本素質(zhì)，也是做好群眾工作的先決條件。首先，要在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，挑選黨性強(qiáng)、威信高、熱心工會(huì)工作、具有一定政策水平和參政能力的干部擔(dān)任基層工會(huì)主席。其次，強(qiáng)化工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部的職業(yè)道德和愛崗敬業(yè)精神。注意關(guān)心基層工會(huì)干部的思想與工作，建立考核與激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)他們?yōu)槿罕姺?wù)的積極性。再次，適時(shí)組織工會(huì)干部和積極分子參加各種理論與業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，培養(yǎng)創(chuàng)新、前瞻、開闊的思維理念，提高解決問題和分析矛盾的能力。第四，與各行業(yè)的工會(huì)工作人員相互交流，取長補(bǔ)短，以提高理論政策的領(lǐng)悟能力和業(yè)務(wù)水平，適應(yīng)新形勢下工會(huì)工作的要求。

總之，構(gòu)建和諧校園文化是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程。它需要充分發(fā)揮工會(huì)組織的職能作用,調(diào)動(dòng)一切群眾力量才能卓見成效，才能真正找準(zhǔn)校園和諧文化建設(shè)的切入點(diǎn)。

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作者簡介：封偉，男，四川交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院建筑工程系副教授，經(jīng)濟(jì)師。