王　蕾

【新聞背景】

2007年5月7日，中共中央國務(wù)院印發(fā)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見》（中發(fā)〔2007〕7號）。由中共中央政治局討論決定印發(fā)一份專門針對青少年體育工作的文件，這在新中國歷史上是罕見的，意義十分深遠?！兑庖姟分赋?，廣大青少年身心健康、體魄強健、意志堅強、充滿活力，是一個民族旺盛生命力的體現(xiàn)，是社會文明進步的標志，是國家綜合實力的重要方面?！兑庖姟愤€指出，近期體質(zhì)健康監(jiān)測表明，青少年耐力、力量、速度等體能指標持續(xù)下降，視力不良率居高不下，城市超重和肥胖青少年的比例明顯增加，部分農(nóng)村青少年營養(yǎng)狀況亟待改善。這些問題如不切實加以解決，將嚴重影響青少年的健康成長，乃至影響國家和民族的未來?！兑庖姟窂娬{(diào)，青少年時期是身心健康和各項身體素質(zhì)發(fā)展的關(guān)鍵時期，青少年的體質(zhì)健康水平不僅關(guān)系個人健康成長和幸福生活，而且關(guān)系整個民族健康素質(zhì)，關(guān)系我國人才培養(yǎng)的質(zhì)量；要求通過全黨全社會的共同努力，堅持不懈地推動青少年體育運動的發(fā)展，不斷提高青少年乃至全民族的健康素質(zhì)。值得注意的是，《意見》對中小學(xué)生每天體育鍛煉的時間和睡眠的時間都提出了具體的要求。

2008年3月，廣東省成立陽光體育運動領(lǐng)導(dǎo)小組，由教育廳、體育局、團省委三個單位的一把手任組長，統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織開展青少年陽光體育運動。省委省政府于2008年12月印發(fā)《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見》（粵發(fā)〔2008〕22號）。

近幾年我省學(xué)校體育衛(wèi)生工作卓有成效。各地認真貫徹體育課程標準，抓好師資隊伍建設(shè)，加大投入。省從2008年開始，啟動農(nóng)村中小學(xué)校體育衛(wèi)生室器材配備工程，每年撥出3000萬元為學(xué)校配備體育衛(wèi)生器材，連續(xù)投資4年，并設(shè)立農(nóng)村中小學(xué)“三室一場五有”專項資助金。在全省范圍推廣大課間體育活動，開展陽光體育，開發(fā)特色體育，競技體育也取得了出色成果。全省學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作總體情況平穩(wěn)，未出現(xiàn)嚴重的食物中毒事件。全面部署開展“防近”工作，力爭在2-3年內(nèi)做出卓有成效的工作成績。

但我們面臨的形勢也是嚴竣的：我省學(xué)生體質(zhì)健康水平仍然處于全國的中等水平。在教育部《2005年全國學(xué)生體質(zhì)與健康調(diào)研結(jié)果公告》公布的146項數(shù)據(jù)中，我省低于全國平均水平的數(shù)據(jù)有80項，占54.8%。2008年全省學(xué)生體質(zhì)健康標準測試情況表明，全省中小學(xué)生體質(zhì)健康狀況繼續(xù)呈下降趨勢，其中反映學(xué)生心肺功能的肺活量比2005年下降了23毫升，營養(yǎng)不良率達11.68%，超重率及肥胖率達12.7%。

據(jù)悉，我省還有相當數(shù)量的學(xué)校沒有開足體育課程，不少學(xué)校體衛(wèi)師資設(shè)備不足，許多農(nóng)村學(xué)校的體育器材還是“普九”時添置的，早已破舊不堪，甚至有學(xué)校在收到捐贈的皮球時不敢落地使用，以免損壞后無法添置。根據(jù)2007年統(tǒng)計，廣東省中小學(xué)體育教師缺口達12萬人；全省中小學(xué)校24844所，其中寄宿制4423所，設(shè)有醫(yī)務(wù)室和專職校醫(yī)1815所，校醫(yī)2341人，且集中在珠三角地區(qū)。

3月19日上午，全省學(xué)校體育衛(wèi)生工作會議在廣州召開，省教育廳廳長羅偉其對深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見》和《中共廣東省委省人民政府關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見》精神，加強學(xué)校體育衛(wèi)生工作，增強青少年體質(zhì)提出指導(dǎo)性意見，省教育廳副廳長李學(xué)明對今后全省學(xué)校體育衛(wèi)生工作進行了部署。

會議指出，各級教育行政部門和各級各類學(xué)校，必須從黨和國家工作全局的戰(zhàn)略高度，深刻認識提高青少年學(xué)生體質(zhì)健康水平的重要意義和深遠影響，牢固樹立健康第一的教育理念，進一步增強做好學(xué)校體育衛(wèi)生工作的責任感和緊迫感。

今后一個時期，我省學(xué)校體育衛(wèi)生工作的總體要求：以2010年廣州亞運會、2011年深圳世界大學(xué)生運動會為契機，建立建全學(xué)校體育工作機制，保證青少年每天一小時鍛煉時間，加強體育衛(wèi)生設(shè)施和師資隊伍建設(shè)，全面完善學(xué)校、社區(qū)、家庭相結(jié)合的青少年體育網(wǎng)絡(luò)，培養(yǎng)青少年良好的體育鍛煉習(xí)慣和健康的生活方式，形成青少年熱愛體育、崇尚運動、健康向上的良好風(fēng)氣。到2012年，各級各類學(xué)校達到《國家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標準》要求，體育工作整體水平位居全國前列；全省中小學(xué)生率先達到《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》要求，農(nóng)村學(xué)校體育衛(wèi)生條件和狀況明顯改善，青少年耐力、力量、速度等體能素質(zhì)明顯提高，營養(yǎng)不良、肥胖和近視的發(fā)生率明顯下降。實現(xiàn)“校校有特色，人人掌握兩項體育技能和一項藝術(shù)特長”的目標。會議對今后一個時期的體育衛(wèi)生工作進行了具體部署，主要內(nèi)容有——

建立健全機構(gòu)。各地要盡快建立和健全學(xué)校體衛(wèi)藝工作行政管理機構(gòu)，抓緊建立中小學(xué)衛(wèi)生保健機構(gòu)，進一步完善學(xué)校體育衛(wèi)生工作的法規(guī)和制度建設(shè)，要按照中央7號文件、省委22號文件以及即將出臺的一系列配套文件精神，拿出切實可行、具有操作性的實施方案和具體措施并落到實處，落實到每一所學(xué)校和每一個學(xué)生。

加強隊伍建設(shè)。省一級學(xué)校、珠三角地區(qū)學(xué)校和有條件的學(xué)校，按以下標準配備教師和衛(wèi)生（保健）室人員：小學(xué)1-2年級每4-5個班配備1名體育教師，3-6年級每5-6個班配備1名體育教師；初中每4-6個班配備1名體育教師；高中（含中等職業(yè)學(xué)校）每6-8個班配備1名體育教師；學(xué)校衛(wèi)生（保?。┦胰藛T按《國家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標準》配備。要保證體育教師與其他教師同工同酬，校醫(yī)（保健教師）享有與其他科室的專業(yè)技術(shù)人員同等的待遇。要在2012年前對現(xiàn)有體育教師、校醫(yī)或衛(wèi)生保健人員進行一次全面、系統(tǒng)的輪訓(xùn)。

改善體衛(wèi)條件。學(xué)校公用經(jīng)費要按不低于5%的比例專項用于學(xué)校體育衛(wèi)生工作，確保體育教學(xué)器材的及時添置和維修。到2012年，全省所有中小學(xué)校都要達到《國家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標準》要求。

開足上好課程。小學(xué)1、2年級的4節(jié)體育課可采用2+1+1模式（其中2節(jié)常規(guī)體育課，1節(jié)學(xué)校體育傳統(tǒng)項目或體育特色教學(xué)課，1節(jié)形體課）；小學(xué)3年級到初中3年級的3節(jié)體育課可采用2+1模式（其中2節(jié)常規(guī)體育課，1節(jié)傳統(tǒng)體育項目或特色體育項目課）；高中體育課的選項教學(xué)，以學(xué)校體育傳統(tǒng)項目和特色項目教學(xué)為主，形成學(xué)校的體育特色，打造學(xué)校的體育品牌。到2012年，省一級學(xué)校、珠三角地區(qū)學(xué)校和有條件的學(xué)校、普通高校，學(xué)生在畢業(yè)時要求掌握游泳和一項球類運動技能；其他學(xué)校的畢業(yè)生能夠掌握一項球類運動和一項其他體育項目運動技能。要將每天30分鐘的全校性大課間體育活動列入課表并安排活動。當天沒有體育課的班級，學(xué)校必須組織學(xué)生進行一小時體育鍛煉。學(xué)校要切實減輕學(xué)生過重課業(yè)負擔，保證小學(xué)生每天睡眠10小時，初中學(xué)生9小時，高中學(xué)生8小時。要將健康教育納入學(xué)校教學(xué)計劃，保證每學(xué)期小學(xué)8-10節(jié)，初中6-8節(jié)，高中一個學(xué)分的健康教育時間。

開展陽光體育。以競賽為杠桿，用競技體育獨有的凝聚力和影響力，促進體育教學(xué)、群體活動的開展，吸引青少年走向運動場、走進大自然，走到陽光下參加體育鍛煉。除省、市、縣（區(qū)）定期組織各種類型的運動會和體育活動外，學(xué)校要經(jīng)常開展群體性的體育競賽活動，每學(xué)年組織一次以田徑為主的綜合性校運會或體育節(jié)，并舉辦各種形式的學(xué)生單項體育競賽，在冬季要組織全校師生參與的長跑活動。

落實健康體檢。從2009的秋季新學(xué)年起，落實學(xué)生每年一次的健康體檢制度，使義務(wù)教育階段學(xué)生每年都能享受一次免費健康體檢。要建立學(xué)生健康檔案，對學(xué)生的生理發(fā)育及健康狀況進行動態(tài)跟蹤和記錄，及時將體檢反映的健康問題反饋給學(xué)生及家長，進行必要的干預(yù)和治療。從今年起，省教育廳將每年向全省公布廣東省學(xué)生體質(zhì)健康白皮書，從2010年起，各級教育行政部門和學(xué)校每年要向社會通報本地區(qū)、學(xué)校學(xué)生體質(zhì)健康情況及實施《健康標準》和《體能標準》情況。

同時，在體育考試評價制度、體育安全教育、學(xué)生常見病的防控、公共衛(wèi)生事件的防控、學(xué)校體育衛(wèi)生工作的督導(dǎo)等方面，會議也做出了具體要求。

少年強，則中國強。青少年的健康是國家的財富，也是個人健康成長和實現(xiàn)幸福生活的根基。這樣的“大道理”，實在不容忽視。

從今年起，省教育廳將每年向全省公布廣東省學(xué)生體質(zhì)健康白皮書

學(xué)校公用經(jīng)費要按不低于5%的比例專項用于學(xué)校體育衛(wèi)生工作