鄧　波

摘要：不同學(xué)派對經(jīng)濟增長與環(huán)境的關(guān)系持不同的觀點。在闡明經(jīng)濟增長對環(huán)境的作用機制的基礎(chǔ)上，深入分析了基于環(huán)境庫茲涅茨曲線的經(jīng)濟增長和環(huán)境改善，指出經(jīng)濟增長不會自動緩解環(huán)境壓力，而必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，強化環(huán)境保護(hù)，才能實現(xiàn)經(jīng)濟增長與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟增長；環(huán)境變化；環(huán)境庫茲涅茨曲線；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：F205 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1002—2589（2009）4—50—02

一、經(jīng)濟增長與環(huán)境關(guān)系的觀點綜述

環(huán)境學(xué)家一般認(rèn)為經(jīng)濟增長與環(huán)境之間存在不可調(diào)和的對立關(guān)系。麥多斯等人在《增長的極限》一書中認(rèn)為：在資源約束與環(huán)境容量有限的前提下，地球?qū)⒉豢赡苤谓?jīng)濟的無限增長。持續(xù)的經(jīng)濟增長會使環(huán)境污染連同其他因素（糧食、人口等）一起使世界在某一時刻達(dá)到崩潰的邊緣，因此必須停止人口和經(jīng)濟的增長，以達(dá)到全球性的均衡。這種極端的認(rèn)識雖然引起人們對經(jīng)濟增長前景的關(guān)注，但也受到各國學(xué)者和公眾的批評。幾十年來由于人類注意到環(huán)境問題，并且不斷地發(fā)明新的節(jié)能和環(huán)保技術(shù)，從而緩解了經(jīng)濟增長與環(huán)境的緊張狀況。

未來學(xué)家和部分經(jīng)濟學(xué)家對經(jīng)濟增長與環(huán)境的關(guān)系持樂觀的態(tài)度?？聽?、費里曼和卡恩等人依據(jù)歐美發(fā)達(dá)國家的歷史事實論證了技術(shù)進(jìn)步會消除資源和環(huán)境對經(jīng)濟增長的約束。他們的主要論據(jù)是：人口不具有指數(shù)增長的性質(zhì)，降低人口增長率的長期手段將加速經(jīng)濟發(fā)展；技術(shù)的發(fā)展將使未來糧食的供應(yīng)采用非傳統(tǒng)方式，食物供應(yīng)不可能發(fā)生危機；價格機制的作用將使替代品不斷出現(xiàn)，并使不可再生資源的使用得到有效控制。因此，他們認(rèn)為從長期來看經(jīng)濟增長將成為消除環(huán)境污染的重要手段之一。

大多數(shù)經(jīng)濟學(xué)家是持一種折衷的觀點，認(rèn)為經(jīng)濟增長和環(huán)境之間存在一定的“替代關(guān)系”，在經(jīng)濟發(fā)展的初期尤為如此，但是停止經(jīng)濟增長不能解決環(huán)境污染問題。技術(shù)結(jié)構(gòu)向著符合生態(tài)要求的方向轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟更快地增長，才是解決人類環(huán)境問題的途徑。美國經(jīng)濟學(xué)家夏皮羅指出：“零增長意味著每年生產(chǎn)的物品和服務(wù)的總量不變，被傾卸于生態(tài)體系的污染物質(zhì)的量第二年仍會與第一年相等”，所以完全降低到零增長率也不會停止對環(huán)境的破壞；而且對于世界性的環(huán)境問題，沒有任何一個國家會自覺抑制經(jīng)濟增長以減輕對環(huán)境的壓力，而聽任其他國家迅速增長。相反，未來的經(jīng)濟增長可能比不增長狀態(tài)更加有益于延緩環(huán)境的破壞，甚至在某種限度內(nèi)，經(jīng)濟增長越快，越有助于放慢對環(huán)境的破壞。

上述何種觀點成立，對于各國發(fā)展經(jīng)濟來說具有不同的政策含義：如果經(jīng)濟增長與環(huán)境質(zhì)量之間存在此消彼長的矛盾關(guān)系，則人類的理性選擇是限制經(jīng)濟增長以保護(hù)環(huán)境；如果經(jīng)濟增長能自發(fā)地解決環(huán)境問題，則人類的理性選擇是加速經(jīng)濟發(fā)展；如果經(jīng)濟增長與環(huán)境質(zhì)量在一定限度內(nèi)是相互促進(jìn)的和諧關(guān)系，則人類的理性選擇是在加快經(jīng)濟增長的同時，認(rèn)識環(huán)境對經(jīng)濟所施加的約束，從而分析影響經(jīng)濟增長與環(huán)境關(guān)系的因素，并提出改善經(jīng)濟增長與環(huán)境質(zhì)量關(guān)系的措施。

二、經(jīng)濟增長與環(huán)境變化

1.經(jīng)濟活動對環(huán)境的作用方式。為了深入研究經(jīng)濟增長會引起環(huán)境如何變化，需要先分析經(jīng)濟活動對環(huán)境的作用方式。經(jīng)濟活動一般通過三種渠道影響環(huán)境：一是經(jīng)濟活動的規(guī)模。一般而言，在保持產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)技術(shù)不變時，經(jīng)濟活動規(guī)模的簡單擴張會增加污染排放，加大環(huán)境壓力。如在經(jīng)濟規(guī)模報酬不變、產(chǎn)品相對價格和污染排放強度不變時，投入要素增加10%，則污染排放也會增加10%；二是經(jīng)濟活動的結(jié)構(gòu)狀況。經(jīng)濟增長會使經(jīng)濟活動的結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，如三次產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟所占的比重及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部行業(yè)的相對比重會發(fā)生變化，因為各產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）單位產(chǎn)出對環(huán)境所造成的影響不同，所以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化也會導(dǎo)致經(jīng)濟活動對環(huán)境總體影響發(fā)生變化；三是經(jīng)濟活動的生產(chǎn)技術(shù)。通常一種產(chǎn)品可以通過多種不同的生產(chǎn)技術(shù)（生產(chǎn)工藝）來進(jìn)行生產(chǎn)，其中一些生產(chǎn)技術(shù)比另外一些生產(chǎn)技術(shù)對環(huán)境的影響要小一些，屬于較為清潔的生產(chǎn)技術(shù)，比如可以通過煤、石油來發(fā)電，也可通過太陽能、風(fēng)能、水能和核能來發(fā)電，太陽能和風(fēng)能發(fā)電就基本上對環(huán)境沒有影響，要比其他方式清潔得多。

2.經(jīng)濟增長引起環(huán)境變化的一般規(guī)律。經(jīng)濟增長與環(huán)境變化的一般規(guī)律是：在收入較低的階段，經(jīng)濟增長導(dǎo)致更多的環(huán)境破壞；到了一定收入水平時，經(jīng)濟增長對環(huán)境的壓力開始減緩；其后經(jīng)濟進(jìn)一步增長會帶來環(huán)境的改善。這種關(guān)系與表示收入水平不平等的倒U型庫茲涅茨曲線關(guān)系相類似，被稱為環(huán)境庫茲涅茨曲線。有很多的實證研究也證明了環(huán)境庫茲涅茨曲線存在理論上的分析，主要基于以下幾種解釋。

一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)或產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化。以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展階段，經(jīng)濟增長對環(huán)境并不會產(chǎn)生很大的損害。當(dāng)經(jīng)濟演變?yōu)橐怨I(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的階段時，經(jīng)濟增長對環(huán)境產(chǎn)生了明顯的壓力：在工業(yè)化的起步階段和加速階段，經(jīng)濟增長將迫使環(huán)境進(jìn)一步惡化；而當(dāng)工業(yè)化進(jìn)入成熟時期和工業(yè)化后穩(wěn)定階段時，經(jīng)濟增長對環(huán)境的壓力會減輕。當(dāng)服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時，與農(nóng)業(yè)和工業(yè)相比，服務(wù)業(yè)發(fā)展所需的資源投入和污染排放都較少，對環(huán)境的壓力會進(jìn)一步減輕。因此，如果隨著經(jīng)濟規(guī)模增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中服務(wù)業(yè)所占比重上升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化能夠充分抵消經(jīng)濟規(guī)模增長所帶來的環(huán)境壓力。

二是技術(shù)進(jìn)步因素。技術(shù)進(jìn)步能提高能源和原材料的利用效率，這樣生產(chǎn)給定的產(chǎn)品只需使用越來越少的自然資源和環(huán)境要素。技術(shù)進(jìn)步還體現(xiàn)在更有效地循環(huán)利用原材料，從而大量地節(jié)約資源。

三是對環(huán)境質(zhì)量需求的增長。隨著收入的增長，消費者的偏好發(fā)生變化，人類更加注重保護(hù)環(huán)境。環(huán)境和資源產(chǎn)品的收入彈性通常被認(rèn)為是大于1，即環(huán)境產(chǎn)品是一種奢侈品。在社會整體收入水平提高后，人們需要改善環(huán)境質(zhì)量的呼聲會越來越高。這種力量的實際含義體現(xiàn)在政府對資源和環(huán)境條件實行更嚴(yán)格的管制，征收更高的排污稅，對特定的投入要素征稅，對高效資源利用的投資和研究項目進(jìn)行資助等。

四是貿(mào)易因素。由于不同的國家處于不同的收入水平，對污染和資源利用有不同的風(fēng)險偏好，通過污染產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，在窮國生產(chǎn)，而在富國消費，貿(mào)易使雙方都能獲益。這類活動（也被稱為環(huán)境傾銷）傾向于以增加窮國資源損耗和污染為代價，減少富國的資源和污染負(fù)荷，即高收入國家的環(huán)境負(fù)荷相對較低，而低收入國家的環(huán)境負(fù)荷相對較高。

當(dāng)然，在現(xiàn)實的經(jīng)濟增長過程中，以上各種因素并非獨立發(fā)揮作用。經(jīng)濟增長的同時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在變化，生產(chǎn)技術(shù)在進(jìn)步，消費者對環(huán)境質(zhì)量的需求在提高，環(huán)境管制標(biāo)準(zhǔn)在強化，正是各種因素之間的相互影響與相互強化，使經(jīng)濟增長所帶來的結(jié)構(gòu)效應(yīng)、技術(shù)效應(yīng)與規(guī)模效應(yīng)影響幅度發(fā)生變化，從而使環(huán)境質(zhì)量隨經(jīng)濟增長呈現(xiàn)先惡化、后改善的倒U形狀。

三、經(jīng)濟增長與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展

通過上述分析可以得出以下幾點結(jié)論：一是停止或減慢經(jīng)濟增長不能解決資源環(huán)境問題，相反由于貧困所引致的對資源環(huán)境要素過度和不當(dāng)利用，反而會加劇對資源和環(huán)境的壓力；二是經(jīng)濟增長本身不會自發(fā)地解決資源環(huán)境問題，如果缺乏適當(dāng)?shù)沫h(huán)境政策，放任經(jīng)濟高速發(fā)展，可能會超越資源和環(huán)境系統(tǒng)所能承受的生態(tài)閾值，造成不可逆轉(zhuǎn)的破壞，這最終也不利于經(jīng)濟的長期發(fā)展；三是經(jīng)濟增長方式和環(huán)境政策等制度安排因素對于改變庫茲涅茨曲線的形狀和走勢具有重要意義，只要我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，實施適當(dāng)?shù)沫h(huán)境政策，就可以降低倒U形曲線的弧度，減少轉(zhuǎn)折點的峰值，乃至在倒U形曲線上找到一條水平通道，最終實施經(jīng)濟和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此經(jīng)濟發(fā)展未必會加劇環(huán)境退化，經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境改善在一定程度上是相容的，這對于我國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具有重要的指導(dǎo)意義。

依據(jù)環(huán)境庫茲涅茨曲線，我國目前經(jīng)濟增長與環(huán)境關(guān)系尚處在環(huán)境退化階段，過去片面追求經(jīng)濟的高速增長而忽視環(huán)境保護(hù)也曾讓中國付出了沉重的代價。因此，謹(jǐn)慎協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與資源、環(huán)境關(guān)系，走可持續(xù)發(fā)展的道路，是我國經(jīng)濟發(fā)展唯一正確的戰(zhàn)略選擇。我們要充分利用“后發(fā)優(yōu)勢”，堅決避免走西方發(fā)達(dá)國家“先污染，后治理”的彎路，在確保經(jīng)濟又好又快發(fā)展的同時，努力改變經(jīng)濟增長方式，并實施嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，以降低環(huán)境庫茲涅茨曲線的高度。具體需要做好以下幾個方面的工作：一是要樹立科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。要摒棄把經(jīng)濟增長等同于經(jīng)濟發(fā)展的舊觀念，樹立經(jīng)濟、社會和資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展觀，在經(jīng)濟發(fā)展中不僅要尊重經(jīng)濟規(guī)律、社會規(guī)律，也要充分考慮資源和環(huán)境的承載能力。經(jīng)濟增長方式要從“高消耗、高投入、高增長”的粗放模式，轉(zhuǎn)向“低消耗、高效能、高增長”的集約模式，這是解決我國資源環(huán)境問題的根本途徑；二是要調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。要在鞏固和加強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位的同時，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)。要在發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，充分利用環(huán)境容量的基礎(chǔ)上，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，形成合理的地區(qū)結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，避免地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同和低水平的重復(fù)投資建設(shè)；三是大力推進(jìn)科技進(jìn)步，提升企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平。經(jīng)濟活動中生產(chǎn)技術(shù)水平直接影響到環(huán)境污染排放量，提升經(jīng)濟增長的科技含量，不僅能推進(jìn)經(jīng)濟的增長，也有利于減輕經(jīng)濟活動對環(huán)境的壓力。要加大科技投入力度，研制具有戰(zhàn)略意義的環(huán)境綜合整治技術(shù)、資源高效開發(fā)及利用技術(shù)和資源綜合利用技術(shù)。采取有效措施，使企業(yè)加快技術(shù)改造與設(shè)備更新，積極發(fā)展節(jié)能、低耗、無害化的生態(tài)工藝技術(shù)；四是開展環(huán)境教育，提高全社會的環(huán)保意識，激勵公眾參與環(huán)境保護(hù)。環(huán)境生態(tài)保護(hù)是一項社會事業(yè)，需要社會全體成員參與其中。一方面要通過各種媒體進(jìn)行環(huán)境保護(hù)、綠色消費和循環(huán)經(jīng)濟知識等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和教育，促使全民樹立環(huán)境意識。另一方面要建立健全環(huán)境信息披露制度、環(huán)境評估制度及環(huán)境信訪等相關(guān)制度，保障公眾的環(huán)境監(jiān)督權(quán)、環(huán)境知情權(quán)和環(huán)境索賠權(quán)等，為公眾、社區(qū)組織和環(huán)境組織監(jiān)督參與環(huán)境保護(hù)提供制度渠道。

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（責(zé)任編輯/劉惠音）