魏　驊　顧玉劍

政府對新農(nóng)村建設的大力扶持,不僅帶活了農(nóng)村的金融市場,也為小城鎮(zhèn)注入了新的生機

伴隨著中國廣大農(nóng)村地區(qū)城市化步伐的加快,農(nóng)村居民的生活與消費水平都達到了一個新的高度。人們有了消費的愿望,但農(nóng)村與城市之間的天然距離屏障,卻使得農(nóng)村居民無法擁有與城市居民相同的消費場所。在緩解我國經(jīng)濟轉型所產(chǎn)生的陣痛的同時,如何建立起城鄉(xiāng)居民的共同消費市場,小城鎮(zhèn)在這里起著不可或缺的重要作用。

我們的觀點是——在城鄉(xiāng)經(jīng)濟節(jié)點,即現(xiàn)有小城鎮(zhèn)的基礎上,大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),通過社會各界的投資及政策支持,最終將這里建設成為具有更多功能的新小城鎮(zhèn),以解決吸收本地就業(yè)、拉動城鄉(xiāng)消費環(huán)流等重要問題。

國家對于小城鎮(zhèn)的建設,不應一味地進行以拉動內(nèi)需為目的的投資建設,更多的應該是填補城鄉(xiāng)經(jīng)濟級差間的空白,縮小城鄉(xiāng)消費理念、消費檔次、生活水平等諸方面的差距,逐漸形成一個有足夠抗風險能力、良性運行的市場經(jīng)濟模式,最終將小城鎮(zhèn)建設成為有中國特色的新小城鎮(zhèn)經(jīng)濟圈。

發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟的意義

資料顯示,為了改變我國長期以來重工輕農(nóng)、重城輕鄉(xiāng)的局面,國家和地方扶持政策均有向小城鎮(zhèn)傾斜的趨勢,如山東省膠州市就已加大財力傾斜,力推重點小城鎮(zhèn)的發(fā)展。近期我國4萬億救市計劃的出臺,不僅給中國經(jīng)濟帶來了新的希望,也給小城鎮(zhèn)的發(fā)展注入了新的生機。

今年大量外向型企業(yè)的倒閉,已經(jīng)充分反映出,由美國次貸危機引發(fā)的金融危機,已經(jīng)在很大程度上影響到我國的經(jīng)濟發(fā)展。除了經(jīng)濟上的重創(chuàng),這場金融危機還帶來了新的失業(yè)危機。大量失業(yè)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)后,如何安心度過這段漫長的待業(yè)日子?更重要的是,在中國加入世貿(mào)組織,開始真正融入世界市場之后,這次的金融危機,不過是國際金融市場給中國的一份小小的見面禮而已。而城鄉(xiāng)經(jīng)濟節(jié)點的存在,可以大范圍地整合勞動力和資本的組合,有效避免今后遭遇更大金融風暴時,中國陷入經(jīng)濟危機→失業(yè)危機→經(jīng)濟危機的惡性循環(huán)。

新小城鎮(zhèn)——城鄉(xiāng)經(jīng)濟節(jié)點

回到我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實狀況中我們發(fā)現(xiàn),經(jīng)濟級差的存在,不僅會導致人口流動等社會現(xiàn)象,更會出現(xiàn)在一定區(qū)域范圍內(nèi)資金流量倍增的情況。也就是說,作為我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟級差節(jié)點上的小城鎮(zhèn),將會成為中國今后發(fā)展的主力軍,不僅將吸收來自城市的雄厚資金、技術,更能帶動廣大農(nóng)村市場的消費與就業(yè)?；诖嗽O想,我們提出了“蝴蝶結模型”,以解釋城鄉(xiāng)經(jīng)濟級差節(jié)點的重要現(xiàn)實意義。

此模型應用的主要條件,是兩區(qū)域間存在經(jīng)濟級差(符合我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟差距的現(xiàn)實),而存在經(jīng)濟級差的區(qū)域之間,一般會有大量勞動力轉移。符合條件下的模型就可以發(fā)揮效用:在城市居民帶動的消費、農(nóng)村廉價勞動力的生產(chǎn)兩者之間實現(xiàn)一個良性循環(huán),伴隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展,循環(huán)效應會被擴大,即城鎮(zhèn)的消費市場也會不斷隨之擴大。此模式也可推廣到無小城鎮(zhèn)基礎的城市與農(nóng)村之間,或者是存在經(jīng)濟級差的區(qū)域之間。

當我們跳出模型,再次重新審視小城鎮(zhèn)時發(fā)現(xiàn),其擔任的經(jīng)濟角色應同平衡城鄉(xiāng)經(jīng)濟的有力杠桿一樣。但是城鄉(xiāng)經(jīng)濟的巨大差距表明,我國小城鎮(zhèn)的作用發(fā)揮得并不盡如人意。究其原因,主要是城鎮(zhèn)的經(jīng)濟吸引力不強,即“力臂太短”:對農(nóng)村,無法吸引大量外出打工的農(nóng)民工就業(yè);對城市,不能吸引城市人口來此消費。

為了避免小城鎮(zhèn)因此衰落,恢復其經(jīng)濟功能,城鄉(xiāng)經(jīng)濟節(jié)點便應運而生。筆者認為,在節(jié)點上發(fā)展以第三產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟,有利于快速形成消費市場。而且,服務業(yè)不僅可以鼓勵消費,還可以刺激投資,解決小城鎮(zhèn)經(jīng)濟吸引力不足的問題。

與城市相比,處于城鄉(xiāng)之間的小城鎮(zhèn),對于吸引來自農(nóng)村的廉價勞動力,形成勞動力資本的聚集,擁有得天獨厚的地理優(yōu)勢(例如可以一定程度上節(jié)省外出務工的路費等經(jīng)濟成本),這將為小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展奠定充足的人力基礎。

作為服務業(yè),提供的商品或者服務的價格,是決定該行業(yè)競爭力的根源所在,而價格的高低取決于生產(chǎn)成本的高低。由于小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)利用的是廉價勞動力,所以其產(chǎn)業(yè)競爭力,要普遍高于城市同類型產(chǎn)業(yè)。

對于具有較高消費能力的城市人口,廉價消費會進一步刺激其消費欲望,擴大消費市場。而在商家看來,這便是他們夢寐以求的商機所在。

小城鎮(zhèn)投資環(huán)境評估

參考林應桐先生提出的一種適合中小企業(yè)的投資環(huán)境評估方法——準數(shù)分析法,結合小城鎮(zhèn)現(xiàn)狀,我們發(fā)現(xiàn)小城鎮(zhèn)具有許多投資優(yōu)勢:

一、優(yōu)越的區(qū)位環(huán)境。我國小城鎮(zhèn)普遍分布于城市的郊區(qū)地帶,環(huán)境質量高,更適于人們開展生產(chǎn)與生活,具有環(huán)境與區(qū)位上的優(yōu)勢。而且小城鎮(zhèn)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)整體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分,在城市規(guī)劃完善度體系中,如城市總體布局的配套性建設等,占據(jù)著舉足輕重的戰(zhàn)略地位。

二、國家政策傾斜與潛在的市場。隨著國家扶持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展政策的推廣,相比把產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟單獨放在城市或者農(nóng)村發(fā)展,囊括了城市與農(nóng)村消費市場的小城鎮(zhèn)經(jīng)濟擁有的潛在市場規(guī)模更加廣闊。一些特定商品如農(nóng)產(chǎn)品,更具備獨有的供需優(yōu)勢。而且,從國家中長期的規(guī)劃來看,國家對于廣大農(nóng)村地區(qū)、小城鎮(zhèn)發(fā)展的扶持政策勢必將延續(xù)下去。這種傾斜,為小城鎮(zhèn)的進一步發(fā)展,提供了有力的政策保障。如隨著農(nóng)村金融改革的深入,農(nóng)村資金(包括技術和勞動力)市場將進一步健全,將有利于為建設小城鎮(zhèn)經(jīng)濟廣籌資金。

三、勞動力優(yōu)勢。國家新農(nóng)村建設中的免稅等惠農(nóng)政策,改善了農(nóng)民的生活質量,進一步解放了農(nóng)村生產(chǎn)力,有利于形成勞動力資本的聚集,間接激勵了商家的投資欲望。當我們考慮勞動生產(chǎn)率因素時,雖然來自農(nóng)村的勞動力沒有素質優(yōu)勢,但是經(jīng)常外出務工,也使其具備了一定的技術熟練程度。再加上農(nóng)民工對薪金的要求普遍低于城市勞動力,因此,廉價勞動力必將成為吸引那些試圖通過降低生產(chǎn)成本、追求高額利潤的商家投資時考慮的首要因素。

當然,小城鎮(zhèn)之所以還沒有找到自己在經(jīng)濟環(huán)境中合適的角色,是因為中國大多數(shù)小城鎮(zhèn)的發(fā)展,還有一些需要注意和改進的地方。從投資的角度來看,城鄉(xiāng)消費理念和消費檔次的差距,也是在建立小城鎮(zhèn)經(jīng)濟節(jié)點中不得不考慮的因素。因此,為了避免出現(xiàn)這種情況,商家在考慮小城鎮(zhèn)投資時,應當注意生產(chǎn)的商品和提供的服務要能兼顧城鄉(xiāng)人口的共同消費,因地制宜地適應當?shù)氐南M水平與市場,在小城鎮(zhèn)這塊投資新大陸上,為自己的企業(yè)贏得更佳的發(fā)展空間。

基于以上對于小城鎮(zhèn)的投資環(huán)境評估,我們認為,中國廣大的小城鎮(zhèn)市場,有足夠的吸引力拉動來自城市的投資。在未來的中國經(jīng)濟結構中,小城鎮(zhèn)經(jīng)濟蘊藏著無限的商機。

作者單位東南大學