李全喜 趙 玲

內(nèi)容提要:“發(fā)展位”理論為分析當(dāng)前農(nóng)民流動(dòng)提供了新的視角。從發(fā)展位來看,農(nóng)民流動(dòng)與環(huán)境之間存在雙重變奏?！鞍l(fā)展位勢(shì)差”是農(nóng)民流動(dòng)生成的重要?jiǎng)恿Α＾r(nóng)民流動(dòng)遵循“限制性規(guī)律”、“競爭性規(guī)律”、“共生性規(guī)律”的發(fā)展位規(guī)律。當(dāng)前農(nóng)民流動(dòng)發(fā)展位包括“基本發(fā)展位”、“理想發(fā)展位”、“優(yōu)勢(shì)發(fā)展位”和“關(guān)鍵發(fā)展位”四種類型。

關(guān)鍵詞:農(nóng)民流動(dòng);發(fā)展位;環(huán)境

中圖分類號(hào):F323.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1003-4161(2009)05-0100-04

社會(huì)轉(zhuǎn)型以來,農(nóng)民流動(dòng)成為當(dāng)代中國最大的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。暢通農(nóng)民流動(dòng)渠道、拓展農(nóng)民流動(dòng)空間是改變“農(nóng)民在人口基數(shù)中比例較大”狀況的重要途徑。從宏觀上看,農(nóng)民流動(dòng)是在“生態(tài)”、“社會(huì)”、“經(jīng)濟(jì)”等因子構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中進(jìn)行,這樣的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)實(shí)際構(gòu)成農(nóng)民流動(dòng)的“環(huán)境”?！鞍l(fā)展位”理論的核心著重分析人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與環(huán)境之間的關(guān)系。用“發(fā)展位”理論解析當(dāng)前農(nóng)民流動(dòng),有助于清晰地分析農(nóng)民流動(dòng)與“環(huán)境”之間的雙重變奏關(guān)系,探討農(nóng)民流動(dòng)重要?jiǎng)恿?分析農(nóng)民流動(dòng)遵循一些基本規(guī)律以及對(duì)當(dāng)前“農(nóng)民流動(dòng)發(fā)展位”進(jìn)行初步探析。

1.發(fā)展位的提出

“發(fā)展位”的產(chǎn)生淵源是生態(tài)位理論。生態(tài)位是生態(tài)學(xué)中的一個(gè)重要術(shù)語。英國的動(dòng)物學(xué)家埃爾頓(C.Elton)首次提出“生態(tài)位”概念。他認(rèn)為,在生物社群中,營養(yǎng)物質(zhì)通過植物、食草動(dòng)物和食肉動(dòng)物一級(jí)一級(jí)地流動(dòng),每一個(gè)物種在生物社群中處于特定的地位,即生態(tài)位[1]。生態(tài)位作為生態(tài)學(xué)最基礎(chǔ)最重要的理論之一,有許多下位層次的概念,比較重要的包括生態(tài)位的重疊與競爭、生態(tài)位分離、生態(tài)位寬度、生態(tài)位壓縮與釋放、生態(tài)位移動(dòng)和生態(tài)位動(dòng)態(tài)等[2]。

1998年,王黎明博士從人地系統(tǒng)視角研究區(qū)域可持續(xù)發(fā)展問題時(shí),依據(jù)生態(tài)位理論提出了“發(fā)展位”的概念。他提出“所謂發(fā)展位是指作為人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的環(huán)境(自然環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境)所提供的人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)可利用的各種生態(tài)因子、經(jīng)濟(jì)因子和社會(huì)因子,以及人類活動(dòng)與環(huán)境之間存在的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)關(guān)系的集合?！彼J(rèn)為發(fā)展位是一個(gè)多維向量,包括生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)多方面的因素及功能關(guān)系,它不僅具有空間概念,而且具有時(shí)間概念。它反映了不同類型的人類活動(dòng)和自然——社會(huì)——經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)于人類活動(dòng)的適宜程度,反映了環(huán)境的性質(zhì)、功能、作用和優(yōu)劣勢(shì),從而決定了它對(duì)不同類型的人類活動(dòng)的吸引力和排斥力[3]。王黎明博士提出的“發(fā)展位”理論不僅看到了人類活動(dòng)與環(huán)境之間的“經(jīng)濟(jì)”、“社會(huì)”價(jià)值,更加突出人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的“生態(tài)”價(jià)值,從而為全面分析和研究人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與環(huán)境之間的相互關(guān)系提供了新的視角。

2.農(nóng)民流動(dòng)與“環(huán)境”的雙重變奏

“發(fā)展位”理論認(rèn)為一方面環(huán)境(自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境)為人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供了相應(yīng)的生態(tài)因子、經(jīng)濟(jì)因子和社會(huì)因子;另一方面人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生一定的環(huán)境價(jià)值(生態(tài)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值)。這就是說人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和環(huán)境之間存在一種雙重變奏關(guān)系。作為一種典型的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),農(nóng)民流動(dòng)與環(huán)境之間同樣存在雙重變奏關(guān)系。農(nóng)民流動(dòng)是“生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)”等相關(guān)因子交織的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中進(jìn)行,這些因子對(duì)農(nóng)民流動(dòng)的進(jìn)程產(chǎn)生重大的影響。同時(shí),隨著農(nóng)民流動(dòng)規(guī)模的加劇,農(nóng)民流動(dòng)對(duì)“生態(tài)”、“社會(huì)”、“經(jīng)濟(jì)”又產(chǎn)生了重大的反作用,農(nóng)民流動(dòng)呈現(xiàn)出一定的“生態(tài)”、“社會(huì)”、“經(jīng)濟(jì)”效應(yīng)。

2.1 當(dāng)前農(nóng)民流動(dòng)的“環(huán)境”狀況

正確評(píng)估當(dāng)前農(nóng)民流動(dòng)的環(huán)境因子對(duì)農(nóng)民流動(dòng)是否具有吸引力關(guān)系到農(nóng)民流動(dòng)的進(jìn)程。因此有必要對(duì)當(dāng)前農(nóng)民流動(dòng)的環(huán)境因子(生態(tài)因子、社會(huì)因子、經(jīng)濟(jì)因子)進(jìn)行綜合判斷。

首先,當(dāng)前農(nóng)民流動(dòng)的生態(tài)因子。生態(tài)因子反映的是最根本的基礎(chǔ)關(guān)系。良好的生態(tài)環(huán)境促進(jìn)農(nóng)民流動(dòng)的重要保障,惡劣的生態(tài)環(huán)境將直接制約農(nóng)民流動(dòng)的規(guī)模和空間。近年來頻頻出現(xiàn)的一些生態(tài)危機(jī)給我們提出警示——農(nóng)民流動(dòng)良好的生態(tài)環(huán)境正在受到?jīng)_擊。從1998年的特大洪水到2008年初南方雪災(zāi)以及五月份的汶川地震對(duì)流動(dòng)農(nóng)民的心理、農(nóng)民流動(dòng)的數(shù)量、農(nóng)民流動(dòng)的空間產(chǎn)生了潛移默化的影響。生態(tài)環(huán)境的破壞往往是由于長期以來人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)未能充分重視自然生態(tài)規(guī)律,對(duì)自然價(jià)值的認(rèn)識(shí)存在一定偏頗,過度地汲取自然資源,使人與自然關(guān)系一度偏離和諧的軌道,從而使農(nóng)民流動(dòng)的生態(tài)環(huán)境受到一定程度的沖擊。令人欣慰的是黨和政府已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到這個(gè)問題,及時(shí)地提出了建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略任務(wù)?？梢韵嘈烹S著生態(tài)文明建設(shè)的加快,農(nóng)民流動(dòng)的生態(tài)環(huán)境也將得到更加優(yōu)化。

其次,當(dāng)前農(nóng)民流動(dòng)的社會(huì)因子。農(nóng)民流動(dòng)的社會(huì)因子可以細(xì)化為“國家的宏觀政策”和“整個(gè)社會(huì)對(duì)待進(jìn)城農(nóng)民的態(tài)度”兩個(gè)方面。從國家的宏觀政策上看,流動(dòng)農(nóng)民的制度資本得到不斷地提升。突出的表現(xiàn)在國家政策近年來對(duì)進(jìn)城農(nóng)民傾斜,國家不僅出臺(tái)一系列相關(guān)文件保障進(jìn)城農(nóng)民的利益,而且不斷降低農(nóng)民流動(dòng)的成本。特別是最近召開的黨的十七屆三中明確提出了“取消城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”的目標(biāo),加快戶籍制度改革力度,使農(nóng)民流動(dòng)的渠道更加暢通。盡管當(dāng)前社會(huì)上仍然存在一些歧視進(jìn)城農(nóng)民的現(xiàn)象,但是從整體上看,“尊重農(nóng)民,感恩農(nóng)民”的社會(huì)氛圍正在形成。因此可以說當(dāng)前的社會(huì)環(huán)境是有利于農(nóng)民流動(dòng)的。

最后,當(dāng)前農(nóng)民流動(dòng)的經(jīng)濟(jì)因子。農(nóng)民流動(dòng)受整個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響。經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于蓬勃景氣期間,農(nóng)民流動(dòng)的空間相對(duì)比較充足。經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于衰退萎靡期間,農(nóng)民流動(dòng)的空間將會(huì)縮小。當(dāng)前由于美國次貸危機(jī)引發(fā)了全球性的金融危機(jī)。受金融危機(jī)影響,一些企業(yè)紛紛裁減人員,縮小生產(chǎn)規(guī)模,社會(huì)上出現(xiàn)了大量的失業(yè)人員,進(jìn)城農(nóng)民無疑成為失業(yè)人群的主流。這一點(diǎn)從2009年大量民工的提前返鄉(xiāng)就可以得到證明。因此對(duì)農(nóng)民流動(dòng)來說,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境并不樂觀,當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境不利于農(nóng)民外出流動(dòng)。如何在不利的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,創(chuàng)造有利條件,促進(jìn)農(nóng)民流動(dòng)是擺在我們面前的一個(gè)重要問題。

2.2 當(dāng)前農(nóng)民流動(dòng)的“環(huán)境”價(jià)值

馬克思主義認(rèn)為一切事物都處于普遍聯(lián)系之中。農(nóng)民流動(dòng)和“環(huán)境”存在著相互影響,相互制約的關(guān)系。一方面環(huán)境為農(nóng)民流動(dòng)提供必要的“環(huán)境”因子(生態(tài)因子、社會(huì)因子、經(jīng)濟(jì)因子),另一方面農(nóng)民流動(dòng)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生能動(dòng)的反作用,具有一定的“環(huán)境”價(jià)值(生態(tài)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值)。

第一,農(nóng)民流動(dòng)的生態(tài)價(jià)值。農(nóng)民的生存發(fā)展與生態(tài)環(huán)境問題緊密相關(guān)。從深層上看,農(nóng)民流動(dòng)觸及“人與自然”的關(guān)系。農(nóng)民流動(dòng)的生態(tài)價(jià)值充分體現(xiàn)在“人與自然”關(guān)系的處理上。與農(nóng)民關(guān)系最為密切的自然資源是耕地。耕地是大自然恩賜人類寶貴的不可再生資源。近年來,由于土地沙漠化、水土流失和一些人為的因素導(dǎo)致耕地資源不斷減少。但由于人口基數(shù)過大,再加上人口慣性的作用,使農(nóng)村人多地少的矛盾日益突出。為了生存發(fā)展,農(nóng)民不得不向有限的耕地資源過分地施加壓力,不斷地沖擊著整個(gè)自然生態(tài)的承受能力。盡管通過運(yùn)用現(xiàn)代科技和其他手段取得了一些成就,但是不要忘記恩格斯對(duì)我們的提醒:“不要過分陶醉于我們?nèi)祟悓?duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利,自然界都對(duì)我們進(jìn)行報(bào)復(fù)。每一次勝利,在第一線都確實(shí)取得了我們預(yù)期的結(jié)果,但是在第二線和第三線都有了完全不同的、出乎預(yù)料的影響,它常常把第一個(gè)結(jié)果重新消除[4]?！睘榱藢?shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo),客觀上要求必須把相對(duì)剩余的農(nóng)村勞動(dòng)力從土地中轉(zhuǎn)移出來,以緩解有限土地過度使用的壓力。因此可以說農(nóng)民流動(dòng)具有一定的生態(tài)價(jià)值。

第二,農(nóng)民流動(dòng)的社會(huì)價(jià)值。農(nóng)民流動(dòng)既在社會(huì)中進(jìn)行又對(duì)社會(huì)產(chǎn)生反作用,具有一定的社會(huì)價(jià)值。農(nóng)民流動(dòng)的社會(huì)價(jià)值主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:(1)農(nóng)民流動(dòng)推進(jìn)社會(huì)制度完善。例如長期以來農(nóng)民流動(dòng)不斷沖擊城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的樊籬,直接促進(jìn)戶籍制度改革進(jìn)程的加快。(2)農(nóng)民流動(dòng)推動(dòng)社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷。農(nóng)民流動(dòng)縮小農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者階層,推動(dòng)中間階層規(guī)模加劇,為我國橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)的形成創(chuàng)造了條件。(3)農(nóng)民流動(dòng)促使國民素質(zhì)提高。著名學(xué)者景天魁在《中國社會(huì)發(fā)展與發(fā)展社會(huì)學(xué)》中提出:國民素質(zhì)是指在一定的生活方式下,一個(gè)國家或群體所具有的德、智、體全面發(fā)展?fàn)顩r的總和[5]。在中國,農(nóng)民占絕大多數(shù),整個(gè)國民素質(zhì)提高的重點(diǎn)和難點(diǎn)在于農(nóng)民素質(zhì)的提高。除了傳統(tǒng)的教育和培訓(xùn)途徑之外,農(nóng)民流動(dòng)也是提高農(nóng)民素質(zhì)的重要路徑。(4)農(nóng)民流動(dòng)增進(jìn)文化交融。農(nóng)民在流動(dòng)過程中自覺不自覺地充當(dāng)了文化傳播角色。廣大農(nóng)民從鄉(xiāng)村流動(dòng)到城市,把中國農(nóng)民勤勞樸實(shí)的文化傳統(tǒng)帶到現(xiàn)代都市,使得鄉(xiāng)村文化和都市文化能夠在寬闊的空間內(nèi)相互影響、相互促進(jìn)。

第三,農(nóng)民流動(dòng)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。農(nóng)民流動(dòng)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值突出在以下幾個(gè)方面:首先,農(nóng)民流動(dòng)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了大量廉價(jià)的勞動(dòng)力。勞動(dòng)力是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可缺少的重要資源。低廉的勞動(dòng)力降低了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本,成為改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的重要條件。我國東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程可以提供有力的證明這一點(diǎn)。其次,農(nóng)民流動(dòng)是擴(kuò)大內(nèi)需的重要途徑。經(jīng)濟(jì)學(xué)上認(rèn)為“消費(fèi)、投資、出口”是拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車。增加消費(fèi)是擴(kuò)大內(nèi)需的核心內(nèi)容,而消費(fèi)市場(chǎng)興旺程度取決于全國絕大多數(shù)人的消費(fèi)水平。在中國,如果看不到或者忽視農(nóng)民群體的消費(fèi)作用,那將是一個(gè)極其嚴(yán)重的問題。從實(shí)踐中可以看出通過流動(dòng),農(nóng)民的消費(fèi)資本得到提升,農(nóng)民開始注重生活質(zhì)量的提高,從而從整體上拉動(dòng)消費(fèi)水平的提高。再次,農(nóng)民流動(dòng)促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。30年來國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程告訴我們農(nóng)民流動(dòng)在國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮了重要作用。農(nóng)民流動(dòng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)轉(zhuǎn)化,從事第二、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)的人員不斷增加,直接加快了工業(yè)化和城市化進(jìn)程,最終使經(jīng)濟(jì)總量中第一產(chǎn)業(yè)的比重不斷縮小,第二、第三產(chǎn)業(yè)的比重不斷擴(kuò)大。

3.農(nóng)民流動(dòng)生成的重要?jiǎng)恿Α鞍l(fā)展位勢(shì)差”

對(duì)于農(nóng)民流動(dòng)生成的動(dòng)力,從不同的視角出發(fā)就會(huì)有不同的結(jié)論。從“發(fā)展位”理論視角出發(fā),可以深刻認(rèn)識(shí)到“發(fā)展位勢(shì)差”的存在是推動(dòng)農(nóng)民流動(dòng)生成的重要?jiǎng)恿Α?/p>

“勢(shì)”從物理學(xué)上講是事物在不同空間和不同時(shí)間所具有潛在變化的內(nèi)在能量。王黎明博士從人地系統(tǒng)演化的角度闡述“發(fā)展位勢(shì)”。他認(rèn)為“發(fā)展位勢(shì)不僅存在與不同的區(qū)域之間,也存在于同一區(qū)域的不同人類活動(dòng)之間,既包含空間尺度上的發(fā)展位勢(shì),也包括時(shí)間尺度上發(fā)展位勢(shì)。人地系統(tǒng)的有序演化總是有低的發(fā)展位勢(shì)向高的發(fā)展位變動(dòng),由于發(fā)展位勢(shì)的存在,導(dǎo)致資源的流動(dòng)與重新配置,這是人地系統(tǒng)從無序走向有序負(fù)熵流,是自組織系統(tǒng)的一大特征。人類活動(dòng)變動(dòng)的結(jié)果,使發(fā)展位發(fā)生新的變化,又形成新的發(fā)展位勢(shì)[6]。這就是說,處于不同地點(diǎn)和不同階段,人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)展位勢(shì)是存在一定的差異。筆者把這種差異稱為“發(fā)展位勢(shì)差”?！鞍l(fā)展位勢(shì)差”成為人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有序發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。

辯證唯物主義認(rèn)為任何事物都處于運(yùn)動(dòng)變化之中,一個(gè)地區(qū)的發(fā)展位勢(shì)都處于變化之中?！鞍l(fā)展”是一個(gè)巨大的復(fù)雜的開放系統(tǒng),需要與外界之間不斷地進(jìn)行著“物質(zhì)、能量、信息”的交換,這就保證了系統(tǒng)有不斷“負(fù)熵流”輸入,從而是系統(tǒng)能夠從無序向有序、從低級(jí)有序向高級(jí)有序的態(tài)勢(shì)演化。因此從時(shí)間維度上看,一個(gè)地區(qū)“過去發(fā)展位勢(shì)、現(xiàn)在發(fā)展位勢(shì)和未來發(fā)展位勢(shì)”不會(huì)完全重合,總是存在一定的差距,既“發(fā)展位勢(shì)差”。時(shí)間維度上的發(fā)展位勢(shì)差對(duì)農(nóng)民流動(dòng)的影響比較明顯,因此這里主要分析空間維度上“發(fā)展位勢(shì)差”對(duì)農(nóng)民流動(dòng)的導(dǎo)向作用。從空間上看,農(nóng)民流動(dòng)的“發(fā)展位勢(shì)差”有兩個(gè)向度,即農(nóng)民流動(dòng)的“縱向發(fā)展位勢(shì)差”和“橫向發(fā)展位勢(shì)差”。農(nóng)民流動(dòng)“縱向發(fā)展位勢(shì)差”主要存在于農(nóng)村和城市之間。由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因,城市的發(fā)展位一般遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村的發(fā)展位。農(nóng)民流動(dòng)往往是指農(nóng)村到城市的流動(dòng)。這說明為了生存發(fā)展,城市的發(fā)展位對(duì)農(nóng)民有更大的吸引力。農(nóng)村和城市之間的“發(fā)展位勢(shì)差”是觸動(dòng)農(nóng)民外出流動(dòng)的重要?jiǎng)恿?。橫向上來說,不同城市之間同樣存在發(fā)展位勢(shì)差,城市之間的“發(fā)展位勢(shì)差”對(duì)農(nóng)民外出流動(dòng)的去向選擇具有重要的導(dǎo)向作用。近年來,農(nóng)民向“東”流動(dòng)的趨勢(shì)比向“南”流動(dòng)更加明顯。我國的珠三角地區(qū)、閩東南、浙東南等加工制造業(yè)聚集重點(diǎn)地區(qū)出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺的重要原因就是其對(duì)農(nóng)民流動(dòng)的發(fā)展位已經(jīng)落后于長三角地區(qū)的發(fā)展位,也就是說,長三角地區(qū)的發(fā)展位對(duì)農(nóng)民流動(dòng)更有吸引力。不同地區(qū)之間的“發(fā)展位勢(shì)差”是造成當(dāng)前農(nóng)民流動(dòng)去向多樣化的重要原因。

4.農(nóng)民流動(dòng)遵循的發(fā)展位規(guī)律

“發(fā)展位理論”認(rèn)為尋找良好的發(fā)展位是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的共同特征,也是人的心理和心理需求的折射。發(fā)展位與人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相互作用時(shí)遵循限制性規(guī)律、競爭性規(guī)律和共生性規(guī)律[7]。農(nóng)民流動(dòng)同樣遵循這三個(gè)基本規(guī)律。

4.1 農(nóng)民流動(dòng)的限制性規(guī)律

正如王黎明博士指出的那樣,資源環(huán)境系統(tǒng)有其量的規(guī)定性。從整體角度和長遠(yuǎn)觀點(diǎn)出發(fā),資源和環(huán)境系統(tǒng)在數(shù)量上是相對(duì)有限性和絕對(duì)無限性的統(tǒng)一。但在特定的階段內(nèi),資源環(huán)境系統(tǒng)總是以一定的量具體存在于一定的地域內(nèi)。就農(nóng)民流動(dòng)環(huán)境而言,同樣有限制性因子的存在。農(nóng)民流動(dòng)的限制性規(guī)律在實(shí)踐中有個(gè)重大的指導(dǎo)意義。其一是針對(duì)流出地(農(nóng)村)而言,農(nóng)民外出流動(dòng)的“量”有一個(gè)基本的底線——不能危及糧食安全。這就是說,農(nóng)民流動(dòng)是把農(nóng)業(yè)中剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出去,而不是讓所有的農(nóng)民棄“農(nóng)”做“工”。因此這需要政府發(fā)揮引導(dǎo)作用,把“保障糧食安全”作為鼓勵(lì)農(nóng)民有序流動(dòng)的前提條件。其二是針對(duì)流入地(城市)而言,在一定時(shí)間內(nèi),農(nóng)民流入城市的“量”也存在著一個(gè)基本的上線——不能超過城市最大的承受能力。這就是說在一定的時(shí)間內(nèi),城市的生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境對(duì)農(nóng)民的“接收量”有一個(gè)最大的限度。超過了這個(gè)最大限度就有可能產(chǎn)生一些負(fù)效應(yīng)。為此,政府要適時(shí)對(duì)城市的最大承受能力進(jìn)行欲估。同時(shí),應(yīng)該構(gòu)建一個(gè)全國性質(zhì)的城市用工供需信息平臺(tái),及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息,為農(nóng)民外出提供信息參考,以便農(nóng)民能夠做出理性的選擇。

4.2 農(nóng)民流動(dòng)的競爭性規(guī)律“發(fā)展位理論”認(rèn)為發(fā)展位的占用使一些短缺性資源成為限制因子。不同的人類活動(dòng)對(duì)資源的競爭,使得彼此間以及對(duì)外來者產(chǎn)生排斥抑制作用。競爭的結(jié)果,或者迫使競爭兩方提高對(duì)發(fā)展位因子的利用效益,從而減少對(duì)其占用;或者優(yōu)勝劣汰,迫使人類活動(dòng)改變資源的利用結(jié)構(gòu)[8]。農(nóng)民流動(dòng)過程充分體現(xiàn)了競爭性規(guī)律。農(nóng)民流動(dòng)過程中對(duì)發(fā)展位的競爭主要存在于兩個(gè)范圍之內(nèi)。一是流動(dòng)農(nóng)民之間。由于當(dāng)前農(nóng)民的整體的科技文化素質(zhì)不高決定其就業(yè)空間相對(duì)狹小。大規(guī)模的農(nóng)民進(jìn)城遭遇發(fā)展位相對(duì)不足的局面,因此在流動(dòng)農(nóng)民內(nèi)部往往已經(jīng)開始對(duì)發(fā)展位資源的競爭。二是進(jìn)城農(nóng)民和城市居民之間。之前,一些城市居民歧視進(jìn)城農(nóng)民是因?yàn)樗麄儞?dān)心農(nóng)民進(jìn)城奪取了城市人的“飯碗”,即擔(dān)心進(jìn)城農(nóng)民與其展開“發(fā)展位”資源的競爭。但是有人認(rèn)為農(nóng)民進(jìn)城不但沒有搶城里人的飯碗,反而送來更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。武國定、方齊云、李思杰通過研究表明,第二產(chǎn)業(yè)每增加一個(gè)崗位,就可以使第三產(chǎn)業(yè)增加1.7個(gè)崗位。截止2003年,從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移了7 000萬名農(nóng)村勞動(dòng)力,誘使第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了12 315.8萬個(gè)崗位,扣除轉(zhuǎn)移的第三產(chǎn)業(yè)1億農(nóng)村勞動(dòng)力之外,還剩余2 315.8個(gè)就業(yè)崗位[9]。為此,政府部門應(yīng)該從長遠(yuǎn)出發(fā),把提高農(nóng)民素質(zhì)作為今后工作的重中之重,增強(qiáng)農(nóng)民的科技文化素質(zhì),為拓寬進(jìn)城農(nóng)民就業(yè)空間奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4.3 農(nóng)民流動(dòng)的共生性規(guī)律“發(fā)展位理論”認(rèn)為不同的類型的人類活動(dòng)具有各自的最適合的發(fā)展位,因此也就具有不同的資源利用結(jié)構(gòu)。同時(shí),由于人類活動(dòng)存在著生態(tài)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)方面的內(nèi)政聯(lián)系,使得任何一種人類活動(dòng)在人地系統(tǒng)中既占有一定的發(fā)展位因子,同時(shí)也為其他人類活動(dòng)提供了有利的條件。因此,不同類型的人類活動(dòng)在區(qū)域人地系統(tǒng)中存在著互利共生的關(guān)系,并促使物質(zhì)和能量得到充分的利用,不留空余的發(fā)展位[10]。農(nóng)民流動(dòng)的共生性規(guī)律就更加明顯。農(nóng)民進(jìn)城不僅提高了城市發(fā)展位所提供因子的利用效益,而且與城市居民之間也存在共生互利的關(guān)系。城市居民生活需要給進(jìn)城農(nóng)民提供一定的就業(yè)空間,同時(shí),進(jìn)城農(nóng)民的辛勤勞務(wù)提高了城市居民的生活質(zhì)量。流入城市的農(nóng)民大多從事體力型行業(yè),在二、三產(chǎn)業(yè)里就業(yè),例如建筑、零售、修路、餐飲、保姆等。城市居民都不愿意做這些行業(yè),但他們卻與日常生活息息相關(guān)。以城市建筑為例,根據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì),中國目前建筑企業(yè)約10萬個(gè),其中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體建筑企業(yè)和農(nóng)村建筑施工隊(duì)占總數(shù)的2/3還多?？梢哉f每座高樓大廈的拔地而起都凝聚著農(nóng)民工的心血。可以想象認(rèn)為如果沒有大規(guī)模的農(nóng)民進(jìn)城,沒有農(nóng)民充實(shí)到城市的各行各業(yè)中去,那才是真正影響了城市居民的生活[11]。為此,政府部門應(yīng)該著力構(gòu)建和諧的交流平臺(tái),培養(yǎng)進(jìn)程農(nóng)民和城市居民之間“換位”思考能力,使其充分認(rèn)識(shí)到彼此之間的共生關(guān)系,從而提供發(fā)展位資源得到有效的利用。

5.農(nóng)民流動(dòng)的發(fā)展位類型

“發(fā)展位理論”認(rèn)為發(fā)展位是環(huán)境(包括經(jīng)濟(jì)環(huán)境)提供人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各種因子及關(guān)系的集合。因而發(fā)展位不僅包括空間區(qū)位,而且還包括其他經(jīng)濟(jì)關(guān)系,如資金循環(huán)、橫向經(jīng)濟(jì)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)比、產(chǎn)業(yè)演替鏈中的地位等等[12]。農(nóng)民流動(dòng)離不開“環(huán)境”因子的作用。從現(xiàn)實(shí)來看,當(dāng)前“環(huán)境”提供給農(nóng)民流動(dòng)的因子除了常規(guī)的“生態(tài)因子”、“社會(huì)因子”、“經(jīng)濟(jì)因子”之外,至少還包括“科技因子”。這就是說農(nóng)民流動(dòng)的“環(huán)境”是一個(gè)“人口因子、生態(tài)因子、社會(huì)因子、經(jīng)濟(jì)因子、科技因子”等多方面因子構(gòu)成的集合體。這個(gè)集合而成的“環(huán)境”為農(nóng)民流動(dòng)從“無序”向“有序”或者說從“低級(jí)有序”向“高級(jí)有序”演化創(chuàng)造了條件。按照這些因子在“環(huán)境”集合體中的優(yōu)劣程度可以把當(dāng)前農(nóng)民流動(dòng)發(fā)展位大致分為四種類型,即農(nóng)民流動(dòng)基本發(fā)展位、理想發(fā)展位、優(yōu)勢(shì)發(fā)展位和關(guān)鍵發(fā)展位。

5.1 農(nóng)民流動(dòng)基本發(fā)展位農(nóng)民流動(dòng)基本發(fā)展位也可叫農(nóng)民流動(dòng)現(xiàn)實(shí)發(fā)展位。它是指在一定的時(shí)間和空間內(nèi),農(nóng)民在流動(dòng)過程中實(shí)際上占有的或利用的發(fā)展位。在現(xiàn)實(shí)中,由于我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,再加上不同地區(qū)農(nóng)民的人口構(gòu)成、科技文化素質(zhì)、生態(tài)環(huán)境以及區(qū)域資源稟賦存在差異,使得不同地區(qū)的農(nóng)民基本發(fā)展位存在差異。

5.2 農(nóng)民流動(dòng)理想發(fā)展位農(nóng)民流動(dòng)理想發(fā)展位是指農(nóng)民流動(dòng)過程中“環(huán)境”提供各種因子都處于最佳的狀態(tài)。之所以強(qiáng)調(diào)是“理想狀態(tài)”是因?yàn)檫@樣的發(fā)展位可以為農(nóng)民流動(dòng)提供最佳的“環(huán)境”。這是一種擁有較高科技文化素質(zhì)的農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)良好的氛圍中實(shí)現(xiàn)有序流動(dòng)的理想狀態(tài)。這種理想狀態(tài)實(shí)際上就是要達(dá)到“人與自然”、“人與社會(huì)”、“人與人”、“人自身”充分和諧。

5.3 農(nóng)民流動(dòng)優(yōu)勢(shì)發(fā)展位農(nóng)民流動(dòng)優(yōu)勢(shì)發(fā)展位是指農(nóng)民流動(dòng)過程中,“環(huán)境”提供的因子集合中,與其他因子之間相比,某一方面因子處于主導(dǎo)地位,具有明顯的優(yōu)勢(shì),這就是農(nóng)民流動(dòng)優(yōu)勢(shì)發(fā)展位。不同區(qū)域和不同時(shí)間內(nèi),農(nóng)民所占有的優(yōu)勢(shì)發(fā)展是不同的。當(dāng)前,就整個(gè)社會(huì)而言,農(nóng)民流動(dòng)的優(yōu)勢(shì)發(fā)展位主要體現(xiàn)在“社會(huì)因子”的作用。這就是國家對(duì)農(nóng)民流動(dòng)政策的不斷傾斜,農(nóng)民流動(dòng)的制度資本在不斷提升,因此應(yīng)該充分利用當(dāng)前農(nóng)民流動(dòng)的政策優(yōu)勢(shì),積極引導(dǎo)農(nóng)民有序流動(dòng)。

5.4 農(nóng)民流動(dòng)關(guān)鍵發(fā)展位農(nóng)民流動(dòng)關(guān)鍵發(fā)展位是指在農(nóng)民流動(dòng)過程中,能對(duì)農(nóng)民流動(dòng)進(jìn)程產(chǎn)生重大促進(jìn)或者制約作用的發(fā)展位因子。如果這個(gè)因子發(fā)揮的是重大促進(jìn)作用,在一定程度上也可以稱之為“優(yōu)勢(shì)發(fā)展位”。如果這個(gè)因子起到的是強(qiáng)大的制約作用,那么就成了農(nóng)民流動(dòng)所需的關(guān)鍵的“環(huán)境”因子。一直以來學(xué)界認(rèn)為“以戶籍制度為核心”的城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)是制約農(nóng)民流動(dòng)的關(guān)鍵因素。但是隨著戶籍制度改革力度的加大和破除城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)進(jìn)程的加快,這一關(guān)鍵因子的作用在逐漸地消退。依據(jù)發(fā)展位提供的“環(huán)境”因子集合,從長遠(yuǎn)來看,對(duì)農(nóng)民流動(dòng)有序發(fā)展進(jìn)程真正起到“瓶頸”制約作用的是“科技”因子。因此,立足于長遠(yuǎn)目標(biāo),應(yīng)該把提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)作為重大戰(zhàn)略任務(wù)來抓,經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造條件增強(qiáng)農(nóng)民的科技資本,為農(nóng)民有序流動(dòng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

綜上所述,從“發(fā)展位理論”來看,農(nóng)民鄉(xiāng)、城流動(dòng)具有重要的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效應(yīng)。農(nóng)村與城市之間“發(fā)展位勢(shì)差”的存在是農(nóng)民鄉(xiāng)、城流動(dòng)生成的主要?jiǎng)恿?。農(nóng)民鄉(xiāng)、城流動(dòng)遵循著“限制性、競爭性、共生性”的發(fā)展位規(guī)律。當(dāng)前,在利用優(yōu)勢(shì)發(fā)展位的同時(shí),應(yīng)該把“提高農(nóng)民素質(zhì)”作為解決農(nóng)民流動(dòng)困境的關(guān)鍵突破口,提升流動(dòng)農(nóng)民的人力資本,促進(jìn)農(nóng)民鄉(xiāng)、城流動(dòng)的有序發(fā)展。

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