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省域尺度的區(qū)域發(fā)展?jié)摿υu價方法研究

2009-04-29 00:44:03馬仁鋒張海燕沈玉芳王筱春
開發(fā)研究 2009年3期
關(guān)鍵詞:發(fā)展?jié)摿?/a>省域指標(biāo)體系

馬仁鋒 張海燕 沈玉芳 王筱春

內(nèi)容提要:區(qū)域發(fā)展?jié)摿υu價方法研究,是經(jīng)濟(jì)地理學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究的重要內(nèi)容。也是地域主體功能區(qū)規(guī)劃實踐的迫切需求。在分析綜合發(fā)展?jié)摿υu價特性、評價目標(biāo)與內(nèi)容的基礎(chǔ)上,建構(gòu)了由顯示性、解釋性指標(biāo)類構(gòu)成的區(qū)域綜合發(fā)展?jié)摿壿嬁蚣?。并結(jié)合現(xiàn)有研究進(jìn)一步建構(gòu)了由目標(biāo)層一指標(biāo)層一指標(biāo)項三級復(fù)合而成的區(qū)域發(fā)展?jié)摿υu價指標(biāo)體系。結(jié)合指標(biāo)體系和現(xiàn)有的評價方法利弊,提出系統(tǒng)聚類分析法是省域尺度縣級單元綜合發(fā)展?jié)摿Φ淖詈线m評價方法。

關(guān)鍵詞:縣域綜合發(fā)展?jié)摿?;評價;指標(biāo)體系框架;地域主體功能區(qū)規(guī)劃

中圖分類號:F127文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1003—4161(2009)03—0018—06

1.引言

區(qū)域發(fā)展?jié)摿υu價是采用科學(xué)的評價指標(biāo)體系和評價方法對區(qū)域發(fā)展所具有的潛在的能力的測度。國內(nèi)外現(xiàn)有的評價指標(biāo)體系和方法主要集中在可持續(xù)發(fā)展下的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長潛力;指標(biāo)體系多圍繞評價區(qū)域的特性、評價目標(biāo)與內(nèi)容建構(gòu);評價方法主要采用綜合模型法,即以定量測度為主并輔以定性分析,在綜合評價模型中常用的方法為聚類分析、因子分析、綜合模糊評判、層次分析等數(shù)理方法。然而現(xiàn)有的評價指標(biāo)體系和評價方法,并不能科學(xué)、合理的反映影響區(qū)域發(fā)展?jié)摿χ鲗?dǎo)因素與區(qū)域作用機(jī)理、主導(dǎo)影響因素演替規(guī)律和區(qū)域發(fā)展?jié)摿υu價特性等。而且,區(qū)域發(fā)展?jié)摿υu價方法研究不僅是經(jīng)濟(jì)地理學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的重要內(nèi)容,也是服務(wù)地域主體功能區(qū)規(guī)劃實踐的迫切需求。

借鑒國內(nèi)外學(xué)者對區(qū)域發(fā)展?jié)摿υu價的研究成果,并基于區(qū)域發(fā)展?jié)摿τ绊懼鲗?dǎo)因素的作用機(jī)理、演替規(guī)律和區(qū)域發(fā)展?jié)摿Φ脑u價特性,嘗試建構(gòu)我國省域尺度全部縣級單元的綜合發(fā)展?jié)摿Φ脑u價方法,既突出了區(qū)域發(fā)展?jié)摿υu價方法的重要實踐意義,又完善了經(jīng)濟(jì)地理學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)中相關(guān)研究的空白。

2.省域尺度發(fā)展?jié)摿υu價的特性、目標(biāo)與內(nèi)容

2.1評價的特性分析

發(fā)展?jié)摿υu價的特殊性主要集中在:評價指標(biāo)的相對性、指標(biāo)權(quán)重的相對性、評價標(biāo)準(zhǔn)的相對性、評價的合理性等方面。(1)評價指標(biāo)的相對性。區(qū)域是具有時空變化的復(fù)雜系統(tǒng),某一時刻反映區(qū)域發(fā)展變化的主要矛盾或矛盾的主要方面,在另一時刻可能會變?yōu)榇我芑蛎艿拇我矫?。由于人們對區(qū)域發(fā)展變化規(guī)律的認(rèn)識具有相對性,因而在此基礎(chǔ)上建立起來的評價指標(biāo)體系也具有相對性;同時,區(qū)域系統(tǒng)又具有空間差異性,因而建立評價指標(biāo)體系時,必須考慮區(qū)域的特殊性。基于此,發(fā)展?jié)摿Φ闹笜?biāo)體系可分為一般指標(biāo)體系和具體指標(biāo)體系。一般指標(biāo)體系是根據(jù)區(qū)域系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的共同特征而建立的,帶有普遍性,可用來指導(dǎo)某個具體區(qū)域的評價指標(biāo)體系的建立;它本質(zhì)上是一個指標(biāo)群,可供建立具體評價指標(biāo)時選擇。具體指標(biāo)體系是在一般指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上,根據(jù)具體區(qū)域的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和資源環(huán)境狀況,考慮到數(shù)據(jù)的可得性等因素,建立用于評價具體區(qū)域發(fā)展?jié)摿υu價的指標(biāo)體系。(2)指標(biāo)權(quán)重的相對性。在區(qū)域發(fā)展的不同階段,各個指標(biāo)對于區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的重要性不同;不同的區(qū)域,由于其自然條件和社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等不同,指標(biāo)權(quán)重也不同。(3)評價標(biāo)準(zhǔn)的相對性。進(jìn)行發(fā)展?jié)摿υu價,關(guān)鍵問題是評價標(biāo)準(zhǔn)的確定,即用什么標(biāo)準(zhǔn)來衡量一個地區(qū)的發(fā)展?jié)摿Φ拇笮?。由于發(fā)展?jié)摿κ軙r間和空間兩方面因素的影響,評價標(biāo)準(zhǔn)同樣受這兩個因素的制約。首先,空間上,不同地區(qū)存在自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展等方面的差異,很難用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)來評價不同地區(qū)的發(fā)展?jié)摿Γ黄浯?,每個地區(qū)都不是靜止的,總會變化。因此,即使是同一地區(qū)在不同的時段也要用不同的標(biāo)準(zhǔn)來評價。因此,評價標(biāo)準(zhǔn)的選擇取決于評價目的,即是進(jìn)行同一地區(qū)的縱向比較,還是進(jìn)行不同地區(qū)的橫向比較。(4)評價的合理性。即指評價者在一定的約束條件下所做出的適合實現(xiàn)指定目標(biāo)而對客體的衡量。約束條件是指這種實踐在評價者意識中的內(nèi)化、凝結(jié)。指定目標(biāo)是指決定這一評價和這一評價將引導(dǎo)的時間目標(biāo)?,F(xiàn)實中,人們?yōu)榱藢嵺`而進(jìn)行評價,通過評價而采取行動。一個合理的評價須滿足三個層次條件:評價所包含的關(guān)于評價課題的信息必須符合實際;評價的視角、評價的標(biāo)準(zhǔn)必須與評價的目標(biāo)具有自治性;評價所引起的行為必須符合人類發(fā)展和社會進(jìn)步。

2.2省域尺度發(fā)展?jié)摿υu價的目標(biāo)和內(nèi)容

發(fā)展?jié)摿υu價的著眼點,一是強(qiáng)調(diào)區(qū)域人口、經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境過程的短期性和長期性相協(xié)調(diào)的穩(wěn)定發(fā)展;二是從區(qū)域復(fù)合系統(tǒng)的資源環(huán)境承載力閾值出發(fā),強(qiáng)調(diào)區(qū)域結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、功能的強(qiáng)化、省內(nèi)區(qū)域的協(xié)調(diào)有序。省域尺度發(fā)展?jié)摿υu價的目標(biāo)是通過區(qū)域發(fā)展?jié)摿υu價,摸清區(qū)域開發(fā)現(xiàn)狀、優(yōu)劣勢和發(fā)展?jié)撛谀芰?,提出區(qū)域發(fā)展方向、發(fā)展戰(zhàn)略和主體功能,制定切實可行的區(qū)域發(fā)展政策,遏制無序發(fā)展,使省內(nèi)區(qū)域步入?yún)f(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。省域尺度發(fā)展?jié)摿υu價的內(nèi)容是在資源環(huán)境閾值內(nèi)以區(qū)域工業(yè)化和城市化為核心的區(qū)域綜合發(fā)展?jié)撃?,即評價區(qū)域工業(yè)化和城市化的支撐系統(tǒng)的潛在能力。

3.省域尺度發(fā)展?jié)摿υu價指標(biāo)體系

3.1評價指標(biāo)的功能

省域尺度發(fā)展?jié)摿κ且环N綜合能力,具有綜合性、動態(tài)性和多元性的特點,為了能夠客觀、準(zhǔn)確地刻畫區(qū)域發(fā)展?jié)摿Φ膹?qiáng)弱和演進(jìn)趨勢,要求區(qū)域發(fā)展?jié)摿Φ脑u價指標(biāo)必須具備的基本功能:描述和反映發(fā)展?jié)摿Φ默F(xiàn)狀和水平;描述和反映發(fā)展?jié)摿Φ奶岣吆妥儎忧闆r;反映發(fā)展?jié)摿Φ奈磥碇鲗?dǎo)影響因素。

3.2指標(biāo)的邏輯關(guān)系

區(qū)域發(fā)展?jié)摿κ蔷哂袃?nèi)在邏輯聯(lián)系的多個因素產(chǎn)生的合力,這為區(qū)域發(fā)展?jié)摿υu價指標(biāo)體系的建立和指標(biāo)的選取提供了基礎(chǔ)。區(qū)域發(fā)展?jié)摿υu價指標(biāo),從邏輯關(guān)系可分為顯示性指標(biāo)和解釋性指標(biāo)兩大類(圖1)。顯示性指標(biāo)反映的是發(fā)展?jié)摿D(zhuǎn)化為現(xiàn)實競爭力的結(jié)果或競爭力的最終表現(xiàn),它可分為:可以直接計量的指標(biāo)——GDP總量、GDP增長速率等和難以直接計量的指標(biāo)——人口素質(zhì)、政府管理水平等。解釋性指標(biāo)反映的是發(fā)展?jié)摿Φ膩碓椿驔Q定性因素,它可用來更加詳細(xì)具體的反映區(qū)域發(fā)展?jié)摿Φ膶嶋H情況。

區(qū)域發(fā)展?jié)摿κ巧婕氨姸嘤绊懸蛩氐膹?fù)雜系統(tǒng),它的評價應(yīng)從對系統(tǒng)綜合能力分析的角度對其全面考察,這需要構(gòu)建一個多層次的綜合性指標(biāo)體系,在建構(gòu)指標(biāo)體系的過程中,須遵循的主要原則:(1)科學(xué)性原則:根據(jù)相關(guān)理論和省域內(nèi)客觀情況選取指標(biāo),指標(biāo)選擇、指標(biāo)權(quán)重系數(shù)的確定,數(shù)據(jù)的選取、測算都要以科學(xué)的理論為依據(jù)。選取指標(biāo)本身要能夠反映區(qū)域工業(yè)化和城市化發(fā)展水平,并能對支撐城市化和工業(yè)化發(fā)展?jié)摿Φ淖酉到y(tǒng)的運(yùn)行及各方面的相互關(guān)系做出準(zhǔn)確、全面的分析和描述。(2)系統(tǒng)性原則:指標(biāo)體系的構(gòu)建要從系統(tǒng)的角度出發(fā),既要形成較完整的指標(biāo)體系,又要能夠全面地反映和測度被評價區(qū)域的主要發(fā)展特征。(3)動態(tài)性原則:指標(biāo)體系要充分考慮區(qū)域發(fā)展?jié)摿Φ闹С窒到y(tǒng)的動態(tài)演化特點,既要能綜合反映一地區(qū)的

發(fā)展?jié)摿ΜF(xiàn)狀,又要能反映未來發(fā)展趨勢;同時在一定時期內(nèi)還要保持指標(biāo)體系的相對穩(wěn)定。(4)可操作性原則:指標(biāo)選擇要便于進(jìn)行比較分析,應(yīng)做到既能橫向比較又能縱向比較。描述區(qū)域復(fù)合系統(tǒng)發(fā)展?fàn)顩r的指標(biāo)存在指標(biāo)間信息的重疊,因此選擇指標(biāo)時應(yīng)考慮指標(biāo)的相對獨立性。所選指標(biāo)須以客觀存在的事實為基礎(chǔ)取得數(shù)據(jù),作為計量和評價的基礎(chǔ),在具體的指標(biāo)選取中,盡量選擇具有權(quán)威性的統(tǒng)計年鑒中的指標(biāo),還應(yīng)注意不同年份同一指標(biāo)統(tǒng)一口徑等情況。發(fā)展?jié)摿υu價指標(biāo)體系雖然綜合性強(qiáng),但應(yīng)考慮指標(biāo)的量化以及數(shù)據(jù)獲取的難易程度和可靠性,在充分表達(dá)信息量的前提下,盡量選擇具有代表性的綜合性指標(biāo)和主要指標(biāo),使評價更加便于操作。

3.4評價指標(biāo)體系框架

3.4.1總體框架設(shè)計。在發(fā)展?jié)摿χ鲗?dǎo)影響因素階段論等理論的指導(dǎo)下,科學(xué)把握區(qū)域發(fā)展?jié)摿Φ膬?nèi)涵,結(jié)合現(xiàn)有研究,遵從指標(biāo)體系設(shè)計原則,建構(gòu)綜合評價區(qū)域發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)體系的總框架,見圖2,我國省域尺度縣域發(fā)展?jié)摿υu價指標(biāo)體系由3個子系統(tǒng)12模塊構(gòu)成。即發(fā)展?jié)摿υu價可以從三個子系統(tǒng)人手:第一個系統(tǒng)是支持性發(fā)展?jié)摿?,即區(qū)域自然資源(主要是可利用土地資源與水資源)、人力資源(特別是智力資源)、基礎(chǔ)設(shè)施(主要是區(qū)域醫(yī)療、教育、衛(wèi)生等)、金融資源,它們制約著外顯性和潛在性區(qū)域發(fā)展?jié)摿?,同時又受后兩者的影響而提升自己;第二個系統(tǒng)是外顯性發(fā)展?jié)摿?,即區(qū)域在經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、人口規(guī)模、交通可達(dá)性表現(xiàn)出的現(xiàn)實發(fā)展?jié)摿?;第三個系統(tǒng)是潛在性發(fā)展?jié)摿?,即區(qū)域宏觀政策、體制與機(jī)制、政府管理能力、區(qū)域(學(xué)習(xí)、組織、創(chuàng)新)能力,這是區(qū)域發(fā)展?jié)摿ψ顬殡[含的組成部分,是區(qū)域外顯性發(fā)展?jié)摿Φ幕A(chǔ),是區(qū)域發(fā)展?jié)摿Τ志煤透拘缘挠绊懸蛩兀菂^(qū)域發(fā)展?jié)摿Φ募钚砸蛩睾蛣恿?,其深層次因素主要是區(qū)域組織能力、學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力。三個子系統(tǒng)間相互制約:支持性發(fā)展?jié)摿χ萍s著外顯性和潛在性發(fā)展?jié)摿?,同時又受后者的影響而改變自身的發(fā)展;外顯性發(fā)展?jié)摿κ菂^(qū)域發(fā)展?jié)摿ψ罴?、最外在的表現(xiàn)。它既是潛在性發(fā)展?jié)摿μ嵘闹匾透纳浦С中园l(fā)展?jié)摿Φ闹匾緩?,又是潛在性發(fā)展?jié)摿Φ闹苯映晒?;潛在性發(fā)展?jié)摿κ峭怙@性發(fā)展?jié)摿Φ脑慈?基礎(chǔ)),制約著外顯性發(fā)展?jié)摿Φ陌l(fā)展趨勢和支持性發(fā)展?jié)摿Φ母纳?,是區(qū)域發(fā)展?jié)摿Φ膭恿驮慈菂^(qū)域發(fā)展?jié)摿Φ目偩V,是提升區(qū)域發(fā)展?jié)摿π枰粩嗌罨母锏暮诵摹?/p>

3.4.2指標(biāo)層選取。主要評價縣級行政單元以工業(yè)化和城市化為核心的區(qū)域發(fā)展?jié)摿Γ鴧^(qū)域不同發(fā)展階段的發(fā)展?jié)摿χ鲗?dǎo)影響因素也不同,即是區(qū)域發(fā)展水平越高,區(qū)域發(fā)展?jié)摿χ鲗?dǎo)影響因素中創(chuàng)新(科技)能力、區(qū)域組織能力的作用力越大,同時自然環(huán)境的作用力是越來越小的。據(jù)此并結(jié)合發(fā)展?jié)摿υu價指標(biāo)體系總體框架構(gòu)建區(qū)域發(fā)展?jié)摿υu價指標(biāo)的一般框架,如表1。指標(biāo)體系由目標(biāo)層、指標(biāo)層構(gòu)成,共3子系統(tǒng)、12個指標(biāo)。

3.4.3指標(biāo)層與不同發(fā)展階段區(qū)域發(fā)展?jié)摿χ鲗?dǎo)影響因素的關(guān)系。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)階段、工業(yè)化初期對區(qū)域發(fā)展?jié)摿ζ鹬鲗?dǎo)影響因素的是自然資源、自然條件和勞動力,在評價指標(biāo)體系中采用了自然資源、人口規(guī)模和交通可達(dá)性予以表達(dá);在工業(yè)化中期、工業(yè)化末期對區(qū)域發(fā)展?jié)摿ζ鹬鲗?dǎo)影響的是勞動力、交通條件、資金、人力資本和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,在此則采用人口規(guī)模、人力資源反映勞動力和人力資本這兩個主導(dǎo)影響因素,交通可達(dá)性反映區(qū)域交通條件,區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量反映區(qū)域發(fā)展的資金,區(qū)域宏觀政策反映區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略;在后工業(yè)化時期、信息時代區(qū)域能力主要反映在潛在性發(fā)展?jié)摿χ械膮^(qū)域能力。由于省域尺度各縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段存在差異性,但是基于區(qū)域發(fā)展?jié)摿υu價的目標(biāo)和內(nèi)容,并充分平衡反映全省的整體性發(fā)展?jié)摿χ鲗?dǎo)影響因素和反映省域內(nèi)處于不同發(fā)展階段的縣域發(fā)展?jié)摿χ鲗?dǎo)影響因素,在選擇省域尺度縣域發(fā)展?jié)摿υu價指標(biāo)時,需要綜合考慮省域整體發(fā)展階段、省域未來20~30年的發(fā)展趨勢、能適當(dāng)反映省域內(nèi)縣域發(fā)展階段的差異性,選取評價指標(biāo)。

3.4.4不同發(fā)展階段區(qū)域發(fā)展?jié)摿υu價指標(biāo)層聚合為指標(biāo)項層。由于區(qū)域發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)層的指標(biāo)過多、且每個指標(biāo)都需要再進(jìn)行細(xì)化與量化處理,文中結(jié)合指標(biāo)數(shù)據(jù)的可獲取性及指標(biāo)層指標(biāo)的細(xì)化、量化過程,將指標(biāo)層的指標(biāo)聚合為指標(biāo)項層的指標(biāo)項,并給出具體的計算方法,詳見表2。據(jù)表2可知,在現(xiàn)階段,特別是在廣大的中西部落后省份的縣域發(fā)展?jié)摿υu價指標(biāo)體系主要由經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力、人口集聚能力、交通可達(dá)能力、戰(zhàn)略選擇、可利用土地資源5個指標(biāo)項構(gòu)成,這5個指標(biāo)項是區(qū)域發(fā)展?jié)摿?個子系統(tǒng)12個指標(biāo)復(fù)合、簡化而得;而在更長遠(yuǎn)的工業(yè)化后期或信息時代時,更應(yīng)關(guān)注反映潛在性發(fā)展?jié)摿Φ闹笜?biāo)項——區(qū)域(創(chuàng)新、組織、學(xué)習(xí))能力、區(qū)域能夠吸引利用的核心資源——智力資本,見表3。總之它們中既有顯示性指標(biāo),又有解釋性指標(biāo);既有靜態(tài)指標(biāo),又有動態(tài)指標(biāo);既能刻畫區(qū)域發(fā)展?jié)摿ΜF(xiàn)狀,又能部分地把握其未來得發(fā)展趨勢,基本上能客觀反映我國省域尺度縣域發(fā)展?jié)摿Φ臅r空演替規(guī)律。

4.區(qū)域發(fā)展?jié)摿υu價方法選擇與建構(gòu)

4.1常用方法的比較分析

區(qū)域發(fā)展?jié)摿ψ畛S玫脑u價方法包括區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)法、基準(zhǔn)法(benchmarking)、SWOT分析方法、綜合定量評價法(綜合評分法、層次分析法、極限條件法、模糊評價法、聚類法等)等,詳見表4。

4.2適合于省域尺度區(qū)域發(fā)展?jié)摿υu價的方法

從常用評價方法的對比分析可知,目前的統(tǒng)計數(shù)據(jù)遠(yuǎn)不能滿足如此復(fù)雜評價方法。因而,作者認(rèn)為采用層次聚類法(Hierarchical Cluster)更為合適,其思想是:先將樣品或指標(biāo)各視為一類,根據(jù)類與類間的距離或相似程度將最相似的類加以合并,再計算新類與其他類之間的相似程度,并選擇最相似的類加以合并,這樣每合并一次就減少一類,不斷繼續(xù)這一過程,直到所有樣品(或指標(biāo))合并為一類為止。層次聚類是評價區(qū)域發(fā)展?jié)摿瓦M(jìn)行類型劃分的方法之一,它可以同時完成省域尺度全部縣域發(fā)展?jié)摿Χ吭u價和按此量化結(jié)果進(jìn)行分類。在層次聚類過程中借助于統(tǒng)計分析軟件包SPSS13.0 for Windows進(jìn)行層次聚類計算。在層次聚類分析中,測量變量個體間的距離采用歐氏距離測度法,計算類間的距離采用離差平方和法。

5.結(jié)論與討論

從區(qū)域發(fā)展?jié)摿υu價特性和區(qū)域發(fā)展?jié)摿τ绊懸蛩氐难萏嬉?guī)律著手,建構(gòu)了“外顯性發(fā)展?jié)摿?、潛在性發(fā)展?jié)摿Α⒅С中园l(fā)展?jié)摿Α比齻€子系統(tǒng)組成的區(qū)域發(fā)展?jié)摿υu價邏輯框架系統(tǒng),進(jìn)而細(xì)化建構(gòu)了由3個子系統(tǒng)、12個指標(biāo)、5個指標(biāo)項組成的工業(yè)化中期和工業(yè)化后期或信息時代區(qū)域發(fā)展?jié)摿υu價指標(biāo)體系。并基于常用評價方法的優(yōu)劣,層次聚類法更合適省域尺度區(qū)域發(fā)展?jié)摿υu價。

然而在指標(biāo)聚合為指標(biāo)項的過程中,也存在一些問題,如現(xiàn)有研究和作者的探索還不能解決區(qū)域能力的量化評價及典型因子、智

力資本。這就需要在今后的研究中逐步完善,找到合適量化因子與方法。

注釋:

①在選擇省級行政單元全部縣域發(fā)展?jié)摿υu價指標(biāo)時,需要綜合考慮省域整體發(fā)展階段、省域未來20-30年的發(fā)展趨勢、能適當(dāng)反映省域內(nèi)縣域發(fā)展階段的差異性,選取評價指標(biāo)體系。

②此種表達(dá)適用于省級行政單元整體上呈現(xiàn)單中心結(jié)構(gòu),如果省級行政單元呈現(xiàn)多中心結(jié)構(gòu),則需要考慮兩中心的腹地范圍,并確定選擇縣與那一中心來測度縣域與省級中心的距離。

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(責(zé)編:啟方;校對:林月)

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