鐘堅(jiān)

在今年9月間的中共十七屆四中全會(huì)來(lái)臨之前，以7月初晉升上將為開端，中國(guó)軍隊(duì)掀起新一波的人事變動(dòng)高潮。軍內(nèi)一些高級(jí)將領(lǐng)服役屆滿順利退役，部分軍方高級(jí)將領(lǐng)實(shí)現(xiàn)跨級(jí)擢升，總部機(jī)關(guān)、七大軍區(qū)、各軍兵種以及軍事院校、科研院所之間，跨兵種換崗、交叉任職頻密。

同樣的情形，在今年“兩會(huì)”前夕也曾出現(xiàn)，如原總長(zhǎng)助理孫建國(guó)中將升任副總長(zhǎng)，總參作戰(zhàn)部原部長(zhǎng)戚建國(guó)少將升為總長(zhǎng)助理，原總長(zhǎng)助理陳小工中將調(diào)任空軍副司令等。在不足半年時(shí)間內(nèi)，前后兩次軍隊(duì)人事變革，涉及點(diǎn)多、面廣、人數(shù)眾多，頗引人遐想。

“這完全是一次正常的部隊(duì)‘新陳代謝，沒有任何政治背景。”在國(guó)防大學(xué)軍隊(duì)建設(shè)研究所郝玉慶少將看來(lái)，軍隊(duì)向來(lái)低調(diào)，除大區(qū)主管調(diào)整外，以往的軍隊(duì)人事調(diào)整很少公諸于地方，除了在資訊發(fā)達(dá)的時(shí)代，尤其在國(guó)家特定的敏感時(shí)期，軍方的人事調(diào)整可能為善于捕風(fēng)捉影的媒體所放大。

郝玉慶表示，按中國(guó)軍隊(duì)現(xiàn)役軍官服役條例，軍官年齡到崗，退到二線，屬正常調(diào)整。而無(wú)論是從軍事院校、科研院所到軍委、總部、大軍區(qū)和各軍兵種，還是從總部、大軍區(qū)到科研院所、軍事院校以及一線基層任職，以往也不罕見。如開國(guó)上將劉伯承就主動(dòng)放棄總部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，調(diào)任南京軍事學(xué)院的院長(zhǎng)。

不過細(xì)究今年前后兩次軍隊(duì)人事調(diào)整，可謂意蘊(yùn)豐富。軍方人事變動(dòng)基本圍繞中國(guó)軍隊(duì)體制改革而展開，其核心目標(biāo)應(yīng)是編配一個(gè)適合未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)需要的、現(xiàn)代化的軍事框架指揮體系。而頂層設(shè)計(jì)的逐步完成，或有望帶來(lái)軍事管理效能的革命。

跨級(jí)擢升進(jìn)總參

在中國(guó)軍隊(duì)四總部中，作為中國(guó)軍隊(duì)武裝力量建設(shè)和最高作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)的總參謀部，每一次人事變動(dòng)，都會(huì)吸引外界關(guān)注。而此番調(diào)整中，總參謀部仍不乏看點(diǎn)。

65歲的原副總長(zhǎng)劉鎮(zhèn)武上將于日前退役。公眾對(duì)于劉鎮(zhèn)武并不陌生，他曾任駐港部隊(duì)司令，后任廣州軍區(qū)司令員。2004年6月，劉鎮(zhèn)武成為江澤民卸任軍委主席前授予的15上將之一。接任劉鎮(zhèn)武副總長(zhǎng)位置的是59歲的沈陽(yáng)軍區(qū)參謀長(zhǎng)侯樹森中將。侯樹森到任后據(jù)稱將分管年初退役的副總長(zhǎng)張黎上將主抓的工作，而劉鎮(zhèn)武所分管軍訓(xùn)l等工作由今年新晉副總長(zhǎng)孫建國(guó)接管。

侯樹森長(zhǎng)期從事軍事后勤保障工作，是解放軍基層部隊(duì)中較早探討三軍聯(lián)勤問題的將領(lǐng)。1990年5月，侯樹森便在《解放軍報(bào)》發(fā)表名為《三軍聯(lián)勤的若干思考》的文章。

總參另增的新成員是57歲的總長(zhǎng)助理陳勇。陳勇原為南京陸軍指揮學(xué)院院長(zhǎng)，在南京陸院之前，陳勇先是在裝甲兵學(xué)院任院長(zhǎng)，隨后任石家莊陸軍指揮學(xué)院院長(zhǎng)，之后調(diào)任南京陸軍指揮學(xué)院。

陳勇在南京陸軍指揮學(xué)院任職逾7年。任職期間，陳勇親自參與院校的各項(xiàng)學(xué)術(shù)研究、教學(xué)改革和軍事訓(xùn)練改革。至于“陸軍指揮院校的合成戰(zhàn)術(shù)、合成指揮方面，他也是內(nèi)行”，陳勇的一位昔日同事告訴《鳳凰周刊》記者，陳屬典型的學(xué)者型軍事指揮人才。

此次新晉的兩位總參新成員的擢升路徑頗為新異。根據(jù)以往慣例，從其他軍事機(jī)構(gòu)直接調(diào)入總參謀部擔(dān)任副總參謀長(zhǎng)，多為大軍區(qū)正職。以陳勇、候樹森之原來(lái)資歷，循慣例升遷需經(jīng)由原來(lái)正軍級(jí)升至大區(qū)副職再至大區(qū)正職，然后才可能升遷至副總長(zhǎng)或總長(zhǎng)助理之高位?？傞L(zhǎng)助理享受副總長(zhǎng)待遇，一般任職幾年后，都會(huì)升至副總長(zhǎng)一職。

“以目前的升遷速度，侯、陳兩人起碼越了兩級(jí)。”軍方人士稱。

與之前提拔的戚建國(guó)一樣，陳勇也來(lái)自南京戰(zhàn)區(qū)。對(duì)兩位助理，曾任南京軍區(qū)司令員的總長(zhǎng)陳炳德應(yīng)該與之相熟。

在該7人組的最高作戰(zhàn)指揮層中，陳炳德和葛振峰在總部機(jī)關(guān)任職資格較老。而另一副總長(zhǎng)馬曉天是在“十七大”前夕進(jìn)入總參的，其余4人都是今年調(diào)整的。此番調(diào)整后，總參的人員編配趨于合理：副總長(zhǎng)馬曉天空軍副司令出身，副總長(zhǎng)孫建國(guó)是海軍潛艇專家，侯樹森習(xí)研軍事聯(lián)勤保障多年。而陳勇是裝甲兵出身，裝甲兵目前是中國(guó)軍隊(duì)陸軍的主力兵種。

高技術(shù)兵種輪職頻繁

總參核心領(lǐng)導(dǎo)層以外，總參部屬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人與科研院所、軍事院校、大軍區(qū)和省軍區(qū)之間換崗輪職人員頻仍。

據(jù)媒體報(bào)道，總參四部某研究所原所長(zhǎng)郝葉力大校升任總參四部副部長(zhǎng)，解放軍電子工程學(xué)院原政委盧春祥少將任總參四部政治部主任。濟(jì)南軍區(qū)某集團(tuán)軍原軍長(zhǎng)白建軍少將出任總參作戰(zhàn)部部長(zhǎng)，填補(bǔ)了年初戚建國(guó)少將出任總長(zhǎng)助理留下的空缺；擁有軍事學(xué)博士學(xué)位的總參作戰(zhàn)部原副部長(zhǎng)徐經(jīng)年少將填補(bǔ)了白建軍留下的職務(wù)空缺。

總參動(dòng)員部原副部長(zhǎng)牟明濱少將調(diào)任沈陽(yáng)軍區(qū)某集團(tuán)軍副軍長(zhǎng)，并擔(dān)任剛剛結(jié)束的“和平使命-2009”中俄軍演中方方向指揮所指揮員。曾任解放軍理工大學(xué)副政委的總參二部原政治部主任姚立云少將，出任青海省軍區(qū)副政委。

總參作戰(zhàn)部，是總參最大的部門，擔(dān)負(fù)全軍戰(zhàn)時(shí)指揮、兵員調(diào)動(dòng)等具體作戰(zhàn)功能?？倕?dòng)員部主抓兵役動(dòng)員。兩個(gè)部日常工作都須直面基層。在眾多人事調(diào)整中，尤以姚立云少將由軍事院校、總部機(jī)關(guān)，至地方部隊(duì)的任職經(jīng)歷頗為典型。

“由軍事院校、科研院所調(diào)任總部機(jī)關(guān)乃至軍委的現(xiàn)象常有，總部的若干部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)，下派軍事院校、科研院所點(diǎn)個(gè)卯，有個(gè)基層工作經(jīng)歷的也多見，而從軍事院校、科研院所調(diào)動(dòng)去一線部隊(duì)的不多?！笔仪f陸軍指揮學(xué)院一位教員告訴本刊記者，以往，中國(guó)軍事院校、科研院校有個(gè)“慣例”：部分老資格的軍官，如一些大軍區(qū)的司令、副司令升遷無(wú)望后，便被安排至各軍兵種指揮院校任職，等熬到服役期滿屆退。

盡管中國(guó)軍隊(duì)對(duì)軍事院校與野戰(zhàn)部隊(duì)人員有經(jīng)常輪換的要求，但這一要求通常無(wú)法實(shí)現(xiàn)?！耙?yàn)樵盒５哪切┸娙藷o(wú)論從年齡還是從資歷上來(lái)說，都不適合去一線作戰(zhàn)部隊(duì)任職。教員老齡化、教材陳舊等問題一度成為軍校教學(xué)與實(shí)際需要脫節(jié)的主因。”那位教員說。據(jù)稱，中國(guó)某所軍事學(xué)院，建院時(shí)有4個(gè)中將、4個(gè)少將，這些將軍有豐富的作戰(zhàn)指揮經(jīng)驗(yàn)，卻很少能把實(shí)踐運(yùn)用上升到理論層面，而長(zhǎng)期地脫離基層，又使這些軍事理論很快過時(shí)。