姜紅星　郭　偉　徐小鳳

摘要：促進階層和諧，是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要著力點。要加強思想政治工作，引導社會各階層人士理性看待利益問題；著力鞏固工農(nóng)聯(lián)盟；擴大社會各階層人士的有序政治參與；引導非公有制經(jīng)濟人士自覺承擔社會責任；開展特色鮮明、富有成效的新階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作。

關鍵詞：新社會階層；階層和諧；統(tǒng)一戰(zhàn)線

中圖分類號：D613文獻標識碼：A文章編號：1672-3163(2009)02-0045-04

促進我國社會各階層關系的和諧，既是構建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線增進團結、凝聚力量的重要著力點。隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國經(jīng)濟社會結構發(fā)生深刻變化，特別是新的社會階層產(chǎn)生和發(fā)展，使我國階層關系更為復雜，給促進階層關系和諧帶來新的課題。本文著眼改革開放以來我國社會階層結構的變化，重點研究新的社會階層產(chǎn)生發(fā)展給階層關系帶來的影響，提出統(tǒng)一戰(zhàn)線促進階層關系和諧的對策建議。

一、新的社會階層的產(chǎn)生和發(fā)展——我國社會階層結構深刻變化的重要方面

改革開放以來，我國經(jīng)歷了從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會、農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會的轉型，經(jīng)歷了從計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的轉軌。在此過程中，我國原有的工人階級、農(nóng)民階級和知識分子階層“兩個階級和一個階層”的傳統(tǒng)社會結構發(fā)生了前所未有的變化。一方面，包括知識分子階層在內(nèi)的工人階級隊伍不斷壯大。單一模式被打破，形成了公務員、知識分子、專業(yè)管理者、藍領工人和白領工人等不同階層；傳統(tǒng)農(nóng)民的面貌發(fā)生了巨大變化，就業(yè)方式、職業(yè)結構日趨多樣，農(nóng)民階級內(nèi)部逐漸分化出農(nóng)業(yè)勞動者、農(nóng)民工、農(nóng)民知識分子、農(nóng)村管理者等不同階層。另一方面，新的社會階層從工人、農(nóng)民中分化出來，經(jīng)過近30年的發(fā)展，由少到多、由弱到強，已經(jīng)成為推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一支重要力量。

1、新的社會階層產(chǎn)生發(fā)展的四個階段。隨著我國社會主義基本經(jīng)濟制度不斷完善、社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展和國家產(chǎn)業(yè)結構深刻調(diào)整，新的社會階層逐漸孕育產(chǎn)生并不斷發(fā)展壯大，大致經(jīng)歷了四個階段。第一階段以黨的十一屆三中全會為標志，個體戶、私營企業(yè)主等新的社會階層開始出現(xiàn)。黨的十二大明確提出，個體經(jīng)濟是“公有制經(jīng)濟必要的、有益的補充”。黨的十三大指出，私營經(jīng)濟也是公有制經(jīng)濟必要的、有益的補充。黨和國家政策的調(diào)整，為個體戶和私營企業(yè)主的產(chǎn)生發(fā)展創(chuàng)造了較為寬松的政治環(huán)境。第二階段以鄧小平同志南巡重要談話和黨的十四大為標志，新的社會階層得到全面發(fā)展。黨的十四大指出：“以公有制包括全民所有制和集體所有制經(jīng)濟為主體，個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、外資經(jīng)濟為補充，多種經(jīng)濟成分長期共同發(fā)展?！秉h的十五大指出，“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的一項基本經(jīng)濟制度”，“非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”。我國基本經(jīng)濟制度的確立，為新的社會階層的發(fā)展創(chuàng)造了更為廣闊的空間。第三階段以江澤民同志“七一”講話和黨的十六大為標志，新的社會階層進入加快發(fā)展時期。2001年，江澤民同志在“七一”講話中指出，私營企業(yè)主等新的社會階層也是有中國特色社會主義事業(yè)的建設者。黨的十六大指出，“必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟”，“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展”。中國特色社會主義事業(yè)建設者論斷和兩個“毫不動搖”的論述，明確了新的社會階層的政治定位和社會屬性，為新的社會階層的發(fā)展注入了更為強大的動力。以黨的十七大的召開為標志，新的社會階層發(fā)展進入一個新的階段。十七大明確提出，“堅持平等保護物權，形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進新格局”，“兩個平等”的論述為我國非公有制經(jīng)濟的進一步發(fā)展提供了更為廣闊的空間，新的社會階層發(fā)展掀開了新的一頁。

2、新的社會階層的五個基本特征。新的社會階層包括個體戶、私營企業(yè)主、受聘于外資企業(yè)的管理技術人員、中介組織從業(yè)人員、民營科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)人員和技術人員、自由職業(yè)人員等六個群體。每一個群體既具有不同特征，又具有共性特征。這些共性特征體現(xiàn)為：一是新的社會階層是由工人、農(nóng)民、干部和知識分子分化形成的，是中國共產(chǎn)黨的重要群眾基礎。二是新的社會階層中相當部分是知識分子，目前每年約有80萬本科以上學歷的知識分子進入各種新經(jīng)濟組織和新社會組織，他們主要集中在非公有制領域，并且聚集了中國的大部分高收入者。三是新的社會階層人士絕大多數(shù)是黨外人士，政治參與愿望不斷增強。四是新的社會階層在職業(yè)和身份上具有較大的不穩(wěn)定性，其階層身份在不斷變化。五是新的社會階層具有不斷擴大的趨勢，不僅現(xiàn)有新的社會階層人數(shù)會大量增加，還可能產(chǎn)生其他新的社會階層。

3、新的社會階層的社會政治屬性。新的社會階層特別是私營企業(yè)主的政治和社會屬性，是一個重大的理論和實踐問題。我們對私營企業(yè)主等新的社會階層的認識經(jīng)歷了一個不斷深化發(fā)展的過程。1978年以前，由于“一大二公三純”的所有制理論和蘇聯(lián)模式的影響，非公有制經(jīng)濟被當作“資本主義的尾巴”，個體工商戶在社會主義公有制經(jīng)濟體系中艱難生存。改革開放后，非公有制經(jīng)濟逐漸發(fā)展，但受“階級斗爭為綱”的影響，出現(xiàn)了對非公有制經(jīng)濟姓“資”姓“社”的爭論，有人甚至將私營企業(yè)和個體戶視為資產(chǎn)階級自由化的經(jīng)濟根源。1985年鄧小平同志指出，在改革開放條件下，個別資產(chǎn)階級分子可能會出現(xiàn)，但不會形成一個資產(chǎn)階級，對非公有制經(jīng)濟姓“資”姓“社”問題給予明確回答。2001年，江澤民同志作出私營企業(yè)主等新的社會階層是有中國特色社會主義事業(yè)建設者的科學論斷。2006年，胡錦濤同志在第20次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上指出，新的社會階層人士作為中國特色社會主義事業(yè)的建設者，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制和推動經(jīng)濟社會發(fā)展的一支新興力量，在促進共同富裕、構建社會主義和諧社會、全面建設小康社會中發(fā)揮著重要作用。對新的社會階層社會政治屬性的逐漸明確，進一步提高了他們的社會政治地位，調(diào)動了新的社會階層人士參與建設中國特色社會主義事業(yè)的積極性和主動性，也為新的社會階層健康發(fā)展營造了良好的社會環(huán)境。

二、影響我國階層關系和諧的主要因素

階層關系和諧與否，既受到經(jīng)濟、政治、文化和社會等方面外部因素的影響，又受到社會階層內(nèi)部構成變化的影響。我國改革開放的實踐打破了傳統(tǒng)的社會結構，沖擊了原有的利益格局，在推動經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，也給我國階層關系帶來了一些不和諧因素。作為改革開放產(chǎn)物的新的社會階層，其存在和發(fā)展在一定程度上使這種不和諧因素的影響更為凸顯。

1、貧富差距持續(xù)拉大。經(jīng)濟利益是影響階層關系和諧的根本因素。當前，我國正處于改革發(fā)展的關鍵階段，也處于工業(yè)化、現(xiàn)代化的重要時期?，F(xiàn)代化客觀上是一個資本積累、技術進步的歷史過程，容易出現(xiàn)機器排擠勞動、資本所得擠占勞動所得的現(xiàn)象，也容易出現(xiàn)

資本所得增長和勞動所得增長比例失衡的問題。部分新的社會階層作為大量資本的擁有者，近年來財富積累速度和數(shù)量都呈快速上升趨勢，與其他社會階層群體的收入差距拉大。從社會發(fā)展角度來看，貧富差距如果控制在一定范圍內(nèi)，有利于激發(fā)社會活力，調(diào)動社會成員的積極性和創(chuàng)造性，能夠為社會承認和接受，一旦貧富差距過大甚至懸殊，易對階層關系和諧產(chǎn)生不利影響。一是貧富差距持續(xù)拉大導致傳統(tǒng)階層和新的社會階層之間產(chǎn)生對立情緒，影響階層關系和諧。諾貝爾獎獲得者劉易斯曾指出：“收入分配的變化是發(fā)展進程中最有政治意義的方面，也是最容易引發(fā)妒忌心理和動蕩混亂的方面”。改革開放以來，我國社會成員之間，特別是工人、農(nóng)民兩大基本群體與私營企業(yè)主等新的社會階層之間的收入差距在較短的時間內(nèi)驟然拉開，對我國傳統(tǒng)社會“不患寡而患不均”的心態(tài)造成強烈沖擊，使工人、農(nóng)民等低收入階層產(chǎn)生被剝奪感，導致心理失衡。一旦得不到有效排解和疏導，極易誘發(fā)各種社會問題，影響社會穩(wěn)定。二是貧富差距持續(xù)擴大削弱了社會弱勢群體對黨和政府的認同感，影響階層團結。貧富差距的持續(xù)擴大，既有悖于全面建設小康社會的目標，也易在一定程度上導致低收入階層等弱勢群體對社會公平正義產(chǎn)生懷疑，對黨和國家制度設計和政策精神產(chǎn)生不信任感，從而引發(fā)一些群體性事件，導致社會矛盾激化。

2、政治資源分配不平衡。政治資源在社會階層之間進行合理分配是調(diào)節(jié)社會階層關系的重要杠桿。當前，受個體財富狀況、教育程度以及獲取信息量等因素的影響，我國政治資源在各階層之間出現(xiàn)了分配不均衡現(xiàn)象，各階層的政治利益存在著明顯差異：傳統(tǒng)工人、農(nóng)民等基本階層的政治地位長期以來沒有發(fā)生明顯的改善，如近幾屆全國人大代表構成中，工人和農(nóng)民代表比例呈下降趨勢；農(nóng)民工階層在政治資源分配過程中處于明顯劣勢，逐漸被社會邊緣化，成為城市中“沉默的大多數(shù)”，我國已有農(nóng)民工1.5億人，但直到2008年才有3名農(nóng)民工當選為第十一屆全國人民代表大會代表。與之形成鮮明對比的是，新的社會階層人士隨著經(jīng)濟實力的增強，爭取更多政治待遇和政治機會的主動性不斷增強，占有的政治資源整體上也呈上升趨勢。新的社會階層的政治參與在推進我國社會主義民主政治發(fā)展的同時，對我國政治資源分配格局和階層關系產(chǎn)生了較大影響。一方面，部分新的社會階層人士對政治資源過度索取，將會加劇分配不公。在當前政治背景下，缺乏有效的監(jiān)督管理機制，政治資源向新的社會階層高度集中，客觀上將擠占和壓縮其他階層所占有的政治資源，不僅會引發(fā)政治資源更大的分配不公，而且獲得大量政治資源的階層往往容易壟斷大量的社會資源，進而擴散到其他分配領域，引發(fā)其他社會階層的不滿。另一方面，部分新的社會階層人士把市場經(jīng)濟規(guī)則用于政治領域，給正常的政治秩序帶來一定沖擊。有的人在政治參與過程中，不了解、不習慣甚至不愿意接受現(xiàn)行的政治運行機制和規(guī)范，仍然按照市場經(jīng)濟的運行規(guī)則行事，要求政治領域?qū)嵭械葍r交換，利用政治資源為自身謀取利益，對現(xiàn)有的政治規(guī)范帶來沖擊和影響，進而影響社會階層關系的和諧。

3、社會地位不對稱。合理有序的社會流動和社會地位的變動是社會各階層關系和諧的題中應有之義。改革開放以后，階層的界線逐漸被打破，社會成員在不同階層間的流動性加大，成員社會地位的評價標準也發(fā)生變化，原有的以政治身份確定社會地位的“身份社會”結束。這是我國社會發(fā)展的必然現(xiàn)象，與此同時也出現(xiàn)了一些社會問題。一是工人、農(nóng)民等階層作為國家政權的階級基礎，并未成為在經(jīng)濟生活中處于支配地位的社會階層，政治地位與社會身份出現(xiàn)一定程度的錯位，優(yōu)越感日漸下降，產(chǎn)生了強烈的失落感，極易與其他階層產(chǎn)生對立與沖突，激化社會矛盾。二是農(nóng)民工等階層在成為城市發(fā)展重要力量的同時，缺少通過職業(yè)轉換實現(xiàn)地位轉換和向上流動的機會，加之缺乏相應的權利保障和利益表達渠道，容易產(chǎn)生群體性不滿情緒。三是部分新的社會階層在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中追求利潤最大化，出現(xiàn)了拖欠員工工資、坑害顧客、破壞環(huán)境等社會責任缺失的行為，與中國特色社會主義事業(yè)建設者的身份不相符，不利于和諧階層關系的構建。

4、價值觀念日趨多元。當前，我國正處于社會轉型期，經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關系和分配方式日趨多樣，人們的價值取向、思想觀念、精神追求、思維方式也日益多樣。特別是新的社會階層接受信息渠道廣，接觸新鮮事物多，思想觀念更易受到各種因素影響，更趨于多樣性和復雜性。社會價值觀念的“多元并存”，有利于各階層拓寬視野、互相交流、共同進步，但在一定程度上也會對各階層關系和諧產(chǎn)生不利影響。一方面，不同社會階層特別是新的社會階層與其他階層之間，如果缺乏有效的文化整合機制，相互間的價值觀念將會出現(xiàn)鴻溝和裂痕，進而影響階層之間的包容度。這種影響可能比收入差距造成的危害更持久、更廣泛。另一方面，新的社會階層構成比較復雜、素質(zhì)參差不齊，部分人存在拜金主義、個人主義、唯利是圖等消極落后的思想觀念，其言行在對社會風氣造成不良影響的同時，也損害了新的社會階層人士的整體形象，在一定程度上影響了其他階層對他們的認同度。

三、關于統(tǒng)一戰(zhàn)線促進我國階層關系和諧的幾點建議

促進階層關系和諧，是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，也是一項長期的艱巨任務，需要社會各方面的共同努力。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為我們黨的一個重要法寶，在促進階層關系和諧中既具有獨特作用，也肩負著重要責任。要堅持以思想引導為前提，以鞏固工農(nóng)聯(lián)盟為基礎，以擴大有序政治參與為途徑，以引導非公有制經(jīng)濟人士承擔社會責任為重點，不斷促進各階層之間和睦相處、和諧發(fā)展。

1、加強思想政治工作，引導社會各階層人士理性看待利益問題。階層關系的本質(zhì)是利益關系。只有在利益關系問題上形成共識，各階層才有和睦共處的可能。當前，要開展一系列各階層便于參加、樂于參與、易于接受的思想教育活動，引導他們客觀理性地認識和處理好利益關系，樹立正確的利益觀。一是正確把握一致性和差別性的關系。要通過教育引導，使各階層充分認識階層之間既有在共同目標下根本利益的一致性，又存在各自具體利益的差別性，差別性是建立在根本利益一致性基礎之上的具體的利益差異；深刻理解利益差距的存在，是當前經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段的必然現(xiàn)象，必將隨著黨的富民政策的推動不斷縮小，從而擴大各階層群眾對共同利益的認同，在實現(xiàn)共同利益中增進團結。二是正確把握個人利益和國家利益、當前利益和長遠利益的關系。要著眼于大局意識，引導各階層樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，把個人的前途命運融入發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)中；著眼于奉獻精神，引導各階層把國家、集體、個人的利益有機結合起來，始終堅持國家利益、集體利益高于個人利益；著眼于可持續(xù)發(fā)展觀念，引導各階層樹立科學發(fā)展觀，自覺按規(guī)律辦事，真正做到立足當前、著眼長遠。三是正確把握主觀愿望與

現(xiàn)實可能的關系。要加強宣傳教育，使各階層充分認識個人的利益要求必須符合我國社會主義初級階段的基本國情，符合現(xiàn)階段經(jīng)濟、政治、文化發(fā)展的實際狀況和要求，符合自身所處的客觀環(huán)境和現(xiàn)實條件，使思想觀念和價值取向與時代發(fā)展同步、與現(xiàn)實需要相符，營造相互理解、彼此包容的社會氛圍。

2、妥善處理利益問題，著力鞏固工農(nóng)聯(lián)盟。工人、農(nóng)民、知識分子是推動我國生產(chǎn)力發(fā)展和社會全面進步的根本力量，鞏固工農(nóng)聯(lián)盟是階層關系和諧的重要方面。在我國，工人和農(nóng)民之間具有天然的聯(lián)系。革命戰(zhàn)爭時期，工人階級和農(nóng)民階級共同面臨著推翻“三座大山”的歷史任務，農(nóng)民階級是工人階級最可靠的同盟軍，工農(nóng)聯(lián)盟基礎牢固。社會主義建設時期，在實行計劃經(jīng)濟體制和宏觀調(diào)控的大背景下，國家對工人與農(nóng)民在第一、二產(chǎn)業(yè)之間的相互流動和身份轉化有相關政策規(guī)定，工人、農(nóng)民聯(lián)系緊密、關系融洽，工農(nóng)聯(lián)盟得到鞏固發(fā)展。改革開放以來，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和城市化進程加快，戶籍管理制度等政策性壁壘和城鄉(xiāng)二元結構的消極作用逐步凸顯，農(nóng)村人口和城市人口在身份轉化上受到更多的限制，工人、農(nóng)民之間應有的聯(lián)系和流動受到阻礙。同時，我國城鄉(xiāng)之間發(fā)展極不平衡，城市聚集著較多的經(jīng)濟、政治和社會資源，工農(nóng)之間的利益差別逐步拉大，因利益而引發(fā)的矛盾和問題也日益突出，嚴重影響著工農(nóng)聯(lián)盟的鞏固發(fā)展。當前，鞏固工農(nóng)聯(lián)盟最重要的就是要堅持公平正義的原則，妥善解決好包括工人、農(nóng)民在內(nèi)的人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，切實維護他們的合法權益，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好工農(nóng)內(nèi)部的利益關系，密切工農(nóng)之間的相互聯(lián)系。一是堅定不移地維護和實現(xiàn)包括知識分子在內(nèi)的工人階級的根本利益，協(xié)調(diào)和處理好勞資矛盾、工資待遇低、勞動條件差等損害職工利益的突出問題，推動《勞動合同法》的貫徹落實，建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的中國特色社會主義新型勞動關系。二是切實推動“三農(nóng)”問題的解決，支持各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士圍繞社會主義新農(nóng)村建設獻計出力，組織非公有制經(jīng)濟人士開展“民企系三農(nóng)、共建新農(nóng)村”等活動，培育造就有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。三是推動社會關注和解決農(nóng)民工合法權益問題，促進與農(nóng)民工切身利益相關政策法規(guī)的落實和完善，保障他們享有與城市職工同等的工資待遇、就業(yè)環(huán)境、社會保障等權利。四是協(xié)調(diào)處理好工農(nóng)聯(lián)盟內(nèi)部各群體之間的利益問題，特別要著力促使社會主義新農(nóng)村建設與城市化進程相協(xié)調(diào)，推動形成工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的機制，實現(xiàn)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動，構建平等和諧的城鄉(xiāng)關系。此外，還要幫助解決城市中農(nóng)民工與城市原有職工及下崗職工之間因生活、就業(yè)、教育等問題產(chǎn)生的矛盾，不斷推動工農(nóng)聯(lián)盟的鞏固和壯大。

3、拓寬制度化渠道，擴大社會各階層人士的有序政治參與?？茖W合理地調(diào)配社會各階層政治資源，是促進階層團結和諧的重要途徑。要深入研究人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度之間的優(yōu)勢互補問題，使我國基本政治制度有機結合、良性互動，為社會各階層進行有序的政治參與提供有力制度保障。要拓寬工人、農(nóng)民等階層的利益表達渠道，適當加大工人、農(nóng)民等弱勢階層特別是農(nóng)民工、下崗工人等在人大代表和政協(xié)委員中的比例，為他們的政治參與搭建平臺，在國家政治生活中發(fā)揮更大作用。要針對新的社會階層人士政治參與熱情不斷增強的實際，推薦他們中的代表人士擔任各級人大代表、政協(xié)委員，擔任人大、政府、政協(xié)、司法機關領導職務，擔任有關組織和團體的領導職務，并支持幫助民主黨派根據(jù)自身特點，積極穩(wěn)妥地在新的社會階層中發(fā)展成員，拓寬他們在政治制度安排內(nèi)表達利益訴求、反映意見建議的舞臺和渠道。

4、實現(xiàn)重點突破，引導非公有制經(jīng)濟人士自覺承擔社會責任。非公有制經(jīng)濟人士作為集資本所有者、企業(yè)經(jīng)營者和較高收入者于一身的特殊群體，作為中國特色社會主義事業(yè)建設者，承擔著愛國報國、發(fā)展企業(yè)、誠信守法、道德自律、公益慈善的社會責任。非公有制經(jīng)濟人士自覺履行社會責任，是階層關系和諧的催化劑，是構建和諧社會的推動力。要在遵循國際標準體系基本規(guī)范的基礎上，結合我國的經(jīng)濟社會環(huán)境和非公有制企業(yè)特點，建立具有中國特色的非公有制經(jīng)濟人士社會責任評價體系，為非公有制經(jīng)濟人士履行社會責任提供科學系統(tǒng)的標準。要建立以《公司法》為核心的強制性法律規(guī)范體系，完善環(huán)境保護、資源節(jié)約、勞動保護、社會保障、安全生產(chǎn)等方面的法律法規(guī)和政策，改革完善有利于非公有制經(jīng)濟人士履行社會責任的制度環(huán)境。要建立健全重大事件的社會責任宣傳和推動機制，加大對非公有制經(jīng)濟人士社會責任的宣傳，樹立履行社會責任的典型，加強對非公有制經(jīng)濟人士社會責任意識的教育引導，積極營造促進非公有制經(jīng)濟人士承擔社會責任的輿論環(huán)境。

5、順應時代要求，開展特色鮮明、富有成效的新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作。最大限度地團結新的社會階層人士，是促進階層關系和諧的客觀要求。要把握新的社會階層人士的特點，探索做好新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的有效渠道和載體。要以社團為紐帶，在充分發(fā)揮工商聯(lián)、青聯(lián)、婦聯(lián)等統(tǒng)戰(zhàn)性社團助手作用的基礎上，推動成立民營企業(yè)家聯(lián)誼會、自由擇業(yè)知識分子聯(lián)誼會等新的社會階層聯(lián)誼組織，努力延長新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作手臂。要以社區(qū)為依托，把新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作納入街道、社區(qū)黨建工作的重要內(nèi)容，及時了解新的社會階層人士的思想狀況，引導他們發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，為社區(qū)建設獻計出力。要以網(wǎng)絡為媒介，建立重點人物工作網(wǎng)絡，重點掌握有代表性、有影響的新的社會階層人士，團結和帶動一大批新的社會階層人士；建立重點區(qū)域工作網(wǎng)絡，在不同的行業(yè)、區(qū)域、領域設立聯(lián)系點，有針對性地、以點帶面開展工作；建立信息化工作網(wǎng)絡，通過互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技手段，掌握情況、宣傳政策、開展工作。要以活動為抓手，組織開展內(nèi)容豐富、形式活潑的主題活動，組織他們開展考察調(diào)研、扶貧濟困、專業(yè)咨詢、社會服務等，增強統(tǒng)戰(zhàn)工作的活力和實效。

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