祖 旭 唐蘭蘭

在知識經(jīng)濟和新技術(shù)革命浪潮的推動下，教育普遍受到了重視，并被世界各國擺在了21世紀國家發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)先位置。而我國，自改革開放以來，經(jīng)濟實力、綜合國力和國際地位的穩(wěn)步提高，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化步伐的加快也都為教育事業(yè)的改革與發(fā)展創(chuàng)造了堅實的基礎(chǔ)、良好的環(huán)境和有利的機遇。但是，就是在這種有利時機下，2009年我國卻遭遇了“高考遇冷”，有接近10％的應(yīng)屆高中畢業(yè)生放棄高考，是什么導致了這種狀況?是社會進步中人們的投資觀念更新，還是“高考改變命運”的信念已經(jīng)發(fā)生了動搖?在此，主要從高等教育的供給與需求的角度來探討這個問題。

1供給與需求

需求指的是消費者在一定時期內(nèi)，在各種可能的價格下愿意而且能夠購買的該商品的數(shù)量，包括消費者有欲望的購買和有能力的購買。教育需求主要分為教育的社會需求和個人需求。社會需求表現(xiàn)在教育能夠提高公民的素質(zhì)能力，提高社會的文明程度，增強國家的競爭實力，促進經(jīng)濟的發(fā)展。個人需求主要是指受教育者根據(jù)自身需要對教育所具有的需求。如求知的需要、工作的需要和適應(yīng)社會的需要等等。。

供給指的是生產(chǎn)者在一定時期內(nèi)在各種可能的價格下愿意而且能夠提供出售的該商品的數(shù)量，包括生產(chǎn)者有出售的愿望和供應(yīng)的能力。教育供給主要包括教育資源的分配和教育投資。

在某種理想的“價格”下，教育的供給與需求可以達到某種“烏托邦式的均衡點”，但是，事情常?？偸鞘屡c愿違，達不到一種理想的狀態(tài)。

2原因分析

據(jù)統(tǒng)計，2009年全國普通高校招生報名人數(shù)約為1020萬，其中應(yīng)屆普通高中畢業(yè)生750萬，占73.5％，比2008年減少了3.8％，而2009年應(yīng)屆高中畢業(yè)生的總量是834萬，這也就是說有84萬——將近10％的應(yīng)屆高中畢業(yè)生放棄高考。高考為什么會遇冷?是否是人們“高考改變命運”的信念已經(jīng)開始動搖?但與此同時，今年全國普通高校計劃招生數(shù)629萬，比2008年增長了4％，而2009年平均錄取率接近62％，比2008年提高近5個百分點，也就是說2009年要比2008年多錄取51萬人，單從這一層面說高考的入學機會更多了，那為何還會出現(xiàn)“高考遇冷”的現(xiàn)象?

(1)結(jié)構(gòu)性就業(yè)難。目前高校專業(yè)設(shè)置和市場需求不吻合，熱門專業(yè)反應(yīng)滯后，“入學時熱門，進來學習四年后，就很難找到工作了”?？梢?，高校將其“嚴謹”的作風轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮髁x”大開方便之門了。忽視人文素質(zhì)的熏陶，盲目追崇生存技能的培養(yǎng)，為了“適應(yīng)”社會的多樣性需求與現(xiàn)實需要，高等教育難免淪為了社會的附庸，無法做到“應(yīng)社會之所需，養(yǎng)社會之所求，學社會之所用”。

(2)中國高等教育質(zhì)量下降，難以滿足學生的需求。1999年實行擴招政策后，我國高等教育辦學規(guī)模迅速擴大，毛入學率大幅提升，但是這種一哄而上跨越式發(fā)展并沒有得到理想的效果。學生蜂擁而至，高校缺乏足夠的思想準備，辦學力量不足，傳統(tǒng)的精英教育理念以及管理模式難以維系大量學生擁入后的大規(guī)模教育，導致人們對現(xiàn)代中國高等教育的能力以及水平產(chǎn)生了質(zhì)疑。

(3)大學費用高，農(nóng)村考生棄考。僅以我國高校當前的最低學費標準5000元侔計算，是農(nóng)村居民純收入(2008年為4761元)的105％，這還不計算大學4年的生活費、住宿費、教材費、交通費，以及參加各種培訓、考證的費用。而在發(fā)達國家大學學費標準通常不超過國民可支配收入的20％。在這種區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不均衡、教育發(fā)展不公平不公正的現(xiàn)狀下，上大學對農(nóng)村考生來說是一種奢侈，在經(jīng)濟包袱與求學之間，他們只能選擇外出打工，放棄求學，放棄高考。

(4)國內(nèi)高校缺乏服務(wù)意識，學生寧愿選擇出國。中國的家長從幼兒時期就開始向孩子灌輸“考上大學是唯一的出路”的思想，所有的應(yīng)試教育都圍繞者高考旋轉(zhuǎn)，以高校為主，高校選考生，一切以高校為中心來展開，這樣就不知不覺讓高校成了至高無上的單位，讓高校有了優(yōu)越感和和不思進取的資本，沿著統(tǒng)一的“流水線生產(chǎn)出一批又一批統(tǒng)一的產(chǎn)品”既不專業(yè)也不通識，不能以市場為導向，導致人們對于“高考改變命運”的信念發(fā)生了動搖，最終致使今天的中國高等教育出現(xiàn)了“滯銷”的問題，買的起的人寧肯去國外也不愿意買。

3對策分析

高等教育作為一種社會服務(wù)有別于其他任何一種服務(wù)行業(yè)，其服務(wù)的對象是學生，而學生在接受教育服務(wù)的過程中又是“顧客”，畢業(yè)時又作為“教育產(chǎn)品”，等待用人單位“購買”。因此，如何消除“消費者”與“制造商”之間的疑慮，生產(chǎn)出顧客滿意，用人單位愿意接受的“產(chǎn)品”就應(yīng)是高校的當務(wù)之急。

3.1重構(gòu)高等教育質(zhì)量觀

作為發(fā)展中國家，一直以來我國都是窮國辦大教育，特別是1999年高校擴招政策實行后，大學措手不及，教育內(nèi)容落后、教育質(zhì)量下降等問題非常突出，無法滿足學生對知識的渴求，學生的消費權(quán)益不能得到有效的保障。

為此，我認為現(xiàn)代高校應(yīng)轉(zhuǎn)變教育質(zhì)量管理理念，以“消費者和質(zhì)量的持續(xù)提高為中心”，高度關(guān)注“顧客”的利益，向?qū)W生消費者提供優(yōu)良的產(chǎn)品和周到的服務(wù)，充分了解顧客當前和未來的需求，不斷提高學校的教育、教學、科研和后勤服務(wù)的認可價值度。

3.2認清中國高等教育的性質(zhì)

中國的高等教育是“英才式”的教育，具有職業(yè)性，而不是一般的文化和素質(zhì)教育，培養(yǎng)多少學生應(yīng)與國家所能提供的就業(yè)崗位相適應(yīng)，不是越多越好。高校須應(yīng)社會之所需，適度調(diào)整學科和專業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)確定人才的培養(yǎng)規(guī)格以及專業(yè)的設(shè)置，加強高等教育與勞動力市場需求的聯(lián)系，提高高等教育對經(jīng)濟和社會的適應(yīng)度，增加高等教育的有效供給，充分發(fā)揮高等教育在經(jīng)濟建設(shè)中的作用。

3.3逐步改變公立高校壟斷，提高服務(wù)理念

無論回首歷代教育，還是參照當代教育，中國公立學校的壟斷地位，都是絕無僅有的怪胎。“要擴大教育，只能通過我們來做，別人不準進入我們的壟斷領(lǐng)域”。這樣的服務(wù)理念與思想嚴重束縛了中國高等教育的發(fā)展，以至2009年出現(xiàn)了“喪失民心”的慘狀。因此，要想改變現(xiàn)狀就要堅持“以人為本”的原則，教學服務(wù)中考慮學生的心理特點，讓學生從心理上感到滿意；教學管理過程中要體現(xiàn)學生的價值和學生的需要，滿足其心理和生理的需要。再次，進一步完善教學管理制度，體現(xiàn)以學生為本，為學生的發(fā)展提供多樣化的機制，使學生自身能夠得到發(fā)展。

3.4了解居民對高等教育的支付能力，適度調(diào)整學費征收制度

近年來，高等教育作為經(jīng)濟增長的重要工具，規(guī)模激增，但國家的財政性教育支出卻非常緩慢，再加上城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間收入差距懸殊，特別是西部欠發(fā)達地區(qū)，人均收入普遍較低，高校的學費在一定程度上已經(jīng)超出了他們的承受范圍。

為此，首先，我們可以建立合理的成本分擔標準。現(xiàn)階段，我國的高等教育收費中，受教育者個體和家庭承擔著較大的比例，而這與國際慣例不相吻合，實際中應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)，學校、專業(yè)需求狀況和消耗的資源情況以及個體的收入水平，確定政府、社會和受教育者各自應(yīng)分擔的比例，最大程度地實現(xiàn)高等教育的機會均等。其次，完善貧困生資助體制，拓寬高校的融資渠道。一要建立各種形式的學生資助政策，包括獎學金、勤工儉學、學費減免和助學貸款等。二要加強與企業(yè)之間的聯(lián)系，通過一定的捐贈途徑拓寬高校的融資渠道，這樣不僅有利于企業(yè)依靠高校的科技和人才優(yōu)勢提高自己的競爭力，也為高校擺脫財政危機提供了一條有利的途徑。

學生教育需求是當前社會進步與發(fā)展過程中一個重要的部分，了解并滿足求學者個性化的求學需要，提供積極、有效、合理的教學供給，是我國也是當今世界各國高等教育所關(guān)注的重要問題之一，優(yōu)化高等教育資源，使其與社會經(jīng)濟發(fā)展形成一個良好的互動效應(yīng)，促進和推動經(jīng)濟的發(fā)展，進而為高等教育提供充足的教育經(jīng)費，為有效的實現(xiàn)教育機會均等提供可能，使高等教育在構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮更大的作用。