童大煥

“貪污腐敗”、公款吃喝、公款旅游、公車私用、“侵吞國有／集體資產(chǎn)”、“以不正當手段賺錢”等等固然是官民對立的一個原因，但比起這些“消極腐敗”來說，更容易激發(fā)官民直接對立與沖突的，是官商不分導致官員、權(quán)力機構(gòu)對群眾健康、生命和財產(chǎn)安全的直接侵害，這些侵害往往具有直接的進攻性。比如：我國社會目前普遍存在的政府部門亂收費、學校亂收費、征地拆遷補償不合理：在礦產(chǎn)資源開發(fā)、移民安置等工作中，侵犯群眾利益的事情屢有發(fā)生；在食品安全、藥品安全、生產(chǎn)安全監(jiān)管、環(huán)境保護等方面，不作為或亂作為的情況極其普遍；司法不公粗暴執(zhí)法等等，都直接而迫切地加劇了普通群眾的生存風險，從而使官民對立“箭在弦上”。

官商不分一般分兩類情況。一是政府機構(gòu)和官員一切以GDP為指揮棒，重商輕民，當民眾與企業(yè)出現(xiàn)利益沖突或糾紛時，企業(yè)利益在政府和官員眼中高于民眾利益。另一種情形是政府機構(gòu)和官員自己就把自己當作商人。比如政府在拆遷、征地過程中成為一級土地的壟斷者；在監(jiān)管過程中成為部門利益的追求者，如國家質(zhì)檢總局在企業(yè)得干股、用行政手段強制執(zhí)行電子監(jiān)管碼，醫(yī)療、教育主管部門管辦不分追逐利潤最大化；官員個人及其親屬“一人當官，全家經(jīng)商”的與民爭利，等等。

徹底改革政商關(guān)系，讓政府回到公共利益的捍衛(wèi)者、公共服務的提供者、社會公平正義的秩序維護者的中立立場上，無疑是政府也是社會從幾千年官商不分的舊窠臼中脫胎換骨的一場革命，也是社會走向和諧穩(wěn)定、快速發(fā)展的制度保證。

(摘自《學習時報》)