劉山鷹

2008年是改革開放30年。不少人認為，改革開放主要集中在經濟領域，中國創(chuàng)造了近30年來世界最大的經濟奇跡；但在政治領域，改革步伐顯得滯后，導致貧富分化，腐敗蔓延，特殊利益集團坐大，客觀上又給改革制造了更大的阻礙。也有觀點認為，“中國真正的改革是從政治開始的”，這一點筆者完全同意。

首先，執(zhí)政黨政治路線的改變帶動了社會發(fā)展整體性的轉折。由“以階級斗爭為綱”轉向“以經濟建設為中心”，同時提出執(zhí)政黨政治路線的轉變，可以說是建國以來中國政治的最大變革，它把社會拉回到發(fā)展經濟和生產力的正常軌道。沒有政治路線的變革這個根本性的政治改革，就失去了30年經濟改革的起點。

其次，廢除干部終身制和實行選拔干部的“四化”方針，為推進現(xiàn)代化建設準備了生力軍。這是一次政治權力的群體性大轉移，沒有長遠的政治眼光和卓越的政治膽識，是難以作出這樣的決定的。

第三。恢復高考和大規(guī)模的平反摘帽造就了改革開放的鐵桿支持者，大規(guī)模平等運動使“血統(tǒng)論”、“出身論”、“等級論”成為歷史陳跡，為改革鋪設了肥沃的政治土壤。

不過，說中國先有了政治民主然后才有經濟改革，這是筆者有所保留的。政治改革不等于民主改革，將兩者混為一談，就降低了中國進行民主改革的必要性和緊迫性。民主制度最關鍵的是國家公權力的民主產生及接受民主監(jiān)督，民主政治最核心的關注點在于國家政權機關的權力運行是否透明、合法、公正。判斷一個國家民主改革的成效。最主要的依據是國家權力是否民主運行。

如果要對中國這30年的政治發(fā)展進行一個簡單的概括，那就是：有政治改革，但民主改革尚有欠缺。

30年來中國政治改革所取得的巨大成績有目共睹，但需要正視的是，這些政治改革所積聚的資源正逐漸消耗，剩余的資源無力支撐今后中國的健康發(fā)展。因為上述政治改革而獲得利益的群體，有的甚至成了進一步改革的阻礙力量，這些人享受著壟斷權力帶來的巨大利益而對廣大群眾的民主呼聲充耳不聞。

30年來中國在民主制度建設中取得的成績十分顯著。多種制度的建立或完善都代表著民主政治向前邁進的努力。但是，民主政治不僅僅是一套完整的制度體系，更重要的是這一整套制度體系能夠良性運轉。不能良性運轉的民主制度，不過是一件民主的外套。從這個意義上講，中國并不缺乏自己的一套民主政治制度體系，關鍵在于怎樣去完善和落實。

我并不認為中國現(xiàn)行的民主政治的制度設計在本質上有反民主的地方。中國目前最切實的民主改革任務是循“民”求實。這里的“民”是指中國現(xiàn)行的民主政治制度設計，循“民”求實就是循著中國民主政治制度之名，去求中國民主制度之落實。中國已找到了自己的民主政治發(fā)展模式，所以，中國的民主改革不是重新設計一套制度，而是落實現(xiàn)有的制度。落實就是改革，改革就是落實。這樣的改革既承接歷史，又看到清晰的未來，還能保持國家的穩(wěn)定，是目前為止可見的成本最低的改革。

(摘自《同舟共選》)