浙江省余姚市職工學(xué)校315400

摘要：要取得學(xué)校內(nèi)部管理效應(yīng)的最大值，就要抓住學(xué)校內(nèi)部管理過程中的主要矛盾——有效地控制住人的因素，確立教職工的主人翁地位，充分調(diào)動廣大教職工的工作積極性，以他們的智慧火花去點燃教育質(zhì)量之光。這就要求在管理過程中采取“兩個結(jié)合”產(chǎn)生一股凝聚力。

關(guān)鍵詞： 學(xué)校內(nèi)部管理管理效應(yīng)最大值

管理是管理主體運用一定手段組織、協(xié)調(diào)管理客體，有效地達成組織目的的過程。學(xué)校管理就是對學(xué)校中的人力、財力、物力等資源進行合理組合，使之有效運轉(zhuǎn)，以實現(xiàn)學(xué)校目標的協(xié)調(diào)活動的過程。學(xué)校內(nèi)部管理效應(yīng)的最大值是指在學(xué)校管理中所產(chǎn)生的最佳效果，也就是實現(xiàn)學(xué)校內(nèi)部管理效果的最優(yōu)化。要發(fā)揮學(xué)校內(nèi)部管理效應(yīng)的最大值，就是要抓住管理工作中的主要矛盾。因為，抓住并集中主要力量正確解決主要矛盾就可以促進、帶動其他矛盾的解決，從而有力地推動整個教育工作的發(fā)展。本文擬就抓住主要矛盾充分發(fā)揮學(xué)校管理的組合效應(yīng)問題作一探討。

一、實行目標管理與民主治校相結(jié)合是使管理效應(yīng)取得最大值的前提

要抓住學(xué)校內(nèi)部管理過程中的主要矛盾，使之產(chǎn)生最佳的管理效應(yīng)，宜將實行目標管理與民主治校結(jié)合起來。這是因為：目標是一種激勵。合適的目標，能充分調(diào)動人的工作積極性，激發(fā)人的工作動機和規(guī)定人的行為方向；同時，人們對目標的價值看得越大，對實際目標估計的概率越高，這個目標對他的激發(fā)量也越大。在學(xué)校內(nèi)部實行民主管理，是由我們國家性質(zhì)決定的。它是社會主義民主具體原則的體現(xiàn)，把目標管理與民主治校兩者結(jié)合起來，使學(xué)校集體活動有“綱領(lǐng)”，各種成員進行工作有“藍圖”，有主人翁地位，這是學(xué)校內(nèi)部管理取得最大值的前提。

辦學(xué)目標就是貫徹黨的教育方針，培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展的建設(shè)者和接班人，完成為國家培養(yǎng)勞動后備力量，為高一級學(xué)校培養(yǎng)合格學(xué)生的任務(wù)。作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，必須始終抓住辦學(xué)目標的管理，根據(jù)辦學(xué)目標進行工作，為實現(xiàn)辦學(xué)目標組織學(xué)校的各種活動，協(xié)調(diào)各種力量，保證教育任務(wù)的完成。這種管理就是一種遵循教育規(guī)律的科學(xué)管理。

實現(xiàn)辦學(xué)目標說到底是為了實現(xiàn)教育目標。要實現(xiàn)教育目標，學(xué)校管理者必須認真學(xué)習(xí)鄧小平同志關(guān)于“教育要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來”的指示①，提高對教育方針的認識。對辦學(xué)目標問題，不光是學(xué)校管理者要明確，全體師生員工都要明確，每個學(xué)期都必須組織全校師生員工一起學(xué)習(xí)；要按目標的要求來布置、檢查和衡量學(xué)校的全部工作，使學(xué)校的整個管理活動緊緊地圍繞著目標去進行。只有這樣，才能使學(xué)校的各個部門根據(jù)整體目標去訂立部門的目標，每個成員再根據(jù)所屬部門的目標訂立個人目標，從而形成一條目標的鎖鏈。

加強對辦學(xué)目標的管理，促進辦學(xué)目標的實現(xiàn)，是學(xué)校每個成員所肩負的任務(wù)。要使每個人都把目標當(dāng)作重要的工作任務(wù)來完成，把實現(xiàn)目標的任務(wù)落實到各個方面，這就要求我們樹立以人為中心的管理思想。作為學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者，必須充分認識到教師在學(xué)校目標管理中的重要作用。教師是黨的教育方針的具體執(zhí)行者，是辦好學(xué)校的主要依靠力量。教育目標能否實現(xiàn)，除了黨的領(lǐng)導(dǎo)外，主要取決于教師的積極性是否得到發(fā)揮。因此，我們應(yīng)把實行目標管理與民主治校有機結(jié)合起來，在實現(xiàn)目標管理的過程中實行民主治校。因為教育目標為民主治校提供努力方向。民主治校是實現(xiàn)辦學(xué)目標的途徑和手段，沒有辦學(xué)目標，就無所謂民主治校。反之，沒有民主治校，也不可能扎扎實實地實現(xiàn)辦學(xué)目標。因此，要遵重教職工、依靠教職工，充分調(diào)動教職工的積極性，發(fā)揮教職工的聰明才智。

實行民主治校，要有一定的組織機構(gòu)和制度作保證，使之既能政令下通，又能群言上達。筆者認為，要使民主治校實現(xiàn)之，首先要充分發(fā)揮工會、教代會的作用。凡學(xué)校確定管理目標，制定長期或近期規(guī)劃，制訂為實現(xiàn)目標的計劃及采取為實現(xiàn)目標的系列措施，學(xué)校任命干部，確定基建方案，教代會有參與討論或?qū)徸h的機會。就制訂工作計劃而言，工作計劃是實現(xiàn)目標的環(huán)節(jié)，也是學(xué)校目標管理過程的依據(jù)。要切實制訂好計劃，就要發(fā)動群眾上下結(jié)合獻計獻策，才能使計劃成為全體教職工心目中的“藍圖”和行動指南，同時也使教職工感到自己在學(xué)校中的地位與價值，增強參政議政的意識。教職工一旦有了主人翁精神，就會把個人與學(xué)校緊密地聯(lián)系起來，把學(xué)校的榮譽看作是自己的榮譽，把學(xué)校的困難當(dāng)作自己的困難，為教育事業(yè)而積極地工作。其次，請教工評議校長工作。一般一學(xué)年進行一次為宜。評議要求一分為二，既要全面肯定校長主持學(xué)校工作的主要實績，又要對校長工作提出中肯的批評和建議。通過評議能增進相互理解，推動學(xué)校工作。再次，鼓勵教職工提合理化建設(shè)。教職工可以在教代會期間提議案，表達自己的意見和建議。當(dāng)然，教職工也可以在平時提建議。學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)對教職工的意見和建議應(yīng)及時研究，作出答復(fù)。能改進即改，有困難則說明原因。另外，可讓教職工具體管理學(xué)校的一部分工作?？梢詮娀萄薪M，年級組的職能。

民主治校，教職工參與決策，發(fā)表意見，從而滿足了教職工尊重、信任的需要；同時，實行民主治校，領(lǐng)導(dǎo)與職工之間增進了相互間的了解，使干群關(guān)系更加和諧，創(chuàng)造出一種良好的相互信任的社會心理氣氛。

總之，實行辦學(xué)目標管理與民主治校相結(jié)合，具有啟動、導(dǎo)向、激勵作用，是學(xué)校內(nèi)部管理效應(yīng)取得最大值的前提，也是我黨“相信群眾，依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線在學(xué)校工作中的具體體現(xiàn)。

二、制度約束與思想政治工作相結(jié)合是管理效應(yīng)取得最大值的重要手段

要抓住取得學(xué)校內(nèi)部管理效應(yīng)最大值的主要矛盾，必須把規(guī)章制度的約束與思想政治工作結(jié)合起來，這是取得管理強效應(yīng)的重要手段。因為制度約束是管理者運用行政手段保證一系列規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行，對管理對象實行控制，以實現(xiàn)管理目標的一種管理方法。這些規(guī)章制度全校師生員工必須遵守執(zhí)行，是一種硬性管理。但是學(xué)校管理的主體是人，說到底是一種人的管理。人具有主觀能動性，每個人每時每刻都在對外界的影響作出“個體”反應(yīng)，產(chǎn)生“個識”。只有形形式式的“個識”變成“共識”，才能使大家的行動做到目標統(tǒng)一，意識一致，這個過程就需要進行思想政治工作。

思想政治工作是以一定的理論事實去說服人、教育人、提高人的思想覺悟，調(diào)節(jié)人的行為的活動。通過思想政治工作進行管理，它雖然不硬性規(guī)定人們?nèi)绾稳プ?，但它所曉之理，所動之情是促進人們思想內(nèi)部發(fā)生深刻變化的催化劑。在學(xué)校管理中，就是通過思想政治工作的疏導(dǎo)解決人們一系列的思想實際問題，并且使人們對規(guī)章制度產(chǎn)生共識——明確制度的必要性，認識遵守執(zhí)行制度的意義，為制度的貫徹落實提供心理基礎(chǔ)；同樣，制度管理中出現(xiàn)的矛盾與問題，也需要通過思想政治工作去協(xié)調(diào)、解決。這些都是管理制度本身不能解決的問題，就像電子計算機有了硬件——機件，還必須有軟件——運算程序一樣。

制度的約束有它的兩重性，一方面它是規(guī)定人們工作中應(yīng)這樣做而不應(yīng)那樣做，保證工作納入正常軌道；另一方面又容易束縛人們的手腳，使人處于被動狀態(tài)。如有些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)幾乎整天泡在制度里面做文章，有的甚至把教職工的言行舉止與學(xué)校的規(guī)章制度掛起鉤來，以純粹的規(guī)章制度來控制學(xué)校的一切因素，企圖以此來提高學(xué)校的教育質(zhì)量。結(jié)果適得其反——廣大教職工的積極性由此受到嚴重挫傷。究其原因，主要是學(xué)校缺乏耐心細致的思想政治工作。人們的事業(yè)心和責(zé)任感正是通過思想政治工作內(nèi)化而成的。實踐證明，學(xué)校豐碩成果的結(jié)出、先進人物的涌現(xiàn)等等，都源于學(xué)校善于開展耐心細致的思想政治工作。

管理制度是按一般人能接受的限度制訂的；所提出的要求只是一般遵守就可以了，這容易使人們的工作滿足照章辦事。思想政治工作內(nèi)容豐富、形式多樣，遠大理想的追求、先進典型的啟迪、有型的催人奮進的環(huán)境、無形的健康向上的風(fēng)氣，都可以激勵人們爭優(yōu)秀成績、創(chuàng)一流水平。實踐證明，優(yōu)秀的管理者五一不發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢。思想政治工作抓得好的學(xué)校，教育、教學(xué)質(zhì)量都是一流的。

另外，學(xué)校管理從管理的要素看，有人、財、物、時、空、信；從管理內(nèi)容看，有德、智、體、美、勞；從管理部門看，有行政、教學(xué)、后勤；

從管理對象看，有師生員工等等。再細再完善的制度也不可能面面俱到，囊括學(xué)校所有的方方面面。而思想政治工作可以滲透到一切領(lǐng)域，直接或間接地對學(xué)校所管理因素發(fā)揮作用。既可改造人的主觀世界，又能推動去改造客觀世界。因此，只有把制度管理與思想政治工作結(jié)合起來，學(xué)校才能實行全方位管理，使被管理者思想到位，言行一致。

管理動態(tài)原理告訴我們，每個管理系統(tǒng)內(nèi)部及其外部環(huán)境的各個因素都在不斷發(fā)展變化的，管理活動必須隨其變化，與其相適應(yīng)，這樣才能實現(xiàn)管理目標。學(xué)校作為一個管理系統(tǒng)，其外部環(huán)境因素大到國家的政治經(jīng)濟狀況，小到所有地域的文化傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣等，都是不斷地發(fā)展變化的；從內(nèi)部看，教材、教育教學(xué)方法、教育對象也是處于變化發(fā)展之中。制度管理對建立、穩(wěn)定正常的工作秩序有一定的時間與程序，故使管理缺乏靈活性，應(yīng)變能力差。而思想政治工作可因時而宜、因勢而行、靈活機動，應(yīng)變力強。它若與制度管理結(jié)合，就能使學(xué)校管理更加完善。所以，制度約束與思想政治工作在學(xué)校管理中不可偏廢。在加強制度管理時，切不可遺棄思想政治工作。只有把兩者結(jié)合起來，才能發(fā)揮其最大效能。

三、校長的感情投資是取得管理效應(yīng)最大值的基礎(chǔ)

作為一所上了一定規(guī)模的學(xué)校，要取得管理效應(yīng)的最大值，扎扎實實地實現(xiàn)目標管理，在實行民主治校、用規(guī)章制度約束全體成員且有意識地開展思想政治工作的同時，作為一名學(xué)校管理者，特別是校長尚須具有一股強大的凝聚力，即校長通過執(zhí)行黨的方針、政策和教育行政部門的指示，通過自己思想上、教學(xué)上、行政上的認真扎實的工作和令人相信的實績，把其他領(lǐng)導(dǎo)成員和廣大教職工的思想、行為統(tǒng)一起來，產(chǎn)生一種無形而巨大的聚合力，目標一致地辦好學(xué)校而努力工作。

事物總是作為系統(tǒng)而存在的。系統(tǒng)，就是相互聯(lián)系、相互作用著的要素所組成的，并同其周圍環(huán)境相互聯(lián)系、相互作用著的統(tǒng)一整體。一臺機器的零件質(zhì)量如何，影響機器的整體功能，特別是核心或關(guān)鍵的零部件的質(zhì)量會直接影響、甚至決定機器的整體功能。一臺機器如此，一個領(lǐng)導(dǎo)班子的優(yōu)劣，也決定于組成領(lǐng)導(dǎo)班子的成員及其構(gòu)成狀況如何，特別是一些班子的核心人物。一所學(xué)校要上去，要扎扎實實現(xiàn)自己的辦學(xué)目標，必須依靠全體教職工形成整體合力為之奮斗。要達到這一點，作為一名校長必須要有凝聚力。校長有想形成自己的凝聚力，首先要緊密團結(jié)和自己共同工作的其他領(lǐng)導(dǎo)同志，信任他們，依靠他們，尊重他們，使這些同志在自己主管工作范圍內(nèi)有職有權(quán)有責(zé)，大膽放手，充分發(fā)揮他們的主觀能動作用。即使他們在某些問題上處理不當(dāng)，造成工作的被動或某些失誤，也不要過多地指責(zé)。只要不屬于個人負責(zé)的重大錯誤，校長都應(yīng)該主動承擔(dān)責(zé)任，總結(jié)教訓(xùn)，給予鼓勵。此外，校長要善于協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)成員的關(guān)系，使其分工明確，又配合默契。這樣才能形成一股巨大的合力，最大限度地推動學(xué)校各項工作。于此應(yīng)當(dāng)指出，做好校長工作切忌個人包打天下，事無巨細都去過問，只相信自己，不相信別人，久而久之，就會說話無人聽，做事無人幫，最后會落得孤家寡人，勞而無功的結(jié)局。

作為一名校長，必須真誠、坦率。真誠就是與教職工交往中要真心

誠意。坦率就是要襟懷坦白，實事求是。這樣，在與教職工交往時就能很快建立起感情橋梁，迅速掃除心理上的障礙，并在無形中形成校長的凝聚力。有的同志對領(lǐng)導(dǎo)者敬而遠之，常懷一種戒備心理，生怕“抓辮子”，不輕易暴露自己的真實思想，這是一種心理自我保護。如果領(lǐng)導(dǎo)能以誠相見，那么他也就會想你敞開自己的心扉，對你產(chǎn)生一種信賴感，樂意接受你的意見，指導(dǎo)，甚至批評，并在實際行動中積極支持你的工作。這是已被許多實踐證明了的一條成功經(jīng)驗。

作為一名校長，要關(guān)心、尊重教職工。關(guān)心就是要關(guān)心他們的疾苦，堅持為教職工辦實事，為他們排憂解難。大至黨的各項政策的落實，小至日常生活瑣事。象全國農(nóng)村優(yōu)秀教師、福建省武夷市嵐谷鄉(xiāng)樟村小學(xué)陳泉源校長，他幾十年來凡事同大家商量，經(jīng)常與教師談心，關(guān)心教師疾苦，熱心幫助教師解決婚姻生活等問題，把黨的溫暖送到教師家里。一位曾自稱是“難剃的頭”、“心如死灰”的教師感動地說：“我從沒有見過這樣理解人、關(guān)心人的好校長”。許多中青年教師說：“我們算服了，沒說的，應(yīng)該好好干”。教師的肺腑之言足以證明陳校長的行為已產(chǎn)生了一股強大的凝聚力。尊重教職工，就是要尊重他們的民主權(quán)利和創(chuàng)造精神，尊重他們的人格和意見，尊重他們的勞動成果。實踐告訴我們，只有關(guān)心他人，自己才能得到他人的關(guān)心；只有尊重他人，自己才能獲得他人的尊重。因為校長是作為一校之長的面目出現(xiàn)的，他代表著學(xué)校整個的行政領(lǐng)導(dǎo)。他與教職工的交往不同于一般的個人之間的支持，也絕不僅僅對校長負責(zé)，而是對整個學(xué)校工作的擁護和支持。這種擁護和支持就是校長的凝聚力。

一所有幾十個教職工的學(xué)校，各人的觀點和認識是不一致的，各人的胃口和要求也總是不相同的，在工作過程中，往往會遇到一些難題，發(fā)生一些矛盾，甚至遇到極不愉快的事。這個時候，“冷靜”對校長來說是極為重要的，一方面必須說清道理，堅持原則，勇于批評，不要讓不良風(fēng)氣蔓延。另一方面，也要用理解、寬容的態(tài)度進行“軟處理”。只要不違反大的原則，讓人有“下臺”的機會；只要能認識問題，改正錯誤，就是時間長一點也要等待，不要把人搞得太難堪；更不難斤斤計較、耿耿于懷，利用機會打擊報復(fù)，給人“穿小鞋”等。即使一個同志犯了錯誤，也不能用孤立的、靜止的、片面的觀點把人看死。應(yīng)該堅持全面的、聯(lián)系的、發(fā)展的觀點對持同志，幫助同志不斷進步。這樣，能夠?qū)捜萑?，也能團結(jié)人。不難看出，理解、寬容是校長凝聚力的品格要素。

綜上所述，在學(xué)校內(nèi)部管理過程中，只有把目標管理與民主治校結(jié)合起來，把制度約束與思想政治工作密切結(jié)合起來，加之校長的凝聚力，才能有效地控制人的因素，調(diào)動各方面的積極性。這樣也就從根本上抓住了學(xué)校內(nèi)部管理的主要矛盾。只有這樣，才能充分發(fā)揮學(xué)校內(nèi)部管理的組合效應(yīng)，并取得其最大的有效值。

注釋：

① 鄧小平：《一九八三年國慶節(jié)鄧小平同志書增景山學(xué)校的指示》

作者簡介：章洪斌，男，53歲，浙江省余姚市職工學(xué)校校長，職稱:中學(xué)高級教師。